c报关操作实务之加工贸易保税货物备案与核销“黄冈赛”一等奖

加工贸易保税货物备案与核销保税加工货物（加工贸易保税货物）经海关批准未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。保税加工货物包括专为加工、装配出口产品而从国外进口且海关准予保税的原材料、零部件、元器件、包装物料、辅助材料（简称料件）以及用上述料件生产的成品、半成品。加工贸易俗称“两头在外”的贸易，即料件从境外进口在境内加工装配后成品运往境外的贸易。加工贸易通常有两种形式1.来料加工来料加工是指由境外企业提供料件，经营企业不需要付汇进口，按照境外企业的要求进行加工或装配，只收取加工费，制成品由境外企业销售的经营活动。2.进料加工进料加工是指经营企业用外汇购买料件进口，制成成品后外销出口的经营活动。经营加工贸易的企业可以是对外贸易经营企业和外商投资企业。进料加工海关对保税加工货物监管的基本特征保税加工监管制度具有的特点商务审批备案保税纳税暂缓监管延伸核销结关商务主管部门备案窗口海关进厂监管海关受理加工贸易料件备案的原则（1）合法经营所谓合法经营，是指申请保税的料件或申请保税的形式或保税申请人本身不属于国家禁止的范围，并且获得有关主管部门的许可，有合法进出口的凭证。（2）复运出境所谓复运出境，是指申请保税的货物流向明确，进境加工、装配后的最终流向表明是复运出境，而且申请保税的单证能够证明进出基本是平衡的。（3）可以监管所谓可以监管，是指申请保税的货物无论在进出口环节，还是在境内加工、装配环节，海关都可以监管，不会因为某种不合理因素造成监管失控。合同备案加工贸易合同备案，是指加工贸易企业持合法的加工贸易合同到主管海关备案，申请保税并领取“加工贸易登记手册”或其他准予备案凭证的行为。海关受理合同备案，是指海关根据国家规定在接受加工贸易合同备案后，批准合同约定的进口料件保税，并把合同内容转化为登记手册内容或作必要的登记，然后核发登记手册或其他准予备案凭证的海关行政许可事项。合同备案的企业国家规定开展加工贸易业务应当由经营企业到加工企业的所在地主管海关办理加工贸易合同备案手续。经营企业和加工企业有可能是同一个企业，也可能不是同一个企业。

主管海关（1）经营企业经营企业，是指负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口企业和外商投资企业，以及经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司。经营企业（2）加工企业加工企业，是指接受经营企业委托，负责对进口料件进行加工或者装配，且具有法人资格的生产企业，以及由经营企业设立的虽不具有法人资格，但实行相对独立核算并已经办理工商营业证（执照）的工厂。加工企业合同备案的步骤（1）报商务主管部门审批合同，领取“加工贸易业务批准证”和“加工企业经营状况和生产能力证明”；（2）需要领取其他许可证件的，向有关主管部门领取许可证件；（3）将合同相关内容预录入与主管海关联网的计算机；（4）由海关审核确定是否准予备案，准予备案的，还要由海关确定是否需要开设,“加口工贸易银行保证金台账”，需要开设台账的，在海关领取“台账开设联系单”；（5）不需要开设台账的，直接向海关领取“加工贸易登记手册”或其他备案凭证；（6）需要开设台账的，凭“台账开设联系单”到银行开设台账，领取“台账登记通知单”，凭“台账登记通知单”到海关领取“加工贸易登记手册”。台账制度所有的加工贸易合同，包括来料加工合同、进料加工合同、外商投资企业履行产品出口合同、保税工厂、保税集团的加工贸易合同，都要按“加工贸易银行保证金台账”制度的规定办理，或不设台账，即“不转”；或设台账不付保证金，即“空转”；或设台账并付保证金，即“实转”。“加工贸易银行保证金台账”制度的核心内容是对企业和商品实行分类管理，对部分企业进口的开展加工贸易的部分料件，银行要按照有关料件的进口税额征收保证金。

异地加工贸易一个直属海关的关区内加工贸易经营企业，将进口料件委托另一个直属海关的关区内加工生产企业加工，成品回收后，再组织出口的加工贸易。开展异地加工贸易应在加工企业所在地设立台账，由加工贸易经营企业向加工企业所在地主管海关办理合同备案手续。海关对开展异地加工贸易的经营企业和加工企业实行分类管理，如果两者的管理类别不相同，按其中较低类别管理。

加工贸易单耗加工贸易单耗申报，是指加工贸易企业在备案和报核中向海关如实申报加工贸易单耗的行为。加工贸易单耗，是指加工贸易企业在正常生产条件下加工生产单位成品所耗用进口料件的数量。单耗包括“净耗”和工艺损耗。“净耗”是指物化在单位成品中的料件的数量。工艺损耗是指因加工生产工艺要求，在正常生产过程中必须耗用而并不物化在成品中的料件数量。单耗申报的计算公式①单耗＝“净耗”/（1-工艺损耗率）②工艺损耗率＝（工艺损耗数量/全部进口料件数量）x100%③耗用料件数量=单耗x成品数量

外发加工是指加工贸易企业因受自身生产工序限制，经海关批准并办理有关手续，委托承揽企业对加工贸易出口产品生产环节中的个别工序进行加工，在规定期限内将加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。加工贸易“串料”经营企业因加工出口产品急需，申请本企业内部进行“料件串换”的，需提交书面申请并符合下列条件：①保税进口料件和保税进口料件之间以及保税进口料件和征税进口料件之间的串换，必须符合同品种、同规格、同数量的条件；②保税进口料件和国产料件（不含深加工结转料件）之间的申换必须符合同品种、同规格、同数量、关税税率为零，且商品不涉及进出口许可证件管理的条件。经海关批准的保税进口料件和征税进口料件之间以及保税进口料件和国产料件之间发生串换，串换下来的同等数量的保税进口料件，由企业自行处置。深加工结转是指加工贸易企业将保税进口料件加工的产品转至另一海关关区内的加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。其他保税加工货物其他保税加工货物是指履行加工贸易合同过程中产生的剩余料件、边角料、残次品、副产品和受灾保税货物。剩余料件是指加工贸易企业在从事加工复出口业务过程中剩余的可以继续用于加工制成品的加工贸易进口料件。边角料是指加工贸易企业从事加工复出口业务，在海关核定的单耗标准内，加工过程中产生的，无法再用于加工该合同项下出口制成品的数量合理的废、碎料及下脚料。残次品是指加工贸易企业从事加工复出口业务，在生产过程中产生的有严重缺陷或者达不到出口合同标准，无法复出口的制成品（包括完成品和未完成品）。副产品是指加工贸易企业从事加工复出口业务，在加工生产出口合同规定的制成品（主产品）过程中同时产生的，且出口合同未规定应当复出口的一个或一个以上的其他产品。主产品副产品受灾保税货物是指加工贸易企业从事加工出口业务中，因不可抗力原因或其他经海关审核认可的正当理由造成损毁、灭失、短少等导致无法复出口的保税进口料件和加工制成品。

报核和核销加工贸易合同报核，是指加工贸易企业在加工贸易合同履行完毕或终止合同并按规定对未出口部分货物进行处理后，按照规定的期限和规定的程序向加工贸易主管海关申请核销要求结案的行为。加工贸易合同核销，是指加工贸易经营企业加工复出口并对未出口部分货物办妥有关海关手续后，凭规定单证向海关申请解除监管，海关经审查、核查属实且符合有关法律、行政法规的规定，予以办理解除监管手续的海关行政许可事项。报核的单证企业合同核销申请表；“加工贸易登记手册”进出口报关单；核销核算表；其他海关需要的资料。核销申请表报核的步骤合同履约后，及时将登记手册和进出口报关单进行收集、整理、核对；根据有关账册记录、仓库记录、生产工艺资料等查清此合同加工生产的“实际单耗”，并据以填写核销核算表（产品的实际单耗如与合同备案单耗不一致的，应在最后一批成品出口前进行单耗的变更）；填写核销预录入申请单，办理“报核预录入”手续；携带有关报核需要的单证，到主管海关报核，并填写报核签收“回联单”。海关受理报核和核销海关对企业的报核应当依法进行审核，不符合规定不予受理的应当书面告知理由，并要求企业重新报核；符合规定的，应当受理。海关自受理企业报核之日起20个工作日内，应当核销完毕，情况特殊，可以由直属海关的关长批准或者由直属海关的关长授权的隶属海关关长批准延长10个工作日。经核销情况正常的，未开设台账的，海关应当立即签发“核销结案通知书”；经核销情况正常的，开设台账的，应当签发“银行保证金台账核销联系单”，企业凭以到银行销台账，其中“实转”的台账，企业应当在银行领回保证金和应得的利息或者撤销保函，并领取“银行保证金台账核销通知单”，凭以向海关领取核销结案通知书。特殊情况的报核（1）遗失登记手册的合同报核企业遗失“加工贸易登记手册”应当及时向主管海关报告。主管海关及时移交缉私部门按规定进行处理。缉私部门处理后，企业应当持以下单证向主管海关报核：①经营企业关于加工贸易手册遗失的书面报告；②经营企业申请核销的书面材料；③加工贸易货物进出口报关单；④缉私部门出具的“行政处罚决定书”；⑤海关按规定需要收取的其他单证和材料。（2）遗失进出口报关单的合同报核按规定企业应当用报关单留存联报核，在遗失报关单的情况下，可以报关单复印件向原报关地海关申请加盖海关印章后报核。（3）无需申领登记手册的5000美元及以下的78种列名服装辅料合同的报核企业直接持进出口报关单、合同、核销核算表报核。报核的出口报关单应当是注明备案编号的一般贸易出口报关单。（4）撤销合同报核加工贸易合同备案后因故提前终止执行，未发生进出口而申请撤销的，应报商务主管部门审批，企业凭审批件