再论从转变经济增长方式到转变经济发展方式

再论从“转变经济增长方式”到“转变经济发展方式”摘要：新时期制定转变经济发展方式的主要任务和应采取的重大措施，需要在从转变经济增长方式到转变经济发展方式的演变中以准确理解转变经济发展方式内涵为前提。发展经济学关于“经济发展：经济增长+结构转变”的等式说明，深刻理解经济发展方式需以深化领悟经济增长方式为逻辑起点。尽管转变经济发展方式重心还在于解决经济增长问题，但它却是基于解决改革实践中的重大新问题，在尊重经济发展研究的逻辑演进基础上，注重从拓展结构优化与升级的内涵体系入手，从更广阔的视野寻求转变经济增长方式的思路。从转变经济增长方式到转变经济发展方式的逻辑递进与理论创新的思路，既符合发展经济学的研究规范，又具有很强的针对性。关键词：转变经济发展方式；转变经济增长方式；粗放型经济增长；集约型经济增长中图分类号：F061.2/3文献标识码：A文章编号：1007—5194(2009)01—0078—04自1995年党的十四届五中全会正式提出“积极推进经济增长方式转变”以来，转变经济增长方式一直是经济界与理论界研究的热潮。可从执行效果看，在经济增长的数量指标，如增长速度、投资规模、进出口量方面，几乎都是超目标实现，而在结构优化、技术创新、环境保护、资源节约等改善经济增长质量方面的目标，很多却落了空。新世纪发展的新阶段，基于环境、高能耗、结构性通货膨胀等新问题，粗放型经济已到了难以为继的地步。在此背景下，胡锦涛同志在2007年中央党校省部级干部进修班发表的重要讲话中又进一步指出：“实现国民经济又好又快发展，关键要在转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大新进展”，从而把过去“转变经济增长方式”的一贯提法变更为“转变经济发展方式”，并将其写入随后的党的十七大报告中。这个新提法，蕴含着什么样的新思路，激发了经济界和学术界新一轮研究热潮。在一系列急需研究的新问题中，重中之重是厘清“转变经济发展方式”和“转变经济增长方式”之间的内在联系。因为，对其理解的好坏和准确与否，将直接影响到对过去该项工作经验的总结和成果的巩固，以及今后一揽子明智改革思路的提出和一系列富有成效政策的出台。对“转变经济发展方式”和“转变经济增长方式”之间的内在联系进行研究的文献，数量之众有如汗牛充栋。可从它们论述的具体观点一一诸如转变经济发展方式到底是对转变经济增长方式的替代，还是继承?如果是继承，那么前者相对于后者，在概念的内涵上到底又被拓展到什么程度?这种概念的拓展，是依据经典理论的表述还是对中国现实国情的恰当归纳？--看，却莫衷一是，各执己见。有鉴于此，本文再次从理论研究史和实践演变的角度，通过进一步深化认识转变经济增长方式和转变经济发展方式所涉及的一系列概念，并在此基础上梳理清楚转变经济增长方式与转变经济发展方式两者间的关系，以有助于在新时期进一步厘清转变经济发展方式的思路和找到落实经济发展方式转变各项举措的关键环节和着力点。一、从发展经济学的历史演进看经济增长”与经济发展”在发展经济学的研究中，经济增长与经济发展之间存在一脉相承的、递进的内在联系。深刻理解从转变经济增长方式”到转变经济发展方式”必须首先理解经济发展的观念和实践如何从重视经济增长军变到重视经济发展”的演进历程。20世纪40年代末到60年代初，发展主要立足于经济层面、与经济增长基本上是同义词，虽然经济发展主要用于贫穷国家，经济增长主要用于富余国家。之所以如此，是因为战后初期世界各国最为迫切的任务便是恢复或发展经济。一些西方学者在分析不发达国家的贫穷问题时，也认为贫穷国家之所以贫穷是因为“经济馅饼做得不够大，现在的关键是把蛋糕做得大些”。此时，“‘发展’一直是意味着一个原来或多或少长期处于停滞状态的国民经济，具有能够产生和支持每年5%至U7%的国民生产总值增长率的能力”;“经济发展问题实质上就是通过增加人均产出来提高国民收入水平，使每一个人都能消费得更多”。基于这一发展观，人们主要关心人均国民生产总值的增长数量，并以此作为衡量一国发展水平高低的唯一标准。要提高发展水平，即从“欠发达”阶段变为“发达”阶段，就要提高人均国民生产总值的增长率。这一时期的经济发展理论把人均国民生产总值增长率的提高归因于四大因素：资本积累、新资源开发、技术进步和人口增长，其中被认为最重要的因素首推资本积累。然而，在这种发展观指导下，尽管欠发达国家依靠大规模投资和工业化使人均国民生产总值增长率不断上升，但与此同时，失业人数和贫困人口的数量却一直增加，并出现过度城市化、社会政治动荡、分配不均、社会腐败、生态危机等一系列新问题。墨西哥就是一例。这种发展现象促使人们对注重单纯经济增长的发展观产生了怀疑。20世纪60年代中期，在发展文献中，对发展含义的解释出现了明显的变化，把增长与发展这两个概念明确地区分开来，认为增长是指人均产品量的增加，它通常以人均国民生产总值（人均GNP）的增长率来表示。发展既包含了人均产出的增加，也包括一个社会经济结构的变化和人民生活质量的改善，即发展=经济增长+结构转变。此后，关于经济增长与经济发展之间的这一差别得到学术界较广泛的认同，许多学者把关注的重点放在了与经济增长相伴随的结构调整所应包含的范围及如何以结构调整推动经济持续增长方面。从经济发展的历史演进过程看，人们对“经济增长”与“经济发展”相区别是基于对一些欠发达国家所出现的“有增长无发展”状况的观察与思考。把经济发展与经济增长加以区分，认为发展：经济增长+结构转变，拓展了发展观的研究视野。它启示我们，决不能把完成经济增长指标简单地等同于实现了经济发展。当然，为了谋求经济发展，必须首先启动经济增长，并保持经济稳定增长的势头。但是，如果政策失误，或机制上存在缺陷，则完全有可能不能实现持续、稳定而又协调发展的理想目标。与此相适应，经济发展方式与经济增长方式也是一脉相承的，不是对后者的替代，而是以后者为核，从更广阔的视野寻求通过提高经济发展质量来实现发展目标的途径。因此，深刻理解经济发展方式需以深化领悟经济增长方式为逻辑起点。二、经济增长方式的内涵、类型及划分标准关于什么是经济增长方式，已有的工具书和教科书还没有作出专门的定义和解释。根据国内外已有文献对经济增长方式内涵较为普遍的提法，是指推动经济增长的各种生产要素投入及其组