新型智慧城市顶层设计

新型智慧城市顶层设计（2019年-2023年）二零一八年十二月

辑要页摘要：本方案立足龙岩市与长汀县实际，深入分析长汀县信息化发展基础和面临的形势，从全局的角度，自顶向下对系统体系建设和体制机制变革进行统筹考虑，描绘长汀县新型智慧城市建设蓝图，提出今后五年智慧长汀的建设目标、主要任务、总体框架、实施策略和体制机制保障，是长汀县党政各部门、各乡镇（街道）开展新型智慧城市建设的行动纲领和指导性文件。叙词：发展形势；问题困难；目标任务、总体架构；方案设计；实施策略；保障措施业主单位拟制人：江播伟、方军帅、章世景参加者：彭粤闽、陈寒、金佳萍、孙重远、汤渤TOC\o"1-5"\h\z前言 1\o"CurrentDocument"\h第一章概述 1\o"CurrentDocument"\h一、 设计目的 1\o"CurrentDocument"\h二、 指导思想 1\o"CurrentDocument"\h三、 设计原则 2\o"CurrentDocument"\h四、 设计依据 2\o"CurrentDocument"\h五、 设计范围 6\o"CurrentDocument"\h第二章发展形势和基础现状 8\o"CurrentDocument"\h一、 长汀县概况 8\o"CurrentDocument"\h二、 发展要求 9\o"CurrentDocument"\h三、 长汀（原中央苏区）智能运营中心（在建） 15四、 发展现状 20\o"CurrentDocument"\h五、 存在问题 28\o"CurrentDocument"\h第三章 建设目标和主要任务 35\o"CurrentDocument"\h一、 智慧长汀定位 35\o"CurrentDocument"\h二、 愿景目标 35\o"CurrentDocument"\h三、 主要任务 42\o"CurrentDocument"\h四、 目标与任务关系映射 49\o"CurrentDocument"\h五、 特色亮点 50\o"CurrentDocument"\h第四章总体设计 52\o"CurrentDocument"\h一、 运行理念 52\o"CurrentDocument"\h二、 系统架构 53\o"CurrentDocument"\h三、 业务架构 55\o"CurrentDocument"\h四、 数据架构 57\o"CurrentDocument"\h五、 交互关系 61IIII长汀县新型智慈城市顶层设计长汀县新型智慈城市顶层设计\o"CurrentDocument"\h六、 市、县衔接关系 64\o"CurrentDocument"\h七、 标准体系 66\o"CurrentDocument"\h八、 网络空间安全体系 71\o"CurrentDocument"\h第五章项目设计 74\o"CurrentDocument"\h一、 设计思路 74\o"CurrentDocument"\h二、 共用基础设施设计 74\o"CurrentDocument"\h三、 通用功能设计 88\o"CurrentDocument"\h四、 智慧应用设计 93\o"CurrentDocument"\h第六章实施策略 179一、 推进路径 179\o"CurrentDocument"\h二、 重点建设项目 180\o"CurrentDocument"\h三、 投资模式 184\o"CurrentDocument"\h第七章保障措施 187\o"CurrentDocument"\h一、 加强政策保障 187\o"CurrentDocument"\h二、 加强组织保障 187\o"CurrentDocument"\h三、 加强制度保障 188\o"CurrentDocument"\h四、 加强资金保障 190\o"CurrentDocument"\h五、 加强人才保障 191\o"CurrentDocument"\h六、 加强宣传保障 192附件1智慧长汀建设项目总览图 193附件2智慧长汀建设项目列表 194附件3智慧长汀建设项目与存在问题映射矩阵 205附件4《新型智慧城市评价指标》（2016年） 209第一章前言城市，是人类创造和延续文明的主要载体，是经济、政治、文化、社会、生态文明等领域的活动中心。随着城市人口和规模的不断扩大，环境污染、交通拥堵、城市内涝、资源紧张、经济增长乏力、公共服务差异化等城市发展问题日益突出，给城市管理者们带来了新的挑战。针对新时期的城市发展形势和人民的需求，2015年10月，党的十八届五中全会强调“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，为城市发展赋予了新的内涵，为智慧城市建设提岀了新的要求。新型智慧城市通过体系规划、信息主导、体制机制和技术双轮驱动，推动新一代信息技术与城市现代化的深度融合，实现国家和城市的协调发展，实现人民城市为人民的目标。作为中国革命的圣地、国家历史文化名城、世界客家首府，长汀县当前正处于城镇化及信息化快速发展的时期。同时，中央大力支持福建加快发展，深入推进原中央苏区振兴发展，福建生态省建设、加快产业转型升级、推动工业扩量提质、大力发展互联网经济、促进服务业大发展、旅游“全域化”等战略，为长汀提供了广阔的发展空间和千载难逢的机遇，助力打造特色产业，推进新型智慧城市建设。本设计方案是长汀建设新型智慧城市的行动纲领和指导性文件，是根据我国智慧城市建设要求和经验，遵循福建省、龙岩市对智慧城市建设的指导，结合长汀县实际情况和需求，进行制定。通过新型智慧城市建设的深入开展，为加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新长汀提供有力支撑。第二章概述一、 设计目的本设计方案立足龙岩市与长汀县实际，深入分析长汀县信息化发展基础和面临的形势，从全局的角度，自顶向下对系统体系建设和体制机制变革进行统筹考虑，描绘长汀县新型智慧城市建设蓝图，提出今后五年智慧长汀的建设目标、主要任务、总体框架、实施策略和体制机制保障，是长汀县党政各部门、各乡镇（街道）开展新型智慧城市建设的行动纲领和指导性文件。方案以提升城市治理能力和老百姓获得感为目标，从全局着眼制定总体框架,清晰定义新型智慧城市建设目标和实施计划，强化数据共享和开放，避免信息孤岛和重复建设，力求通过高起点、高标准的顶层设计，确保新型智慧城市建设全县“一张图”，保障建设的先进性、系统性、完整性和延续性，降低建设风险，提高建设质量和效率。二、 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届三中全会以及习近平总书记系列重要讲话和对福建、龙岩的重要指示精神,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局及“四个全面”战略布局。践行技术创新和机制创新双轮驱动的发展思路，落实中央支持福建加快发展、支持原中央苏区振兴发展的一系列决策部署，发挥国家重点生态功能区的政策优势和“历史、客家、红色、生态”四位一体的文化优势，通过体系规划、信息主导、改革创新，推进新一代信息技术与城市现代化深度融合、迭代演进,高质量开展长汀新型智慧城市建设。通过持续建设和运营，着力推进民生服务不断完善、政府治理水平显著提升、产业经济转型升级、生态环境绿色宜居，推动长汀城市发展再上新台阶，决胜全面建成小康社会。长汀县新型智慈城市顶层设计长汀县新型智慈城市顶层设计#附件4《新型智慧城市评价指标》（2016年）《评价指标》包括客观指标、主观指标、自选指标三部分。客观指标重点对城市发展现状、发展空间、发展特色进行评价，包括7项一级指标、20项二级指标、54项二级指标分项。一级指标分为新型智慧城市建设成效类指标和引导性指标两大类。成效类指标包含惠民服务、精准治理、生态宜居，是以绩效为导向，旨在客观反映新型智葱城市建设实效；引导性指标包含智能设施、信息资源、网络安全、改革创新，以保障能力不断提升为导向，旨在发现极具发展潜力的城市，同时增加了主观指标“市民体验”项，旨在引导评价工作注重公众满意度和社会参与。自选指标为“城市特色”项。附表4-1新型智慧城市一、二级指标详解一级指标二级指标二级指标释义惠民服务政务服务用于评价城市•政府创新服务模式，推进政务服务事项“•号申请、一窗受理、网通办”的情况。交通服务用于评价城市发展“互联网村'便捷交通，提供交通出行信息服务的情况。社保服务用于评价城市社会保障领域拓展线上线下服务渠道，推动跨地区、跨层级业务协同联动的情况。医疗服务用于评价城市发展智慧健康医疗的便民、惠民服务，提升健康医疗服务效率和质量的情况。教育服务用于评价城市在教育领域为师生构建智慧学习环境，利用网络开展学习的情况。就业服务用于评价城市推进多元化就业信息服务创新模式，以信息化提升就业服务水平的情况。城市服务用于评价城市推进“互联网+”城市服务，发展便民服务新业态，实现城市服务与信息通信技术深度融合的情况。帮扶服务用于评价城市利用信息化手段对贫困人群、残疾人群等困难群体的帮扶情况。

一级指标二级指标二级指标释义电商服务用于评价电子商务中网络消费、跨境贸易等发展情况。精准治理城市管理用于评价运用数字化手段对城市进行智慧管理，发展智能化市政基础设施的情况。公共安全用于评价城市构建立体化社会治安防控体系，开展公共安全视频监控建设联冋应用的情况。生态宜居智慧环保用于评价城市在环境保护方面开展智慧化监测，进行环境信息公开和环境问题处置等工作的情况。绿色节能用于评价城市绿色发展，推动节能降耗的工作情况。智能设施宽带网络设施用于评价城市固定宽带网络和移动宽带网络发展的情况。时空信息平台用于评价城市建立时空信息服务体系，开展时空信息服务的情况。信息资源开放共享用于评价城市政府部门数据共享和公共信息资源向社会开放的情况。开发利用用于评价政企合作对城市基础信息资源开发利用，发展创新服务，推动城市精准化治理的情况。网络安全网络安全管理用于评价智慧城巾在建设和管理过程中落实安全责任制，加强智慧城市网络安全工作的统筹协调和顶层设计，全面落实信息安全等级保护制度的情况。在智慧城市运营过程中加强网络安全监测、通报预警和信息共享，全力提高网络安全风险抵御能力和应急能力的情况。系统与数据安全用于评价确保智慧城市关键信息基础设施的安全保障的情况。改革创新体制机制用于评价