公路工程施工招标管理办法

公路工程施工招标投标管理办法第一章总则第一条为规范公路工程施工招标投标活动，提高公路工程施工质量，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国招标投标法》和国家有关规定，制定本办法。第二条在中华人民共和国境内进行公路工程施工招标投标活动，适用本办法。本办法所称公路工程，包括公路、公路桥梁、公路隧道及与之相关的安全设施、防护设施、监控设施、通信设施、收费设施、绿化设施、服务设施、管理设施等公路附属设施的新建、改建与安装工程。第三条下列公路工程施工项目必须进行招标，但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外：（一）投资总额在3000万元人民币以上的公路工程施工项目；（二）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的公路工程施工项目；（三）法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目。第四条公路工程施工招标投标活动应当遵循合法、公开、公平、公正和诚实信用的原则。第五条依法必须进行招标的公路工程施工项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何符合公路建设市场准入条件的企业法人都可以参加投标。任何组织和个人不得以任何方式非法干预公路工程施工招标投标活动。第六条交通部依法负责全国公路工程施工招标投标活动的监督管理。省级人民政府交通主管部门依法负责本行政区域内公路工程施工招标投标活动的监督管理。第二章招标第七条公路工程施工招标的项目应当具备下列条件：（一）初步设计文件已被批准；（二）建设资金已经落实；拴螺你（三）项库目法人已箱经成立，闪并符合项得目法人资症格标准要茧求。即燕告第八蜘条场暂公路工程接施工招标滴的招标人恰，应当是无依照本办虫法规定提郊出公路工庆程施工招牵标项目、灰进行公路锹工程施工桨招标的项哈目法人（遮以下简称等招标人）哭。孩粉缴第九担条酿扯蜻具备下列锯条件的招以标人，可忠以自行办楼理招标事歪宜：角管刷（一）具裁有与招标导项目相适凳应的工程毛管理、造雹价管理、龟财务管理袋能力；果游纹（二）有内组织编制戚公路工程誓施工招标默文件和标燃底的能力睡；惨居捐（三）有聪对投标人此进行资格早审查和组子织评标的千能力。闭招标人不惯具备本条傅前款规定课条件的，循应当委托削具有相应俭资格的招怕标代理机蓝构办理公误路工程施蜻工招标事工宜。央欣鞭任何组织宇和个人不使得强行为诱招标人指哗定招标代象理机构。需臣捐第十济条疾脆哈公路工程钱施工招标庆分为公开块招标和邀劈请招标。送拿涂采用公开绕招标的，均招标人应巨当通过国仪家指定的很报刊、信咱息网络或柳者其他媒怕体发布招彼标公告，皇邀请具备插相应资格拴的不特定亲的法人投耐标。棉采用邀请货招标的，寨招标人应渐当以发送葛投标邀请辜书的方式杰，邀请三导个以上具踪备相应资飘格的特定援的法人投点标。莲数洞第十一揉条镰凶公路工程崖施工招标判应当实行宵公开招标沃，法律、数行政法规津和本办法邮另有规定旗的，从其蒙规定。敢符合下列蹦条件之一案，不适宜闯公开招标邻的其他公僵路建设项庆目，按项喂目管理权扑限经交通奴部或者省士级人民政阔府交通主分管部门批嘱准，可以设进行邀请嗓招标：捕倍陶（一）施手工规模较项小；镰角抵（二）有香特殊技术谣要求；庄葱隶（三）工答期特别紧卖。袭冈久第十二饭条墓竟院公路工程忧施工招标袋，可以对俯整个建设虹项目一次女招标，也膏可以根据咐不同专业挣、不同实零施阶段，渗分标段、森分阶段进诱行招标，酱但不得将惠招标工程桃化整为零溜或者以其隆他任何方即式规避招弦标。绳第十三弦条慰恰于公路工程开施工招标畜应当按工词程施工规悦模，合理渡划分标段搅和合理确高定工期。睬划分标段腥应当有利看于承包人祖合理组织劈施工和合油理投入。句施工工期假应当按批饼复的初步乱设计的建鱼设工期，百结合项目废实际情况盛确定。崇第十四动条岁愁碍公路工程梁施工招标云，应当按泰下列程序挎进行劫：在纵（一）招蓝标人确定方招标方式公，采用邀变请招标的固，应当按屈照本办法把规定报有带关主管部圾门审批。狱她熔（二）招拖标人编制庭投标资格旷预审文件蚕和招标文座件，招标驳文件应当单按项目管潜理权限报吨交通主管山部门审批坦。握嘴昨（三）发录布招标公越告，发售葡投标资格降预审文件惩；采用邀阀请招标的粮，招标人预可直接发撒出投标邀餐请，发售绕招标文件喷。拣严型（四）对健潜在投标致人进行资访格审查，抢并将资格筑预审结果惠按项目管槐理权限报威交通主管形部门审批壤。铲（五）向听资格预审污合格的潜兔在投标人晃发售招标福文件。僵（六）组的织投标人立考察工程询现场，召跑开标前会翁。妈（七）接皆受投标人晋的投标文侮件，公开厦开标。纵（八）组串建评标委紫员会评标宰，推荐中滑标候选人糖。级袍歼（九）招势标人确定质中标人，钓并将评标恐报告和评戚标结果报怪交通主管龙部门核备幕。获（十）招股标人发出猴中标通知暮书。讨（十一）挽招标人与赠中标人订态立公路工维程施工合杂同。哭第十五凉条享彩脊投标资格玩预审文件魔应当载明滤下列内容央：洪（一）招快标项目的浪性质、规送模和技术素要求；匀（二）资之格标准和湾审查办法辽；识（三）提成交资格审葛查申请书币的时间、织地点。定各斯投标资格级预审文件弱不得针对牌不同地区抹、不同行左业的潜在锐投标人及俯其它潜在叶投标人设谜定不同的桐审查标准桂。搞第十六染条何继饥招标人应席当根据招掉标项目的懒特点和需唐要，编制慢招标文件念。握二级以上拳公路和大锣型桥梁、猫隧道建设宗项目的主唤体工程施趣工招标文拨件，应当洗使用交通穿部颁发的评《公路工梁程国内招松标文件范战本》。坟本条前款抱规定以外誉的其他公异路工程和鬼公路附属用设施工程办的施工招悲标文件，民可以参照胳交通部颁视发的《公漆路工程国敢内招标文叫件范本》壁的格式和蛇内容进行串编制，并洁可以适当湖简化。势招标文件尝应当载明则以下主要扭内容：邪（一）投卵标邀请书天；阔（二）投跳标须知；丑（三）公浴路工程施于工合同主起要条款；穴（四）招编标项目适进用的技术颤规范；系（五）施慰工图设计肆文件；录（六）投宴标文件格法式，包括狱投标书格油式及投标拾书附录格极式、投标哑书附表格惊式、工程羊量清单格幼式、投标遭担保文件洁格式、合包同格式等革；劫投标须知寿应当载明咏以下内容射：远（一）评谣标标准和贯方法；知（二）工僚期要求；园（三）提魂交投标文遇件的起止六时间、地默点和方式衫；瘦（四）开厕标的时间底和地点。闻第十七慨条巡院招标公告俯、投标邀圾请书应当插载明下列月内容：仿（一）招贪标人的名部称和地址读；坚细洽（二）招航标项目的满名称、技卸术标准、校规模、投捉资情况、剂工期、实吵施地点和钩时间；射（三）获瞒取投标资臣格预审文尘件、招标俗文件的办伪法、时间危和地点；挨（四）对刊投标人的公资质要求繁；截肿于（五）招锋标人认为士应当公告君或者告知腰的其他事畅项。彻招标公告块不得含有浪限制具备脖条件的潜膊在投标人纤购买投标穿资格预审班文件的内交容。刊第十八条六栋槽招标人应烂当合理确借定资格预盲审申请文袋件和投标修文件的编逮制时间。脂编制资格娱预审申请岗文件的时躬间，自开歼始发售投煌标资格预域审文件之株日起至潜岛在投标人逃提交资格腾预审申请撇文件截止鸟时间止，板不得少浮于币1栽4蛇日。掩编制投标鞋文件的时屿间，自招湾标文件开刃始发出之汉日起至投寿标人提交嘉投标文件达截止时间矿止，高速绢公路、一熄级公路、谎技术复杂扁的特大桥轰梁、特长鸣隧道不得盖少齐于奋2既8材日，其他畅公路工程猫不得少冒于宝2起0靠日。给第十九条稼国道主干算线、国家升重点公路僚建设项目曲的工程施则工的招标馆人应当将密招标文件逼报省级交居通主管部掏门审批，愧报交通部杨核备；其烘他公路建响设项目的俩工程施工顶的招标人携应当将招败标文件报期省级交通蚁主管部门眠规定的部灭门审批。侨使用国际炕金融组织碑或者外国蔬政府贷款乒、援助资通金的公路辜建设项目拉，其工程莫施工招标除文件经省搬级交通主居管部门初绿审后，报圣交通部审冷批。膀第二十凉条漠白招标人如串需对已出竿售的招标榨文件进行病补充说明吸、勘误或竞者局部修夫正时，应才当在投标堆截止日汽期叔1诞5钥日前以书草面形式通很知所有投括标人，并没应当按照犹项目管理仓权限报交木通主管部须门核备。幼第二十一陶条涂臂滚招标人对资已发出的散招标文件拨进行补充催说明、勘溉误或者局彻部修正的勺内容，为尺招标文件缠的组成部去分。纺第二十二川条瓦隐招标人设拆定标底的煎，可自行彻编制标底须或者委托寸具备相应饭资格的单诸位编制标斯底。按标底编制派应当符合抛国家有关雨规定。标沾底的各单耳项工程费性用应当控耳制在批准叠的概算以聪内。障招标人应蝴当采取措砖施，确保框标底在开壳标前保密政。桥第二十三售条跑德公路工程科施工招标涝投标实行扛资格审查岸制度。志公路工程披施工采用桐公开招标荣的，招标纹公告发布株后，招标欺人应当根芬据潜在投递标人提交该的资格预漫审申请文美件，对潜私在投标人赞的资格进灵行审查。样招标人只朵向资格预诸审合格的灰潜在投标粮人发售招傅标文件。桌公路工程宫施工采用汤邀请招标帆的，投标顷邀请书发蚀出后，招金标人应当疾根据投标黎人提交的糠投标文件劲，对投标币人的资格详进行审查文。秃第二十四恒条差引潜在投标膛人应当按面照投标资吸格预审文撞件的要求仓，向招标绣人提交资肚格预审申克请文件。独资格预审问申请文件功应当载明奔以下主要存内容：饰（一）营抄业执照；妄明丛（二）公星路工程施琴工资质证呢书；添（三）资顿信、财务宽能力的证般明文件；奉（四）资袄产构成情胶况及投标议人投资参村股的关联雁企业情况庄；堤（五）拟迹派出的项罗目负责人叹与主要技隆术人员的齐简历、业高绩证明法；恋溉（六）拟苹用于完成玩招标项目证的主要施装工机械设痒备；祸（七）近渣五年来的衣类似工程暑施工业绩辣情况；钩（八）近顶三年来财碍务平衡表拐及财务审冲计情况；跑（九）目俊前正在承吊担施工的妙项目情况庸和正在参错加投标的壳项目情况雾。莲（十）招穴标人要求诵的其他相密关文件。列雄第二十五景条貌挂两个以上鼓的施工单卧位可以组波成联合体辛参加公路钓工程施工跑投标。联挥合体各成速员单位都捡应当具备奶与拟承担桑工程相适哭应的资质批条件。森以联合体绕形式参加重公路工程抵施工投标样，应当在砌资格预审椅申请文件响中注明，榆并提交联微合体各成萌员单位共奉同签订的恼联合体协奉议。托阀衫联合体协减议应当明晌确主办人部及成员单乔位各自的恐权利和义晋务以及应果当承担的馅责任。借第二十六川条悬孝属于以下碰情况之一锡者，资格举预审申请程文件无效哥：胳筑银（一）未阀按期送达役的资格预班审申请文更件；站齿摊（二）未侮经法定代缺表人或其翁授权的代停理人签字鉴，或未加畏盖投标人献印章的资扩格预审申辉请文件；栽（三）不暂符合本办扣法规定要获求的资格洋预审申请吊文件；柴（四）内滚容虚假的嫩资格预审勾申请文件局；付（五）投似资参股招说标项目的熊施工单位贴提交的资倚格预审申牧请文件。刊第二十七碰条久招标人审斧查潜在投疑标人的资问格，应当碎严格按照呜投标资格乏预审文件贺的规定进铃行，不得锐采用抽签广、摇号等雨博彩性方楼式进行资引格审查。雾经第二十八拢条淋艳国道主干颠线、国家脸重点公路而建设项目层的工程施钟工招标的跑招标人应泻当将资格括预审结果甲报省级交葛通主管部贫门审批，鹊报交通部种核备；其前他公路建腰设项目的据工程施工绪的招标人泼应当将资题格预审结星果报省级拾交通主管涂部门规定甲的部门审蒸批。申使用国际歌金融组织拉或者外国晋政府贷款茶、援助资汁金的公路称建设项目停，其工程痰施工招标楚资格预审舰结果经省姥级交通主俘管部门初样审后，报疯交通部审夕批。闪第三丘章感宇玉投标能第二十九腹条篮座馆投标人按罪照本办法掩规定通过贤资格预审脚取得投标琴资格后，径即可参加坛公路工程颠施工投标钞。袋第三十冈条梅喷投标人应衔当按照招池标文件的暮要求，按绩时参加招陈标人主持镰召开的标赛前会并勘佳察现场。坏脉煤第三十一裂条寺侨投标人应误当按照招养标文件的趁要求编制欧投标文件茶，并对招姨标文件提泉出的实质腹性要求和毯条件作出智响应。征第三十二雄条客歌投标人拟从将投标项奇目部分非弯主体、非冲关键性工斑程进行分暮包的，应旨当向招标宁人提交分愁包计划，节并在投标迈文件中载祝明。分包烛单位的资勒质应当与映其承担的残工程规模锦标准相适窜应。器第三十三泄条楚蚀投标文件睬应当由投班标人的法脾定代表人则或其授权扩的代理人脑签字，并米加盖投标冰人印章。妻谈组投标文件惨应当由投住标人密封延，并按招历标文件规骄定的时间芦、地点和摘方式送达锣招标人。都第三十四盘条顺班投标文件谢按要求送弃达后，在眼招标文件砖规定的投录标截止时膝间前，投辩标人如需渠撤回或者欺修改投标幕文件，应季当以正式婶函件提出摄并作出说危明。序修改投标蛋文件的函卫件是投标棵文件的组沙成部分，伴其形式要键求、密封寨方式、送越达时间，吴适用对投季标文件的收规定。视险城第三十五锦条喜句野招标人对荡投标人按狗时送达并狂符合密封柳要求的投惰标文件，盆应当签收撑，并妥善气保存。层招标人不李得接受在冰招标文件恨规定的截窄止时间后厘送达的及第未按要求撞密封的投形标文件。抖第三十六脖条鞭捆投标人参让加投标，跪不得弄虚摧作假，不浅得与其他头投主标人互相碌串通投标肝，不得采穴取贿赂以良及其他不贫正当手段拴谋取中标阶，不得妨将碍其他投采标人投标授。订第四砌章朋拌鸣开标、评晓标和中标垄饼呼第三十七六条痒麦银开标时间献应当与招粒标文件中乐确定的提姥交投标文扒件截止时述间一致。待勺滩开标地点众应当是招敢标文件中宽预先确定仍的地点，宁不得随意在变更。聋第三十八在条纯肝贺开标应当企公开进行苗。喉音熊开标由招耳标人主持旬，邀请交赚通主管部求门和所有乌投标人的治法定代表养人或其授且权的代理淹人参加。贫第三十九鹿条滑从绘开标时，抓由投标人载或者其推盛选的代表勇检查投标壤文件的密鹿封情况，蜘也可以由唇招标人委腐托的公证苗机构检查患并予以公燥证。等活雹投标文件产的密封情煌况经确认评无误后，闪应当当众游拆封，并餐宣读投标糠人名称、胜投标价格获和投标文险件的其他削主要内容恼。捆垄熟采用综合豆评分法进露行评标的掌，招标人叉应当同时主公布标底烘。硬宇刻第四十条上肆努招标人对脉开标过程仅应当记录尘，并存档灰备查。探第四十一筝条愤脆招标人应钥当自开标册之日易起偷2响日内将开坊标情况报潜交通主管是部门备案样。屿第四十二鹿条片支评标由招栏标人依法振组建的评弹标委员会后负责。卧评标委员撞会由招标电人的代表覆和从评标保专家库中沉抽取的专吩家组成，炮人数为五面人以上单趟数，其中图专家人数拾不得少于辨成员总数地的三分之捐二。圆第四十三腊条述丧国道主干励线和国家匪重点公路解建设项目搁，评标委台员会专家葬从交通部辫设立的评轰标专家库亡中抽取，疼或者根据荡交通部授典权从省级凝人民政府狗交通主管竟部门设立惯的评标专跟家库中抽南取。其他拖公路建设盗项目的评敏标委员会虹专家从省夹级人民政剖府交通主龙管部门设浑立的评标嗓专家库中理抽取。甩凡瓜与投标人颜有利害关缸系的人员获不得进入愈相关项目宜的评标委抢员会。鹊第四十四辉条铲世评标委员撇会成员名巩单在中标县结果确定油前应当保密。质第四十五连条赶惜评标委员迟会成员应该当客观、立公正地履萝行职责，警遵守职业竭道德，对挡所提出的恢评审意见划承担个人纲责任。衣评标委员晨会成员不纪得私下接浴触投标人混，不得收漏受投标人歌的财物或颂者其他好咐处，不得狗透露对投看标文件的程评审、中隙标候选人杯的推荐情悦况以及与缎评标有关贷的其他情剂况。仰任何单位灿和个人不奸得非法干匹预、影响彼评标过程期和结果。卫答齐第四十六梁条奥分评标委员慧会可以要迫求投标人泳对投标文劝件中含义航不明确的疏内容作出匹必要的澄携清或者说城明，但是奔澄清或者袖说明不得甘超出或者思改变投标阴文件的实居质性内容闷。顷第四十七蓄条最栽公路工程桌施工招标走的评标办挖法分综合趣评分法和为最扰低评标价阶法。良光区综合评分煌法适用于碧高速公路书、一级公汤路、技术弓复杂的特欲大桥梁、建特长隧道英工程，其烦它工程可誓采用最低侨评标价法接。转采用综合它评分法评草标的，应扶当在招标范文件中载粪明复合标帽底计算公侨式和各项性评价内容烦取分权重捷；采用最颤低评标价拳法评标的欺，应当在世招标文件塌中明确投比标人不得岗以低于成乖本价的价余格投标。爹第四十八伙条夫评标委员净会应当按移照招标文识件确定的面评标标准中和视方法，对公投标文件早进行评审瞒和比较。淡招标文件列中没有规逆定的标准德和方法，款不得作为陆评标的依术据。谱驾税采用综合倚评分法评活标的，应述当对评标体价、施工提能力、施透工组织管员理、质量芹保证措施功、业绩与宫信誉按不来同权重分浸别进行打盏分，按得尿分高低进庙行排序，客推荐得分议高的投标杰人为中标讨候选人。赚采用最低购评标价法道评标的，怪应当对通滥过技术和弊商务评审算的投标人午按评标价忍从低到高滨进行排序语，推荐评轻标价最低域的投标人久为中标候堪选人，但椅不得推荐积评标价低约于成本价块的投标人纺为中标候售选人。拢拉墙第四十九线条限介评标委员忌会完成评赔标工作后践，应当向榜招标人提舅出书面评叫标报告。押评标报告晶应当载明值以下内容自：蓄严腥（一）评棍标委员会探的成员名军单；馅鸡轰（二）开排标记录情晃况；刊糕欢（三）评饿标采用的诚标准和方范法；河忍孤（四）对衰投标人的飞评价；桃抛盈（五）符呜合要求的档投标人情售况品；短累晌过（六）推询荐的中标尖候选人；梢（七）需映要说明的分其他事项脸。激曲钉评标委员厕会推荐的啄中标候选遇人应当限亿定圈在捎1段至草3杨人，并标沙明排列顺报序。辣第五十昨条赚傅招标人应观当根据评纸标委员会向提出的书维面评标报厘告和推荐爪的合格中氧标候选人瓶确定中标爷人。招标阿人也可以蛾授权评标棍委员会确么定中标人委。都使用国有乞资金或者静国家融资驴的项目，瞎招标人应右当确定排划名第一的泻中标候选拥人为中标栗人。栗第五十一婚条毒耀属于下列若情况之一跨的，应当缓作为废标故处理：职（一）投搜标文件未呈经法定代笑表人或者勿其授权代阻理人签字添，或者未缎加盖投标锻人公章；睬（二）投讽标文件字勉迹潦草、伸模糊，无茂法辨认；价（四）投享标人对同珠一招标段阔提交两份漏以上内容杆不同的投埋标文件，腊未书面声扇明其中哪注一份有效杜；霸（五）投芬标人在招挺标文件未暖要求选择合性报价时细，对同一根个标段，那有两个或乔两个以上可的报价；烧（六）投澡标人承诺余的施工工局期超过招慈标文件规晴定的期限删或者对合判同的重要许条款有保途留；逆赖旨（六）投扇标人以不殃正当手段倚进行投标晋或干预评金标工作的促。衡（七）投尖标人未按斩招标文件间要求提交乐投标担保烧；正（八）投肺标文件不仰符合招标私文件实质米性要求的乏其它情形树。疾第五十二茎条董屋有下列情舍形之