档案机构相关知识

第五章档案机构【本章要点】●说明国家档案馆的类型、性质、任务。●说明我国内部档案机构的类型、性质和职能。●说明我国档案行政机构的职责、任务及各种档案机构之间的相互关系。●探讨我国改革开放以来各种新型档案机构的特点、职责。第一页，共三十四页。我国档案馆类型多样，划分角度也各不一样。根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》中对我国档案馆的分类，我国档案馆主要可分为各级国家档案馆、专业档案馆（含专门档案馆、部门档案馆）和企事业档案馆三大类。第一节公共档案馆第二页，共三十四页。一、国家档案馆我国国家档案馆一般可分为历史档案馆和综合档案馆两类。第三页，共三十四页。（一）综合档案馆的性质我国国家综合档案馆是统一保管党和政府机关档案的管理部门，它既是党的机构，又是国家的机构。根据《中华人民共和国档案法》和有关文件的规定，我国档案馆是党和国家的科学文化事业机构，是永久保管档案的基地，是科学研究和各方面利用档案史料的中心。第四页，共三十四页。（二）综合档案馆的基本职责与具体任务档案馆的基本职责是：集中统一管理党和国家需要长远保管的档案和有关资料，维护历史的真实面貌，为现实的社会主义现代化建设和历史的长远需要服务。第五页，共三十四页。二、专业档案馆（一）专业档案馆的基本涵义及其历史发展专业档案馆是指国家专门管理某一方面或某一特殊专业和技术活动中形成的档案而设置的档案馆。它的具体涵义既可以体现在其专业职能上，也可以体现在馆藏档案载体的特殊内容和形式上。第六页，共三十四页。（二）专业档案馆的类型1、特殊载体档案馆2、城市建设档案馆3、部门档案馆第七页，共三十四页。内部档案机构主要是指在某一机关或组织内部设立的，保管本单位形成的档案，并主要为本单位提供服务的档案机构。我国内部档案机构有多种类型，且名称各异。第二节内部档案机构第八页，共三十四页。一、企业档案馆企业档案馆是20世纪80年代中后期以后出现的一种档案馆类型。目前，我国已建立了近300个企业档案馆，《全国档案馆设置原则与布局方案》也将大型企业档案馆纳入档案馆馆网规划。第九页，共三十四页。（一）企业档案馆的涵义、特点和职能1、企业档案馆的涵义2、企业档案馆的特点3、企业档案馆的职能第十页，共三十四页。（二）企业档案馆的设立国家档案局1996年发布的《企业档案馆申报登记办法》规定了建立企业档案馆的条件及相应标准，这对于规范我国国有企业档案馆的建立具有十分重要的作用。第十一页，共三十四页。二、档案室档案室是各机关（包括团体、学校、工厂、企业、事业单位等）统一保存和管理本机关档案的内部机构，是整个机关的组成部分，是属于机关管理和研究咨询性质的专业机构。党、政、军等机关单位的档案室，又是机关的机要部门之一。第十二页，共三十四页。（一）档案室的性质1、档案室是机关的内部组织机构2、档案室是保存档案的过渡性机构3、档案室的主要任务是服务于本机关第十三页，共三十四页。（二）档案室的作用档案室的作用，主要表现在两个方面：一方面，档案室是机关内具有参谋和咨询作用的部门，它是机关工作的助手，为机关管理和机关职能活动提供必要的档案信息支持。另一方面，档案室是全国档案工作的基础。第十四页，共三十四页。（三）档案室的任务档案室的基本任务是：集中统一地管理本机关各部门形成的各种门类和载体的全部档案，为本机关各项工作服务，并为党和国家积累档案史料。第十五页，共三十四页。（四）档案室的类型1、普通档案室2、科技档案室3、音像档案室4、人事档案室5、综合档案室6、联合档案室7、档案信息中心第十六页，共三十四页。一、档案行政机构的职责与任务1、档案行政机构的职责档案行政机构的基本职责是：在统一管理党、政档案工作的原则下，分层负责地掌管全国档案事务，对全国档案工作进行监督、检查与指导。第三节档案行政机构第十七页，共三十四页。2、档案行政机构的具体任务（1）拟订档案工作的规章、办法，建立国家档案工作制度，制定档案工作的发展规划。（2）指导和监督各机关、部队、团体、企业、事业单位的档案工作；规划和筹建档案馆，在业务上指导档案馆工作。（3）研究和审查有关档案保存价值、档案保管期限的原则和标准，监督和审议有关档案的销毁问题。（4）组织和指导档案工作业务经验的交流、档案干部的专业教育和档案科学研究。（5）组织和参与档案工作的国际交流。第十八页，共三十四页。二、档案机构之间的相互关系档案室、档案馆和档案局是我国档案机构的三种基本类型。由于我国依行政区划建立的档案管理模式是档案局、档案馆合一模式，这就使档案机构的关系较为复杂。第十九页，共三十四页。随着我国改革开放的顺利进行和档案学基础理论研究的不断深入，我国档案机构的设置也出现了一些新情况。最近几年来，我国出现了一批新型档案机构，其中较为突出的是文件中心、档案寄存中心和档案事务所（也有的称为档案咨询中心）。第四节新型档案机构第二十页，共三十四页。一、文件中心（一）文件中心的涵义及其产生背景1、文件中心的涵义2、文件中心产生的背景第二十一页，共三十四页。（二）文件中心的特征和类型1、文件中心的特征2、文件中心的类型第二十二页，共三十四页。二、档案寄存中心（一）档案寄存中心的涵义档案寄存中心是指由国家综合档案馆或其他独立法人设立的，为各类企业、社会团体以及个人提供档案寄存有偿服务的机构。第二十三页，共三十四页。（二）创办档案寄存中心的背景随着经济体制改革的不断深入，尤其在国有企业改革及社会主义市场经济规律对各行各业逐步发生作用的新情况下，档案管理工作中也出现了新问题。第二十四页，共三十四页。三、档案事务所（一）档案事务所的涵义及其产生背景档案事务所或档案咨询服务公司是提供档案事务服务的一种商业性档案服务机构。第二十五页，共三十四页。（二）档案事务所的服务对象和服务范围档案事务所的服务对象非常广泛，一般包括该行政区域内各级国家综合性档案馆，各机关、团体、企业（包括国有、集体、合资、独资、私营企业）、事业单位，乡（镇）、村以及公民个人等。第二十六页，共三十四页。（三）档案事务所的性质及其管理档案事务所是独立经营、独立核算、自负盈亏的企业型单位。在用人制度上一般采取聘任制和临时工制相结合的办法，对少数档案专业技术人员采用聘任制，利用他们开展档案业务的指导和咨询。第二十七页，共三十四页。四、现行文件资料中心（一）现行文件资料中心的涵义及产生背景（二）现行文件资料中心的运作机构与发展前景第二十八页，共三十四页。【复习思考题】1、如何认识“国家档案馆”的科学文化事业性质？2、你认为中国的国家档案馆在建成“文化事业机构”的道路上，还有哪些现实的问题需要解决？3、有人认为“应当把国家档案馆建设成社会的休闲娱乐场所”，对此你有何评价？4、如何协调好专业档案馆与综合国家档案馆之间的关系？在管理体制上应当做哪些方面的调整？第二十九页，共三十四页。5、目前我国设立的中央级综合国家档案馆有哪几个？它们的馆藏都有什么特点？6、企业档案馆的建设与企业文化建设的关系是什么？7、机关档案室的发展前景如何？我国目前的档案室管理模式在运作方面存在哪些需要解决的问题？机关档案管理理念应当如何更新？8、综合档案室的优势有哪些？第三十页，共三十四页。9、联合档案室在我国应当如何发展？目前没有充分发展的主要原因何在？10、有人提出：“我国自宋代就已经建立起比较完善的档案室体系，所以在改革开放的今天没有任何理由弱化档案室，只能走加强的道路。”对此你有何评价？11、档案行政管理机构的职责与任务是什么？它能否承担起管理“现行文件”的职责？第三十一页，共三十四页。12、档案行政机构同其他档案管理机构之间的关系是什么？13、在信息时代，档案行政机构应选择一条什么样的完善和发展之路？14、“文件中心”作为一种中间性、过渡性的文档管理机构，它为什么在中国的这片土地上至今没有普遍生长起来呢？15、“文件中心”与“机关档案室”相比较，哪一个更具有发展潜力？我国的文件中心建设应当走一条什么样的发展道路？第三十二页，共三十四页。16、有人认为：“建立文件中心会增加我国档案管理机构的层次，不符合精简机构的改革方针，所以不值得大力提倡。”对此你有什么评价？17、我国的文件中心建设应当解决的主要“瓶颈”问题是什么？18、在电子文件时代，文件中心还有存在和发展的必要吗？第三十三页，共三十四页。内容总结第五章档案机构。根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》中对我国档案馆的分类，我国档案馆主要可分为各级国家档案馆、专业档案馆（含专门档案馆、部门档案馆）和企事业档案馆三大类。我国国家档案馆一般可分为历