中德城市低收入者保障制度的比较

浙江科技学院学士论文PAGEPAGE13浙江科技学院学士学位论文DerVergleichderniederigenVersicherunginderStadtzwischenChinaundDeutschland(中德学院)DanksagungAndieserStellebedankeichmichrechtherzlichbeiFrauXufürdieThemenstellung,fürdieHilfebeiderLiteratursuche,sowiefürintensiveBetreuungundDiskussionwährendallerArbeitsphasen.Inhaltsangabe:MeineBachelorarbeitistüberdieniedrigsteLebensversicherunginderStadt.JetzthabenwirnochkeinkomplettesVersicherungssystem.AberwärendderWirtschaftsreformgibtesvielefreigesetzteArbeiterundvieleEinwohnermitniedrigemEinkommeninderStadt.MeineArbeitistin6Teilengeteilt.UndichmöchteinmeinerArbeitdiegegenwertigeSituationüberdieniedrigeLebensversicherungfürdieEinwohnerinChinaerzählen.DanachanalysiereichdasVersicherungssysteminChina.WirkönnenentdeckendassesinunseremSystemvieleDefektgibt.BesondersinderGesetz.WirhabenkeinkomplettesGesetzessystemfürdieSozialversicherung.DeutschlandhateinsehrkomplettesVersicherungssystem.UnddiesesSystemhatsehrlangeGeschichte.Esbegannim19.Jahrhundert.Undnachdem2.WeltkrieghatdasSystemwiederaufgebautundweitervervollständigt.FürdiesesSystemgibteseinestarkefinanzielleGarantieundeineGesetzessystemsunterstützung.DasSysteminDeutschlandisteinVorbildaufderganzenWelt.ChinakannvielevonDeutschlandlernenundbesondersbeiderGesetzgebung.AmEndehabeicheinigeVorschlägezuunseremSystem..Schluesselworte:dieniedrigsteLebensversicherunginderStadt；Versicherungssystem；freigesetzteArbeiter；Wirtschaftsreform中德城市低收入者保障制度的比较摘要:本文是关于城市最低生活保障方面的。目前我们还没有一个完善的社会保障体系，但是在经济改革的过程中产生了许多下岗工人和城市的低收入者。我的论文共分为6个部分。我希望能在我的论文里面对目前中国的城市低收入者的保障体系进行阐述。然后进行进一步的分析。我们可以发现在我们目前的体系中存在着很多缺陷。特别是在立法方面。我们还没有一个完善的社会保障法律体系。德国拥有一个非常完整的社会保障体系。这一系统拥有很悠久的历史。它始建于19世纪，在第二次世界大战以后得以重建并进一步的完善。这一体系有强大的财政保证和法律支持。德国的社会保障体系在全世界堪称典范。中国可以从中借鉴很多东西，尤其是在立法方面。最后我也对目前的体系提了一些建议。关键词：城市低保保障体制下岗工人经济改革1.DieEntstehungderLeutenmitniedrigenEinkommeninderStadtunddiedrinendeLösunsnötigkeitDieUrsachederEntstehungderStaedtermitniedrigenEinkommenDiechinesischeWirtschaftreformbegannin80erJahrenleztesJahrhunderts.HerrDengxiaopingundseineKollegenhabeneineganzeneueSituationgeschafft.UnddieReformführtediechinesischeWirtschaftzueinemrisigenWachstum.DerSchwerpunktderReformistdiewirtschaftlicheUmstruktur.UndunserZielisteinneuesWirtschaftssystemzugründen.EinWandelvoneinerstaatlichenPlanwirtschaftzueinerSozialistischenMarktwirtschaftistdieHauptsachederWirtschaftsreform.WenndasReformtiefgeht,müssenwirdasKernproblemdasReformdesstaatseigenenBetriebsauslösen.DiestaateigenenBetriebssinddieHauptformundwichtigeKraftinderaltenchinesischenPlanwirtschaft.AberdieBetriebsfehlenanLeistungsfähigkeit.DieRegierungschefenerkennen,dassmandasReformderstaatlichenUnternehmendurchführenmuss.WennwirErfolgbeidiesemReformhabendannkönnenwirdiePlanwirtschaftsysteminwesntlichverändern,dannkönnenwirauchdieganzeGesellschaftsreformbesondersdieWirtschaftsreformverwirklichen.Aberwirkennendeutlich,dassdieReformderstaatlichenBetriebsistsehrkompliziert.WeildieReformvieleInteressenderverschiedenenleutenbetriff.VieleProblemshäufensichseitvieljahrelangan.MankannnatürlichdieseProblemsnichtinkurzerZeitauslösen.DieReformdesStaatlichbetriebsistdasKernprobleminderganzenGesellschaft.DeshalbmüssenvieleandereReformenderGesellschaftgleichzeitigdurchgefürtwerden.DieReformdesstaatlichbetriebsenthieltzweiSeiten.ErstensistderWandeldesUnternehmenssystem,dassogenannteneuemoderneUnternehmenssystemzugründen.AnderesProblemist,dasswirdiefreigesetztenArbeitervondenBetriebsgutunterbringenundgutversichern.WirmüssenihnenhelfendamitsieeinenneuenArbeitsplatzfindenkönnen.DasersteProblemgehörtzumwirtschaftlichenBereich.AberdaszweiteProblemgehörtzudemBereichderSozialverzicherung.WeildieArbeitskräftevondenstaatlichenUnternehmenmeistensnichtrationalgenutztwerden,deshalbentstehenvielefreigesetzteArbeiterninderStadt,wenndasReformbegann.UndausdenGründenwiez.BeinesnichtvollkommendenVersicherungssystemsundAnpassungsunfaehigkeitderArbeitervoneinemaltenSystemgeratetensiesofortineineschwirigeSituation.1.2DieZahlundVerteilungderLeutemitniedrigemEinkommenWirkönnendieDatenüberdiefreigesetztenArbeiternvon<DasArbeitstatistikjahrbuch>sehen.IchhabeeinigeDateninzweiFormularenzusammengefasst.DasersteFormularzeigtdieZahlderfreigesetztenArbeitern2021—2021inChina.（Maßeinheit:tenthausend）WirsehendavoneineschnelleZunahmederfreigesetztenArbeiterindenAnfangsjahrenderReformSeitdemJahr2021bemührtderStaatdieZahlzubeschrenken.UnddieSituationistbessergeworden.UnddieFormulardarunteristdieDatenderfreigesetztenArbeiterinfünfGebieteninChinaimJahr2021(Maßeinheit:tenthausend).2DiesesFormularzeigt,dassdieSituationinMittelchinaundinNordostchinavielschlimmeralsindenanderenGebietenist.WeilesindiesenzweiGebietenvielegroßestaateigeneUnternehmengibt,besondersindemBereichderSchwerindustrie.DieZahlderfreigesetztenArbeiterinden3Provinzen（Heilongjiang,Liaoning,Jilin）betraegtetwa25%vonderSummeindemganzenChina.EndedesJahres2021gabesinChina2,71529,000freigesetzteArbeiter,Davonwaren1,504,000Männer,1,212,000Frauen,und473,000warenschonüber40Jahrealt.Dieinden40und50JahrzentegeborenenMenschenbetrugfast50%inderZahlderfreigesetztenArbeiter.1.3DieSchwierigkeitderLeutemitdenniedrigemEinkommenunddienotwendigeLösungDieLeutemitniedrigenEinkommenhatvieleSchwierigkeiten,weilsiefreigesetztwerden.SiehabenkeingenugGeldzuErnährungsichselbstundihrerFamiliensiekoennenschwereinenneuenArbeitsplatzzufinden.AbersiemüssenihreKinderundihreElternernähren.DeshalbfühlendieseGruppesichminderwertig.UndmeinensiedassdieGesellschaftungerechtist.UnserLandisteinemAugenpunkt.WeilwirdieWirtschaftreformierenmüssen.UnddasProblemzwischenarmenundreichenLeutenwirdimmergrößer.EsverlangtdassderStaatdenLeutenmitniedrigenEinkommeninderStadtbeidemAlltagslebenhilft.DasistsehrwichtigfürunserenStaat.WeilununserStaateinsozialistischeStaatist./EsistauchsehrwichtigfürdieWirtschaftentwicklung.WeilunsereWirtschaftunddasReformnurineinerstabilenUmgebungweitergehenKönnen.2.GegenmaßnahmenfürdieLeutemitniedrigemEinkommeninderStadt..2.1DieMaßnahmeninderSozialversicherungssystem.UnsereRegierungbegrifftvieleMassmahmenfürdieseGruppebeiderSozialversicherung.UnddieHauptmaßnahmensind《dieniedrigsteLebensversicherungsvorschiftfürdieStadteinwohner》，《dieArbeitslosversicherung》，und《dieRenteneversicherung》.DiesogenanntedreiVersicherungslinie.ObwohldieArbeits-undRenteneversicherungdiearmeLeuteinderStadtbeteffen.AberdiesezweiSystemssindnichtnurfürdieseGruppe.OderwirkönnensosagendassvielearmeLeuteinderStadtnichtindiesenzweiSystemsenthaltenwerden.OderwegenunseresniedrigenStandardshabendieLeutenochSchwierigkeitenwennsiediezweiVersicherungenhaben.SogibtesdieVersicherungsvorschriftnurfürdieseGruppe.《Dieniedrigelenbensversicherungs-Vorschrift》istdieletzteVersicherungsliniedieGrenzederArmutfürdieEinwohnerinderStadt.DieseVorschriftwurdeam28Sep2021erlassen.AberschonimJahr1993hatdieRegierunginShanghaieinVersuchüberdiesesSystemgemacht.DannführtedieVorschriftinganzesLand.durch.AmSep2021erließderStaatsrateineMitteilungüberdieGründungdesniedrigenVersicherungssystemsinderStadt.DerStaatsratfordertedassjedeProvinzundStadtdiesesSystemeinrichtenmuss.UnddieseArbeitmussamEnde2021fertiggestelltwurde.WaehrendderErlassungdesVorschriftsbeganndieReformderstaateigenenUnternehmenindemganzenStaatVieleArbeiterverlorenihrenArbeitsplatz.LautderVorschrifthabendieLeute,werdasStadtseinwohnersverzeichnishat,unddieproKopfseinkommeninihrerFamilienniedrigeralsdenniedrigstenEinkommenstandardinihrerStadtist,dasRechtdasssieeineLebenshilfevonderRegierungbekommen.DieZielgruppesinddiedreiverschiedeneGruppen.Erstens,dieEinwohner,diekeineGeldfuerLeben,keineArbeitsfähigkeitoderkeingesetzlicheernäherhaben.Zweitens,dieLeute,dieschondieArbeitslosenhilfehabenodernachAblaufderArbeitslosenhilfekannernochkeinenArbeitsplatzfindenunddasproKopfEinkommenderMitgliederderFamilienniedrigeralsdieniedrigstenEinkommenslinieinihrerStadtist.Drittens,dieEinwohner,derenFamilienseinkommenniedrigeralsdieniedrigstenLinie,unddiefreigesetztenArbeiterseineFamilienseinkommenniedrigeralsdieniedrigsteLinie,undauchdieRentner,diedieRentebekommen,abernochinArmleben.LautderGundlebensbedingungindereigenenStadtbeschließtdielokaleRegierungdenStandardderHilfefürdieLeutemitniedrigenEinkommen.DieKostenwirdinsBudgetalsdieSozialretungskosten.UndbiszumJanual2021haben668Städteund1689KreisstädtediesesSystemerrichtet.ImmermehrLeutenahmenandiesemSystemteil.UndesspielteinewichtigeRolleindemSozialsversicherungssystem.WeildasSystemaucheinebestimmtefinanzielleUnterstützunghat.DannkönnenwireinWandel(voneinermoalischenHilfezueinersystematischeHilfe)verwirklichen.WirhabenschonvielErfolg.NachderStatistikdesInneramtsimJahre2021istdassinsgesamt22,800,000EinwohnerinderStadt,9,520,000FamilieneineniedrigeLebensversicherunghaben.DerdurchschnittlicheHilfsstandardist159yuanproKopfproMonat.DieZahlnahmimJahre2021biszum169,6yuanzu.UndamEndedesJahres2021haben22,410,000EinwohnereineniedrigeLebensversicherung.ImJahre2021arrangiertedasFinanzministerium13,6Milliradeyuan,undlokaleFinanzbehoerdearrangierte8,6MilliradeyuanfürdiesesSystem32.2DieUnterstützungausserderVersicherungDieUnterstützungindemVersicherungssystemistnureineSeitefürdieLeutemitniedrigemEinkommen.DieRegierunghatauchvieleMaßnameninverschiedenenSeiten.ZumBeispielsinddieMaßnahmeninSteuerpolitikfürdieseGruppe.Erstens,dieRegierungsporntdiefreigesetztenArbeiterfürdieEröffungdereigenenGeschäft.DieUnternehmensoderdieFirmen,diediefreigeseztenArbeiteraufnehmen,dürfenindreiJahrendieSteuerfürdieVerwaltung,ErziehungundEinkommennichtbezahlen.wenndieUnternehmendieAusgangpunktderSteuernachdreiJahrennochnichterreichenkönnen,dürfensiedieMehrwertssteuerunddieUmsatzsteuerweiternichtbezahlen.ZweitensermuntertdieRegierungdieUnternehmendiefreigesetztenArbeiteraufzunehmen.BevordemEndedesJahres2021nehmendieneuenDienstsunternehmendiefreigesetztenArbeiterauf.UnddieZahlistmehrals30%vonallenBeschaeftigenbeiihnen,dannkanndiesesUnternehmendieUmsatzsteuerStadtverwaltungssteuerunddiezusätzlicheSteuerfürErziehungnichtbezahlen.WenneinUnternehmendiefreigesetzteArbeiternaufnimmtunddieZahlwenigerals30%ihrergesammtenMitarbeiterdanngibtdieRegierungihmaucheineSteuersermäßigungnachderRatederfreigesetztenArbeiter.Dasunternehemengeniesst3%Steuersermäßigung,wennes1%freigesetzteArbeiternimmt..DerneueEinzellhandelkanndieSteuersermäßigungaußdemUmsatzsteuergenießen.DieDienstleistungsunternehmenunddieFirmen,derenaufgenommenefreigesetzteArbeitermehrals30%vonihrengesammtenBeschaeftigernsind,koennendie30%Unternehmenssteuerermäßigung3Jahrelanggenießen.UndwenndiekleinenProduzentenbevordemEndedesJahres2021diefreigesetztenArbeiteraufgenommenhaben,könnenaucheineSteuerermäßigunggenießen.FuerprokopfderaufgenommenenfreigesetztenArbeitererhaltendieproduzenten2021yuanalsSteuerermäßigung.DrittensermuntertdieRegierungdasgroßeStaatlicheUnternehmeneineNebenunternehmenfürdiefreigesetztenArbeiterzuschaffen.DiesesUnternehmenkann3Jahreunternehmenssteuerfreisein.AußerderSteuerermäßigungfindetdieRegierungundvieleGesellschaftsgruppenauchvieleverschiedeneBerufskursestaat.DieseKursekönnendenfreigesetztenArbeiterndabeihelfen,dasssiemarktorientiertumgeschultwerdenkoennen.DadurchkönnensieinkurzerZeiteinenneuenArbeitsplatzfindenkönnen.DieStaatsamtfürArbeitundSozialversicherungberichtet,dassvondemJahr2021biszumJahr202110MillionenfreigesetzteArbeiterbeiderUmschulunggeholfenwordensind.UnddieRegierungbefördetkräftigdieBeschleunigtderEntwicklungderDienstleistung,weilsievieleArbeitskräfteaufnehmenkönnen.3.DerDefektindemgegenwertigenVersicherungssystem3.1DerDefektimGesetzesystemDieSozialversicherungssystemhatschoninunseremStaatgrundlicherrichtet.AberdasGesetzessystemfürdieSozialversicherungistnichtganzvollständig.Bisjetzthabenwirnochkeinekomplette《Sozialversicherungsgesetz》.VieleGesetzefürdiesesSystemsindnochdieGesetzeindemaltenPlanwirtschftssystem.UnddieGesetzekannsichdiegegenwertigeSituationnichtmehranpassen.DieWirtschaftsreformfordertaucheineReformindemVersicherungssystem.DiegegenwertigenGesetzesindmeistensnurdieVorschrifte-nurdieprovisorischenMaßnamen.EsfehltunseineGesetzinhöhererEtage.ZumBeispielistdieVersicherungsvorschriftfürdieLeutemitniedrigemEinkommeninderStadtnureineRegierungsvorschrift.DasisteingrößteNachteilinunseremSystem.UnddieserNachteilbeeinflußtfastalleSeitenindemVersicherungssystem.DeshalbistdieGesetzgebungfuerdieSozialversicherung.immermehrgefragt.3.2DerVersicherungsstandardistnichthochundderVersicherungsumfangistnichtgenuggroß.DieVorschriftlegtfest,dassdieRegierungdenStandardderminimalenLebensversicherungjenachdenbeduerfigenLebenskostenbestimmenmuss.AberdiegegenwertigeSituationist,dassvielelokaleRegierungendenStandardnurnachdemfinanzielleFähigkeitbestimmen.Siemeinen,„Wirmachendas,waswirfinanzierenkoennen“DeshalbverändertsichdieniedrigeLebensliniezueinerfinanziellenFähigkeitslinie.UndvieleStädtebestimmtendieseLiniesogarnurnachderErfahungodersubjektiveBeurteilung.ProfessorHongDayonganderchinesischeVolksuniversitätzeigtinseinemArtikel<DieAnalysefürdenchinesischenniedrigenLebensstandard>dassimJahr2021derdurchschnittlicheStandardnur152yuanProKopf,proMonatist.Dasheißtnur29%alsdasproKopfEinkommeninderStadt.DerVersicherungsbereichistsehreng.VielearmeLeuteunterdenStadtseinwohnern,wendiesesSystemaufnehmensoll,sindnichtindiesemSystemaufgenommen.GemässderStatistikgibtes22MillionenarmeLeuteindenStädten.Abernur4,5MillionenwerdenindiesemVersicherungssystemaufgenommen.DiePropotionistnur25%--30%.DiehauptteilvonihnenistausserdiesemSystem.SiebestehenausvierTeilen:Erstens,inganzemStaatgibtes3,29MillionenArbeiterinkollektivenUnternehmenwerdieniedrigeLebensversicherunggenießensollen.Aberdiewahrheitistdassnoch2,30MillionenArbeiternichtindiesemSystemaufgenommenwerden.Zeitens,gibtes0,98MillionenfreigesetzteArbeiterindenzentralgleitetenUnternehmen,abernoch0,80MillionenArbeiterkoennennichtdieLebenshilfevondereinheimischenRegierungbekomen.Drittens,die36UnternehmendiewegenderversigtenNaturressoucenpleitegehen,habendieVersicherungssytemnochnichteingeführt.Undesgibt0,57MillionenfreigesetzteArbeiteindiesenUnternehmen.Viertens,noch0,60MillionenfreigesetzteArbeiterinstaatlichenUnternehmenhabenkeineniedrigeLebensversicherung.43.3DasdurchgeführteSystemfürdieniedrigeLebensversicherungistnichtoptimalWirhabennochkeinoptimalesSystem,dasvielGeldaufbringenkann.WirhabenauchnochkeinidealesSystemfuerdieguteVerwaltungdieserVersicherungsbeitraege.WegendieserGründepassierenvieleAngelegenheitenindiesemSystem.ZumBeispielwirddiegroßeZahlderVersicherungsbeitraegeinShanghaiveruntreut.DeshalbmüssenwirdieseProblemslösen.UndwirmüseneineffektivesSystemfürdasVersicherunggründen3.4EsfehlteffektiveVerbindungzwischendemniedrigenlebensversicherungs-systemunddenanderenSozialversicherungssystemen.DieVerbindungzwischendemSystemfürniedrigeLebensversicherungunddenanderenSozialversicherungssystemistnichtsehrgut.DasProblemführtedazudassnichtnurvieleSchwierigkeitenindiesemSystemgibt,sondernauchdieGerechtigkeitdesSozialversicherungssystemsbeschädigtwird.DerDefektzeigtin3Seiten:Erstens,dieVerbingdungzwischendiesen3Versicherungslinienistnichtgut.DieniedrigeLebensversicherungfürdiefreigesetztenArbeitergehörtzudemArbeitsamt,aberdieniedrigeLebensversicherungfürdieEinwohnerinderStadtgehörtzudemAmtderZivilverwaltung.DasisteingroßeProblemindiesemSystem.WährenddesProzessdassdieEinkommenderarmenFamilienbestätigenfehltunsdierichtigenDatenundkönnenwirdieverändertenInformationennichtsofortbeherrschen.DasisteinegroßeSchwierigkeitbeiderKontrolleundVerwaltungderZielgruppederVersicherung.Zwitens,dieVerbindungzwischenderniedrigenLebensversicherungfürdieEinwohnerinderStadtunddieeigentlichenMaßnahmenzurRettungderArmutistnichtgut.EinigeMaßnahmensindübermäßigabereingeMaßnahmensindnichtgenug.Drittens,dieVerbindungzwischenderÄmterwerdenStandardbeschließtunddasistdemAmt,werdenMaßnahmendurchführtnichtgut.DerAmtfürZivilverwaltungberichtetoft,dassmanchearmenFamiliendienidrigeLebensversicherungzweimalgenießen.UnddasspiegelttatsächlichdenMangelanderZusammenarbeitzwischenöffentlichenOrganisationen.4.DieErfolgeundeinigeProblemsinVersicherungssystemDeutschlands.4.1DerErfolgimSystem.WirhaltendasVersicherungssysteminDeutschlandfüreinVorbildaufderWelt.DiewichtigeGrundistdassDeutschlandeinkompletteSystemhat.DasSozialversicherungssystembegannim80erJahren19Jahrhundert.ZumBeispiel<Krankenheitversicherung>imJahr1883,und<VerletzungundRentesversicherung>imJahr1889UndnachdemzweitenWeltkriegwirddasVersicherungssystemimmergrößerundkompletter.DasVersicherungssystementhieltvieleverschiedeneBereiche.DieHauptteilesinddieSozialversicherung,Sozialrettung,SozialunterstützungundSozialverbesserung.UnddieSozialversicherungistamwichtigsten.SieumfaßtedieRentesversicherung,dieKrankenheitsversicherungdieArbeitsverletzungsversicherungunddieArbeitslosigkeitsversicherungundsoweiter.InDeutschlandgibtessehrdeutlicheGesetzefürdasKassierenunddieVerwaltungderVersicherungsbeiträge.UnddieniedrigeLebensversicherunggehörtzuderSozialrettung.WeilderVersicherungsstandardsehrhochist,istdasProblemderSozialrettungnichtsogroßwieesinChina.AberichglaubedasswirvielvondemvollkommenenSozialversicherungssystemDeutschlandslernenkönnen.BesondersistderWiederaufbaudesSystemsnachdemzweitenWeltkrieg.WeildamalsDeutschlandvieleSchwierigkeitenhatundauchvoreinerSozialumstrukturierungwiebeiunsjetztinChinasteht.DeutcschlandistderVorbildinderSozialrettung.NachdemzweitenWeltkrieghatDeutschlandnichtsehrvielGeldfürdenAufbauderSozialversicherung.AberdieRegierunghatdenMarshallPlanfürihrenSystemaufbausehrgutausgenutzt,unddabeiauchdieSozialrettungaufgebaut.ImJahr1949hatdieRegierungden<Notsrettungsgesetz>erlassen.UndimJahr1960und1965hatdieRegierung<derGesetzdesHausmietszuschuß>und<derRettungsgesetzfürdieFlüchtlingen>erlassen.EinkomplettesGesetzessystemistdiegrundsätzlicheGarantiefürdassystemderSozialversicherung.4.2DiefinanzielleGarantieDieBeiträgeineinemmodernenVersicherungssystemkommenausdreiverschiedenenSeiten.ErstensvondenArbeitgebernunddenArbeitnehmern.ZweitensvonderSteuer.DrittensvonderGewinnderVersicherungsstiftungundderSozialspende.DieBeitraegevondenArbeitgebern,ArbeitnehmernundderSozialspendesindeinSozialskräfte.DieSteueristeineFunktionvondemStaat.UndderGewinnderVersicherungsstiftungisteineinErgebnisvonderMarktswirtschaft.DiedreiTeilenspielenverschiedeneRollenindemVersicherungssystemDeutschlands.ImJahr2021gebendieArbeitgeberunddieArbeitnehmer58%desVersicherungsbetragenaus.DieRegierunggibt40%aus.DasGeldvondemMarktist2%.DeshalbspielendabeidieArbeitgeberunddieArbeitnehmerdiewichtigstenRolle.DieRegierunggarantiertdieDurchführungeinesSystems.DieFormdiesesSystemsinDeutschlandistsogenanntein„dynamischesSystem“,alsojenachBezahlungsbedürfnisdiezukassierendenBeiträgejährlichfestzustellen,BeisoeinemSystemgibtesnichtvielGeldüberlich,alsokeineAbwertungsrisikoundauchkeinenGewinnvonInvestition.AberesbeursachtleichteineGenerationskonflikt,wenndiejugendlicheGenerationnichtmehrglauben,dassdiesesSystemihrAbendlebenvoreinerschnellveraltendenGesellschaftnochgarantierenkann.4.3DieVerwaltungdesVersicherungssystems.DasisteinMerkmal,dassinDeutschlanddieGesellschaftsorganisationendieSozialversicherungnachMarktprinzipverwalten.DieseGesellschaftsorganisationensindselbstverwalteteOrganisationen.IndiesenOrganisationengibteseineCongress.DiePflichtversichertenunddieArbeitgeberwählendieVertreterdesCongresses.UnddasCongresswählteinenVorstand.DieAmtzeitdesVorstanddauert6Jahren.EinManagerverwaltetdieAlltagesbeschäftigung.BevorderwiederVereinigungdesDeutschlandsgibtes1300OrganisationenderKrankenversicherung.UndjedesBundeslandhateigeneOrganisationenfürdieRentesversicherung.DieseOrganisationensindnichtdieoffiziellenOrganisationen.AberdieArbeitslosigkeitsversicherungisteineAusnahme.DerBundesamtfürdieArbeitinHamburgverwaltetdieAreitslosigkeitsversicherung.DasisteineoffizielleOrganisation.AberdasLeitungssystemderOrganisationistwieeineselbstverwalteteOrganisation.DasSystemhatvieleVorteile.Erstens,dasSystemistsehrgutfürdieZusammenarbeitderganzenGesellschaft.Zweitens,diesesSystemhateinesehrgroßeElastzitätundeshateineschnelleundelasitischeReaktionsfähigkeitzudenVeränderungderNachfragedesVersicherungsbedürfnises.AberdasselbstverwalteteSystembedeutetnicht,dassdieRegierungeinAußenseiterist:-ErstensdieGründungunddieFunktionderSozialoranisationenfürdieVersicherungistnachdemGesetz.-ZweitensobwohldieOrganisationenunabhängigvonderRegierungsind,unddieAutonomierechthaben,aberdieRegierungmüssendiseOrgansiationenüberwachen.DeshalbdieBundesregierungundjedesBundeslandhabendieKontrollesaemterfürdieVersicherung.DieHauptfunktionistdieUeberpruefung,obdieTatenderOrganisationengesetzmäßigsind.4.4DiedritteAbteilunginderSozialversicherungssystem.DieguteFunktiondesSystemsisteineKraftvondemStaat,demMarktundderGesellschaft.DieHuptteilinderGesellschaftsinddieFamilien.UnddieseOrganisationenspieleneineimmergrößereRolleindiesemVersicherungssystem.ImJahr1995arbeiteten4.9%derinsgesammtenArbeitskräftefürdieOrganisationen.dienichtfürGewinnentstehen.UndindiesenOrganisationenarbeiten31%und39%derAngestellteninBereichderöffentlichenGesundheitundSozialdienst.ImJahr1990hatdieOrganisationen90%derMißbildungshilfe70%desHausbesuches60%derAltenhilfeund40%derBettenimKrankenhausangeboten.DeshalbfindenwirdassdieOrganisationenohneGewinnhabeneinegroßeFunktioninderSozialversicherung.4.5DieProblemsimVersicherungssystemDeutschlands.SoeinkomplttesSystemhataucheinigeProblems.ErstensdieAusgabederVersicherungistsehrgroß.UndimJahr1960warendieAusgabederRetensversicherungnur19.6Milliraden,aberdieZahlimJahr1993erhörtesichauf317.7Milliraden.DiegleicheSituationenerschienenauchindenanderenVersicherungen.DieAusgabeninKrankenversicherungundinArbeitslosigkeitsversicherungwarenimJahr1993schonbis209.7und131.9Milliraden.DassindeineschwereBelastungfürdieSozialfinanzen.5Zweitens,dasProblemderAlterungderBevölkerungwirdimmergrößer.Geborensrateistsehrniedrig,undwegenderhohenVersicherungwirddieZahlderAltenLeutenimmergrößer.DasheißtdassdieArbeitervielmehrGeldfürdieVersicherungbezahlenmüssen.ImJahr1975wardasVerhältnisvondenBezahlernderSozialversicherungunddenProfitgier24:1,jetztistschon2:1undimJahr2030wirddasVerhältnis1:1.DieRegierungmussmehrSteuerkassieren.DannkanndasSystemweiterunterstützen6Drittens,ineinemzuhohenVersicherungsstandardentstehteinigeFaulenzerinderGesellschaft.WennsieihereArbeitverlierendannwollensiediehoheVersicherunggenießenundakzeptierensiekeineneueArbeitmitniedrigenEinkommen.UndvieleFrauenwollenwegenderhohenKinderbetreuensgeldnichtarbeiten.AußerdemerschienenvieleVerschwendungeninderKrankenversicherung.5．WaskönnenwirvondemSystemDeutschlandslernen.WieverbessernwirdieniedrigeLebensversicherung.5.1EinkompletteGesetzessystemeinrichten.EinkomplettesVersicherungsgesetzessystemhateinesehrwichtigeFunktioninDeutchland.DeshalbglaubeichdasswireinodermehrereGesetzesimeinerhöherenEtageeinrichtenmüssen.NurdieRegierungsvorschriftfürdieniedrigeLebensversicherungistnichtgenug.UnserezentraleRegierungsagtdassimdiesemJahr（2021）einenEntwurfdesSozialversicherungsgesetzeszumTeilderGesetzgebunggeplantwerdensoll.5.2FinanzieungfürdieniedrigeLebensversicherung.DieRegierungmussmehrGeldfürdieniedrigeLebensversicherungvorbreiten.DieWirtschaftinChinaentwickeltsichsehrschnell.UndunserGeldsolltenichtnurfürdieBassisaufbau,sondernauchfürdenAufbaudesVersicherungssystems.ImJahr2021arragiertdiezentraleFinanzministerium201.9MilliradenYanfürdieSozialversicheung.DieZahlistnichtwenig,aberdasistnichtgenug.Esistnur10%inunsererGDP:ImJahr1993wardieZahlfürdieSozialversicherunginDeutschlandüber30%inseinerGDP:UndwennsichdieWirtschaftschnellentwickelt,s