突发事件应急预案1

突发事件应急预案目录编制目的 2寄递物品安全要求 3危险性分析 4应急组织机构与职责 5预防与预警 7报警与通讯 8安全危害物品的定义与举例 9安全事故等级及安全应急处理办法 11责任事故的应急响应 14责任认定方法 17总结和改进方法 18

编制目的为保证本快递企业生产经营正常开展，遵守国家及行业管理部门的安全寄递指导规范，切实保证寄递物品安全，保证作业人员、运输器具安全，维护国家及人民生命财产安全，维护社会稳定繁荣，需要快递企业加强安全教育，尽一切可能杜绝违禁寄物品流入邮路，本着预防为主、应急并重的原则，制定本安全应急预案。

全一寄递物品安全要求寄递物品安全要求的行业标准为：全一从事寄递经营首要遵守《邮政法》相关要求，为保证快件安全，保证邮路畅通安全，持续以邮政局颁布实施的《禁寄物品指导目录及处理办法》为规范文件。

危险性分析鉴于本行业组织生产经营的特点是替物品的所有权人（或保管权利人）传递予其指定的收件人，同时由于本行业的附加值关键体现于物品传递时效性要求极高的特点，所以航空运输是主要的选择，其次以夜班陆运快车为辅助。若寄递物品安全性无法保障，则极易引发安全隐患，或被不法分子利用成为传递违法犯罪物品的渠道，甚至造成严重的责任事故。为此必须加强寄递物品的安全管理。

应急组织机构与职责全一成立网络安全管理应急总指挥部总指挥：潘可维（总部·董事总经理）副总指挥：王百谦（总部·董事副总经理）全一快递与速递公司分别指导各经营分公司、兄弟公司成立应急指挥部现场指挥员：分公司、兄弟公司总经理/经理为本经营公司的现场指挥主管。现场安全员：分公司、兄弟公司主管为受现场指挥主管直接领导的现场安全员。总指挥部主要职责制定本《寄递物品安全应急预案》保证总部各项安全管理措施都能得到传达与落实组织安全检查、抽查，发现问题及时整改，及时消除安全隐患在发现有危机苗头出现时及时消除或补救无法补救而引发产生危机可能，或实际发生危机情况时，组织实施应急预案负责指挥/指导现场急救在发生危机时，及时组织向国家安全部门报告，并请求处理意见，在紧急妥善处理后及时通报处理进展应急指挥部工作职责现场指挥员：负责在万一出现安全事故时，必须在现场指挥救险，紧急调度一切可以运用的救险力量，最大限度地保护人民、员工与国家、企业生命财产安全，避免事故扩大。现场安全员：负责协助经营公司经理（现场指挥员）对员工进行安全培训与教育，确保所有员工都将寄递物品安全当做一件头等大事来自觉履行，拒绝禁寄物品、危险品或疑似危险品的物品进入全一管道。一线揽收与投递员：为安全事故的直接责任人，要通过认真检查、仔细辨识来识别禁寄物品或危险品、疑似危险品等，要用专业与敬业的精神，保证快递企业经营安全。对于已发现的禁寄物品，揽收环节发现的，坚决不予揽收；转运环节发现的，一律不得继续转发；投递环节发现的，绝不继续投递。

预防与预警总部负责制定并细化《操作手册》，明确揽收环节必须严格执行验视制度；向所有经营公司传达《寄递物品指导目录及处理办法》、《快递行业服务标准》；并要求所有经营公司必须保障寄递物品安全，保障运输器具安全，保障员工与人民生命财产安全。设立寄递物品安全管理工作组，并在全国范围内设立多个小组，通过层层传达、层层贯彻、层层检查的要求，不让一件危险品流入全一快递管道。各经营公司根据总公司统一的要求，自行细化健全各种规章制度；定期进行安全管理工作检查，强化安全揽收的教育；加强教育培训，教员工掌握万一发现禁寄物品后的处理办法，及万一揽收危险品的妥善处理办法。

报警与通讯经营公司在发生误揽收禁寄品符合C等或以上等级安全危害物品的，或若为危险品或疑似危险品的，紧急情况下应首先拨打国家公安或安全部门报告；并同时向总公司报告。另，如发生紧急情况，如发生危害类事故的，应紧急拨打以下急求：火警：119匪警：110医疗急求：120总部：010-87853805021-52695898

安全危害物品的定义与举例危害等级安全危害物品定义与举例说明A类各类禁寄物品类快件，且该类物品不具有明显的危险性各类包装不妥，有可能污染或者损毁其他寄递快件、设备的物品等，如海鲜类；各种危害国家安全和社会政治稳定以及淫秽的出版物、宣传品、印刷品等；各寄达国（地区）禁止寄递进口的物品等；其他禁止寄递的物品，如未经检验检疫的种子、水果等有传播不健康或违法用途物品的嫌疑的，例如疑似赌博用具等货币、贵重金属、有价证券等作业过程中发现左列禁止或限制寄递物品，此类物品不具有明显的危险或危害性，且未发生危害事故的，为A等安全危害物品B类以下禁寄物品、危险品或疑似危险品，且该等物品有可能带有一定危险性的，或可能严重扰乱社会治安的各类涉及电池、火石、音箱、清洁套装、带有锂电池的、耳机（麦）、相机、笔记本电脑、台式机（内含驱动盘）、电子玩具等少量或单个打火机、已充气玩具等作业过程中发现左类物品，该物品有可能会带有一定的危险性，或有可能危害社会公共秩序或社会稳定的，为B类安全危害物品C类具有明显的禁寄物品特性，且可能具有较强的社会危害性，或给社会带来直接的或潜在的危险的法轮功宣传资料或其它反动宣传资料等各类易爆炸性物品；各类易燃烧性物品；各类易腐蚀性物品；各类麻醉药物；各类带有毒害性质的物品；各类可能危害人身安全的物品；国家法律、法规、行政规章明令禁止流通、寄递或进出境的物品；作业过程中发现左列物品，且该类物品具有较强的社会危害性，或可能给社会及人民生命财产带来直接的危险，或可能导致伤害的物品，但并未发生危害事故，为C类危害安全物品D类揽收、转发、投递禁寄物品，且该类物品具有明显的社会危害性，并且通过传递而给社会或国家人民生命财产造成损害的武器、弹药；各类放射性元素及容器；各类烈性毒药；各类生化制品和传染性物品；发生此类情况，定义为严重责任事故

安全事故等级及安全应急处理办法出口单位揽收快件操作注意要项各单位需与常客户签订安全运输合约条款，或在《承运合同书》的基础上与客户签订补充协议，要求寄件人保证所寄递物品的安全、合法、并对其所寄递的物品拥有合法的所有权或保管权、处置权等。各经营单位揽收快件时，揽件员要对货物的品名，性质，包装等做必要的检查，如发现A类及B类禁寄物品的，应明确拒绝予以揽收。发现C类及D类物品的，除应果断拒绝揽收外，揽件员应及时将情况报告公司，并由公司及时主动向国家安全机关报告或提供线索，以避免危害社会的行为发生。各经营单位发现C类、D类等级禁寄的危害安全物品的，除向国家安全机关协助报告并提供线索外，应及时向总部营运部作业规划与安全经理报告。对于揽收中寄件人为个人，且约定路边交接、酒店、或无固定寄件场所交接的，揽件人员务必详细验视货物，如货物为禁寄物品或疑似禁寄物品，一律不得承揽。同时要查验寄件人身份证件，对于不肯配合查验证件的，及证件与寄件人不相符的，一律不得承揽。对于此类寄件人，要把寄件人身份证件号码登记于提单的备注栏内。揽收单位对于已经误揽收禁寄物品的处理步骤揽件单位如发现误揽收了C类、D类危险物品，如武器，弹药、易燃易爆、巨毒或易腐蚀、强烈挥发性等物品的，应立即通知公安部门处理，并疏散人员，维护现场，同时通报国家安全机关和当地邮政部门及总部营运部，并按国家安全部门或当地邮政部门的指示处理。各单位实际作业时发现误揽收了各类易燃易爆易腐蚀等C类危险物品的，首先要对危险品实行隔离存放。对其中易发生危害的危险品，应及时通知公安部门，同时通报国家安全机关，按指示采取措施进行销毁。需要消除污染的，应报请卫生防疫部门处理。所有相关处理过程需第一时间通知总部营运部。各单位发现已经揽收了妨害公共卫生的物品和容易腐烂的物品，应视情况通知寄件人限期领回，无法通知寄件人领回的可就地销毁。所有相关处理过程需第一时间通报总部营运部。各单位发现误揽收的涉及有关各种危害国家安全和社会政治稳定以及淫秽的出版物、宣传品、印刷品等物品的，应及时通知公安、国家安全和新闻出版部门处理。同时还应通报总部备案。各单位对包装不妥，可能危害人身安全，污染或损毁其他寄递物品和设备的，揽寄时应视察其包装是否符合快递运输安全规定，如内件为危害物品，应及时通知公安、国家安全部门处理。收寄环节发现后，应通知寄件人限期领回。其他危险品，可通知寄件人限期领回。对内件中其他非危险品，应当整理重封，随附证明发寄或通知收件人到投递环节领取。中转单位对于已误揽收并进入转运管道的禁寄物品的处理步骤各中转单位发现各类禁寄物品或危险品、疑似危险品进入转运管道的，一律不得继续向下一站转发，具体消灭危害的处理步骤同揽件单位。对于无法退回寄件人的，应采取就地隔离或销毁的方式处理。转运单位发现禁寄物品或危险品、疑似危险品的，应及时通知总部营运部，由总部营运部对揽收公司进行教育或整改，或视情节严重程度予以处罚。对于误进入转发渠道并由航空安检查出为禁寄物品而予以退运的，除转运单位承担作业疏失责任外，承揽单位对于影响其它单位货件出口时效、污损其它货物、或被航空公司处以罚款等而引发的经济损失，悉由揽件公司承担。对于经查证揽收禁寄物品的，总部将按照《奖惩条例》处以相应罚款。递送单位发现进港快件为禁寄物品的处理步骤各单位对于进港需要递送的货物，如发现明显不符合安全运输要求的物品，或为禁止寄递物品的，应不予递送。如进港快件属于C类或D类危险物品的，递送单位应立即通知当地公安全部门处理，同时通报国家安全机关和当地邮政部门及总部营运部。要求联系送件或要求中途改变投递地址交接签收的，递送人员应请收件人出示有效身份证件，如收件人出示的身份证明与提单所填写的一致，方可予以投递签收。投递员在要求客户签收时要提示客户验视，如果签收验视环节发现内件属危害国家安全和社会政治稳定的货物，应立即通知公安部门并提供线索以便妥善处理。各单位在执行投递作业时发现各类易燃易爆易腐蚀等危险物品，应不予投递。对危险品要隔离存放。对其中易发生社会危害的危险品，应第一时间通知公安部门，同时通报国家安全机关，采取措施进行清除或销毁。需要消除污染的，应报请卫生防疫部门处理。并报告总部营运部。各递送单位发现妨害公共卫生的物品和容易腐烂的物品，应视情况通知揽件公司及寄件人限期领回，无法通知寄件人领回的可就地销毁。所有相关处理过程需第一时间通报总部营运部。各递送单位发现各种危害国家安全和社会政治稳定以及淫秽的出版物、宣传品、印刷品等物品，一律不得递送，并应及时通知公安、国家安全和新闻出版部门处理。同时还应通报揽件公司及总部营运部存档备案。对于进港件包装不妥，有可能污染或者损毁其他寄递快件件、设备的物品，递送单位应暂放中止派送，根据具体情况妥善处理，并及时通知揽件公司及寄件人，发现内件为危害物品，应通知公安部门处理。

责任事故的应急响应如发生禁寄物品引发危害事实，例如发生爆炸、引发火灾、化学品泄漏伤人等严重事故，则事故发生地单位务必第一时间告知总部营运部，同时按必要程序进行报警（含火警、匪警、医警等）处理。总部营运部自接到通报的同时，自动启动最高级别危机预警机制，总指挥与副总指挥需直接参与指导危机处理，总指挥不在时，副总指挥全权参与指导危机处理。灭火处置方案发现火情，现场工作人员立即采取措施处理，防止火势蔓延并迅速向上级报告；发生火情的公司按照应急处置程序同时采用适当的消防器材进行灭火，向消防部门报告火警（119），请求消防部门支援灭火；对于火情发生地不在上海或北京的，总指挥根据事故报告立即参与遥控指挥（总指挥不在由副总指挥负责参与指挥）；发生火情单位的现场指挥员，及时依据可能发生的危险事故类别、危害程度级别，划定危险区，对事故现场周边区域进行隔离和交通疏导；并现场指挥灭火工作；如发生人员伤亡事故的，应及时请求医疗救助（120），如有需要立即将伤员送至医院；消防部门赶到后，现场指挥应到明显位置引导消防车救火；扑救人员要注意人身安全。泄漏处理方案如发生危险品或化学品泄漏事故，首先要控制泄漏源，迅速将泄漏物移至安全区域，并视必要情况采取隔离处理。如果泄漏发生的是不可燃物品的泄漏，则应尽快采取用吸收物质包容和收集泄漏物（如沙子、泥土），并放在容器中等待处理；大量泄漏可采用围堤堵截、覆盖、收容等方法，避免泄漏物继续扩散。对于可能产生重大危害或具有强挥发、扩散并可能严重危害人体健康、水源、土地等的，需同时采取以下措施：立即向环保、公安、卫生等部门报告和报警；现场处置：在做好自身防护的基础上，快速实施救援，控制事故发展，并将伤员救出危险区，组织群众撤离，消除事故隐患；紧急疏散；建立警戒区，将与事故无关的人员疏散到安全地点；现场急救：救护组选择有利地形设置急救点，做好自身及伤员的个体防护，防止发生继发性损害；泄漏处理时注意事项：进入现场人员必须配备必要的个人防护器具；严禁携带火种进入