政治科学读书报告

读《中国政府概要》与对我国政府的认知思考杨凤春的《中国政府概要》对中国政府的基本结构做出了清晰的界定,衡量和区分了中国政府结构中不同部分的功能和地位,重点研究和讨论了中国政府的核心构成部分,使人们能够在较高的层面上本质性认识和理解中国政府。并及时反映和评价改革开放过程中中国政府制度的最新变化。《中国政府概要》主要从横向描述我国的机构设置与政府的深层问题，从我国政府的性质、我国执政党和参政党出发，全面阐述人民代表大会制度，国务院、我国监督与审判机关、地方政府，国家主席等机构的知识，让我们全方位了解国家的机构及体制。杨凤春现任北京大学政府翻案理学院副教授、北京大学政治发展与政府管理研究所研究员、北京大学电子政务研究中心主任。并著有《当代中国政府》、《中国大陆政府与政治》等，而在《中国政府概要》中，论述中国政府的诸多方面、层次的问题,如对国务院总理政治地位问题的研究等等都带有极大的启发性。领导核心与精英理论的体现在第二章的中国的执政党和参政党中，他提出强调革命家和领袖的作用，由于我国历史的特殊性与复杂性，强调在战争年代的职业革命家和领袖在党的组织、政治中的重要性是共产党的特色之一，符合中国特色的特点。这就提出了精英在政治中的作用，这里尤其是政治精英，毛泽东是政治精英的代表之一，具备富有经验、威信、人格魅力的素质，有了成为领导的素质，最终使中国人民屹立于世界民族之林，这就充分体现了早期精英理论的基本内容，也是对精英影响社会发展的又一验证。同时，在精英理论体现中，掌握着重大决策权，他们的政治态度、言行，对政治发展方向和前景产生重要影响，决定，精英理论认为，社会的统治者是社会的少数，但他们在智力、性格、能力、财产等方面超过大多数被统治者，对社会的发展有重要影响和作用，是社会的精英。其中极少数的政治精英代表一定的利益集团着政治的性质。认为必须分析这些政治精英才能揭示政治的本质和规律。这些理论证明了邓小平关于的“领导核心与领导集体”的理论，我国一直都是坚持这个领导核心理论，服从中央最高层的领导与决策，在以邓小平为核心的第二代领导集体中，服从领袖与领导核心的决定，使我国走向了改革开放的新征程，开启了我国经济社会发展的新篇章。国务院的政治地位与权力问题在书中提出关于国务院的的政治地位确定问题，宪法只是规定了国务院是最高的国家权力机关的执行机关，而没有其他相关的法律具体、明确地规定最高国家权力机关通过怎样具体方式和渠道来使国务院成为它的执行机关，提出了最高国家权力机关与国务院之间的执行与决策未落实的问题，需要进一步完善与澄清，观点特别的鲜明。国务院的职能与权力内容提出我国一个鲜明的特殊制度，即国务院总理实行总理负责制，并且总理由国家主席提名，这样，国务院是一个非选举程序产生的国家机构，类似于内阁制，但是其实质性并没有脱离选举制度与民主集中制度，国家主席是通过选举产生，则总理是间接选举产生，都赋予了国务院的特殊性与重要职能。总理与主席的直接关联，相对削弱了总理的政治地位，并有使总理具有更强的政治地位，同时并解释了在人民代表制度下经常发生的行政权大于立法权的根本原因，指出了我国当前的制度问题。国务院可以说是我国国家机构的神经中枢，机构更是分工细致与数量繁多，这些都保证这国家的正常运行，并且中国人民银行直接隶属于国务院，调节汇率与调控经济，对我国市场经济的发展起着重要的作用，还有行政立法的相关规定与职能，保证政府高效地运行与维护人民的利益。经过这些知识的介绍使国务院的各项知识都不在神秘与困惑。聚焦地方政府改革--行政体制改革地方政府体制改革与行政体制改革是当前的热点问题，在将我国从职能型政府转型到服务性政府，推进行政体制改革，书中主要指出国家只是有原则性要求，针对具体的现实问题时，改变政府直接干预经济的现象，使政企分开，成为独立的经济组织。并改革行政审批制度与大力精简机构，消减公务开支等目的，这些措施都是针对我国当前的政府现状提出的，旨在促进“小政府、大社会”设置模式的形成，书中还举了深圳、海南等具体政府的改革措施，更加的具有说服力与借鉴意义。就当前的行政体制改革，首先需要了解我国政府出现的一些问题与弊端，而在推动行政体制改革中，应该促进我国政府职能的转型与升级，从职能型政府转变为服务型政府，同时,深化行政管理体制改革,还要正确处理权力配置与机构设置的内在联系。行政机构是行政权力的具体承担者,所以在-级政府内部,究竟应当设置哪些机构、多少机构,应当赋予各类机构何种地位和权限,都主要由各个机构的权力来配置。在法律上明确行政权力，推动行政问责制，例如在出现重大事故需要人来承担行政失职的责任，更加强调政府的责任意识。行政体制改革是在适应我经济与社会发展推行的，要使政府为国家的发展而服务，不断适应快速发展的社会，也是提高政府执政能力能力的重要内容。新时期政府改革主题--政府信息公开相关制度的建立完善在读完杨凤春的《中国政府概要》与他的几篇访谈，我们看到政府信息公开与公开述职有利于公民参与政府管理和科学决策。并且将增进公民对政府的信任。一个政府的民主化程度，要看其行政民主化的发展状况和公民直接参与行政的程度。真正的公共行政是以公众的知情权为前提，以参与为主导，以监督为保障。政府只有通过积极、主动的信息公开，才能有效提升民众对政府管理的认同程度，扩大民众的参与度，增加政府与民众行为取向的一致性，真正做到民主管理和科学决策。如果没有信息公开，公民的行政参与也仅是一句空话政府信息公开是实行行政管理法制化的有力措施与保证，更是实现行政机关和行政人员为政清廉的重要保证，同时也是保护公民合法权益的重要保证，对提高政府的公信力，增强公民参政能力，参与行政监督体制内，都有着重要的作用，因此，政府信息公开对我国行政监督制度有着重要的现实意义。对官员转变官员的执政理念，执行群众路线都具有重要意义，这些是杨凤春在接受人民网论坛记者访谈提出来的，充分展现他对完善我国政府职能的独特见解，也给了我们很大的启发，发挥新闻媒体的作用，监督政府引导舆论，使政府执政的透明化与科学化，最近，越来越多的人提出政府的政务公开与公务员的财产申报制度，都是在推动国家政府执政的公开、透明，做到真正的对人民负责，提升政府的形象。我国政府机构还有许多的制度需要完善与健全，关于国家主席的职权中宣布权的规定，主席有公布法律的权利，没有否定法律的权利，但是，法律未经主席公布却不能生效，这些规定都不免存在缺陷，同时，国家主席是作为一个国家机构存在的，但是很长时间主席是一个人代表这一个机构，必然存在许多的弊端，都