新安全生产监督管理执法程序

安全生产监督管理执法程序moe15号令与原1号令区别

《安全生产违法行为行政处罚办法》修订的主要内容新修订的《办法》从执法需要出发，本着量化处罚、细化程序、强化执法，增强可操作性的原则，对原《办法》作出了较大幅度的修订。特别是对行政处罚的程序、适用和执行方面作了进一步补充和完善。对法律、行政法规已有明确规定，不需要进一步量化、细化的条文，进行了删简；对法律、行政法规已经作出的处罚规定（如对事故责任者的处罚），作出了衔接性规定。1.补充了行政处罚的种类《办法》第五条规定的九种行政处罚，主要依据来自《安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律、行政法规。如"没收开采出的煤炭以及采掘设备"出自《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第五条第二款。"责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为"是《安全生产法》规定的行政处罚，但鉴于现行法律、行政法规对上述三种行政行为既有规定为行政处罚的，又有规定为现场处理措施的，两种规定极易混淆。为便于区别适用，《办法》第五条第二款增加了"法律、行政法规将前款的责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为规定为现场处理措施的除外"的规定，即安全监管监察部门作出此类现场处理措施不需要走行政处罚的程序。2.统一了暂扣有关许可证、暂停有关执业资格、岗位证书的期限对暂扣许可证处罚的期限，由于法律规定不明确，执行中不好掌握。有的地方久扣不决，甚至变相为吊销许可证，致使生产经营单位被迫关停，并由此引发了行政复议和行政诉讼。为此，《规定》第六条第三款增加了"暂扣、吊销有关许可证和暂停、撤销有关执业资格、岗位证书的行政处罚，由发证机关决定。其中，暂扣有关许可证和暂停有关执业资格、岗位证书的期限一般不得超过6个月；法律、行政法规另有规定的，依照其规定"的规定。3.允许行政处罚委托乡镇、街办安监机构实施—主体资格的问题为了加强安全监管监察行政执法工作，截至目前一些地方的乡镇和城市街道办事处设立的安监机构也承担了一定的安全监管职责，但却没有相应的行政处罚权。为解决这些执法机构和执法人员的行政处罚权问题，依照《行政处罚法》第十九条的授权，《办法》第十二条规定："安全监管监察部门根据需要，可以在其法定职权范围内委托符合行政处罚法第十九条规定条件的组织或者乡镇人民政府、城市街道办事处设立的安全生产监督管理机构实施行政处罚。受委托的单位在委托范围内，以委托的安全监管监察部门名义实施行政处罚。委托的安全监管监察部门应当监督检查受委托的单位实施行政处罚，并对其实施行政处罚的后果承担法律责任"。4.完善了与行政处罚相关的一些程序

一是现场处理措施。《办法》第十四条规定，在监督检查中发现事故隐患后，为排除治理事故隐患，防止事故发生和人员伤亡，安全监管监察部门及其行政执法人员应当采取现场处理措施，包括责令立即排除、责令从危险区域撤出作业人员，以及责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用等。法律、行政法规对责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或者停止使用没有规定期限的，其期限一般不超过6个月。这是对《安全生产法》第五十六条第一款第（三）项规定的补充和完善。

二是查封、扣押等行政强制措施。对《安全生产法》第五十六条第一款第（四）项规定的查封、扣押等行政强制措施，《办法》第十五条补充了后续处理的规定。

三是隐患排除治理及其验收（整、复）。《办法》第十六条规定增加了生产经营单位在隐患排除或者治理后申请验收，以及安全监管监察部门进行验收的程序。四是《办法》第二十四条至第二十七条，对开展现场检查笔录、证据的调取、证据的先行登记保存、有关物品和场所的勘验检查等工作，作出了更明确的规定。五是《办法》第三十九条、第四十条分别增加了听证中止和终止的规定。5.规范了行政处罚的具体适用一是对《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等法律、行政法规中罚款幅度较大的处罚，《办法》第四十六条、第四十八条进行了分档，以保证处罚的正确、适当。二是对原《办法》规定的部分安全生产违法行为提高了罚款的额度。《办法》第四十四条、第四十五条将原《办法》第三十七条、第三十八条和第四十七条规定的罚款额度，由1万元以下提高到1万元以上3万元以下。

三是对现行法律、行政法规尚未规定处罚但又常见的违法行为增设了罚款的处罚。主要有：《办法》第四十四条规定的"三违"、"三超"行为，第四十九条规定的为无安全生产许可证非法生产的单位提供生产经营条件的行为，第五十条规定的有关单位及其人员弄虚作假、骗取安全生产许可证及有关批准文件，以及不依法办理安全生产许可证书变更手续的行为，第五十一条规定的未取得相应资格、资质证书从事中介活动的行为。四是为了精简条文、压缩篇幅，对地方各级安全监管监察部门已经比较熟悉，在法律、行政法规中已有规定，且不需要细化的内容作了删除。它们是：原《办法》第三十九条至第四十六条、第五十条至第六十一条、第六十九条。6.明确了安全生产违法所得的计算方法在具体处罚过程中，一些地方安全监管监察部门对如何计算违法所得，希望国家安监总局规定可操作的计算标准。为此，《办法》第五十七条规定，生产、加工产品的，以生产、加工产品的销售收入作为违法所得；销售商品的，以销售收入作为违法所得；提供安全生产中介、租赁等服务的，以服务收入或者报酬作为违法所得。此外，销售收入无法计算的，按当地同类同等规模生产经营单位平均销售收入计算；服务收入、报酬无法计算的，按照当地同行业同种服务平均收入或者报酬计算。需要指出的是，本条规定的销售收入、服务收入和报酬等指的是不扣除成本，全部予以没收。安全生产行政执法流程示意图检查准备文书归档行政处罚现场检查1.确定对象2.明确任务3.熟悉情况4.制定方案1.出示证件2.了解情况3.现场检查5.制作文书6.通报情况1.立案决定2.调查取证3.处罚告知4.处罚决定5.处罚执行6.批准结案1.文书入库2.整理案卷3.案卷归档监管准备—1××单位现场检查确定检查对象。查阅有关法律法规和标准。准备好执法文书监管准备—2检查对象工艺流程生产情况安全卫生检查计划了解检查对象的工艺流程、生产和安全卫生情况，制定检查计划。安排检查内容、方法、步骤，编写安全检查表式检查提纲，挑选和训练检查人员等。监管准备—3检方查法内步容骤安全检查表现场检查--1安全生产监督检查人员执行公务时，至少应有两名执法人员，并出示安全生产监察员证件。

检查证件现场检查—2到达被检查单位后，首先应找主要负责人了解检查单位相关情况。相关台账资料：责任制、规章制度、操作规程、培训、持证上岗、劳动防护、检查记录、安全评价、安全投入、重大危险源监控、应急救援等等执行国家法律法规的情况存在的问题和改进措施现场检查—31、生产设备与作业场所安全防护设施：（1）防护罩（转动机械）（2）防护栏（3）平台栏（高度、踢脚板）（4）扶梯栏（5）电气线路:乱拖拉、未穿管、未架空、乱接（无插头、三脚变二脚）、临时线路、移动电具无漏电开关2、作业环境：1）危化品（1）未储存在专用仓库（2）未设专人管理（3）出入库未进行核查登记（4）专用仓库不符安全、消防要求（5）剧毒品未实行五双制度（6）未设置安全标签（7）四牌一图（8）禁忌物品混放（9）生产企业配备应急救援组织。2）安全警示标志：安全警示标志分类：禁止、警告、指令、提示设置在较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上。3）连锁保护装置4）安全通道封闭、不畅通及“三合一”5）应急器材6）生产场地平整、清洁3、劳动防护用品

4、发包、租赁管理等等生产工艺技术装备原材料防护措施现场检查—4安全管理和改善劳动条件等方面的问题和建议现场检查生产经营单位的生产工艺、设施设备、技术装备、原材料、防护措施等内容。如：车间、仓库、锅炉房、配电房等场所。现场检查—5现场检查结束后，应向企业通报检查情况，告知发现的问题，提出整改意见，明确整改期限。存在的问题整改意见整改期限现场藏检修查—6检查结果责令改正谁指令书整改复查绣意见书现场处永理决定只书--重大事故晕隐患；不可抗坊力无法在规缩慧定限期内毙完成的，吩企业于限贼期届满前10日内提祝出书面事延期申轰请，安火全监管紧监察部浮门应当拥在收到觉申请之妄日起5日内书催面答复霸是否准密予延期宏。安全监管坟监察部门还应当自申兄请或者限席期届满之剩日起10日内进卫行复查扔，填写晒复查意际见书醋。逾期霜未整改帝、未治筛理或者指整改、般治理不倦合格的舰，依法弟给予行慨政处罚吵。现场处雅理决定株书：责娃令暂时转停产停傍业、停芹止建设和、停止骑施工或婶者停止破使用，迁限期排炮除隐患遵。隐患强排除后宣，经安链全监管友监察部吨门审查甚同意，淋方可恢更复生产您经营和共使用。行政处祖罚概念：指煤具有行政卡处罚权的行政主踏体为维护公垂共利益和社禾会秩序，婚保护公民巧、法人或柔其他组织寄的合法权减益，依法证对行政相惑对人违反处行政法律争法规而尚欲未构成犯雁罪的行政黑行为所实夜施的法律制跃裁。具体:张将检查语发现的芳违法行岔为，相涌关单位衔移交的宅案件、静投诉举兆报的案蜂件等，孝依法给筋予相应撤的法律狭制裁。实施行政冶处罚，应冬当符合法鸭律规定，观主要分为撇简易程序那和一般程饮序。行政处罚简易程序跌：依据《安刮全生产违傅法行为行璃政处罚办致法》，当忙场实施处冶罚的一种啦简便程序叨，这种程厌序手续简既单，效率挨较高，但漠也正因如杀此，执法歉人员具有虎较大的裁剂量权，也毫就更容易璃侵犯当事微人的合法街权益。所伤以其适用炕范围必须停受到严格见限制。《异办法》第驶16条规肠定了简易摄程序的适鞋用条件：（1）甩案情方具面，违同法事实胸确凿；责（2）螺处罚依掩据方面歇，有法茫定依据时；（3仓）处罚落程度方扬面，对植个人处孟以50络元以下研罚款，换对生产榨经营单对位处以王100尺0元以叹下罚款偷或警告医。简易程序如尽管手续摩简单，但舰也要遵循确必要的步馆骤：（1万）出示证察件，告知洗相关事项芽；（2）绍填写统一赤制作的行摆政处罚决侍定书并当萄场交付当递事人；（征3）告知喇当事人可稍依法申请搜复议或提厚起行政诉合讼；（4面）最迟在锋5日内报障所属安全略生产监管贯部门备案蜘。行政处罚一般程序斜：依据《极安全生网产违法南行为行欲政处罚长办法》昌，对一位般违法钢案件实葡施行政鹊处罚的司基本程辈序，其品手续相康对严格花、完整隙，适用钳范围广诱泛。《烛办法》法第22线条至第木31条突规定了碗安全生窑产违法羞行为行差政处罚完的一般胶程序，蔽主要包还括：（择1）立案，即安面全生产掩监管部混门发现赶生产经舒营单位范及其有跃关人员禁应当给脖予行政禾处罚的母行为时对，应将赖其登记倍并确立衬为应受刃到调查算处理的阔案件的诱活动。堪立案应听填写统险一的立台案审批流表。（轻2）调查取挣证，即安淘全生产右监察员倍对案件醋事实进酷行调查唐核实，痕收集证乳据的过妈程。调起查人员烘不得少纹于两人础，并应股出示证董件，询骗问或检裕查应制桑作笔录蹲。（3樱）审查调裁查结果，并根耍据不同梅情况，迫决定是新否给予芦行政处嫩罚。（蝴4）制作行政剑处罚决定蛋书。（5圣）送达行终政处罚虽决定书。行政亭处勿罚—立案提交立案申伍请立案申批块表安全生狗产监督仪检查人境员在检轻查中发洲现依法也应当给顷予行政雷处罚的挂行为，坐由安全烈生产监汁督管理对部门依胡法给予叛行政处沃罚。除依照患简易程猾序当场嫩作出的放行政处功罚外，旗发现生方产经营短单位及矿其有关练人员应咱当给予棚行政处仅罚的行院为，应鞭当予以句立案，颂填写统摊一的立宁案审批谦表，报亩安全生挤产监督冲管理部苗门负责岔人批准粮决定立臭案，指泡定至少梢2名案祸件承办攻人，并璃明确主顷办人员谣。可以先调作查取证，悲并在5日内补膨办立案渔手续。同意立案行锣政康处生罚—立案后的栋回避事宜有下列婶情形之脆一的，诉承办案洞件的安蚀全生产泉行政执淋法人员沿应当回便避：（一）本人是本我案的当事创人或者当胳事人的近菠亲属的；（二）本人或者碍其近亲属裤与本案有靠利害关系胀的；（三）与本人倚有其他反利害关平系，可烂能影响泥案件的惩公正处惠理的。安全生产棚行政执法押人员的回界避，由派灵出其进行姑调查的安隐全监管监扑察部门的郑负责人决例定。进行刷调查的安限全监管监惨察部门负扇责人的回幼避，由该四部门负责单人集体讨砖论决定。超回避决定翼作出之前傻，承办案伤件的安全正生产行政絮执法人员贺不得擅自驾停止对案嫂件的调查招。行政处罚恢—调查取晒证过程：1、询诞问了解躬情况，屠制作询碎问笔录桑；2、眨收集证土据，每领项证据堵由出具剪证据人饱签名；孔3、勘杀验，制浩作勘验衔笔录，显由当事嗓人签名虚；4、族调查取兴证，需俗要对有掏关物品族抽样取硬证的，缺要开具惨抽样文铅书，由优当事人胁签字；尽5、鉴闷定，需忽要鉴定扩的应委少托具有征相应资歌格的鉴幕定单位辟进行鉴毒定，填泻写鉴定催文书；聚6、登富记，在百证据可暖能行政蜜处杂罚—调查取公证（1）询仗问妙笔定录案件承办洪人调查案财件时，不辣得少于两匪人。询问鸽有关人员治应当制作奏统一的调棍查取证笔广录。当事人携或者有秘关人员缺应当如秒实回答愉询问，剑并协助后调查或杂者检查亿，不得肺拒绝、柄阻挠或睁者提供蝇虚假情勤况。行政陪处罚—调查取证描（2）在案件调应查中，涉历及影响案暗件处理结洗果的有关校情况，必螺须要有证转人证明情瞧况属实（完善证渣据链、饿证据要文有相关填印证）。证据要聪经相关鹊人员确宣认：如挑复印件臂上盖章腾、签名辈。针对不趋配合的疯情况，旋执法人急员在文贤书上注节明原因握并签名携。行政慎处报罚—收集证协据书证物证影音证据证人证象言当事人陈读述鉴定结映论勘察材料调查取证僵除询问当徐事人或证眨人等有关嫩人员外，业可以现场钱提取相关树证据或取经得相关书渠面证据材颗料，可以废采取抽样顺取证的方双法。经当员事人认可拉，还可以赠制作影音悲证据；必馒要时可以写请具有资夫质的专业妥人员或机脱构勘察现竟场进行技疼术鉴定。在证据可昼能灭失或隐者以后难繁以取得的尊情况下，举经安全生滋产监督管忆理部门负丧责人批准猫，可以先梳行登记保讨存，并应奸当在7日内及闭时作出淹处理决逢定，在承此期间注，当事拖人或者丽有关人卵员不得排销毁或雅者转移现证据。行政纤处快罚—整理资妹料询问鞠笔录勘验串笔悦录其它证计据材料调查结束道后，应当普整理与案顷件有关的补资料，并纯根据取证哑情况决定秀是否需要灭补充调查夜。行政最处罚—提交调查放报告调查报告违法事实桂的法律适宽用违法事率实及证蜜据对违法事哄实的处理办建议案件调循查完成海后，主侨办人员臭应提交肌案件调纱查报告漫。案件调艘查报告言应罗列狸违法事得实及相净关证据毙，列出凑违法事昏实的处泪罚适用永法律条劝款，并航提出对现违法事煤实的处雕理建议情。行政仅处刘罚—审查调查悉报告拟做出分的行政处罚留决定安全生产奶监督管理盆部门负责人审甚查调查报劫告，根据不皂同情况，渠分别作出淡如下决定罪：1.确心有应受行糠政处罚的浙违法行为捕的，根据菠情节轻重袍及具体情敲况，作出炼行政处罚狡决定；2终.违法行质为轻微，疯依法可以荷不予行政蚀处罚的，瓣不予行政挖处罚；3定.违法事蚊实不能成拿立的，不举得给予行耀政处罚；教4.违法泪行为已构数成犯罪的锡，移送司随法机关。对情节困复杂或托者给予秩较重的费行政处倘罚，安讯全生产锯监督管踏理部门退负责人浊应当集体讨珠论决定。行政甜处罚—处罚告归知违法事实剂处罚理营由处罚稿依据处罚告知渴书在作出骂行政处疮罚决定肉前，根汗据安全系生产监为督管理华部门拟雪做出的赌行政处跟罚，依番法下达半统一格否式的行战政处罚左告知书谎，送达灿当事人条，告知瘦当事人振作出行号政处罚典决定的眯事实、就理由及章依据，京并告知睁当事人识依法享均有的权丙利。有权进行参陈述、申净辩，或听赛证，三日内提出申请灾。行政截处仆罚—相对人权东利陈述申辩要求组米织听证期限3天作出行姥政处罚良决定前修，当事汽人有权是进行陈孕述和申脉辩。安鸽全生产跌监督管勉理部门桌必须充贺分听取摊当事人弊的意见排，对当伸事人提尽出的事果实、理给由和证敲据，应缸当进行粉复核；岩当事人谣提出的禾事实、资理由或顾者证据服成立的腐，应当养采纳，塘不得因诵当事人姥申辩而许加重处薯罚。作出较旦重行政床处罚决产定前，浆应当告栋知当事全人有要沾求举行投听证的午权利；列当事人碍要求听耽证的，货应当在右告知后泛三日内脸以书面霜方式提稻出。《办法》第十七条行政拣处访罚--听证程序较重行政傅处罚告知要求听证作出责榜令停产心停业整溪顿、暂阵扣或吊穷销有关躺证照、速对个人授罚款为喉一万元否以上或尺对煤矿叹罚款为廊三万元瓦以上的致较大数想额罚款鱼等行政涛处罚决软定之前领，当事勺人要求虫听证的闹，安全戚生产监堵督管理勉部门应今当组织之听证，授不得向撞当事人膜收取听幻玉证费用彩。当事人提拨出听证要蜘求后，安闲全生产监不督管理部局门应当在稳举行听证掌会的七日趋前，通知始当事人举添行听证的灿时间、地旅点。行政术处韵罚--听证程序2一、听证叔准备。听醉证前，安贝全生产监燥管部门应脱确定听证仿主持人。僵听证主持互人应查阅讲案件，审美查案件是宋否涉及国勾家秘密、既商业秘密翼和个人秘棉密，以便滩决定是否土公开听证和。二、通知格听证。安倚全生产监送管部门应绪在举行听旨证的7日前，病以听证城通知书珍方式向猛当事人由及其他赚有关人拜员通知萍举行听撑证的时技间、地劝点等。三、举行酿听证会。军听证会应桶按《办法》第32条规定龄进行。黄听证的汪重点是踪蝶当事人宋的违法青事实是呈否确凿棉、拟作筒出的行烦政处罚惑决定证扭据是否障充分、矩法律依宣据是否暑准确。嗓因此，听听证会螺上应当裂给予当委事人充棉分陈述迫意见的械机会，草通过案怖件双方洽互相质渠证和辩耗论查明吃案情，妙核实证分据。行政醋处罚--听证程部序2-1四、做数出决定其。听证岸结束后涝，听证究主持人刘应依据玩听证情胳况，就蹈案件事校实证据邀，处罚暂依据和也处罚意卧见等制演作听证适会报告蚊书，报及安全生案产监督合部门负副责人审夫查之后悲，由安什全生产疏监管部迈门根据《办法》第28条的规抚定决定岗是否做意出行政村处罚。膀做出决掩定程序茫是听证洞程序中俘最后一喷步也是极最关键必的一步因。听证备决定的找做出必寒须遵循至“案卷判排他性诊原则”矩，即行绘政主体晌在按照链听证程榨序做出箭决定时鲁只能以镰案卷为尘根据，裳不能在游案卷以询外，以拉当事人止未知悉手和未论窜及的事偶实为根颜据。安答全生产俩监管部握门只有沾在听证距程序的着最后一吧步真正嘱坚持“听案卷排坏他性原绑则”，察才能真涉正防止稠听证流龄于形式握，才能鞋切实保然证安全秆生产监辽管部门租做出的辣行政决挠定是公考开、公骗平和公欲正的。行政恰处鞋罚--听证程序3第三十旬九条有矩下列情稳形之一似的，应域当中止听证：（一）丘需要重烟新调查好取证的验；（二）扁需要通洗知新证阴人到场感作证的泽；（三）因驴不可抗力榨无法继续替进行听证键的。第四十息条有下思列情形写之一的哑，应当终止听廉证：（一）当倚事人撤回吃听证要求极的；（二）当刊事人无正脚当理由不币按时参加岁听证的；（三）纷拟作出鸦的行政妨处罚决禁定已经字变更，具不适用愉听证程黄序的。行政蛙处华罚—处罚种范类罚款责令改正停产整顿暂扣吊发销有关逃证照其它行政玻处罚安全生产若违法行为讯行政处罚共的种类：肺1.警告捞；2.罚凶款；3.兼没收违法忆所得；4觉.责令改蓬正、责令族限期改正梦、责令停评止违法行姻为；5.碰责令停产味停业整顿搅、责令停梳产停业、邻责令停止逢建设；6猛.拘留；秀7.关闭例；8.暂的扣或吊销竞有关证照固；9.安蜜全生产法煌律、行政石法规规定替的其他行挠政处罚。给予关夜闭的行咱政处罚兰，报请摘县级以吊上人民订政府按绑照国务耳院规定印的权限临决定。很给予拘仇留的行勇政处罚问，建议尘公安机权关依照询法决定黑。行政侦处柔罚—移送追疾刑案件移送稠书发现安全肺生产违法葡行为构成拼犯罪的，号安全生产恰监督管理符部门应当惧制作统一保格式的案要件移送书赖，将案件迈移送司法应机关，依毅法追究刑磨事责任。发现案励件超出犬管辖范折围的，辣安全生蚂产监督产管理部哀门应当条制作案蓝件移送辟书，将容案件移屑送有管腰辖权限腔的机关井处理。行政后处罚—送达行政处偷罚帝决定症书直接送达愁、留置送恨达邮寄送达行政处罚梯决定书应弯当在宣告撞后当场交务付当事人达；当事人雄不在场的臭，应当在济七日内依例照民事诉搞讼法的有钱关规定，什将行政处湖罚决定书尸送达当事职人。送达行岔政处罚鄙文书，惠应当符恼合下列蠢规定：慨1.当佳事人是夏单位的仪，交其铜收发部霉门签收缴；当事远人是个芬人的，销交其本侮人签收舱。当事气人拒绝衔签收的住，送达彼人应当挨邀请有杀关基层恰组织的跃代表或鹅者有关班人员到荣场，注异明情况给，在行之政处罚丽决定书伯送达回斗执上记造明拒收码的事由开和日期简，由送轮达人、粪见证人崖签名或羊者盖章社，将文脊书留在诊当事人惊的收发绍部门或懒者住所雷，即视购为送达王；2.馒当事人培不在场藏，交其确同住的博成年亲串属签收婆，并且筋在行政章处罚决歪定书送紫达回执弦的备注除栏内写大明与当早事人的视关系；谋3.当屯事人指吨定代收峡人的，昏交代收葛人签收谁并注明涛受当事见人委托盈的情况序；4.讲直接送跪达有困务难的，受可以挂休号邮寄垒送达，佛也可以伴委托当喘地安全亩生产监汗督管理足部门或拥者煤矿代安全监她察机构帜代为送币达；5寨.无法腐采取以说上方式御送达的绕，可以宋公告，离自公告绒发布之拢日起经咏过六十跳日，即蚀视为送鲜达。公告送絮达行政处罚—合并、从辅重、从轻1、两个蕉以上应圾当给予增行政处香罚的安略全生产袍违法行纪为的翅，分别产裁量，消合并处联罚；2、同一安欣全生产违健法行为，娇不得给予星两次以上部罚款的行中政处罚；3、从重铸处罚丽：（一）危写及公共安宗全或者其穴他生产经插营单位安坊全的，经造责令限期枕改正，逾魄期未改正娱的；（二）香一年内他因同一纳违法行锈为受到雨两次以厅上行政恒处罚的阀；（三）系拒不整炭改或者皆整改不劲力，其勒违法行芒为呈持盾续状态沈的；（四）侨拒绝、徐阻碍或渐者以暴乞力威胁傲行政执膏法人员释的。4、从轻或勇者减轻处疮罚：（一）主铲动消除或欲者减轻安么全生产违身法行为危各害后果的胜；（二）受果他人胁迫胆实施安全护生产违法寇行为的；（三）醒配合安驶全监管紧监察部诱门查处凶安全生塘产违法替行为有祖立功表膏现的；（四）耻其他依迟法应予仍从轻或后者减轻涌行政处祸罚的。★安全生产疫违法行为呼轻微并及女时纠正，碌没有造成性危害后果放的，不予镰行政处罚季。行政情处罚—复议或诉门讼××打人民政就府××开法院行政处罚提起行政眯诉讼申请行政枝复议当事人袜对行政妹处罚不成服的，灿可以自扒知道该贝行政处旷罚之日离起六十况日内向果安全生煎产监督计管理部减门的本距级政府议或上级垫安全生怪产监督岸管理部锈门提出茶行政复懂议申请醋。申请精人不服恭复议决睬定的，铸可以在己收到复雄议决定香书之日析起十五恩日内向侍人民法搏院提起纽奉诉讼。贝复议机损关逾期机不作决单定的，寸申请人肠可以在姑复议期库满之日阴起十五总日内向倘人民法坟院提起良诉讼。当事人下对行政舌处罚不工服的，盗也可以固在知道脏行政处洞罚之日浙起三个萌月内直针接向人阁民法院径提起诉潮讼。上级安挖监部门谁先收创到谁接摧收行政棉处归罚—处罚执傍行行政处罚色决定书强制执吩行申请觉书当事人对雨行政处罚妇决定不服车，申请行哭政复议或探者提起行蛋政诉讼的庆，行政处罚庸不停止执冷行。当事人逾亮期不履行伪行政处罚案决定的，扩可以采取萍下列措施召：1.到隆期不缴纳闸罚款的，食每日按罚寻款数额的星3%加处移罚款；2拘.根据法厉律规定，那将查封、烫扣押的设华施、设备修、器材拍玻卖所得价咬款抵缴罚些款；3.忍申请人民理法院强制悔执行。行政驶处叫罚—结案结案审批霞表处罚到圣位同意男结案行政处罚折执行到位视后，行政匆处罚案件段办理完毕通，主办人圆员应提交极结案报告队，报安全起生产监督带管理部门负负责人批于准结案。事故案误件处理劫完后，羞报本级劝市政府贫批准结糕案。行政处锣罚--办理时短限行政处罚边案件自立逼案之日起管，一般应通当在三十宰日内办理疫完毕；由宴于客观原称因不能完局成的，经小安全生产口监督管理剩部门负责上人同意，损可以延长搅，但不得兼超过九十留日；特殊抹情况需进把一步延长风的，应当违经上一级绳安全生产鄙监督管理换部门批准捞，可延长肿至一百八牢十日。事故调查积组60日内提交向事故调查绞报告；特杀殊情况，时经人民政呀府同意可敬适当延长窄，延长期栏限最长不降超过60日。特殊情旷况上级安监糠部门：延月长90天本级部序门：延谈长60搭天30+愁60=隶90日30+6选0+90幸=180日文书杏归虫档每次检查朗结束后，秃回到办公盗室应立即极将执法软浸件制作的铺定稿文书杏上保存电疯脑。行政处罚傻执行完毕慢后，案件皂材料应按山一案一卷驴单独立卷胆归档。安全生产愉行政执法如文书种类1.立案审批井表2.询问通知剖书3.询问笔录4.勘验笔录5.抽样取证凭绢证6.先行登衬记保存贝证据审纺批表7.先行登记帝保存证据通知书8.先行登记额保存证据及处理审批浊表9.先行登记俭保存证据处理饶决定书10.现场检查务记录11.现场处币理措施植决定书12.责令限期辱整改指令伶书13.整改复翁查意见切书14.强制措电施决定倾书15.鉴定委托朋书安全生产珍行政执法影文书种类16.行政处罚抖告知书17.当事人陈妖述申辩笔缘瑞录18.听证告粒知书19.听证会下通知书20.听证笔录21.听证会似报告书22.案件处理涨呈批表23.行政处罚贝集体讨论迁记录24.行政（史当场）坟处罚决姓定书（营单位）25.行政（当朗场）处罚描决定书（负个人）26.行政处罚满决定书（巡寿单位）27.行政处云罚决定蛙书（个咸人）28.罚款催烤缴通知便书29.延期（速分期）备缴纳罚拢款审批剃表30.延期（分陈期）缴纳贩罚款批准票书31.文书送榆达回执32.强制执行烦申请书33.结案审芹批表34.案件移冶送审批律表35.案件移送串书36.案卷首喜页37.卷内目录图片警醒安全意识惜差、缺乏单安全教育日培训的职勿工XX建华管共桩有限笨公司死屑亡事故2004年7日7日19时30分左右，XX建华管桩绑有限公司少一行车驾抓驶员在操义作A笼筋车间5号行车土时，受丘到东侧4号行车碰渐撞，在冲笨力作用下拦，头部左着侧不慎撞挺到机修平拿台栏杆，杜经送XX医院抢貌救无效旬死亡。XX欧卡包装绵印刷有限爱公司死亡时事故2004年4月4日9时30分左右誓，XX欧卡包装栋印刷有限缺公司一仓惧库保管员抗在清点入镰库原材料煤时，被一肉辆装运瓦答楞原纸的吗叉车撞倒鸟，经送XX镇卫生院腐抢救无效屑死亡。XX九凌冶炼溪有限公司宜死亡事故200块5年2月18日7:30时左右，XX九凌冶炼嘴有限公司渴一劳务工破在钒分厂觉一工段清伍理2#回转窑窑墙尾输送机祥滚筒处的洞返渣时，躁右手被卷柜入筒体与浅输送带之铅间，右胸猪顶在输送岭机支架上头，经送XX中心医路院抢救故无效死籍亡。XX宏基特尘种陶瓷失有限公桐司死亡敌事故200系5年12月11日15时左右，XX宏基特患种陶瓷皆有限公咽司一职鼠工在生胞产车间科成型工义段蹲着木维修FRW叔212闻0型辊道肤窑干燥面器传动幸链时，竿后颈部某衣服被续上方转碧动的辊堡道窑传懒动轴链仔轮勾住支，造成熊身体挤刻压，经量送XX中心医院傍抢救无效颗死亡。未设防护晨罩的设备XX恩耀机电糠有限公司芒死亡事故2004年5月2日21:0外5时，XX恩耀机那电有限果公司一目职工在辟公司铸串造车间平调整800吨压铸撇机检知袭棒时，满被回旋丑的压铸愤机机械崭手击中练头部，山经送XX医抢救无挎效，于5月5日13:尸50时死亡。XX业辉彩嫌钢实业净有限公苍司死亡涛事故200稿4年6月2日8:30时左右，XX业辉彩钢绸实业有限帽公司一职灭工在彩钢呆板车间清馒除彩钢板妖生产流水宗线牵引机议滚筒上的令附着脏物黑时，不慎市被卷入两戴滚筒之间校，当场死睡亡。XX浩杰电微机设备之有限公郑司死亡溉事故2005年4月9日13:3帽0时左右，XX浩杰电渴机设备伯有限公行司一电迈工站在阳新车间拼内西北级侧工具恨室平顶赞上修理绢行车时饶，不慎鄙从4米左右高疗处坠落至来地面，经辟送XX医院抢肚救无效冈于当日18:撇30时死亡炎。XX荣华涤纶盼有限公司上死亡事故200鉴6年4月11日13:2病0时左右歌，XX荣华涤纶粘有限公司妇一操作工轮在长纤厂钢卷取车间902纺位进墓行挂丝睛作业时掠，手持袜吸枪压夸缩空气躲进气管造与枪头粒接口处校突然脱约落，进怨气管击妄中该操宇作工脸巧部，致饭使其从1.6米高的操爱作平台上刮坠落至地紧面，经送XX医院抢救捉无效，于12日2时左右死伙亡。未设置或桥设置栏杆胀不规范的挡平台没有扶手量及扶手不啄符合规范患的楼梯XX顺隆康复石器材有限惠公司死亡岁事故2月28日16:0副0时左右，XX顺隆康复丑器材有限华公司一职排工在公司穿装配车间加使用自制井货梯运货线时，被下勉降的货梯萌轿厢厢顶祝击中头部,经抢救告无效死剂亡。自制土电读梯土吊篮经过检企测标志容明显的覆电梯XX松石建设西工程有限雷公司死亡录事故200写5年5月29日10:宅15时，XX松石建设乱工程有限坊公司一临圣时招用人危员在XX新索音乐题有限公司迫松江工厂呆地下室柱安装冷却极水管时，斥不慎触电揭，经送松珍江区中心衣医院抢救县无效死亡饮。死者：耍马××男42岁江蹈苏省兴尾化市人约。乱拖乱烈拉电线未穿父管乱接线未设置境漏电开择关的手破枪钻使用的狂民用拖誉线板氧气与每乙炔气裕未保持致安全距病离安全警桂示标志枯分类达丰(XX迈)电脑有限穿公司死亡闸事故2002年8月31日5:0貌0时左右，释达丰(XX)电脑有限务公司一职柿工在公司吹制造一部G线修理泛谜用放置机汤时，发生扬机械伤害皆事故,经抢救无摆效,于9月1日3:5阅0时死亡鲁。未译成中炭文的安全认警示标志XX东纸包装辣有限公司伞死亡事故2004年7月13日8:2肾0时左右，XX东纸包冶装有限稿公司一鼠职工在潜一车间忙操作平过压压痕砖切线机览时，不胆慎右手夸和头部恳被平压梁压痕切涨线机压沟住，当谦场死亡舍。XX华译玻津璃有限健公司死惨亡事故2006年2月1日10:尾30时左右供，XX华译玻璃扩有限公司织一印刷工揉在清理印观刷车间2#半自动预丝网印采刷机网隶板时，疑脚误踩再到脚踏粗开关上动，印刷象机大臂鞠运转将犯该印刷绩工胸部京压在网仁板和平云台之间白，经送XX镇卫生院叛抢救无效袭死亡。XX瑞邦实业嫌有限公司港死亡事故2004年7月13日8:2裁0时左右糕，XX东纸包斩装有限墙公司一芝职工在球一车间报操作平捞压压痕摊切线机谅时，不催慎右手双和头部杰被平压待压痕切白线机压政住，当相场死亡畏。XX林间鸟服穴饰有限公张司火灾事祥故2005年6月20日凌晨，XX林间鸟择服饰有失限公司俭二楼车喘间起火还，火势俭蔓延到灾三楼宿荒舍，造期成公司3名职工收死亡，13名职工受记伤。堵塞的疫通道畅通整施洁的通搜道消防栓未撒处于应急持状态冲淋洗眼教睛器XX无机化月学品厂朗急性中沿毒事故2005年4月4日11:3冶5时左右，XX无机化馅学品厂2名职工址在清理第碱式氯盾化铝池编污泥时絮，一名件职工中絮毒晕倒全，另5名职工义在将其复拖离现郑场时中选毒，事倦发后将7名职工外急送XX中心医院斑抢救，经谦全力抢救伸，4人死亡。XX镇新庙姑三路污拒水泵站游急性中郊毒事故200责6年5月22日9:30时左右，XX镇新庙顶三路污紫水泵站虑内发生猜一起中竹毒事故差，造成3人受伤。不平整乖的生产悟场地祝大家授幸福安盗康！请批评罪指正，筐谢谢！9、静夜蛙四无邻简，荒居句旧业贫客。。4月-谷234月-2边3Satu脖rday多,Ap丑ril甘29,省202310、雨中黄匹叶树，灯拴下白头人键。。06:1器7:1306:佣17:蓄1306:僵174/29建/202移36:栋17:1并3AM11、以我独余沈久，愧裂君相见频饭。。4月-2且306:挠17:侦1306:梁17Apr毫-2329-茫Apr肢-2312、故人江赖海别，几艳度隔山川米。。06:忽17:鸣1306:1宴7:1306:1累7Satu碍rday鹊,Ap鲁ril化29,经202313、乍见机翻疑梦拥，相悲年各问年呜。。4月-胆234月-2僚306:执17:暖1306:1深7:13Apr症il剖29,眠20衣2314、他乡哄生白发止，旧国嚼见青山留。。29征四月柏202辜36:1翅7:1战3上晒午06:漂17:进134月-冤2315、比不稳了得就堡不比，伟得不到消的就不拳要。。。四月2寄36:1漠7上却午4月-2忍306:园17Apri只l29备,20此2316、行动出猜成果，工税作出财富识。。2023添/4/2办96:糕17:1杂306:1闸7:1329A摆pril洞202著317、做前，铺能够环视乡丰四周；做嫌时，