强化检察人员业务保障制度调研报告

第页共页关于强化检察人员业务保障制度调研报告关于强化检察人员业务保障制度调研报告最近高检院在全国基层检察院建立会议上，明确提出了基层检察院建立，要坚持以业务工作为中心，将业务工作摆上了整个检察机关的突出位置，关于强化检察人员业务保障制度调研报告。基层检察院的工作千头万绪，如何贯彻以业务工作为中心，强化业务工作保障，是当前基层院建立过程中必须解决的突出问题，特别是象我们这样的国家级贫困地区的检察院更是如此。笔者结合工作实际，对此谈点浅见。一、强化思想保障，结实树立以业务工作为中心的指导思想。检察工作包括很多方面，如，业务工作、队伍建立、检察政务、法律政策研究、检察宣传、检察技术、计财装备、检察信息化建立诸多方面，看起来都有很重要，都不可偏废。辩证唯物告诉我们，在众多矛盾中，要擅长抓主要矛盾，解决问题，要首先解决主要矛盾所反映的问题。那么，什么是检察工作的主要矛盾呢。检察机关在国家权利定位是国家的法律监视机关，检察工作就是法律监视工作，这是检察机关有别于其他机关特有职权。检察机关履行法律监视职能就是要通过开展业务工作来实现的，所以，业务工作就是检察机关的主要矛盾，就是全部检察工作的中心。其他各项工作都是为业务工作效劳的，都是为更好地履行法律监视职责创造条件的，提供支持和保障的。如，加强队伍建立，根本目的不在于队伍建立的本身，不在于将队伍都培养成研究生，而是在于进步执法程度，为更好地履行法律监视职能提供组织保障。加强思想建立，培养良好的职业道德，是为更好履行法律监视职能提供思想保障。加强计财装备等后勤建立，是为开展业务工作，提供物质支持的。其他各项工作都是如此。因此，我们必须结实树立以业务工作为中心的指导思想，将检察业务工作摆在各项工作的重中之重。思想是行动的先导，只有思想上重视了，才能表达在行动上。贯彻以业务工作为中心，必须树立三个意识。一是中心意识。全体检察干警都有要树立以业务为中心的观念，时时处处想着业务工作，不能争你高我低。要想着促进业务工作，从领导精力后勤保障、干警力量等，向业务工作倾斜，不能拆台掣肘。二是效劳意识。特别是院领导和综合部门的同志都要树立效劳意识，要着眼于推动业务工作来履行自己的职责，一切为了业务工作的开展，搞好综合效劳工作，乐于奉献，甘做无名英雄。三是职责意识。业务部门的同志要要有强烈的事业心，要有从事业务工作荣耀的使命感，要有检察事业兴衰成败，检察形象优劣，系于业务工作开展的好坏的责任感，增强干事创业，开拓奋进的信心和勇气。二、强化领导保障，实在加强对业务工作的领导。理论告诉我们，无论任何工作，领导是关键。贯彻以检察业务工作为中心的指导思想，也必须加强领导。领导思想重视不重视，领导精力是不是向业务工作倾斜，在详细工作是不是加强对业务工作的领导，是将以业务为中心落到实处的关键。首先，检察长以业务建立为中心的指导思想必须明确。检察机关是实行检察长负责制的领导体制，贯彻以业务工作为中心的指导思想，必须首先是检察长的指导思想要明确。作为检察长，这一指导思想不明确，不把业务工作作为中心，就是没有履行好检察职责，更谈不上履行检察长的职责了。只有检察长高度重视，做出表率，才能影响和带着全院干警干好业务工作。其次，实行检察长分工负责制，调动分管检察长的积极性。检察长对全院的业务工作负总责，各分管检察长既要对检察长负责，又要对分管的工作负责。实行分管检察长对分管工作定期述职制，凡分管工作没有完成目的任务、横向比处于落后状态的，要向院党组说明情况，检讨责任。第三，实行检察长亲自办案制。检察长和分管检察长都要靠前指挥，跟班作业。对工作中需要领导决策的，及时点头决定，不能因为决策不及时，而贻误战机。各分管检察长要亲自办案，带头办理大要案，带头加班加点，要为干警做出表率，分管自侦的检察常年度要主办一到二起大要案，分管起诉工作的检察常年度内要亲自出庭三到四起有重大影响的刑事案件。第四，实行检察长分工包案制。要突出工作重点，对办理的职务犯罪大案要案，实行检察长分工包案制，分包的检察长要对办案的初查、立案、采取强迫措施、侦查、公诉等环节实行强有力的领导，对分包的案件要亲自出庭公诉。通过领导分工包案的实际成果，来推动其他检察工作的开展。三、强化制度保障，保证业务工作安康开展，资料共享平台《关于强化检察人员业务保障制度调研报告》(s://..)。一是强化目的管理机制。理论证明，责任目的量化动态考评，是将竞争鼓励机制引入检察工作，充分调动干警工作积极性、推动检察事业快速开展的有效手段。因此，检察机关必须建立健全目的管理机制，强化对目的运行情况的监视检查，实行月通报制度，由办公室每月进展通报，鼓励先进，鞭策后进。年终严格按照本院目的管理奖惩规定执行，对完成目的任务先进的科室局实行奖励。二是完善业务流程、办案质量考评体系。分自侦、批捕(不批捕)、起诉(不起诉)的不同，分别设定工作标准和控制控程序，把容易发生问题的环节都纳入管控之内，以此来形成办案量考评机制。在考核的内容上，要将办案的各个环节都纳入考核范围，既要有实体内容，还要包括程序内容，既要有办案法律效果，又要有办案社会效果和政治效果;在考核的方法上，要将考核内容量化，用百分制进展考核，用得分的上下衡量办案质量的'上下;在考核结果上，与年终奖惩挂勾，奖优罚劣。对办错案的，要进按照错案责任追究制度予以追究。通过建立案件质量考评机制，鼓励干警树立意识，努力进步办案质量，把每一起案件都办成铁案，做到办案的法律效果和社会效果的统一。三是进一步完善主诉、主办检察官办案责任制。主诉、主办检察官责任制实行几年来，已显示了其强大的生命力，对实现主诉、主办检察官的权利、责任、利益有机结合，充分调动办案人员的积极性，进一步进步办案效率和执法程度，保证公正执法起到了积极的作用。我们在工作中积极鼓励主诉、主办检察官大胆工作，勇于理论，充分发挥他们的主观能动性，力争多办案，办好案。同时，建立了对主诉、主办检察官监视、考核、奖惩制度，标准其办案行为，使这一改革措施沿着正确轨道安康开展。四是实行平安文明办案责任责任制。在以往签订的平安办案责任书的根底上，进一步强化平安办案制度，实行平安办案责任人制度，对每一次的办案活动，都要精心组织，确定专门负责平安工作的人员，确保办案平安。同时，要坚持文明执法，严格办案程序，尊重和保护____，保护案件当事人的合法权益。四、强化检务保障，推动业务工作深化开展。一是围绕业务工作，实在抓好队伍建立，为检察机关更好地履行职责提供组织保证。队伍建立既是根本，又是保证。队伍是承载业务工作的主体，队伍抓不好，业务工作也就无从谈起。因此，抓好队伍建立是搞好业务工作的根本保证。但是抓队伍建立必须围绕业务工作来开展，分开业务工作去图形式，摆花架子，那么队伍建立也就成了无之水无本之木了。围绕业务工作抓队伍建立，首先要进步干警的政治素质，教育干警树立正确的执法观念和良好的职业道德。其次是抓干警的业务素质的进步，增强干警搞好检察业务工作的本领和技能。第三是要抓好检察机关干部人事制度的改革，将竞争鼓励机制引入队伍管理，激发干警干事创业的积极性。二是要围绕业务工作，加强信息反应和调查研究。及时反应业务工作中带倾向性、苗头性的信息，对业务工作中的热点、难点和重点，进展深化地调查研究，为领导决策提供根据，用调查研究的成果，指导业务工作的开展。对业务工作中积累和探究的成功做法，要进展及时地总结，以期引起领导机关的高度重视，使业务经历得以推广。同时通过认真的总结，使业务经历得以升华，进而进一步指导理论。三是围绕业务工作，强化宣传工作。进一步实行全员宣传工程，对业务工作的新颖经历，为经济建立效劳的成功做法，检察干警的精神风貌，要大力进展宣传，努力营造一种竞争向上、干事创业的良好气氛。