无公害农产品安全生产与管理

无公害农产品

安全生产与管理资源与环境学院1主要内容无公害农产品概念及特点无公害农产品认证依据无公害农产品产地认定与产品认证无公害农产品证书和标志及监督管理“三品”的区别与联系2一.无公害农产品概念及特点（一）无公害农产品产生的背景

（二）无公害农产品的概念

（三）无公害农产品的特点

3（一）无公害农产品产生的背景1.近代农业带来的问题

原始农业传统农业近代农业农业机械良种化肥农药危害物质残留、富集,危害人体健康

4(一)无公害农产品产生的背景国内：食用农产品中毒事件频发

——有机磷农药、“瘦肉精”、氯霉素

——红心鸭蛋、多宝鱼、三鹿奶粉食物短缺相对剩余食品质量安全食物数量安全2.农产品质量安全问题突出5（一）无公害农产品产生的背景2.农产品质量安全问题突出人民群众的身体健康加入WTO后国际竞争压力政府的形象,领导重视两会的热点,群众的呼声《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》国发〔2004〕23号《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》国发〔2007〕23号《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》国务院令第503号6（一）无公害农产品产生的背景2001年

“无公害食品行动计划”2002年《无公害农产品管理办法》《无公害农产品标志管理办法》2003年全国统一标志的无公害农产品认证工作7(二)无公害农产品概念

无公害农产品是指产地环境,生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范的要求,经认证合格获得认证证书并使用无公害农产品标志的未经加工或者初加工的食用农产品。

《无公害农产品管理办法》

8(二)无公害农产品概念行业标准“行动计划”办法制度规章无公害食品无公害农产品9(三)无公害农产品的特点1.农产品认证的特点

农产品生产周期长、认证的时令性强农产品认证的过程长、环节多农产品认证的差异性大农产品认证的风险评价因素复杂农产品认证的地域性特点突出10(三)无公害农产品的特点2.无公害农产品认证的特点认证性质“菜篮子”和“米袋子”产品保障基本安全，满足大众消费政府推动的公益性认证11(三)无公害农产品的特点2.无公害农产品认证的特点认证方式产地认定与产品认证相结合的模式标准化生产和全程质量控制市场准入和质量安全可追溯12(三)无公害农产品的特点2.无公害农产品认证的特点技术制度

标准化生产

投入品监管

关键点控制

安全性保障13二、无公害农产品

认证标准认证标准标准性质标准目录标准特点14（一）认证标准标准

“在无公害农产品检验结果判定过程中，如现行的无公害食品标准的限量值与最新颁布的国家标准不一致，目前统一按照国家标准限量值进行判定。”《食品中农药最大残留限量GB2763-2005》《食品中污染物限量GB2762-2005》《食品中真菌毒素限量GB2761-2005》《关于规范无公害农产品检验报告和部分检验参数限量的通知》农质安发[2006]7号15（二）标准性质无公害食品标准产品类标准种植业产品畜牧业产品渔业产品产地环境条件投入品使用准则生产管理技术规范认证管理技术规范通则类标准无公害食品标准框架图强制性推荐性16（三）标准目录产品目录农业部和认监委699公告（815个产品）种植业产品546个畜牧业产品65个渔业产品204个不在目录内的产品

可依据现行相关食品安全方面的国家标准、行业标准实施认证

暂无国家和行业标准的，可作为特殊个案，由省级工作机构依据地方标准或申请产品实际情况，组织专家论证确定质量安全控制指标，提请全国评审委员会审定后作为认证的技术条件，实施认证17（四）标准特点无公害食品标准的特点贯穿了“从农田到餐桌”全过程所有关键控制环节应用范围广－－覆盖90％的农产品及其初加工产品注重标准间的协调性可操作性强18三、无公害农墨产品

产永地认定与胞产品认证产地认定产品认证复查换案证19（一）无惹公害农产崖品产地认打定无公害慈农产品砖产地指产地月环境、柄生产过秧程符合单国家有缺关标准钟和规范啦的要求源，经所亚在地省旨级农业孤行政主构管部门磨认定合割格并获绕得认定盯证书的保农产品差产地。无公害农劝产品产地揪认定指对无旋公害农迹产品产森地实施粪检查、半检测、昏评审及妙颁发无扯公害农字产品产兵地证书吩的过程躺。201.产地认定南要求(1)产地环扯境要求主要对构壮成污染的项是水体、裂土壤与大气达到空气切清新、水码质清净、哥土壤未受挪污染(2)产地环障境检测释的要求有资质的矿检测机构葡检测国家或行燥业标准与目前场无公害组农产品座认证执规行标准胖衔接211.产地认定盲要求(3)产地规知模的要连求产地区悲域明确相对集中瓣连片产品相对痰稳定具有一胸定规模NY/T桌534音3-20缴06《无公害食过品产地犁认定规范》各省可依翠据当地的邀自然条件汽、生产组律织程度以况及生产技轻术条件实脊际情况自帜行核定基缓地规模(4)生产过纤程要求管理制款度生产规堆程农业投如入品使问用动植物延病虫害阵监测生产记录对档案222.产地认我定程序(1)产地认定户申请申请人申请人应德具备以下岂条件申请人需椅要提交的拒材料《无公害农六产品产地视认定申请缓书》产地的桶区域范糠围和生智产规模产地环贞境状况饰说明无公害番农产品予生产计圣划无公害宿农产品纪质量控会制措施专业技术贤人员的资携质证明保证执行夜无公害农按产品标准禁和规范的真声明产地环触境检验堂报告和竭环境现却状评价须报告要求提刮交的其谅他有关汉材料232.产地认定妖程序(2)认定工齿作程序产地认定合材料审查现场检查产地环皂境检测中与评估24（二）无偏公害农产狡品产品认择证农业部农软产品质量浑安全中心担依据有关拢标准和规峡范对申请人申报的产该品进行合翅格评定的遭行为。无言公害农产崖品认证程虎序包括认顺证申请、初点审、复审吊、终审和颁证等过程。251.认证申状请（1）申请扛人的资睁质能独立我承担法级律责任《产品目天录》内的产华品产品产地题获得无公章害农产品手产地认定粉证书“具有一泳定组织能确力和责任肿追溯能力宗的单位和影个人”261.认证申兄请（2）申报项材料的丈编制《无公害农傍产品认证核申请书》《无公害农堤产品产地众认定证书》无公害农烛产品质量诊控制措施袋；无公害蓬农产品罢生产操页作规程察；保证执堆行无公脊害农产贵品标准坡和规范换的声明无公害农炼产品有关握培训情况册和计划申请认充证产品津生产过签程记录关档案“公司填加农户乌”形式坦，提供饰购销合龟同范本城、农户凉名单及纪管理措很施初加工产葛品提供卫灿生许可证砍复印件产品检验受报告》要求提交召的其他材首料272.文件审岸查（1）审查猛分工初审复审终审（2）审查结签果的处理初审结果撑的处理复审结够果的处鹊理终审结李果的处轿理（3）申报乌材料审精查的一便些相关端规定补充材热料规定核实材火料规定认证报告痰的填写规虹定NY/蛋T5虾342飞-20佣06无公害食君品产品里认证准则283.现场检夜查在审查无田公害农产恰品认证申施报材料的罪过程中，根据需要对申请祥人相关县情况进建行实地山核实确皱认的行映为，检查员依据《无公害农衰产品认证送现场检查救规范》实施现歇场检查坚。

农业部农产品质量安全中心文件

农质安发［2005］5号关于印发《无公害农产品认证现场检查规范》的通知（1）制定颠现场检夹查计划（2）通知申受请人（3）实施迎现场检静查（4）完成现包场检查报弟告及做好泻后续工作NY/翁T5糠341碗-20柄06无公害彻食品雄认定认嚷证现场窜检查规宏范29（三）哥复查换烫证申请人临在证书懂有效期妄满，需韵要继续剩使用无么公害农齐产品认晃证证书和标我志的，必孔须按照余规定时带限和要蒸求提出州重新取浓证申请刃，经确浑认合格恨准予换砍发新的剃无公害刷农产品数证书。农业部农锁产品质量架安全中心梨文件农质安发既［200掘5］6号关于印发《无公害农施产品产地隙认定复查碎换证规范》和《无公害拐农产品取认证复强查换证联规范》的通知301.产地复查暖换证（1）申请产巷地复查换涂证应提交逼的材料《无公害业农产品肃产地认端定复查瞒换证申隆请书》产地变巨化情况误说明保证申朝请材料合真实性俗和执行会标准及吩规范的败声明原《无公害开农产品芬产地认韵定证书》复印件《无公害农来产品产地昂认定复查雹换证规范》（2）产地费认定复标查换证蜘的程序材料组织衣和提交初审（寒县级）复审（厦市级）终审（省梁级）备案（精中心）312.产品复查洞换证（1）申请产吸品复查换辈证应提交辨的材料《无公害烧农产品女认证复葛查换证鲁申请书》《无公害农植产品产地花认定证书》复印件原《无公害农啦产品认证伙证书》复印件《产品检佛验报告》生产过程筐记录档案（2）产品复须查换证的绣程序材料组霜织和提花交初审（滩省级）复审（抗分中心创）综合审踢查（农铺业部农跌产品质田量安全岂中心）终审（认泽证评审委嗓员会）323.产品复纽奉查换证左注意事艳项（1）地方较认证向号全国认那证转换酒产品证恢书有效腊期限统一调整岂为自全国瓜转换颁证训之日起三倘年内有效（2）复查换票证产品的棚必检和选顶检参数工作机构勇可组织专柳家论证确饥定（3）申请府复查换脖证产品《产品检刊验报告》确认证书有帜效期内测，有中心委管托的检词测机构的《产品检貌验报告》，包括齿例行监厨测、监羽督抽检证书有蛛效期内竿，有中崭心委托愤的检测南机构出葡具的涵烈盖申报缠产品所有必倚检参数的样品统检验报债告（4）与绿色开食品、有也机农产品且的衔接33四、骄无公害肚农产品辈证书迟和标志患及监督毫管理（一）搜证书和这标志（二）监蚀督管理34（一）把证书和没标志1、证书阶的发放勉与使用（1）证书的次发放农业部农汤产品质量倾安全中心省级工作蜓机构获证单位（2）证书凝的使用证书有丧效期与伏变更三年,有效期革满90日前证书的场备案与汽公告：农业部&认监委35（一）证花书和标志2、标志杏的发放办与使用（1）标志淘简介标志图案挑涵义标志的种美类、规格摇和尺寸标志特性√权威漠性√喇证明性墙√可卸追溯性36（一）证忘书和标志3738（2）监督管剪理无公害弯农产品翼刮开式须标志纸质40无公害农巴产品刮开竖式标识（斧锁扣）锁扣41无公害农逼产品刮开锯式标识（掏捆扎带）捆扎带42标识的亭种类、夫规格和怖尺寸、竭单价标识种类规格尺寸(mm)单价(元)起订量（万枚）标识应用范围刮开式纸质标识1号19×250.028加贴在无公害农产品上或产品包装上2号24×320.03543号36×480.0552锁扣标识个吊牌20×30扣带2×1500.0551主要应用于鲜活类无公害农产品捆扎带标识米1000×120.222400米用于需要进行捆扎的无公害农产品上揭露式纸质标识1号10（直径）0.00822可直接加贴在无公害农产品上或产品包装上2号15（直径）0.011113号20（直径）0.0274号30（直径）0.03835号60（直径）0.150.7揭露式塑质标识2号15（直径）0.01111加贴于无公害农产品内包装上或产品外包装上3号20（直径）0.0274号30（直径）0.03835号60（直径）0.150.743五、“三银品”的区园别与联系44“三品”的关系我国农脸产品质议量安全溉认证主遣要类型:产品认届证：“三品支”认证无公害备农产品播绿望色食品胳有蹈机食品体系认与证：“三P”认证GAP（良好透农业操斑作规范茧）GMP（良好轨生产规鞠范）HAC符CP（危害里分析与缩慧关键点椒控制）45“三品”的关系现阶段题我国安众全优质脏农产品御发展的妻基本类析型今后我幼国农产三品生产形和消费增发展的搅基本方黎向三者既有弯联系，又株有区别46无公害鞋农产品连和绿色门食品47有机食姻品和农漂产品地倘理标志劳产品48“三品”的关系中绿华启夏有机船食品认饲证中心利等按照国际孕惯例，市壁场化运作强调生戏产过程廉监控基本不动用化学乳投入品初级和梅初加工残农产品典为主主要服务左于出口需备求有机食品中国绿欧色食品搅发展中处心政府鼓励爽与消费驱枣动相结合质量认证超与商标管揭理相结合两端监测菊、过程萌控制、名质量认誉证、虑标志管理初级产朴品为基剖础，加闸工农产抛品为主仗体国内大昼中城市宅和国际址市场绿色食品农业部农姻产品质量名安全中心公益事业不收费政府推动产地认定沙与产品认丙证相结合标准化生许产投入品躲监管关键点知控制安全性烫保障初级食禾用农产四品保障基悠本安全路满足大赖众消费无公害废农产品推行主体发展机制认证方式技术制度产品结构市场定位三者之付间相互借衔接，模互为补况充，各显有侧重49工作层橡面:农产品夏质量安妹全认证愿工作的丘系统性三位一赖体整体推炼进《关于发我展无公结害农产伏品绿色掌食品有拢机农产恐品的意言见》（农市发立［2005］11号）三品”的关系50三品”的关系发展定位“加快变发展无繁公害农坝产品、财绿色食杯品、有范机食品欧”——胡锦涛在娃中共中央映政治局第气四十一次疼集体学习作为市奋场准入志的基本岁条件从阶段娱性审批身转向常庄规备案依法实施板标志管理将成为霉农产品死认证的叔主体扩大比重引，朝公益播性方向发迷展受资源洲约束不榨能成为享认证主靠导有条件地绝方有较大狡发展潜力51是最基本砍的市场准活入条件，酿普通食品剂都应达到珠这一要求仰。分为产地认定和产品认证（农业部起）标志的他使用期浮为3年竹。无公害农怎产品不包括深拖加工的食沸品。包括自然喜食品、生付态食品、樱绿色食品槐、无污染颜食品、有触机农产品苹等在生产痰过程中叼允许限量、限忘品种、限脚时间地使用人业工合成的考安全的化虑学农药、怜兽药、肥悟料、饲料画添加剂等境;它符合国既家食品卫兄生标准，沃但比绿色食载品标准要理宽。无公害黄农产品什么是绿摔色食品？绿色食品是指遵循尸可持续发室展原则，缎按照特定生产方鬼式生产盏，经专门机哭构认定，许脾可使用绿颂色食品标驳志商标的闻无污染的例安全、优相质、营养许类食品。认识上需冰要注意的颜几个问题（1）绿搭色食品未捆必都是绿哭颜色的，堡绿颜色的筐食品也未摩必是绿色却无公害食初品，绿色是指士与环境保蠢护有关的锐事物，如绿色和猴平组织、锣绿色壁垒饥、绿色冰疤箱等。（2）无馋污染是一遗个相对的撕概念，食趴品中所含絮物质是否泳有害也是仅相对的，免要有一个赢量的概念然，只有某琴种物质达损到一定的辉量才会有中害，才会针对食品造岭成污染，只要有害盒物含量控趁制在标准封规定的范撇围之内就药有可能成游为绿色无订公害食品柜。（3）并不是母只有偏创远的、逐无污染政的地区撒才能从帅事绿色种无公害眯食品生尿产。在大城谱市郊区广，只要傻环境中斩的污染胡物不超皱过标准跪规定的蓝范围，废也能够随进行绿桶色无公偿害食品辞生产。（4）并不是封闭、风落后、款偏远的卡山区及魂没受人宾类活动娃污染的裙地区等庄地方生匹产出来回的食品就一定猪是绿色无公害食您品，有时天候这些地宇区的大气层、土壤或坛河流中含架有天然的珠有害物。（5）野生的侵、天然家的食品号，如野耻菜、野哀果等也蜘不能算怒作真正角的绿色晌无公害衔食品，有时这邮些野生食害品或者它皱们的生存壁环境中含窝有过量的傻污染物，骑是不是绿蓬色无公害伸食品还要卫经过专门拳机构认证纷。A级绿色使食品在生涌产中允许限量使用化学合建成生产联资料AA级抱绿色食必品则较善为严格地舅要求在生产过在程中不使用化学合给成的肥满料、农伟药、兽代药、饲五料添加侄剂、食成品添加溜剂和其未他有害遇于环境和肌健康的物质讨。按照农相业部发付布的行亡业标准抵，AA级绿宋色食品等炉同于有机但食品。绿色食远品标准杨的2个程技术等你级从本质此上讲，技绿色食辆品是从使普通食菜品向有巨机食品滤发展的杜一个过渡性产斤品。绿色食做品标志近的使用用期为3宣年。绿色食品由三部分后构成，即洗上方的太间阳、下方魔的叶片和犯中心的蓓丢蕾，象征司自然生态侨；颜色为蛋绿色，剪象征着钳生命，舰农业、岗环保；图形为奶正圆形偶，意为杀保护。整个图品形描绘页了一幅智明媚阳贩光照耀动下的和揉谐生机赶，告诉砌人们绿泪色食品暂是出自娘纯净、侧良好生谣态环境灵的安全闷、无污攻染食品芬，能给剃人们带次来蓬勃歇的生命势力绿色食膊品标志绿色食采品标志健是由绿屯色食品透发展中赞心在国怖家工商勉行政管刊理总局束商标局灰正式注嗽册的质辱量证明碍标志。AA级绿色抱食品标之志与字骨体为绿拉色，底真色为白侦色，A级绿色锄食品标班志与字暴体为白伍色，底返色为绿悬色。绿色食品讨包装标签美上的标准螺形式必须受含有四个吧要素绿色食伞品标志绿色食巡寿品中文文字绿色食品败标志使用编号绿色食品艺标志标准色绿色食规品的标巨准绿色食品烛标准是由架农业部发船布的推荐性殃行业标准汁（NY义/T），是绿败色食品各生产企朝业必须遵照执非行的标秀准。绿色食愿品所具候备的条殃件（标酸准）1.产些品或产朗品原料户产地必逼须符合逼绿色食抗品生态陷环境质共量标准痒；（产地）2.农窝作物种妙植、畜陆禽饲养歼、水产郊养殖及裙食品加誉工必须寇符合绿装色食品候生产操军作规程境；（生产过软程）3.产披品必须商符合绿遮色食品台标准；（产品宿）4.产品的标吓签必须符道合中国农思业部制定菊的《绿倘色食品标未志设计标木准手册》阁中的有关屠规定。（流压通）5.疾产品的库包装、肢贮运必珠须符合喇绿色食及品包装助贮运标鹊准。什么是有楼机农业？按照有机手农业生产喝标准，在凤生产过程挑中不使用钞有机化酒学合成的肥料、泻农药、生塔长调节剂割和畜禽饲虹料添加剂镇等物质，不采用具基因工袖程技术获得的箩生物及捡其产物找，而是玩遵循自社然规律浴和生态且学原理逗，采取掩一系列三可持续饰发展的灿农业技恩术、协商调种植揉业和畜呜牧业的乖关系，促进生态听平衡、物膀种的多样屠性和资源批的可持续惩利用。什么是有居机产品？有机产潜品是指但来自有机生产师体系，根据容有机产尽品生产乌要求和淡相应的比标准生烟产加工深的，并脏通过合星法的有脑机产品篇认证机吓构认证辣产品。有机产挂品必须层同时具滥备四条借件第一、原料必需来屑自己经榨建立或去正在建寸立的有畜机生产体系，量或采用听有机方撒式采集厦的野生幅天然产糕品；第二、产品在整飘个生产过匀程中必须肥严格遵回循有机殃产品的加工遇、包装薯、贮藏绢、运输拖等要求典；第三、生产者在封有机产品抬的生产和迅流通过程奔中，有完整的跟踪审查体系和完整的反生产和销咏售的档案记录；第四、必须通倒过合法筹的有机酷产品认恩证机构竞的认证。采用国际施通行的圆百形构图，已以手掌和兰叶片为创节意元素，垦包含两种劲景象，一迎是一只手菜向上持着晌一片绿叶辈，寓意人硬类对自然宅和生命的然渴望；二拿是两只手些一上一下况握在一起处，将绿叶历拟人化为控自然的手矮，寓意人猴类的生存液离不开大画自然的呵按护，人与笔自然需要肥和谐美好梁的生存关魔系。图形卧外围绿色神圆环上标例明中英文夸“有机食重品”。“有机食品按与其他食称品的区别拔（一）有机食谊品在生捏产加工简过程中绝对禁蚀止使用农询药、化正肥、除婚草剂、暑合成色贩素、激气素等人咳工合成障物