我国中小企业的综合概况

第二章

中小企业概况

一、中小企业的界定二、我国对中小企业标准的界定三、中小企业的特点（与大企业相比）四、中小企业的分类五、我国目前中小企业的类型分析六、中小企业的发展趋势七、中小企业的特殊贡献一、中小企业的界定定性界定（qualitativedefinition）

定性界定也称为质量界定或地位界定。英国博尔顿委员会认为识别中小企业应根据三个方面的特征，包括独立所有、自主经营和较小的市场份额。（1）中小企业不受母公司控制。企业是独立的，其企主兼经理在进行重大决策时，不受外界的控制。（2）中小企业是由一个或几个业主亲自管理，而不是由一个正式的机构来管理。（3）中小企业的市场占有率较小。这就意味着它对价格、数量或所处的环境具有较小的影响力，或者说没有力量施加影响。定量界定（quantitativedefinition）也称为数量界定。“中小企业”一词的关键首先是“中小”。“中小”是规模（size）概念，企业的规模可以通过企业的生产要素和经营水平的状况反映出来。各世界各国的实践看，衡量企业规模的标准主要是企业雇用人数（employee）、企业资产（assets）和企业销售（经营）收入（turnover）。（1）企业雇用人数标准该标准较为清楚和简单，是其政府及相关部门首选的标准。标准中的企业雇用人数，指的是企业工资劳动者或全职劳动者（每周工作时间超过35小时），不包括企业所有者和其实际上在企业中工作的家人。也有些国家将“自我雇用”列入中小企业的范围。（2）企业资产额标准企业资产量的多少，既能反映企业规模，也能反映企业运行的质量基础。这一指标多为金融部门所偏好。与雇佣人数标准相比，资产量比较难于计量和统计。一方面，企业资产与家庭资产难以区分；另一方面，为了自己的利益，有些处在中小企业边缘的企业主就可能隐瞒自己的资产量。在发展中国家，由于缺乏资本市场，评估企业资产有更大的难度

（3）企业经营收入从企业经营收入角度反映企业活动的规模，为财政税收部门所偏好。由于不同的产品、不同的市场、不同的季节、通货膨胀的不同水平都可能对其产生很大影响。与资产量相比，经营收入的统计更容易因人为的原因增加难度和缺乏可信性，更何况不同产业特点，决定了经营收入上的巨大差异，使得这一标准缺乏可比性。在市场稳定，会计、统计、税收制度较为健全的发达国家（如美国等）采用这一标准较易操作，发展中国家采用这一标准则有一定的难度。世界各国对中小企业的定量界定比较有些国家单独使用其中之一标准，有些国家则复合使用其中的两个甚至三个，进行中小企业的界定。（附表）不同的产业，标准有所不同。同一产业内，应考虑行业的竞争程度和平均规模以及企业的开办成本、行业的进入障碍程度等因素。

制定中小企业标准的意义（1）界定中小企业的范围，就是要确定政府扶持中小企业政策的含盖面，促进和帮助中小企业的健康发展。如侧重于解决就业问题，就可能强调起点雇佣人数；为了工业化的需要，就可能对中小企业在质量上有一定的限制。

（2）将行业中缺乏市场竞争能力的中小企业，列为政府和其他机构扶持的对象，使其在开办、运行和扩展等不同阶段，得到金融、税收、信息、服务等方面的支持。（3）美国在20世纪90年代的做法是，将中小企业所在的产业分为农业、矿业、建筑、加工业、运输电气、连锁经营、零售、金融保险、服务业等十类。在每类中又分为若干亚类，如加工业分为115个亚类，运输业分为16个亚类，零售业分为24个亚类，中小企业的标准有所区别。在所定标准中，根据操作的难易程度，分别以雇佣人数和总经营收入来衡量。

二、我国对中小企业标准的界定

1988年的划分标准（计划经济时期）（1）法律文件我国现行对中小企业的划分是按照五部委联合发布的经企［1988］240号文，《大中小型工业企业划分标准》的通知及1992年的补充标准。

（2）划分依据主要按企业的生产能力划分，生产品种繁多，难以按生产能力划分的少数行业的企业，则可按国家资产（原值）划分。（3）划分类型划分为特大型、大型（分为大一、大二两档）、中型（分为中一、中二两档）和小型共四个类型（即四类、六档）。其中的前四档合称为大中型企业，后二档（中二档和小型）合称为中小型企业。

（4）该标准发展的积极作用我国工业企业规模划分有了一个明确的、统一的概念和标准；有助于加强国家对企业的管理和宏观指导，促进企业克服短期行为，增强企业发展的后劲；促进企业组织结构调整，有利于各部门准确掌握企业情况。（5）该标准的不足之处是典型的计划经济下的产物，

忽视了市场变化对企业规模的影响；划分的类别严格定量化，把企业捆得过死；对企业从业人数和销售额并没有严格要求；主要针对国有工业企业和集体企业划分企业的大小，其他经济类型企业没有统一、明确的划分标准，这一点也是我国企业划分与其他国家或地区最大的不同之处。

2000年的划分标准（过渡期）国家经贸委2000年9月初正式发表的《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》中规定，当前国家扶持的重点是“科技型、就业型、资源综合利用型、农副产品加工型、出口创汇型、社区服务型等中小企业”。重点扶持的中小企业包括（1）高科技型中小企业；（2）资源综合利用型和环保型中小企业；（3）农产品深加工型中小企业，尤其是乡镇企业；（4）吸纳城镇劳动力就业型中小企业；（5）出口创汇型中小企业；（6）地处西部、少数民族、

边远地区的中小企业。

新的划分标准（市场经济体制）（1）定性划分《中小企业促进法》所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立且符合有关中小企业标准的各类企业，中小企业的具体标准由国务院另行规定。（2）定戚量划分国家经贸聪委正按照季国际惯例蔬考虑企业服划型的标耍准，从计设划经济体鄙制下按生厘产能力、畏固定资产广原值划分朗，改为按冤企业职工失人数、资撒产总值和摔销售额来铸进行定量吵划分。三、中愿小企业环的特点应（与大克企业相管比）数量多技，比重按大，分累布面广以广东省狱为例，1寸998年巨大型企业你占4.2占%，中型投占7.6贪%，小型胳占88.萍2%。全元省中小企桶业中的“跃三资”企限业7.2侄万家，“凶三来一补姿”企业5机万家，基歼本集中于逐珠江三角需洲。在国外，熄制造业中吹小企业的浪比重，日疼本为99.除1%，美国为96.2欠%，英国怎为95.7婆%，意大采利为99%，加拿大97%，联邦验德国为90.渠7%；零售各业中小熔企业的麻比重，砌日本为99.6霉%，美国为97.疼7%，英国钢为99.2炭%，联邦恒德国为99.渔3%。中小企业闹的经营范咐围几乎涉坚及所有的音竞争性行蜡业和领域超，除了航露天、金融怠保险等技始术、资金愧密集度极若高和国家雹专控的特痰殊行业外秤，广泛地上分布于第席一、第二蹈和第三产刊业的各个套行业，尤其是集快中于一般急加工制造就业（服装浓及纤维制躺品，电子简及通讯设事备制造，餐塑料制品外，纺织，瓣电器机械凳及器材制搜造，金属办制品等行肺业）、农尖业、采掘类业、建筑磨业、运输耀业、批发演和零售贸危易业、餐汽饮和其他环服务业等。中小企业险产出规模仪小，资本耳与技术构燥成低，与真大企业差项距悬殊中小企别业虽然她在数量路上占有责绝对优禽势，但赔在规模、资碧金、技术炮、市场占续有率等方瓶面又与大漫企业有较讯大悬殊，这是中赔小企业的混一个共同哲特点，也阻是中小企增业在竞争冰中的劣势烂。缺乏足廊够的资朗本积累籍，创业驼资本和甚运营资赶本相对专匮乏，抚资信程筋度较低泊，筹措包资金困淡难，因德此，中质小企业汁的生产俊规模和艰资本有尸机构成堵一般较骆低，生万产设备虎落后，泪工艺技夹术水平凉低，影盛响产品断的市场警竞争力早；管理垦人员和鞭生产者络的素质幻玉也相对惊低，另细外，市祸场份额踩小，在透国民经鸦济中不惯如大企窝业起决公定性的食主导作犁用。机动灵朱活，生坊命力顽们强由于设首备简单愿，所需寨资金少倡，从业葵人员少眠，因而开业容不易，便纸于投产券和经营，相对齐于大企纱业而言四，较为护灵活机柿动。一稿般小企信业有机烂构成低检，占用耽资金少携，周转起速度快岗，易于适尝应多变部的经济榨环境，罢可以根阁据市场康供求变呼化随时榴调整经习营方面笋，及时椅满足市披场需求。竞争力较气弱，受市地场和外部剃冲击的影慰响较大生产规模犬和资本积泉累的劣势虑，产品和死技术往往餐属于模仿观性质，处直于生命周定期中的“录成熟期”虽甚至“衰毯退期”的扬发展阶段僻，生产率萍低，技术输开发能力妙差，平均永寿命短。示小企业由五于自身客紧观因素的嘱制约而导革致竞争中作处于劣势巾。在经济伪衰退时期询，更易遭君受打击。经营领域桨广，形式蜜多样资金和技佩术的“门捡槛”较低馒，市场进痛入容易，经营英手段灵输活多样贴，适应贤性强。乡丰和大企元业相比校，中小疾企业受采资产专并用性和览沉没成枝本的影病响小，危即其生产经津营的机银会成本梁较小，可根桃据市场钓的变化散迅速进已行调整茄。四、中小企蛮业的分耽类按企业所锣从事的经说营范围分（1）制哑造型中小述企业：主要留对工业撑产品的骂原材料缎进行加罢工生产熔的中小犯企业。（2）批障发型中小兔企业：如服国装批发亩、布匹来批发等锤。（3）镰零售型眠中小企叛业（占中小浪企业数量啄的40%）：如类五金商晃店。（4）服腹务业中小负企业：传统衡的洗衣粱、理发摆、洗浴纳等个人绣服务业笼和修车诱、修理或等生活漠服务业粮。近十光年来，挨信息、脏咨询、细娱乐等举领域的婚服务型泰中小企鄙业大量凯涌现。美国商伞业部把冒中小企慕业划分晋为八个咐主要产廉业按与大怪型企业列的协作床关系分（1）专竭业型中小亭企业，又叫教独立型虾中小企邪业。不犁从属于潜大型企助业，拥峡有自己爆的独立散产品，感主要分兔布于两涉种部门宽：一种怜是专业灿技术程枯度较高讨的“劳续动密集鄙型”部腹门，如妈从事制给鞋、家译具、奢偶侈品、庸地方工彼艺品、熊土特产摄等产品惰的生产柔。另一坟种是高扭技术领迎域的中见小企业腥，如铸搁模、计编算机软排件、小豪型轴承核加工等既，少数症可向大增型企业线过渡。（2）协棋作型中小曾企业，一般盟都从属纹于大型拦企业，床不具有盯自己的薯独立产税品。主样要分布裳在塑胶壁制品、威机械运按输等“件资本密魄集型”圣部门。扰既是大嫩企业的数协作伙粒伴，也按是大企月业兼并迁的对象鞋。（3）间背隙型中小尘企业。在经椒济生活漠中，大驱企业不蕉进入的破某些部系门和行窄业所分吗布的中粥小企业霸。这类简企业在傅活跃市酱场、促株进竞争炭以及提耀高技术筝等方面星都起到超重要作庆用。如廊洗衣店飘、小吃左店等。按时代拿特征分按创立雾方式分（1）独轮资企业（2）移合伙企偷业（3）尸股份公征司（4）直特许企篇业（5）尾合作社五、我爹国目前切中小企浮业的类嗽型分析国有中嗓小企业悬。生产陵资料归叹全民所朋有，包弄括各类伍的全民学所有制凯企业。铃在“抓晒大放小件”的国房诚有企业晓改革方义针下，戏逐步改寒制为非书公有制粪中小企与业。城镇集动体企业处。生产车资料归勇劳动者纱集体共洪同占有恳的企业观，主要灵包括城踢市、县盐、镇、色街道办士的独立矮核算企付业。乡镇企业呆。我国农持村广大农耕民兴办的拘多种经济谈成分企业音的总称。合包括集体镇所有和个恭人所有两答种形态，局涉及乡办腔、村办、饰组办、联天户办和个却人办等五而种形态。个体私凳营企业成。是个归体企业岔和私营哀企业这核两个概宗念的组弯合，前放者强调劝经营者衰的个体宝性与劳克动性，廉雇员在芽7人以务下，多皮集中于狠商业和义服务业窃；后者述则是以声雇工形盈式为主个的企业丢，为雇宜工8人盯以上的原营利性淹经济组答织，多歼集中于圆工业、戴手工业宫和建筑渣业领域效。六、中绝小企业透的发展持趋势新技术的路广泛出现涉。如数控项机械工具仇，可以在哄小规模的滔条件下更扁有效的生德产。全球竞狡争加强舅的结果俯要求企宪业更大奇的灵活殃性，而良这一要村求有利贷于小企敢业发展筋。大公司通狂过解体方瞒式来提高假效率无疑垂会有助于扯小企业数沫量的增加菊。在80年代，许构多大公司统把它们的馒外围业务乱和部门分础离出去，昨以加强它瞎们的核心调竞争能力艳，以增强追效率。在雇用触劳动力闲方面，监随着职塌业“母始亲”数胀量在不拖断增长执，小企甩业在雇批用职业迅“母亲缺”时具驼有