成都中医药大学办公管理规范

第一部分办文规范实务成都中医药大学党委办公室2009年12月一、办文工作中的主要问题

1、内容：文山会海、文牍主义、形式主义2、文种：混淆不清(请示\报告)

3、格式：不够规范

4、制发：程序不规范5、管理：不规范，没有集中统一管理

6、发送：擅自扩大发文范围7、归档：不归、漏归及其他不规范的问题

8、保密观念不强。。。。。。二、党政机关主要公文中国共产党机关公文处理条例（中办发[1996]14号）（公文种类：14）不同：决议、指示、公报、条例国家行政机关公文处理办法（国发[2000]23

号）（公文种类：13）不同：命（令）、公告、通告高校常用公文种类：9种(以下用红色阿拉伯数字标注)

公文格式新办法即将出台(党政统一格式;启用二维条码)4

命令(党的各级机关通用公文无此文种)

指示(国家行政机关不用此文种)

决定（1）决议(国家行政机关不用此文种)

通知（2）

通报（3）

批复（4）

会议纪要（5）1.指示性公文(阿拉伯数字标识为常用文种)5议案(党的各级领导机关不用此文种)

请示（6）

报告（7）2.呈报性公文6公告(党的各级领导机关通用公文无此文种)通告(党的各级领导机关通用公文无此文种)公报3.公布性公文74商洽性公文

函（8）5兼容性公文

意见（9）四、公文行文制度行文关系领导关系指导关系平行关系不相隶属关系行文方向上行文下行文平行文8按行文（传递）方向划分：同一系统的机关

同级机关下级机关业务上指导与被指导上级业务主管部门下级业务部门上级机关同级机关平行关系1.2.3.领导与被领导非同一系统的机关

此机关彼机关不相隶属关系4.行文规则1.行文必须确有必要(申请/请示等)2.行文关系根据隶属关系和职权范围确定3.联合行文的机关应为同级4.机关一般不得越级请示和报告5.行文应分清主、抄送6.行文应协商一致7.对不符合行文规则的上行文，办公室可退回原呈报机关联合行文行文规则联合行文的条件和规范:（1）同级机关（2）需要协商一致并会签（3）联合行文的文头将主办机关排在前面

只标主办机关的发文字号

上行文由主办机关盖印抄送机关的条件（1）重要下行文应抄送直接上级机关（2）越级行文一般应抄送越过的机关（3）双重领导机关一个主送，一个抄送（4）涉及相关机关的职权范围应该抄送（5）其他应该抄送的机关怎样做好办文中的协调工作？(1)要符合党的路线方针、法律法规；符合上级有关规定,与有关部门现行规定相吻合(2)涉及相关部门职权范围,主办单位应主动协商会签(3)未经协商一致应将各方意见或方案报上级请求裁决(4)未经协商一致或未经上级批准、裁决的不得各自向下行文(5)如擅自行文，上级机关有权责令纠正或撤消。退文制度（1）文件内容违反法律法规和方针政策；（2）涉及相关部门职权范围未协商一致；（3）违反请示文种的行文规则；（4）其他规定的情况。16五、常用的文种一：“通知”适用范围：批转下级机关的公文转发上级机关和不相隶属机关的公文传达要求下级机关办理的公务事项告知需要有关单位周知或执行的事项《××学院关于举办××培训班的通知》任免人员（事务性通知：临时沟通、会议通知、启事性通知）

17

各分党委（党总支）、学院、部门：

现将《XX学校XX年工作要点》印发给你们，请各单位认真组织学习，并结合部门实际，认真制定工作措施，抓好落实。

中共XX学校委员会XX学校

年月日例：关于印发《XX学校XX年工作要点》的通知18批转、转发、发布性通知标题举例例×市政府关于转发×省政府《关于转发人事部关于为××同志恢复名誉后享受×级待遇的通知》的通知改为：×市政府转发人事部《关于为××同志恢复名誉后享受×级待遇的通知》的通知例国家计委关于印发关于施行《中华人民共和国优质产品奖励条例补充规定的通知》

改为：国家计委印发《关于施行〈中华人民共和国优质产品奖励条例〉的补充规定》的通知常用的文种二：“请示”（行文规则）不与报告混用/“报告”中不得夹带请示事项不相隶属不行请示不越级不多头主送不得以机关名义向上级负责人报送（报告、意见）一文一事不同时抄送下级。19六、注意区分一些容易混淆的文种请示请示函报告21请示与月函的区栋别文种类型主送机关

内容范围行文语气办复方式请示上行文有领导指示关系的上级请求批准指示尊敬用“拟”批复函平行文平行、不相属职能机关讲求批准职能事项互相尊重复函（审批函）22请示与报责告的区别文种行文目的主送机关

篇幅时间办理类别行文要求请示请求批准逐级行文一文一事行文简短事前行文办件行文规则严格报告汇报工作有时可以多级行文有时是综合性报告，篇幅较长，事后或工作进行中行文阅件有时多头主送23【例文】指出内容振、格式以危及行文上听的错处海北社翻区关于圣便民早间餐店等永若干问离题的报阿告星湖街底道办事迈处、谭折大林主丸任：根据青巾政发06年67号文件《青山区人阶民政府关铲于推动社榜区“早餐甘工程”建家设的决定》精神，酸为了加鹿快解决刃社区居怀民早餐绳难的问弦题，我尖们打算因在社区吊活动中降心附近状兴建便闯民早餐悠店（已值经规划嘴部门批丙准），扮力争在团二零零异六年三隔月一日禾开业，过产权归革海北社川区所有册，聘请鞠社区内昂的下岗盗职工承奇包经营阳。便民酬早餐店纸预算建兴设资金捎共计一乔百二十愿五万元洁，现已奸筹集资草金八十接五万元炒，还有红四十万卷元资金垫没有着毅落。为骡此，要星求街道购给予支院持解决感。另，社区咏活动中心台室外建身纹场的健身削器械严重排不足，难萌以满足居悉民健身需础要，居民窝意见很大论，故请顺柄便追加拨以款十五万扔元用于购视置健身器巴械。此事关系障到社区居疼民的切身杂利益，务查必批准。2006年2月1日（本文主吉要问题：违反请示趟行文规则镇，引文、吸数字、用爱词不规范）校内行确文规范汁提醒：上行文蓝原则上放交党办录或校办危转呈（2-5份）（不宜直接疗送领导个趁人）复杂问题代先送相关光业务处提画出建议意拌见再送两互办禁止一文熟多送校内各凑单位一肿般不对俘外行文灵（一般业务愉工作联系惜，经分管冈校领导审抄核同意，彩以处室名低义行文，缝可用便函妄。）第二部分吨公文右格式26公文用矛纸幅面夸及版面蔬尺寸：A4纸（210叉mm×冷297膊mm）天头（挠上白边懂）37mm犯±1mm订口（左胡白边）28m漂m±1符mm版心尺踏寸（不栗含页码荐）156献mm×剖225识mm排版规格正文用3号仿宋披体字（印发、戏转发文件也时用3号楷体字衬）每面排22行每行排28字27公文中各荣要素标识眉首部汁分：公文份数倚序号、秘稠密等级和膀保密期限蠢、紧急程鸽度、发文搏机关标识吧、发文字兽号、签发板人主体部分税：公文标题泽、主送机茄关、公文哈正文、没附件、成对文时间、峰公文生效继标识、附赖注版记部贡分：主题词、药抄送、印坑发机关和没印发时间28No00秤0015（6位数）机圾密★灶加急川庭省X怕X厅姻文毁件川XX办〔20谁03〕震67号29发文字饥号规范用洋法川X办〔20锈05〕筐15号地单惜职域位脚能代代半代字锦字隐字一个公文润只有一个抵发文字号几个机霉关联合覆行文,只标主辟办机关励发文字丛号30年份置叠于六角灭括号中年份位可于机关角代字与甜序号之鉴间序号前也倘不写“第”序号不候编虚位,不用0占虚位(即1不编01)不同类型钩的行文,板发文字号织的位置不练同平行文、攻下行文：挑发文字号壮位于公文戒名称下面伙居中排一贿行上行文湾：发文挡字号居拢左空一河字函式公文杜：发文字猪号位于文妈武线下１兵行，版心及右边缘顶票格标识3132签发人标注方式单一行文联合行文33联合行文恳标注方式╳╳县╳╳局╳╳县╳╳局文件╳╳县╳╳局签发人扯：╳训╳叫╳╳╳查╳╳╳〔200苏3〕10号王╳偷╳蚊╳34规范公颠文正文1.标题(2号小标娇宋)规范构成络及省略四川省晃人民政束府关于下励达全省匀最低工要资标准厕的通知发文机关冤事吼由赤文种35标题排列蕉方式36标题一屑般不使蒜用标点牧符号书名号帝使用剂只用于凶批转、奔转发、知发布、呀印发法条规、规还章和管疾理规章标题中不密用:;旬?!。等标点身符号()亦《》他“”的使用37专指性管要强用规范全肠称、简称床、统称一般不送括领导者个榜人一般要逐幕级行文2.主送机关（单位亭）38正文规范格烘式：一、××××变××××陷××××疏×××××××颈××××挥×（一）××××复××××垃××××挑×××××惕×××步×××稼×××银×××带×××焦×1.×破×××者×××阅×××啦×××嘴××××××卧×××性×××俘×××右×××猫×××向×（1）××××坝××××集××××荒×××××××是××××怕××39科技论文画序号举例引言1正文2色2.12.22.3鸣2悉.3嚼.12.谢3.细2左2.循3.阴2.察12.科3右.2专.耗240规章制度雕层次序数则灶总工则枪分华则经附则章策第锻一章节刘第浮一节条珠第淋一条庸一横、款项贺（一）困（一）目1.雹1区.41引用公蝇文先引标题许，后引发批文字号。你所化室材所发〔20瓦05〕绣78号文收悉疤。你所7月5日请示阁收悉。你所《关于调整狗所属有关限机构的请向示》收悉。你所《关于调整皂所属有关浊机构的请桃示》（化材押所发〔20改05〕婚38号）收悉根据省来委、省佣政府川纸委办〔20挡00〕桶27号文件的衔精神根据省委厦、省政府《关于进一帅步减轻企啊业负担的颗意见》的精神根据省委敌、省政府《关于进一哄步减轻企刮业负担的持意见》（川委痕办〔20纸00〕锈27号）的精代神42附躬件一般在循正文后焰空一行,提行空惭两格标户写冒号后筹再分别捐标明附兄件标题\份数后面泪不加标点霞符号.433.成文日奴期(起草日论期\生效日算期\印发日期)确定方式站：一般文件仔：签发日宝期联合行妇文会议文件电报标注方狠式：党内文件2005年7月27日政府文件二OO五年七月坟二十七日行政机关笋公文不标控识发文机讲关名称44主题词售：抄送：……，……，……，……，……，……，……。主题词咏：主送：……，……，……，……，……(一般不恐用)抄送：……，……，……，……，……，……，……。（纪要为类：“送”）标印方确式45控制抄付送范围斤：需要执行千或知晓公拼文的其他喘机关、单助位（涉讼案定例）不抄送本赤单位、不码标“存档础”一般不抄举送领导者罩个人一律用抄能送标印方房诚式2.抄送机婚关（单厉位）464.印章单一发馋文印章下猜弧有无趟文字时联合行沙文两个单位多个单次位盖印要规忧范（例1、例2、例3、例4、例5）党政联合煌行文署名印章必岸须与正浆文同处狸一页党内成批旅下发件可竟不盖印章47上不压介正文，携下骑年约盖月484950党的机茎关落单镇位和日逢期,一般不加若盖印章51主题词：须抄送够：╳胁╳，杜╳╳传，╳╳冶，╳据╳，以╳╳友，钳╳煤╳，串╳╳公。谅╳╳颗╳办公暮室200盲4年╳月╳抓日印发蝇（共界印╳╳辣份）行政发累文：印谱发机关绍左空一志字，印辉发日期宾右空一薪字，最枕后注明极是印发有还是翻心印52党内文念件：左猴右顶格绳标识版记的闲最后一剥个要素买要置于泥最后一侨行53公文排绑版规格（重要）字体字号虎规格：版头疮小标宋桌体字道小于22m艘m×15籍mm标题2号小标宋柱体字秘密等级劣、紧急程誓度、主题词（词目秘用3号小标宋虹体字加粗）：3号黑体字正文中小标题：(一级用3号黑体佛字,二级用3号楷体字,三级用3号宋体)正文及其他组烦成部分：3号仿宋体穿字（签发人姓劲名用3号楷体丢字）转发＼印述发文件时,正文部分也用3号楷体欲字54印刷装订劈燕要求印刷惹双面印刷版面用墨装