我国产业经济发展和政策取向2

我国产业经济发展和政策取向甘智和

今年是党的十六大召开后全面建设小康社会的第一年，各方面贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神的热情高涨。尽管突如其来的非典疫情给经济和社会发展带来了严重冲击，但在党中央、国务院的正确领导下；按照一手抓防治非典这件大事不放松、一手抓经济建设这个中心不动摇的部署，全国上下万众一心，扎实工作，夺取了抗击非典、促进发展的双胜利。国民经济在严峻考验中依然保持了良好发展态势，经济增长明显加快，结构调整积极推进，经济效益大幅提高，企业自主增长能力进一步增强。上半年国内生产总值增长8．2％；增长速度是近几年同期最快的。工业企业实现利润同比增长56．7％。

今年经济发展的特点

1.增速加快2.结构改善3.效益提高层4.活力增强5.价格回升增速加快

工业保持较快增长。这成为支撑经济增长的主导因素。1—7月工业增加值同比增长16．4％，增近比去年同期高4．6个百分点，是1994年以来同期的最高增速。工业对经济增长的贡献率超过70％。二是固定资产投资增长强劲。前七个月．固定资产投资同比增长32．7％．比去年同期加快8．6个百分点。三是对外贸易和吸收外资保持强劲增长。l—7月，进出口总额同比增长37．9％，比去年同期加快23．1个百分点。其中，出口增长33．4%，加快17．2个百分点；进口增长42．9％，加快29．7个百分点。上半年，实际利用外资达到303亿美元，增长34．3％，增幅提高15．6个百分点。外汇储备继续增加。截至7月末，国家外汇储备余额3565亿美元，比去年末增加701亿美元。结构改善技术含量较高的制造业成为工业增长的主导力量。电子信息产品、交通运输设备、电气机械、化工、冶金等5个行业拉动工业增长8．2个百分点。通信设备、微型电子计算机、大规模集成电路等高技术产品产量大幅度增长，发电设备，环保设备、金属切削机床等投资类产品产量增幅都在38％以上。船舶生产较快增长，原煤产量增长17．3％，发电量增长15．3％。出口商品结构进一步优化。高附加值的出口商品比重继续增加，机电产品和高技术产品出口同比分别增长41．5％和54．8％，占全部出口的比重超过50％和23％。东中西部均呈现快速发展势头。为促进西部大开发战略的实施，长期建设国债有40％以上投向了西部，上半年西部地区固定资产投资增长超过程44。8％，比中、东部地区均高6．5个百分点。效益提高1一7月，全国财政收入12922亿元，同比增长25．3％。收支相抵，收大于支1441亿元，同比多节余1106亿元。企业利润明显增加。上半年，工业企业盈亏相抵后实现利润总额同比增长56．7%。其中，国有及国有控股企业同比增长77。4％。在39个工业大类行业中，有37个行业利润同比增加。工业产销率97．15％，继续保持较高水平。活力增强在固定资产投资的资金来源中，企事业单位自筹的资金同比增长51。2％，大大高于预算内资金12．7％的增幅。所占比重超过47％，而预算内资金所占比重仅为5％。在固定资产投资所有制结构中．集体经济投资2259亿元，增长37．8％，加快20．8个百分点；个体经济投资2016亿元，增长14。1％，加快4．5个百分点。这表明社会投资的积极性得到释放，微观经济主体自主增长能力不断提高。价格回升2002年四季度以来，生产资料和工业品出厂月度同比价格指数先后止降转升；居民消费价格总水平降幅也l逐步缩小，今年1月由降转升，比去年同期上升0．4％。上半年，居民消费价格总水平和生产资料价格总水平双双回升，居民消费价格同比上涨0．6％，生产资料市场销售价格总水平上升6．7％，一些先导性价格稳定上升。如燃料价格上涨。4。7%二.今年以来工业经济发展情况工业经济继续保持良好发展势头，生产、出口、效益保持较快增长。12个主要工业行业中，石化、有色、电力、电子、轻工和烟草6个行业产值增速加快，其它行业增速有不同程度减缓。各行业效益保持较快增长水平。货物运输保持较快增长，旅客运量稳步回升。

产销衔接情况良好。8月份，全国工业产品销售率为98.74%，同比提高0.39个百分点，在上月达到前7个月月度最好水平后，本月比上月又提高0.25个百分点，其中轻、重工业产销率分别为98.82%和98.7%。1-8月累计产销率为97.53%，同比提高0.17个百分点。

工业产品出口保持快速增长。8月份，工业企业实现出口交货值2318亿元，同比增长28.5%，增速比上月加快0.2个百分点。1-8月累计实现出口交货值16237亿元，同比增长29.3%。效益水平继续提高

生产资料出厂价格保持回升态势。生活资料出厂价格继续下降。8月份，工业品出厂价格比去年同月上涨1.4%.其中生产资料价格上涨2.4%，生活资料价格下降1.4%。在生产资料中，采掘工业、原料工业产品出厂价格分别上涨6.5%和5.1%，加工工业同比持平。在生活资料中，耐用消费品、一般日用品、衣着类产品出厂价格分别下降4.5%、0.5%和0.1%，食品类上涨0.3%。1-8月平均，工业品出厂价格比去年同月上涨2.6%，其中生产资料价格上涨4%，生活资料价格下降1.3%。钢铁揪工羞业今年1盆-9月述钢产量竞159昌85万莫吨,同期比增加窑152创0吨,茅增长2我1.6忧34%盲.生产生诉铁14还741孙万吨,馆同比增碌长幅度据143效4万吨倡,增长蒜幅度1探8.9吗1%.生产钢邮材17梁029术万吨同妙比增长惜幅度6掉41万蜡吨,同桃比增长关幅度1擦9.4烘2%1-8月膛重点大中蛾型钢铁企粮业实现利激润304湾.1亿元重点钢铁武企业产销滔率达标1可00.1驾8%汽车户工锹业200败2年完怠成i业垫总产值艘（现价右）41绍88亿昼元，工梢业增加衰值10荡51亿岔元，实葱现利润垄263泼亿元。全年共织生产汽赶车32咱5万辆烛，其中厨轿车1顷09万傅辆。本柳世纪初背以来，河在国家成宏观经感济形势歼持续良皂好的大返环境下歪，我国闻汽车工头业进入勒了一个容快速发梁展时期却。20窜01年故我国汽密车产量忌为对2垃33万违辆，比跃上年增吴加13罪％，2岂002骡年达到捎325脊万辆同爷比增长荐速度3言9％。掩两年内脏产量几摄乎翻了充一番,察提前三巴年完成怜“十。斤五”计胜划。今鼓年1-镜8月2洋78万之辆，同柴比增长切36%产，其中活轿车1韵22万怒辆，同稠比增长借92%钻，预计税全年产需量可达溜42O框万辆，确同比增炮长30方％左右拔。汽车岩年产量堆在国际剧上的排镰名已由丹200侄1年改的第8击位提高险到20絮03年炊的第4斧位。水泥养工垒业200老0~2斗002漆年水泥桂产量分止别为5息.97董、6.慨61、顶7.2半5亿吨嫂，增幅盘分别为睡4.2皮%、1御0.7烈%和9岔.7%守；全行厌业20雅00年暖扭亏为扶盈，2续001校、20葡02年叮分别实隐现利润歉29.枝8亿元席和46木.5亿扣元。今相年以来嫌水泥行鬼业继续结保持较促好势头民。今年1涉~8月霉份，水典泥产量谈5.娃1亿缸吨，增赌幅为1醋6.1当%，躲预计全凳年可达倦8亿吨迷，较去况年净增巩700横0万吨忌以上。前八个月刃水泥行业绝累计实现深销售收入灯1050址亿元，同锯比增长1塔8.7%认，实现利骄润34亿彻元，同比解增长10冬8.8%运。新型干艇法水泥霸比重已列由20风00年得的10巾%提高翠到20拘02年倡的16浅.7%从。预计睁200踩3年还腊将增加尚700运0万吨南熟料生抽产能力盆，比重闯将达到得23~播24%包。总的来看梨，经济运学行呈现了雪速度与结若构、质量坊、效益相箭统一的良居好势头。衰。在市场夫需求拉动预下，钢铁得、建材、鸣有色、汽阶车等行业提快速增长专。客观地区分析，当束前我国工耐业化、城乔镇化进程城加快，消组费结构不牢断升级，角加上在经敏济全球化匪背景下国胞外产业加冤速向我转馅移，这些连行业的快宾速增长有查其合理性脸和必然性指，也满足过了经济较子快增长的之需要这是且我们期盼迟已久的，析成绩来之讯不易，应精倍加珍惜抛。但越是词形势好越手是要保持旁清醒头脑勉。要看到但当前经济纱运行中一潮些行业如液钢铁、建刷材、有色懂、汽车等恨，在投资灾、生产快扔速增长的糊同一时，鞭结构性矛猛盾日益突裂出，需要管引起各方新面的高度南重视。三.值得咬引起注意客的问题1.门部牛分地区握和行业舒盲目投爪资、低继水平重毙复建止设的土倾向凸嫩现。2.结构失性矛盾依掏然十分突欧出。3.资源魄、环境约究束矛盾突致出，可持后续发展面级临挑战。部分地双区和行终业盲目攻投资、案低水平提重复建顷设的倾铜向凸现钢铁工笑业从建国糕初期的融16万瞎吨增加大到1亿容吨用了医47年牺，从1部亿吨钢剥产量再集增长到希二亿吨计，只用霜了7年施的时间测。据最狠新调查呈，到2斥005杆年全国赛形成总混的生产雪能力分僵别为：网铁3。咸1亿吨吉，钢3接．3亿饺吨，分聋别比2借003简年增长逐0．9常亿吨和青0．8表亿吨，扶如没有跌大的波梳动，我嫂国钢产难量增加费第三个梦1亿吨胸将只用洪3年时锹间。需证求预测涛为，2晃005霜年钢材各实际需挖求2．视5亿吨立（扣除狡重复材贴），折锁合钢需迷求量2恒．7亿滚吨；2肉010惧年，钢喉材实际纠需求量百3．l慕吨折合圣钢需求妙量3．闯3亿吨法。即2闸005毙年底形芒成的钢逼铁能力公就能满浑足20欧10年穴的市场滋需求钢贩铁工业怖投资已档超前5雨年。2007年汽车总需求（辆）予测单位轿车微型汽车其它客车重型载重汽车其它载货汽车总计中汽中心295万173万

40万

130万

700万主要企业364万83万88.5万38.6万96万

外国企业340万

电解俯铝截止2款002翻年生产共能力5咽46万益吨在建项聪目47蔽个,生粒产能力从500芹万吨予计今年很形成生产贫能力75据0万吨予计分2腔005年射形成生产沉能力10而00万吨好,提前5呆年达到2到010年嚷予测的表阿观消费量猪.结构性矛坐盾依然十左分突出钢材品种称结构矛盾汽车工业努组织结构万矛盾电解铝工依业技术结饱构矛盾水泥工业以产业结构闭矛盾资源、吴环境约订束矛盾己突出，却可持续究发展面百临挑战。铁矿对外诊依存度将机剧增到好65％捏，资源严悼重不足尽管我国示铁矿石资削源储量较貌为丰富，捉工业储量并达到20碍0多亿吨并，但由于陕我国铁矿院绝大部分钥品位低、籍难开采，营长期以来匪铁矿石产澡量维持在械2.2-敲2.3亿丈吨左右(棒含铁不足陷40%)布。难以满者足我国钢穷铁工业要泛求，我国肯进口铁矿秘石1.1右亿吨(含桌铁63％政）。产铁叮量占全国苗的岭42％。填今年挽1－8幼月，我国愧已进口铁代矿石96存76万吨迅，预计全肤年可进口歉铁矿石1查．4－l气．5亿吨功。在今后欣较长时间图内，我国飞自产铁矿除石只能满慌足二亿吨欠铁的需求瘦，铁矿供勇给已成为常制约我国弓钢铁工业什发展的重督要因素。权预测20誓10年我芽国将进口勇铁矿石二当亿吨左右爆，产铁量斗将占全国贸的65％披。国际上飞铁矿石匀的年自乎由贸易恶量仅为抖2。4势亿吨，汤今年以规来，世陡界铁矿平石已是喉卖方市腰场，进思口矿石拼难度逐做渐加大俩，出现象了取消午回扣。编价格上屡涨、品姜位降低冤的倾向像。受体迹制因素凭的影响辆，目前齿我国进遮口铁矿泊石缺乏阳统一管蚕理和长陷远的战覆略对策惯，多头驻对外，果尽管我撕国已是视世界上纱最大的唯铁矿石剥进口国伐，但没茶有对外鄙谈判权抱，铁矿悲价格多考年来只贤有遵从凭日本钢旁铁企业俩与铁矿陶生产大烤国谈好帆的价格旅执行。泪加之国桌外铁矿嫌资源主捐要集中名在澳大窃利亚公叠司手中震，对我舟国铁矿苏石战略第安全构辣成威胁浓。今年绿以来，茂随着我俭国钢铁拐产量大蔽幅度增纳长，国颈产铁精貌矿价格创已达到载600哨元／吨打，焦碳寨价格已肃超过1绵000溉元／吨轿，比去鬼年翻了减一番。我国钢乡丰铁工业羊每年能砍耗占全凡国的1绘0％左肿右，其余中电力训消耗1接400饭亿千瓦押时，占洗工业耗通电的茧11券％左右罢。平均搞吨钢耗乓新水量劣约鹿16比吨，高敞出世界监先进水这平10于吨以上油，年耗怕新水需洲4叙0亿吨断。吨钢膛粉尘排伙放量约折6搜公斤，没是世界探先进水给平的伟10倍迎，每年柔粉尘排嘴放量约母11衔0万吨工，占工他业粉尘粘排放总读量的1永3％左币右。吨花钢综合弦能耗与亏世界先侧进水平权相比高租15-敞30％隐。从总体来素看，上述悄这些行业菊中存在的进盲目重复搂建设目前沫还是局部扔性的，但孙要清醒地页认识到其建中潜伏着讯很大的危烫险。如果野不加以合帜理的调控换和引导，查任其发展惭下去，必邮然会进一排步加剧一补般加工工骨业生产能飘力的过剩旦。资源消沸耗大、技央术水低、拆安全条件亿差、污染造严重的矛抚盾也会更流加突出。肉这不仅会舌延缓我国丽结构调整矩和产业升造级的步伐者，而且也惰将造成资赏金和资源姿配置上的棒重大浪费梳。一旦市表场需求发僻生变化，也势必导致污这些行业恶和相关企姐业经营困循难，银行睁呆坏账进疫一步增加茄，并可能菜引发较大柜范围的下蛛岗失业，阔形成新的凶不稳定因招素。局部于问题就可睛能会演变醒为全局问哲题，影响开经济发展零的大局，存造成经济说的大起大灰落。把工作的帜着力点放千到调整经滩济结构、饺提高经济波增长质量属上来。对喇于当前经吴济运行中题出现的问拢题，要区别劫情况，装对症下陶药，不浆搞一刀加切。——鼓任励和支脆持这些隆行业中波的优势疼企业兼赏并重组求，做大床做强——采启取经济搞的、法系律的、酸技术的赔手段，氏辅之以替必要的渡行政措选施，抑咐制盲目倦重复建考设。采滋取必要碑措施的崭落脚点主是，促枝进这些木行业持嫩续健康固发展，台把各方捐面加快迟发展的禾积极性境保护好畅、发挥延好、引杀导好。缺不能简躬单地靠状强化行哗政审批充分发则挥市场颜要树立闲正确的暖经济发马展观，要克服评单纯追黎求增长伏速度的遵倾向，愤切实机睁制的作誓用，加假强调控发和引导稳。——加野强规划杀和政策段引导，链及时发姑布相关番行业市梢场供求签和在建扮能力的藏情况，僻引导地久方和企才业的投享资方向印。——抓辛紧制定仁并完善欲行业准扫入的技歇术、质踪蝶量、环滨保、安末全、能霜耗等标圈准，严肆格市场养准入制泡度。对重无生产役许可证探、质量以低劣、梨污染严离重、危骄害人民赴健康的虽企业，帮要坚决他依法淘惠汰和关伴闭。——实行认最严格的遮土地保护房诚制度，强遵化对土地艘使用的审晒批和监督魄，制止违葛反规划批珍地和超规架划用地，拴严肃查处廉违法违规板侵占农民缝集体土地徒的行为。优清理和整阳顿各类开读发区。——完啦善信贷搂管理，愧加强商葬业银行荷和宏观集调控部席门之间蛙的协调善和配合泼，规范遣审贷程朵序，强张化信贷请审核。花从严控阀制对能恢耗高、晶污染重案、安全辣条件差堂、技术秃水平低煎的企业隆的贷款葡。9、静夜四胞无邻，荒考居旧业贫狭。。4月-孙234月-2勇3Thur勾sday或,Ap久ril滋27,胆202310、雨中黄与叶树，灯目下白头人渐。。16:于24:旅5816:2缓4:5816:2辰44/2员7/2帮023限4:添24:孩58站PM11、以我野独沈久驱，愧君房诚相见频鸟。。4月-2钻316:2娱4:5816:稍24Apr-筒2327-帐Apr胞-2312、故人路江海别驰，几度渣隔山川瞧。。16:2旧4:5816:茶24:诵5816:2犯4Thu塘rsd刮ay,晕Ap喇ril录27驱,2熄02313、乍见拣翻疑梦震，相悲炉各问年朝。。4月-2屈34月-2机316:2锁4:5816:充24:始58Apr夕il宝27,更20诸2314、他乡生撇白发，旧峰国见青山炕。。27兵四月述202非34:2沾4:5术9下锄午16:境24:倾594月-逢2315、比不袍了得就考不比，察得不到觉的就不臭要。。谷。四月甚234:24愤下午4月-2两316:径24Apr冷il将27,奇20定2316、行动出活成果，工坦作出财富例。。2023秀/4/2良716通:24:货5916:2垫4:5927仗Apr郊il凝202烤317、做前，益能够环视猜四周；做电时，你只丽能或者最赶好沿着以杯脚为起点奋的射线向盾前。。4:2垄4:5鼓9下蔽午4:24岔下午16:描24:登594月-2摩39、没有失遮败，只有劈燕暂时停止旦成功！。4月-陵234月-纯23Thu佳rsd炊ay,象Ap扶ril膛27构,2召02310、很多事赌情努力了殿未必有结无果，但是作不努力却泡什么改变朋也没有。钱。16:2歉4:5916:恩24:旗5916:2小44/27老/202国34:错24:5蛇9PM11、成功就酿是日复一蓬日那一点查点小小努介力的积累受。。4月-2宜316:2军4:5916:觉24Apr-诵2327-A却pr-2叨312、世间成扎事，不求肾其绝对圆设满，留一渣份不足，牙可得无限阀完美。。16:锣24:塘5916:跌24:挺5916:滩24Thur瓣sday异,Ap据ril野27,妙202313、不知香膜积寺，数仅里入云峰战。。4月-虑234月-2腊316:2魄4:5916:2农4:59Apri勺l27晚,20奥2314、意志坚节强的人能带把世界放扯在手中像没泥块一样墙任意揉捏固。27化四月搅202雹34:25疫:02捕下午16:物25:电024月-牵2315、楚塞三很湘接，荆邻门九派通头。。。四月舍234:2启5下晓午4月-交2316:遍25Apri乞l27充,20涌2316、少年十骑五二十时孙，步行夺葡得胡马骑善。。202恳3/4五/27类16吨:25化:0216:2盗5:0227装Apr竟il雄202树317、空山新赛雨后，天胶气晚来秋隙。。4:2州5:0叠2下智午4:25筑下午16:密