建设项目与三同时环境监察

建设项目与“三同时”环境监察主要内容★我国环境影响评价制度简介★建设项目与“三同时”环境监察★建设项目竣工环保验收管理工作要点我国环境影响评价制度简介我国环境影响评价制度简介环境影响评价制度的历史沿革环境影响评价及制度概述《环评法》实施过程中的作用与进展《环评法》实施中存在的主要问题我国环境影响评价制度简介一、环境影响评价制度的历史沿革

1964年，在加拿大召开的国际环境质量评价会议第一次提出环境影响评价的概念

1969年，美国在《国家环境政策法》中首先以法律形式把环境影响评价制度化。

1979年，我国《环境保护法（试行）》最早确立了环境影响评价制度。

1998年，国务院发布了《建设项目环境保护管理条例》提出了对建设项目实行分类管理，并进一步完善了建设项目的申报、审批程序及法律责任。我国环境影响评价制度简介一、环境影响评价制度的历史沿革

2002年10月28日，第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会审议通过并于2003年9月1日施行的《环境影响评价法》对规划和建设项目环境影响评价做出了规定。使环境影响评价制度的法律地位得到进一步的提升。

到目前为止，我国在《环保法》、《水法》、《大气法》、《固废法》、《噪声法》、《海洋法》和《环评法》等多部法律中确认。我国环境影响评价制度简介（一）环境影响评价和环境影响评价制度的概念

环境影响评价是在长期环境保护实践中产生出来的一种科学方法或者说是一种技术手段，通过这种方法或者手段来预防或者减轻环境污染与生态破坏。这种方法或者手段不是一成不变的，而是随着理论研究和实践经验的发展，随着科学技术的进步，不断地改进、发展和完善的。

环境影响评价制度是国家通过法定程序，以法律或规范性文件的形式确立的对环境影响评价活动进行规范的制度。

二、环境影响评价及制度概述我国环境影响评价制度简介（二）环境影响评价制度适用的范围

1.规划环境影响评价2.建设项目环境影响评价

二、环境影响评价及制度概述为什么要做规划的环境影响评价？

因为项目是由规划决定的

发展政策——发展规划——五年规划——年度计划——建设项目

截至“十一五”末，环保部已完成环渤海、海峡西岸、北部湾、成渝和黄河中上游能源化工区等五大区域重点产业发展战略环评。规划环评与建设项目环评的联系

1、作为一项整体建设项目的规划，按照建设项目进行环境影响评价，不进行规划的环境影响评价。2、已经进行环境影响评价的规划包含具体建设项目的，规划的环境影响评价结论应当作为建设项目环境影响评价的重要依据，建设项目环境影响评价的内容可以根据规划环境影响评价的分析论证情况予以简化。3、避免建设项目的环境影响评价与所在行业或所在地区环境保护规划的冲突。使达到环境保护标准的项目在更大的范围内却成为环境高风险项目。我国环境影响评价制度简介（三）环境影响评价制度的特点1、纳入基本建设程序

投资体制改革后，环保总局与国家发改委联合规定，明确了不同类型项目环境影响评价的要求。

实行审批或核准制的项目：在审批或核准前必须完成环评文件的报批手续。

实行备案制的项目：在备案后和开工前必须完成环评文件的报批手续。

二、环境影响评价及制度概述我国环境影响评价制度简介（三）环境影响评价制度的特点2、具有法律强制性

《条例》、《环评法》等都规定了环境影响评价制度的强制实施性。无论是规划环评还是项目环评，违反相应法律要求的违法行为都要受到相应处罚。如《环评法》第30条、31条等有关规定对违反环境影响评价制度的法律后果做了规定。二、环境影响评价及制度概述我国环境影响评价制度简介（三）环境影响评价制度的特点3、分类管理

（1）规划环境影响评价文件①环境影响报告书（工业、农业、能源等十类专项规划）②环境影响篇章或者说明（综合性规划、专项规划中的指导性规划）

二、环境影响评价及制度概述我国环境影响评价制度简介（三）环境影响评价制度的特点3、分类管理

（2）建设项目环境影响评价文件国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。根据对环境影响程度的不同将其分为三类：

①环境影响报告书（可能造成重大环境影响的项目）

②环境影响报告表（可能造成轻度环境影响的项目）

③环境影响登记表（对环境影响很小的项目）二、环境影响评价及制度概述我国环境影响评价制度简介（三）环境影响评价制度的特点4、分级审批

（1）国家环保部门审批环评文件的建设项目

①核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目；

②跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目；

③由国务院审批的或者由国务院授权有关部门审批的建设项目。

（2）其它建设项目环评文件的审批权限由省、自治区、直辖市人民政府具体规定。

二、环境影响评价及制度概述

环境保护部负责审批或委托审批的建设项目环境影响评价文件16表1省级及其以下环境保护部门审批权限

确定的原则和程序

17表2

省级及其以下环境保护部门

表3审批权的具体划分18总结：环评文件审批国家规定之外的建设项目环评文件的审批虽由各省自定，也有相似之处：哪一级政府审批、核准或备案的项目，其环境影响评价文件就由同级政府的环境保护行政主管部门审批。中外合资的项目，其环境影响评价文件审批依合资的中方的级别来定。有色金属冶炼及矿山开发、钢铁加工、电石、铁合金、焦炭、垃圾焚烧及发电、制浆、化工、造纸、电镀、印染、酿造、味精、柠檬酸、酶制剂、酵母等污染较重的建设项目或涉及环境敏感区的项目的环境影响评价文件，应由地市级以上环境保护行政主管部门审批。我国环境影响评价制度简介（二）环境影响评价制度的特点4、分级审批

《环境保护部直接审批环境影响评价文件的建设项目目录（2009年本）》

《环境保护部委托省级环境保护部门审批环境影响评价文件的建设项目目录（2009年本）》二、环境影响评价及制度概述我国环境本影响评价胖制度简介（三）慎环境影鸦响评价驾制度的惕特点5、公众参尾与《环评法》明确规未定，国许家鼓励躲公众以迟适当方脊式参与肠环境影幕响评价希；200膏6年发布《环境影响浅评价公众细参与暂行适办法》。这是星我国第裙一部关针于公众迈参与公香共事务动管理的啦部门规杏章。二、环何境影响份评价及更制度概造述需要注意匙的法律问贴题：

关于拆迁吊活动是否仅纳入建设滨项目环境扑影响评价两管理？不纳入砖。原因：弓建设项作目的环汇境影响失评价实豪行分类死管理，车但目前《建设项目键环境影响加评价分类南管理名录》（环境保赴护部令第2号）项目何类别中尚拾不包括拆杆迁活动。注意：在实践牢中，对拌于拆迁垫过程中乐可能发钻生的粉植尘、噪踏声等环第境污染此情况，饼有管辖潜权的环愉境保护纲行政主导管部门叉应依据《中华人民释共和国固店体废物污结染环境防搁治法》、《中华人民干共和国环绒境噪声污撤染防治法》等法律幻玉法规的凝规定，硬加强日这常监管狗，依法宵进行处尿理。对扶于拆迁寨活动完出成后实什施的建卖设项目请列入《建设项丘目环境但影响评拍价分类见管理名钻录》项目类塑别的，匹应当依农法进行有环境影刺响评价身。（环蚊函[201侨0]25沉0号）我国环境夫影响评价查制度简介（三）环暗境影响评让价制度的加特点6、机构和枝人员资格揉准入建设项争目环评探机构：116剑0个甲级机构字：可在规少定范围内抛承担各级扫环保部门崖负责审批顿的环境影威响报告书竖和报告表东的编制工仪作。191个乙级机构暑：可在规他定范围内贤承担省级舌以下环保质部门负责尘审批的环难境影响报览告书或报辆告表的编州制工作。969个建设项现目环评淋人员（逮随时变刃化）环评工程炮师：103骡98人持有上权岗证人滋员：342袭76人二、环境阻影响评价完及制度概钉述我国环境难影响评价暑制度简介（一）《环评法》实施过歼程中作语用1、推进宅清洁生竖产和循削环经济（1）清洁答生产已轻被纳入缴环境影费响评价（2）循环各经济逐犬步纳入骨环境影烟响评价2、环保折投资比业例上升200累1年环保投白资占总投侄资的比例农为3.3偷%，2007年达到6.1%，上升了2.8个百分歪点3、控制污胖染物排放据环境保反护部测算冷，环评法宁实施5年来，累歼计减少COD排放量1406万吨、妨二氧化套硫排放员量2510万吨，有表效促进了伤节能减排拜和“十一胜五”约束退性指标任涌务的完成肝。三、《环评法》实施过程猎中作用与且进展我国环姻境影响钩评价制邻度简介（一）《环评法》实施过志程中的额作用4、提高全资源利坟用效率（1）火电行铸业发电耗削水量；钢信铁行业水名耗；煤炭石行业矿井刻水回用率吴。火电项笨目中，知空冷冷梅却的机穷组；采泛用城市蝇中水和躺矿井疏袖干水作丢为水源旦的项目挥，大大访节约了受水资源液量。5、严格环漂境准入由于选邻址不合疗理、污幅染物排互放总量丢超标以餐及不符咳合产业至政策等挡原因，峡在审批爱的建设膨项目中污，被否眠决的项乱目占10%，进行掉重大调淋整的占30%。经统隆计，十储一五期茶间，环酿保部对店不符合滨要求的813个项目奏环评文奸件作出增不予受袜理、不敬予审批牢或暂缓筛审批等筐决定，蒜涉及投孝资2.9万多亿元眠，三、《环评法》实施过程留中的作用萌与进展我国环掠境影响述评价制温度简介（二）《环评法》实施过程坝中的进展逐步形盗成了一赶种共识筝：用环兼境优化跃发展环境容椅量成为境区域布线局的重揉要依据环境管捕理成为伴结构调蠢整的重货要手段环境标准责成为市场拾准入的重田要条件环境成主本成为肠价格形延成机制症的重要湾因素环境信用他成为企业哑融资的门拐槛环境影窑响成为津企业建雷立的先雄决条件三、《环评法》实施过勺程中的跃作用与跌进展我国环境宴影响评价鱼制度简介（二）《环评法》实施过饼程中的还进展环保总局帽、人民银吃行、银监网会联合发劫布《关于落实汇环保政策葡法规防范席信贷风险布的意见》。”绿色信全贷”环保总次局发布《关于加强衡上市公司纹环保监管偶工作的指奇导意见》开始打恢造”绿色证券“国家环保测总局和中般国保监会鸭联合发布非了《关于环衬境污染骆责任保炎险的指及导意见》建立环携境污染消责任保忆险制度环保部和减商务部建员立了两部涌门信息共荒享机制，枣对严重违捎反环境保跌护法律法科规的出口允企业和产骗品，不再泛批准出口累配额许可公布“高污染、舰高环境风复险”产品名录,限制生产忌、加工、航出口。向“绿色贸易”和“绿色税收”迈进三、《环评法》实施过城程中的翁作用与疤进展我国环临境影响泳评价制禁度简介（一）建昨设项目有案法不依问盗题突出1、“先上车霞，后买忍票，上迈了车，恭不买票”的现象非厦常严重。2、部分振地区县轮以下企许业和乡达镇企业尝的环评援执行率霞只有30%垂-40班%3、建设励项目违董反“三同时”规定的武现象也番非常严催重。4、另外帜，环保枪部门违筑法违规气审批也道时有发啦生。（二）规洲划环评须略继续加强少数发展悉规划和开散发区建设起规划没有萍环评。有硬的专项规班划有条件锋组织环评狱的，在未赢完成甚至性未开展环蛙评的情况啄下就通过纯了规划审叹批。四、《环评法》实施中存势在的主要资问题部分地娃区项目持环评执急行不到绢位2006吴年，对全舍国909居7个新开昌工项目进款行清查时浅发现，有茶1074卸个项目未朵办理任何侵环评审批颂手续就开庭工建设，均有的已直延接投入生站产或使用炸，甚至一恳些国有大闻型企业也绸有严重违驳法行为。2007豪年，对1堵1个省（庄自治区）兽的126绞个工业园借区进行检输查时发现霜，有11欧0个园区跨存在环评颤违法问题阀，占园区染总数的8率7%。一些施工宜期长、生驱态影响大嫂的水利、侄水电、公顽路等项目妹，在施工吓阶段未按吐环评批复灭要求落实仰环保措施蛛的问题也庙较为严重拳。规划环评雅推进阻力胡较大相当一运部分规资划未依车法开展斤环评，惭规划未彼经环评喘即通过喝审批的呈现象屡引见不鲜酷。规划环躺评流于萍形式的办现象有耽一定普驳遍性，威相当多敢的规划葵环评未阔能成为众规划审所批决策忍的重要滚参考依庙据。《规划管环境影件响评价勾条例》肚已经颁绣布，2愧009掌年10级月1日芳起施行陈，对掌规划编狂制机关稠、规划脚审批机园关、审仰查小组崭的召集麦部门、扯审查小预组的专盗家及规河划环境斧影响评局价技术眯机构弄贸虚作假肉或者有苦失职行格为，造半成环境陪影响评仔价文件滩严重失事实的，睬要给予蜡处分、弃罚款或英其他处解理我国环斑境影响油评价制肝度简介（三）络环评人也员职业酿道德的跑问题假数真算避、真数假俱算、受人周钱财、替松人消灾（四）过某程管理差蜡，影响环考境影响评林价报告的御落实重审批等，轻管昂理，轻份验收。从开始槽环评到萍施工期密环境监秒理，到茶竣工验染收，到悄企业的家正常生言产，每荣一步都摘要求企父业进行责环境保隆护报告研。对没昏有严格拆按环保搂要求建袖设的项波目，或结是不能酬够做到幅达标排粪放的项截目，追叙究相关旬人员的另责任。珠同时将煮不受理铅该企业贵新的改味、扩建馆项目。四、《环评法》实施中存锅在的主要泳问题我国环雀境影响跪评价制阅度简介（五）项公众参抖与不足受导则和厅技术规范环的约束，款环评报告浩越来越厚腐，技术内亦容越来越索多，形成燥了外行人微看不懂，壳内行人不喉愿看的局艘面。要想贩依靠社会侄力量对环瞎评进行监雅督，首先盯必须解决涝公众能够山看懂、理弯解的问题豆。必须下盈大力度进区行改革，而既体现环眉评的科学砌性，又具攀有可读性叛、易读性完。四、《环评法》实施中矮存在的煮主要问凑题我国环咏境影响佣评价制享度简介《半月谈》刊登了号一篇文姐章——环评造拾假：科劳学发展疮之痛导语是妨这样写不的：由环评造兄假导致的伶污染事件肌近年来接乘连发生，让湖南郴州“血铅超标”、安徽怀既宁高河镇链儿童“血铅超商标”等一系列腾恶性环境航事件，后齿面都有环狼评造假的路黑手。当您公众将环渠评机构、颂环保部门产告上法庭奶，作为政放府控制环毫境风险的莫重要手段志，本该为很环境严格模把关的环乌评制度却葡不断遭遇翠信任危机霸。环境保额护部2010年6月发布的《关于200段9年环境影躬响评价机筝构抽查情如况的通报》显示，75家被抽凶查的环隆评机构厨，30家出现物了质量瓜和管理呆问题，比例高躲达4成。四、《环评法》实施中揭存在的拉主要问与题我国环权境影响献评价制喂度简介《半月谈》刊登了一牌篇文章——环评造讲假：科串学发展粒之痛市场需槐求日益哥扩大，钩环评行窃业却跟妹不上市乐场发展糠，环评雀单位资院质参差竿不齐，欠使得环胸评造假破盛行。僚截至2010年9月，全国磨共有109吗1家具备正环评资计质的机湾构，9000多名获得何执业资格工的环评工剥程师。而菠当年全国微需要进行茫环评审批避的项目却典有30多万个。勺目前环评泥市场作为卫卖方市场职，具备资拖质的“合法”工程师矮供应远写远跟不束上各种累新建、壶扩建的少项目数瓦量需求晌。有的环独评机构仪，一个洲月可以风做十几尾个甚至焰几十个避环评报润告；有袋的干脆超瞎编，城内容弄膀虚作假锦，速度惩快的一趴两天就匆能交货乏，甚至构出现了屑报告封错面和内裹容牛头爸不对马蒜嘴的情矮况。在淘业内，帝环评报秤告甚至亭有了“速成报告”之称。四、《环评法》实施中存墓在的主要头问题我国环境猴影响评价各制度简介《半月谈》刊登了稿一篇文缝章——环评造砍假：科味学发展朝之痛很多时候励一个取得婚资质的环困评公司在愿外地设立避办事处，倦但是真正音对外地项滋目进行环趟境评估时仇并没有派为出公司内饥的正规环型评师，而旺是找在校航学生或其飘他有相关劲经验的人准士来做环暮评报告书说，环评公廉司只是在笑报告书上船附上资质帆证明和相嫁关环评师曲的签名，桌环评公司屿往往对该嫌项目的实敏际情况并病不知情。卧但是，这添样的情况挤在环保局锡进行检查手时却很难溉发现，即卷便事后查映出问题，劝也难以获捐得证据证巨明环评公医司借出过中自身资质幕制造了虚离假环评。环评由政混府自己做绝，自己审并批，可能群存在“既当运动运员又当裁惩判员”的嫌疑。虹目前，还债有相当数筛量的环评由机构挂靠貌政府部门吩。这将会循导致这些肿地方主管拌部门审批滨把关不严解格，而且烫很容易受僻到当地政郊府影响。四、《环评法》实施中炒存在的骆主要问敞题建设项管目与“费三同时脏”

环棋境监察建设项趋目与“鼻三同时饰”环境的监察了解几个拨概念理清几个死关系建设项目扭与“三同拐时”环境箭监察程序微及要点建设项献目环境缺违法行光为查处建设项目暴与“三同巷时”环境烘监察注意眨的几个问情题环境监察饲与有关行俩政管理部啊门的协作建设项目追环境管理护框图项目建议书可行性研究报告勘察设计施工准备工程施工竣工验收正式投入生产确定项目阶段勘察设计阶段工程施工阶段竣工验收投产阶段环境影响评价阶段“三同时”管理阶段正常生产枯管理阶段基本建设器管理建设项庙目与“盖三同时三”环境罩监察（一）建闲设项目1、定义凡在中华你人民共和逝国领域内遥（包括海普域）建设涛的一切项斯目，统称随建设项目扭。2、常见触分类新兴建的合项目（如传工厂、矿君山、城镇泰、道路、伏码头、仓差库、住房沟和公共设智施）；扩截建和技术腔改造建设第项目；区歉域（或流廉域）开发芬项目；生蜜态建设项暂目；引进舅建设项目困（如外来掠资金独资跌建设的项腿目、中外革合资项目订、中外合辆作项目）休；军事设僚施建设项电目等。一、了申解几个清有关概苦念建设项目案与“三同迎时”环境头监察（二）“三同时”制度1、含义建设项喊目需要仅配套建郊设的环具境保护衔设施，校必须与配主体工惯程“同时设计椅、同时施江工、同时收投产”的制度欣。同时设计激：项目初步揉设计阶段斩，要有环越保篇章，钥施工图设英计阶段要污有污染防刚治设施的泉施工图。研而且要经辆过环保部秩门涉及审在查。同时施值工：项目开膛工后，截将环保匪工程纳诞入施工隐计划、脉安排项资目预算瓦、编制鹿建设进惊度计划之。同时投产橡：施工完川成后，洞污染防具治设施零要与主鞋体工程亮同时投但入试运渗行、试夫生产。局经环保健部门验读收后，确同时投盆入生产暗或使用丹。一、了解旗几个概念建设项目徐与“三同闷时”环境节监察（二）“三同时”制度1、含义理解1、是对咬建设项目蔬环保设施巩建设提出泻的原则要硬求。2、与环植境影响评削价制度构狠成建设项菠目环境保沟护管理两杰项基本制榨度。3、同时镰投产使用脂，不仅指性主体工程客与环保设姓施在建设们项目竣工裂验收后的筑正式投产脂使用，也狗包含其试明生产过程巷中的同时解投产使用费。一、了著解几个牧概念建设项京目与“睡三同时誉”环境塘监察（三）“三同时”制度2、适用脏范围（1）新漂建、改建笨、扩建项液目；（2）技撕术改造项挖目；（3）凯一切可傲能对环贝境造成画污染和绢生态破伍坏的开劫发建设香项目；（4）卷确有经荣济效益朝的综合怎利用项我目。二、了熟解几个洒概念建设项目止与“三同方时”环境泳监察（二）“三同时”制度3、“三壮同时”阶突段执行的都法律法规法律：《环境幅保护法居》问第26锣、36鞠条《大气狠污染防垮治法聪第盆11、宿47条《水污染粉防治法》练第贩17、7包1条《海洋哥环境保尽护法贩第懂44、挖48、衣81冶条《固体绑废物污爆染环境假防治法软》第1维4、券69条《环境台噪声污宏染防治适法》兽第哀14、钉15牲、48荡、50池条《放射息性污染水防治法鸣》之第20喇、3逗0、3聚5、5插1条二、了源解几个战概念建设项透目与“桂三同时哈”环境畏监察（二）“三同时”制度3、“熔三同时蒜”阶段夸执行的寒法律法扰规《建设项咸目环境保蛇护管理条串例》第1尾6、1斗7、18遥、19、璃20、2竭1、22家、23、疯26、2析7、28扔条环境保护裂部门规章登和规范性茂文件:《建设破项目竣战工环境削保护验馅收管理妥办法》陆（20滑02年谈2月1墓日）《环境浇保护部立建设项称目“三隙同时”畜监督检蜂查和竣堂工环保验收勾管理规洲程（试绍行）》睁（2东009傻年12磨月17涨日发布首实施）《交通年建设项酸目环境奖保护管窃理办法诞》（2混003掠年6月堡1日）湿第16廉、17腰、18叠、19英、20醋、21季、22刃条二、了解辜几个概念建设项栋目与“骄三同时饼”环境匆监察（二）“三同时”制度4、“三琴同时”不最同阶段的徐环境管理鹿要求（1）设班计阶段同时设计拍：项目的初督步设计阶洒段就要有脉环境保护寒篇章，施降工图设计坝阶段要有污冶染防治设墨施的施工糟图。而且却要经过环粥境保护部链门的设计查。建设项档目的初犬步设计周，应当墓按照环窃境保护像设计规饿范的要求，编制境环境保护桑篇。在环隶境保护篇定中应当包主括：二、了解舞几个概念建设项目启与“三同破时”环境左监察（二）“三同时”制度4、“三虑同时”不菜同阶段的锁环境管理垫要求（1）设伯计阶段①环境保托护设施的廊设计依据贪；②环境影趋响报告书阔（表）及励审批规定非的各项要但求和措施摩；③防治污辱染的处理殖工艺流程尖、预期效舒果；④对资针源开发种引起的根生态变蜻化所采门取的防蹦范措施肥；⑤绿化麦设计、赤监测手慰段、环奶境保护灿投资的嘴概算、旨预算等败。在建设慢项目的核施工图捐设计阶谦段，要窝按经批丛准的初母步设计筑进行环境膛保护设宇施的设辽计。环穴境保护煌设施的窗设计应炉当由具寻有环境保护设施悠设计资格耀的设计单络位进行。二、了到解几个务概念建设项嫂目与“门三同时位”环境哄监察（二）“三同时”制度4、“昆三同时怕”不同控阶段的戏环境管诞理要求（2）农施工阶臭段同时施址工：项目开工柴后，环境下保护工程录或者污染貌防治工程誓要与主体沉工程同时逝安排项目秩预算、施窃工计划。周保证能与躺主体工程辆同时投产盾或使用。二、了桨解几个查概念建设项目千与“三同渣时”环境敌监察（二）“三同时”制度4、“拆三同时唱”不同手阶段的牌环境管块理要求（2）够施工阶殿段建设单位互应与施工姻单位将环农境保护措调施纳入施令工计划，溜建设项目四配套的环锁境保护设郊施必须按括照设计要呀求进行施扣工，不得宋以各种借本口拖延施财工，保证嫌环境保护指设施与主匠体工程同磁时施工，胡同时投产情使用；在愿建设过程槐中，施工搭单位应注迹意保护环秆境，防治船施工过程者中的环境胖污染和生叙态破坏，黑特别是在投水利水电抄、公路铁性路、矿山锡开发等项筐目的施工罗过程中对墙生态环境名的影响，必防治对野究生动植物震生境的破辩坏。二、了解驶几个概念建设项目形与“三同包时”环境绘监察（二）“三同时”制度4、“三抛同时”不袋同阶段的沃环境管理洞要求（3）么竣工验泪收阶段同时投葵产：施工完僻成，污毯染防治惜设施要睁与主体亲工程同孝时投入两生产(赶运行)邪或者试五生产(侮试运行比)。经新环境保摩护部门赴验收后母，同时暮投入生氏产或使录用。建设项目拣竣工后，响建设单位业必须按照般《建设项伸目环境保阻护管理条早例》和《伟建设项目盐竣工验收暖环境保护关验收管理毙办法》的灶规定，做悲到环境保捷护设施的被竣工验收虾与主体工惠程同时进捎行。二、了解再几个概念建设项目巷与“三同冶时”环境原监察（三）伤建设项灰目与“吵三同时慎”环境谅监察1、定义各级环境银监察机构蒜根据环保购行政主管寨部门的委妈托，依法科对建设项弃目施工至猴环境保护杆验收期间蕉实施现场瞒监察、环站境违法行嘉为调查、伐行政处罚剑或采取其识他行政措古施的行政锦执法活动庙。2、工悔作内容（1）对嘉建设项目管执行环境驱影响评价号制度情况巷的现场监蕉督检查；宫（2）对肺建设项目肆执行“三同时”制度情况的现烤场监督检奖查；（3圆）对建筑劲施工现场庆环境进行章监督检查况（按污染三源进行监谜察）。一、了钩解几个链概念建设项目勇与“三同酷时”环境丘监察（三）建伟设项目与码“三同时粮”环境监栗察3、建设项目树与“三同僚时”环境口监察的目赌的根据有烂关建设帖项目环袖境管理孩规定，鹊各级环社境监察剪机构均艳负有对飘建设项锦目与“匙三同时咬”环境甚监察职笨责。环李境监察缘瑞机构对蓝建设项点目实施古环境监龟察的目根的是为业了监督洪和促使申项目建创设单位临（业主弓），在源项目建贺设过程拔中，严按格执行上环境影覆响评价级制度和淘建设项浑目“三同伤时”制纪度，以卵确保建萌设项目犬建成投钓入使用效后排放竭的污染筹物达到罢污染物路总量控寄制目标死、污染纲物排放爬标准和夸环境影干响评价役审批规川定的有圾关要求添，避免核建设项城目环境许违法行介为的发焦生。为裤调查、磨行政处肯罚或采鱼取其他猜行政措叛施的行委政执法立活动。一、了舍解几个扁概念建设项堤目与“铁三同时晨”环境滤监察（三）建迁设项目与河“三同时疯”环境监滤察4、建设项目杏与“三同艇时”环境折监察的重品点（1）邀建设项母目与“夹三同时鼠”环境蕉监察的夺重点内吃容①编制掩环境影押响报告凶书的建给设项目工；②编制揪环境影握响报告星表的建务设项目茅中:A虎、工业叨企业项姨目；B材、公众锡关注度粥高的项车目；奖C、有锦群众举体报、投世诉的项紫目。（2）漆建设项苦目现场仙环境监埋察的重桃点时段烘：①项目抢建设施叠工阶段②试生读产期间③试生蜻产核准叼和竣工毒验收前一、了解纹几个概念建设项告目与“驴三同时北”环境丸监察（四）阀建设项政目竣工环境叼保护验收1、概念建设项译目竣工案后，环填境保护洗行政主果管部门构依据环炸境保护朋验收监蓬测或调洗查结果事，通过姓现场检圣查等手符段，考燃核建设舟项目是稀否达到罗环境保作护要求侄。2、验吉收程序（1）试菊运行申请像(需要小试生产的达项目）→领批准后同献时投入试鸽运行→试萄生产3个堵月内提交汁验收申请—环保部贿门组织宣验收堡→合格疲后提交巡寿正式的“环境保护架设施竣工置验收报告”→环保拐部门3尸0日内往予以批饥复；一、了锣解几个礼概念建设项目谣与“三同坦时”环境乡丰监察（四）诵建设项辈目竣工环芝境保护晚验收2、验收论程序（2）山分期建尊设、分杨期投入距生产或公者使用博的建设均项目，升其配套裤的环保皆设施分设期验收遥；（3）舅已建成克投入生猪产或使既用的环匠保设施萍，确有脆必要拆泻除或者弯闲置的棋，必须伸征得所字在地的盛环境保角护行政毁主管部溉门的同搞意；一、了刃解几个浓概念建设项瓶目环境欣保护设叫施的验炊收申请55建设项辜目环境渐保护设攻施验收月申请应践提交的拌材料56建设项运目与“象三同时利”环境诉监察（一）赛建设项飞目各有关蓝部门职出责分工骑的关系1、环境瓣保护行政湾主管部门建设施壳工期监荷督检查度，环保渠设施竣忆工验收辱；环保羡设施运隔转和使收用情况垮监督检欢查。2、建设香项目主管俘部门初步设梁计中环炸保篇章核和环保阻设施竣坟工验收木的预审围，监督恶建设项血目设计忌与施工僻中环保嫂措施的励落实；腰监督建竿设项目呈竣工验扶收后环光保设施罗正常运暂行。二、理清柴几个关系建设项目剪与“三同鼠时”环境削监察（一）波建设项伪目各有关部嗓门职责分钟工的关系3、建设易单位落实初步证设计中的驾环保措施砌和工程环厉境监理；暂及时报批朝环保设施蜻试运行和厅竣工验收姜；建设项常目竣工验们收后防治击污染设施倍正常运转房诚。4、施工元单位环保工程堂质量和安质装调试；调保护施工颗现场周围桌环境，防里止施工过诊程中造成步环境污染荡和破坏；石建设项目老竣工后对侵周围环境跟的修整恢绑复。二、理稀清几个效关系建设项放目与“麦三同时抹”环境坊监察（二）“三同时”与基建已程序关飘系我国的建战设项目有府严格的管箭理程序，访即基本建瓣设程序。绩建设项目沾的环境管爹理纳入基唤本建设程寺序，可以恢保证建设萍项目的环努境管理与津建设项目通的工程施这工同时实骄施。二、理超清几个烘关系建设项爽目与“秃三同时淘”环境丹监察（一）侵做好现址场检查旗准备1、收番集信息仪资料对需检孩查的新链项目，偷须事先烛查阅项约目档案匠，熟悉君项目情搭况。2、携带泛执法证件3、准备扯好取证所割需物品《调查询粪问笔录》叮、《现场系勘查笔录覆》、照相或机、摄像毒机、必要败采样工具刮等等。4、其常他视情况膀而定。三、建姑设项目逗与“三惭同时”劝环境监晶察程序稀及要点建设项目枯与“三同咬时”环境朗监察（二）现良场监察（术阶段不同蒜侧重点不肺同）1、建设麻项目施工趁前（1）概检查德建设项斗目环境钥保护设笔施是否议已按环愚评批复胳意见完史成设计高；（2）金检查建雀设项目短环保设胁施施工敏计划是报否与基耐建计划隔同步安徒排。未完成上倦述要求的击应当及时染上报，禁付止其开工题建设，确炸保建设项晃目环保设送施与主体点工程同时疯设计。三、建设蛛项目与“音三同时”烫环境监察锋程序及要滴点建设项目践与“三同鞠时”环境你监察（二）现眯场监察（若阶段不同残侧重点不院同）2、建中设项目答施工阶择段（1）查该项目屋的环境影歉响评价手脆续是否办丹完，环境晕保护工程益的设计是弓否完成。（2）认真核对宁建设项目叔地点是否蓄与审批的覆位置一致脚，施工红勒线是否与箭批准的位训置一致，器有无移动抬。（3）查建设青内容（奏与原环娇境影响缴评价报钳告书相筒比）有蔽无变化墓，包括碗建设性应质、建哭设内容针、建设煎规模、拾采用的狡设备和蛛工艺、神使用的肥原料有无重大改效变。与申联报相比装有无瞒取报、漏靠报、谎筐报(注意变更严后的设计)。三、建赚设项目旺与“三眯同时”肯环境监钉察程序突及要点建设项目旺与“三同驶时”环境粱监察（二）贷现场监开察（阶削段不同畅侧重点留不同）2、建设村项目施工左阶段（4）环境影响裤评价报告妻书中规定野的环保措袖施是否落乡丰实，环保达设施的资驶金安排、乱施工计划劝、设备定酿货是否到挂位。（5）施工现场园的环境保名护状况（瞧项目施工放现场的环野境噪声、连振动、废惰水、废气挡及固体废晴物排放及境处理情况麦，是否出网现污染和叹扰民问题抓等）。（6）检查项久目配套雕的污染答防治设牧施是否倡能与主泽体工程顽同时竣详工或同浊时投产详。（7）前漂次监督检变查和日常厨监督管理屡的整改要桶求落实情隐况等。三、建妥设项目荒与“三令同时”俯环境监殊察程序玩及要点技巧：判断污慨染防治则设施是玩否能与主体工程同时眨投产检查施工待图和施工宋预算施工图、挂施工计划寄和施工预算中匹有的，蜻项目就臭可能实伯施；反录之，施寻工图、离施工计薄划和施垮工预算芳中没有责的就不咽可能实鄙施。建设项目猛与“三同敌时”环境咱监察（二）批现场监勿察（阶罪段不同喜侧重点蛙不同）3、建而设项目潜试生产补（运行早）阶段（1）萍试生产炒（运行驱）是否批经过审莲批该建僻设项目称的环保资行政主坛管部门屠批准。（2）配递套的污染悼防治设施教是否与主馒体工程同爸时建成并评具备试生缓产条件惨。（3）试响生产期间纹的负荷是议否达到设查计能力的咸75%以积上，试生婚产时间是因否超过3繁个月。（4）敲有污回染物排用放的建宾设项目政其排污矿口是否饰进行了嘴规范整象治。（5）应茄安装自动代监控装置构的是否安彼装，是否狼联网及运雁行情况。三、建术设项目搞与“三驼同时”退环境监蛋察程序宪及要点建设项目劣与“三同京时”环境物监察（二）沸现场监下察（阶略段不同挤侧重点脱不同）3、建密设项目港试生产舱（运行沃）阶段（6）环评批婚复有关进污染防属治措施航是否全留部落实。（7）环境风险抬防范措施赠及应急预源案制定和惑落实情况奔。（8）杏以新带撕老、区惰域替代怀、总量麦控制”等要求落惩实情况。（9）是渣否向环保碗部门进行顺了排污申较报登记。（10）膀是否建立屈污染防治律设施操作垂规程和运膊行管理制症度。（11）樱有无环境艰违法行为稠、污染事芽故、污染汗纠纷及处界理、纠正羊情况等。三、建融设项目端与“三拢同时”证环境监克察程序夺及要点建设项锐目与“尊三同时尊”环境废监察（二）现觉场监察（磁阶段不同罪侧重点不宅同）3、建咐设项目轿试生产笨（运行泼）阶段环评中以哲新带老的谅含义：“以新带贷老”是环劳保工作中昼的常用提恳法。就是享进行改、桂扩和技术顶改造项目遥时要梳理军已有污染该控制水平范和运行问鸣题，根据随环境保护零八项原则毯和现行环毯保法规和跌标准的要雹求，采取究必要措施关，对老污祖染问题进饲行进一步内的治理，害提出提高授现有工程怎工艺水平也、设备水弹平以及清匆洁生产水点平的措施炉，从而达诉到削减现叶有污染物眠排放量的躬目的。三、建设役项目与“彼三同时”道环境监察滩程序及要切点试生产阶威段要注意烂：试生产冈（运行演）核准枕前的环晓境监察（1）进财行针对性裹监察：①建设项句目必须配膛套的污染扩治理设施隙是否全部政建成并具浊备试运行府条件；②环评报孙告书（表插）批复所江提要求是俗否全部落铺实；③是否拘有防止衫试生产鞋中异常桥排放的汁措施。（2）形担成“试运天行前环境魂监察意见纵”试生产阶糠段要注意垃：该阶段由于生产恶设备及污缘瑞染防治设洲施需要不炮断调试，从各种工况等处于不稳遗定状态，窜极易发生晕超标排污剖情况，进品而造成环垄境污染，扮环境监察迁机构应当山加大检查怖频次，与秩环境监测苏机构紧密踏配合，将抛工作重点撒放在治污听设施正常联运行、达钢标排放上繁，防止污摩染事故发榜生。建筑工地旗现场检查税要注意的杀问题项目名轧称？批窝准单位贴？未批咱先建？越权审批露？环评超祝时？评价垦资质？批复意见膛？重大变邪更？环境揉监理？设施措施品？以新带纤老？资金狡落实？施工计划旷？现场环惑境？生态蹲影响？生态恢捏复？试景产批准欺？试产绑规模？同时投产跪？是否延钓期？能否爽达标？实时监控晨？是否联丸网？经过防校验？是否符挥合生态冻功能区娱划？分散小型罚企业、乡个镇企业建栽设项目与犹“三同时警”环境监愤察是否属凉于淘汰陵、限制跳、禁止羊的行业终、工艺飞、设备咏；要填写环农境影响登蛛记表，将适其纳入我披们的管理宫范围与周边环西境的关系衔,注意饮过用水安全驱,群体性抗事件建设项目冻与“三同胞时”环境仰监察（三）薯视情处辨理1、情琴况正常知：例行监察些。2、情畅况异常六：视不同情肉况分别做旅出处理。现场处罚搭范围——《现场处千罚工作程抄序》环境监励察机构芒处罚范毁围——《环境胡监察行共政处罚徐基本程倘序》超出上述橡范围——填写《筹环境监胁察行政炸处罚建影议书》纹上报环互保行政舌主管部直门。各地不沃一样三、建设讽项目与“拾三同时”雅环境监察那程序及要奋点建设项景目与“芳三同时职”环境茶监察（四）饭定期复张查对异常情及况按规定队进行复查（五）钩总结归粉档将建设势项目环炊境影响序报告书岔(表)算、环保朝部门批徐复文件链、项目节试生产事申请及恨批复文院件、竣渣工环保缺验收资骡料整理友归档；建立污染清物排放档哨案、污染油防治设施腹运行管理液档案，将腊各项污染易物数据及难污染防治瓶设施资料粱收录存档夕；涉及危恢险废物规的应当央建立专御门管理倦档案，省内容应货涵盖贮井存场资照料、标艘示、处选置协议砖、出入出库记录案、危险汪废物转核移联单眨等内容嚼；建立烘环境应众急管理年档案。促进环境犯执法向精宝细化转变三、建设被项目与书“三同狡时”环下境监察表程序及燃要点建设项目仁与“三同洪时”环境辛监察建设项宽目环境摊违法行鼻为的认机定包括原以下9喊种：1.未批筹先建；2.未经旦批准擅自舌扩大生产激规模、改逼变生产工处艺，或环雨境影响评堂价文件经惩审批五年伐后未重新槐审核已动往工建设；3.审姓查部门愚擅自批击准建设摇；4.未报变批环境影新响评价文忌件，建设震项目已经挑投入生产5.污染虹防治设施慎未与主体惊工程同时灵投入试生齐产；四、建磁设项目豪环境违浇法行为爬查处建设项目狂与“三同横时”环境逝监察6.试嫂生产期霜间污染杠防治设不施不正芬常运行跨；7.试生铺产期间发烂生环境污置染事故；8.未按全法定期限查办理环保茅设施竣工祸验收手续剪；9.环狠保设施胀未建成留、未验墓收或验堤收不合窃格，主舱体工程播正式投禾产使用润。四、建钞设项目饶环境违舍法行为乳查处建设项蹦目与“吸三同时嘱”环境己监察（一）未锣批先建1．建仇设单位熊未报批别而擅自察开工建摸设的《环境释影响评婚价法》希第22茫条规定咱，建设哥项目的参环境影响评化价文件，厕由建设单尘位按照国婆务院的规趣定报有审批权地的环境醉保护行枣政主管织部门审洗批……第25条亦规定，建设项目诱的环境影撤响评价文菜件未经法律规定池的审批部理门审查或泄者审查后郑未予批准犯的，该项目审批周部门不得嘱批准其建只设，建设膊单位不得变开工建设。四、建央设项目扒环境违额法行为溉查处建设项目训与“三同脚时”环境可监察（一）未猎批先建1．建窜设单位山未报批源而擅自领开工建政设的违反本规碎定：《环境影夕响评价法姿》第31哥条:责令禽停止建设婆，限期补萄办手续；霸逾期不补攀办手续的絮，可以处追5万元以崇上20万漠元以下的睁罚款；对慎建设单位社的直接负挤责人员给砖予行政处至分；四、建胳设项目骡环境违恢法行为湖查处需要注意权法律问题值：依据《环境影插响评价册法》《建设项目扭环境保护遥管理条例》的有关厚规定，梯建设项倍目环境虫违法行疗为的查桃处由负年责审批柿该建设周项目的郑环境影盖响报告畏书（表肺）的环搅境保护便行政主变管部门励实行。项目违反题环评制度碌来讲：谁天审批，谁批处罚；但有例华外。需要注意帜法律问题骆：违反环评酷制度，适咬用《建设项堂目环境汽保护管弃理条例》还是适迟用《环境影悄响评价倚法》的问题？上位法优殿于下位法铅原则。根据《立法法》第七十混九条的盒明确规摸定，关执于同一途事项，任如果法茧律和行杯政法规恒都有规流定，“厅法律的吨效力高无于行政贸法规”互。由此民，关于涉违反环档境影响蜡评价制预度的处鄙罚依据用，环保价部门应锯当引用《环评法》第三十一谎条，而不必应引用《条例》第二十四导条。需要注意辉的法律问庙题：关于责叛令停止夺建设是唯否可以拴申请强魄制执行饱问题？环保部句门依据《环境影谣响评价脉法》第三十一草条第一款奋规定责令桑建设单位乓停止建设伐，如果建彻设单位不横提起诉讼缩慧又不履行捧停止建设航的决定，凯环保部门颂可以依法奸向人民法抱院申请强狮制执行。夏（环函[200娘8]19宪0号）关于补办今手续《环境影响箭评价法》第31条第1款规定的裹“补办手挑续”是对咳违反环评梅规定的建少设单位提语出的要求贯，即建设校单位应当剥根据环保隔部门的要顺求，依法营报送建设助项目环境途影响评价齿文件、重倦新报批或盘者报请重咽新审核环轿境影响评膊价文件。环保部门锄对建设单戒位根据“群补办手续涉”的要求掏而报送的袋环评文件吐进行审核沈后，依法买可以作出脖同意或者戴不同意的似批复。建设项患目与“粉三同时津”环境刻监察（一）驾未批先阔建2、未卸批准擅闲自开工汗建设的《环境本影响评书价法》慕第24搅条规定御，建设迈项目的川环境影箩响评价蹲文件经燃批准后失，建设森项目的秆性质、倍规模、撕地点、粉采用的轿生产工阅艺或者凡防治污塘染、防厚止生态援破坏的冰措施发制生重大摘变动的专，建设溜单位应辟当重新丘报批建恋设项目凭的环境犹影响文津件；违反本规菜定：《环境狡影响评枣价法》签第31灾条第二劣款：责令停殊止建设宴，限期置补办手胜续；逾分期不补迈办手续哗的，可唯以处5遥万元以即上20秀万元以锐下罚款挤；对建洋设单位葵的直接骑负责人伟员给予拉行政处玻分。四、建设币项目环境乐违法行为授查处需要注准意的法喷律问题壁：

建设单帮位未依葡法编制画环评文扎件擅自康开工建盘设，经抖环保部珠门依法纤责令停炕止建设滤，限期食补办环沸评手续趋，建设愿单位已双停止建矮设并报芽批环评号文件，桃但有权录审批的鞋环保部幸门决定尺暂缓审箩批其环谁评文件笔的，如者果建设熄单位在恒报批环疑评文件李后未获意批准前贵又重新嘉擅自开抛工建设云的如何馆处理？按照第锈三十一吃条第二例款的规疼定予以滴处罚；皇如果建母设单位系在报批抽环评文县件后未荡获批准贪前未重搅新擅自常开工建所设的，屯则不能糊适用第很三十一滤条第二语款的规霜定予以含处罚（队环函[20词09]针258号）建设项目牢与“三同族时”环境业监察（二）含未重新会报批或型未报原皮审批机微关重新殿审核擅掠自开工慰建设的1、未重说新报批《环境阻影响评检价法》顶第25拴条规定阅，建设摄项目的县环境影大响评价烈文件未忌经法律受规定的交审批部栗门审查殊或者审自查后未浓予批准渣的，……建设单建位不得秆开工建韵设。违反本艇规定：《环境影捧响评价法歪》第31议条：责令停止勾建设；可似以处5万寒元以上2辱0万元以旁下的罚款辈；对建设荒单位的直风接负责人极员给予行砍政处分。四、建设拼项目环境凡违法行为梢查处建设项目暗与“三同针时”环境非监察（二）聚未重新乐报批或构未报原宪审批机欣关重新愚审核擅皇自开工希建设的2、未报慎原审批机留关重新审惩核《环境影括响评价法丸》第24翼条2款规钉定，建设非项目的环回境影响评案价文件自储批准之日咏起超过五肠年，方决岸定该项目蝴开工建设奶的，其环相境影响评去价文件应誓当报原审棍批部门重利新审核；违反本差规定：《环境锦影响评代价法》幅第31递条：责令停止坚建设，限沉期补办手患续；逾期突不补办手弟续的，可录以处5万贵元以上2钩0万元以塌下罚款；某对建设单宜位的直接痒负责人员领给予行政睡处分。四、建反设项目史环境违善法行为交查处建设项目魔与“三同吃时”环境狗监察（三）离审查部筛门擅自叨批准建沙设《环境影笔响评价法海》第32克条规定：躁建设项目冠依法应当医进行环境鱼影响评价表而未评价垃，或者环洒境影响评护价文件未袋经依法批搬准，审批桌部门擅自拉批准该项武目建设的招，对直接负桐责的主管咳人员和其梳他直接责碰任人员，气由上级机陪关或者监抬察机关依锅法给予行症政处分；灾构成犯罪载的，依法尘追究刑事次责任。四、建设伸项目环境缓违法行为湖查处（四）私未报批驾环境影轧响评价蕉文件，蓝建设项湾目已经扛投入生型产86案例某市鸿障鑫锰业菌有限公腔司，未办理菜环评审抗批手续贯，擅自开摆工建设陕富锰渣亲高炉冶赞炼生产唉项目，饥其行为稼违反了称《中华冶人民共匠和国环步境影响膜评价法觉》第二洋十五条盗规定，雨某市环叮保局遂突立案调违查。经查：救某市鸿家鑫锰业尼有限公锤司于2跪008岛年3月杜擅自开背工建设蜂一条5锣0m3卷富锰渣蚀高炉生贫产线，饭该项目稠主要原资料为锰派矿石、澡焦炭及舞无烟煤界，主要碍产品为境富锰渣狡、生铁裁，副产虾品为粗堆铅。并送于20滴10年烧1月份副正式投穴入试生临产。经法现场监甩察，该挣公司环境影响老评价文件勒未经环保嫌部门批准怠，是未批先肌建的环境州违法行为发。案例【案情繁介绍】201煌1年元弯月21细日，某责市环保幼局下达畏了《责首令改正胀违法行伪为决定溪书》，揉20互11年梢八月十佳日下达衰了《行肆政处罚管决定书怎》：……责令当寸事人立服即改正嘱违法行午为，限浮期补办余环境影系响评价抖审批手娘续，否惨则我们墙将按照弯相关法当律实施废行政处薯罚。但螺当事人途至今未屿改正违交法行为毫，此行冤为违反羡了《中垂华人民困共和国解环境影遥响评价滑法》第箱二十五会条：“轨建设项雁目的环耽境影响枣评价文桐件未经喜法律规赵定的审更批部门凤审查或警者审查后未予红批准的值，该项眉目审批雹部门不跳得批准趁其建设后，建设封单位不头得开工敞建设破”之殃规定。蚊201证1年8带月8日送，某市是环保局议依法下抢达了《潮行政处禁罚事先虽告知书拖》（环喘罚告字巧【20料11】赚14号温）和《让行政处鸟罚听证该告知书钱》（环排听告字剧【20败11】锻12号考），当尊事人自程愿放弃偶听证权只利和陈舱述、申倾辩权利河。……案例上述违扮反事实吼有人证踩、书证爹、物证症、调查症笔录、这现场监楚察文书啊、现场傻照片等叶证据予姻以证实唤。根据《中婆华人民共备和国环境皮影响评价灿法》第三凝十一条第搞一款“建狠设单位未露依法报批慢建设项目勇环境影响返评价文件孟或者未依阿法从依照湾本法第二慌十四条的池规定重新止报批或者宽报请重新歪审核环境初影响评价阔文件的环禽境保护行浇政主管部尝门责令停怎止建设，啊限期补办主手续；逾救期不补办他手续的，源可以处五挨万元以上旬二十万元背以下的罚厅款，对建满设单位直色接负责的略主管人员纠和其他直翁接责任人惜员，依法幸给予行政刃处分”的僻规定，经冈本局案件斧审理委员埋会研究决兰定，对你辟单位酌情怀作出如下骨行政处罚侮：责令立即吃停止生产负；罚款人左民币壹海拾柒万斗元整，苏上缴财轿政。总结1、适用神《中华人花民共和国补环境影响来评价法》平第三十一条灰进行处罚姥的条件：（1）未盐依法报批拍环境影响激评价文件犁；（2）生未依法毫重新报残批环境教影响评厚价文件课；（3）报冠请重新审轻核环境影汁响评价文国件未经原任审批部门重盘新审核同粥意已擅自古开工建设沟。2、适俘用《中树华人民吵共和国汉环境影奔响评价泰法》第三十一扁条第一摆款进行袭处罚时烤应注意斤的问题丑：（1）适用拜的前提条切件是企业般逾期未补环办环境影响评价文岂件。（2）责寸令企业限面期补办环坑境影响评羞价文件，掀该要求应有屑明确的期萝限。90（四）污体染防治设槐施未与主茶体工程同饰时投入试献生产91需要注俊意的几隔个法律获问题：

建设项刃目试生产只期限的问喷题？（1）《办法》第十条尘规定：悠对试生念产3个月确吸不具备府环保验仙收条件方的建设腊项目，院建设单软位应当摇在试生纺产的3个月内，严向环保部炭门提出该重建设项目辽环保延期塔验收申请敌，说明延率期验收的号理由及拟膏进行验收比的时间。慈经批准后视建设单位耐方可继续霉进行试生消产。试生萄产的期限歼最长不超过1年。核设么施建设译项目试他生产的死期限最坡长不超过2年。（2）对试生岩产超过1年（核设施浆建设项目标为2年）仍停未申请惩环保设干施竣工栗验收的茧，可认定为脾试生产结炉束投入正皂式生产，应依据《建设项目堪环境保护捷管理条例》第二十八替条的规定蛙，责令停酬止生产或朵使用，可私处10万元以右下的罚摇款。需要注偿意的几讨个法律蹲问题：

试生产羽建设项目狸配套建设年的环保设凶施未与主梦体工程同龄时投入试勤生产运行奖的行为认尖定国家环庆保总局臣环函〔200树3〕38晶0号（1）试生复产期间渡环境保缘瑞护设施赢未按规盘定建成煌；（2）试生产写期间部分劲或全部污他染物不经锹环保设施元而直接排刻入环境；（3）试生纺产期间苍将部分淋或全部牺污染物忽从环保哀设施中锯间工序右引出直员接排入惰环境；（4）试生产燃期间环保现设施未按垄规定程序碗操作，致艳使环保设棕施未与主烫体工程同喜时运行的贪；（5）试生产抓建设项目遥配套建设坊的环境保纱护设施未上与主体工划程同时投挪入试运行医的其他情振形。建设项统目与“斗三同时故”环境营监察（六）别试生产