全松板产业发展建议

全松板产业发展建议

将废旧物资回收相关设施纳入国土空间总体规划，保障用地需求，合理布局、规范建设回收网络体系，统筹推进废旧物资回收网点与生活垃圾分类网点两网融合。放宽废旧物资回收车辆进城、进小区限制并规范管理，保障合理路权。积极推行互联网+回收模式，实现线上线下协同，提高规范化回收企业对个体经营者的整合能力，进一步提高居民交投废旧物资便利化水平。规范废旧物资回收行业经营秩序，提升行业整体形象与经营管理水平。因地制宜完善乡村回收网络，推动城乡废旧物资回收处理体系一体化发展。支持供销合作社系统依托销售服务网络，开展废旧物资回收。推动再生资源规模化、规范化、清洁化利用，促进再生资源产业集聚发展，高水平建设现代化城市矿产基地。实施废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、废旧轮胎、废旧手机、废旧动力电池等再生资源回收利用行业规范管理，提升行业规范化水平，促进资源向优势企业集聚。加强废弃电器电子产品、报废机动车、报废船舶、废铅蓄电池等拆解利用企业规范管理和环境监管，加大对违法违规企业整治力度，营造公平的市场竞争环境。加快建立再生原材料推广使用制度，拓展再生原材料市场应用渠道，强化再生资源对战略性矿产资源供给保障能力。人造板行业与上下游的关联性人造板产业作为中国林业产业的重要组成部分，以独有的高效利用森林资源、环境友好等特性，为不断满足中国国民经济高速发展和人民生产、生活需求发挥着无可替代的重要作用，也是确保中国木材安全战略长期平稳实施、推进国民经济持续高质量发展的重要产业。人造板产品，尤其是刨花板、纤维板等非单板型人造板的生产不消耗大径级优质木材，以次小薪材和林区三剩物为主要原料，发展人造板产业是缓解我国木材供需矛盾、节约木材资源的最好途径。人造板生产企业通过向上游采购木质原料加工处理后添加胶粘剂进行黏合，其木质原料主要向林农、林业企业采购，或者经营自有林地生产木材；胶粘剂等化工原料主要向石化企业采购。行业生产纤维板、刨花板的木质原料主要为次小薪材和林区三剩物，基本向林农采购。人造板产品因其具有质轻、弹性好、隔热能力强、表面平整、尺寸稳定、不易变形、加工性能良好等优点广泛应用于定制家具、地板门窗、室内装饰、建筑装潢、电器、PCB垫板、乐器制造、体育器材等领域，为该等领域提供结构材料。随着国民经济的发展、新型城镇化推进、居民生活水平的不断提高，下游应用领域不断拓展，这些下游领域的发展将拉动人造板行业的市场发展与技术进步。十四五时期面临形势从国际看，一方面绿色低碳循环发展成为全球共识，世界主要经济体普遍把发展循环经济作为破解资源环境约束、应对气候变化、培育经济新增长点的基本路径。美国、欧盟、日本等发达国家和地区已系统部署新一轮循环经济行动计划，加速循环经济发展布局，应对全球资源环境新挑战。另一方面世界格局深刻调整，单边主义、保护主义抬头，叠加全球新冠肺炎疫情影响，全球产业链、价值链和供应链受到非经济因素严重冲击，国际资源供应不确定性、不稳定性增加，对我国资源安全造成重大挑战。从国内看，十四五时期，我国将着力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，释放内需潜力，扩大居民消费，提升消费层次，建设超大规模的国内市场，资源能源需求仍将刚性增长，同时我国一些主要资源对外依存度高，供需矛盾突出，资源能源利用效率总体上仍然不高，大量生产、大量消耗、大量排放的生产生活方式尚未根本性扭转，资源安全面临较大压力。发展循环经济、提高资源利用效率和再生资源利用水平的需求十分迫切，且空间巨大。当前，我国循环经济发展仍面临重点行业资源产出效率不高，再生资源回收利用规范化水平低，回收设施缺乏用地保障，低值可回收物回收利用难，大宗固废产生强度高、利用不充分、综合利用产品附加值低等突出问题。我国单位GDP能源消耗、用水量仍大幅高于世界平均水平，铜、铝、铅等大宗金属再生利用仍以中低端资源化为主。动力电池、光伏组件等新型废旧产品产生量大幅增长，回收拆解处理难度较大。稀有金属分选的精度和深度不足，循环再利用品质与成本难以满足战略性新兴产业关键材料要求，亟需提升高质量循环利用能力。无论从全球绿色发展趋势和应对气候变化要求看，还是从国内资源需求和利用水平看，我国都必须大力发展循环经济，着力解决突出矛盾和问题，实现资源高效利用和循环利用，推动经济社会高质量发展。快递包装绿色转型推进行动强化快递包装绿色治理，推动电商与生产商合作，实现重点品类的快件原装直发。鼓励包装生产、电商、快递等上下游企业建立产业联盟，支持建立快递包装产品合格供应商制度，推动生产企业自觉开展包装减量化。实施快递包装绿色产品认证制度。开展可循环快递包装规模化应用试点，大幅提升循环中转袋（箱）应用比例。加大绿色循环共用标准化周转箱推广应用力度。鼓励电商、快递企业与商业机构、便利店、物业服务企业等合作设立可循环快递包装协议回收点，投放可循环快递包装的专业化回收设施。到2025年，电商快件基本实现不再二次包装，可循环快递包装应用规模达1000万个。工作原则（一）坚持突出重点以再利用、资源化为重点，提升重点区域、重点品种资源回收利用水平，大力提高重点行业、重点领域资源利用效率，强化经济社会发展的资源保障能力。（二）坚持问题导向着力解决制约循环经济发展的突出问题，健全法律法规政策标准体系，强化科技支撑能力，补齐资源回收利用设施等方面的短板，切实提高循环经济发展水平。（三）坚持市场主导建立激励与约束相结合的长效机制，发挥市场配置资源的决定性作用，充分激发市场主体参与循环经济的积极性，增强循环经济发展的内生动力。（四）坚持创新驱动大力推进创新发展，加强科技创新、机制创新和模式创新，加大创新投入，优化创新环境，完善创新体系，强化创新对循环经济的引领作用。人造板行业需求分析我国人造板主要用于生产木质家具、木地板和建筑材料等，人造板行业发展也主要受到家具、木地板和装饰装修等行业发展的影响。（一）家具生产是人造板行业持续发展的源动力我国是世界上人均拥有森林蓄积量最少的国家之一，而家具生产对木质原料的需求量大，在此供需矛盾环境下，人造板的出现大大缓解了当下的困难。人造板的生产不消耗大径级优质木材，以人工速生丰产林、加工剩余物、次小薪材等为主要原料，发展人造板是缓解我国木材供需矛盾、节约木材资源的最好途径，符合循环经济发展的要求。整体来看，人造板用量中家具生产占比最大。经过几十年的发展，我国家具行业已经从手工时代转变为现代规模化生产阶段，目前已经成为全球最大的家具生产国。我国定制家居行业发展平均增长15%～20%，规模以上企业由1994年10多家发展到2019年的6，000家，截至2020年底，我国家具行业规模以上企业达6，544家。2015-2021年，我国木质家具产量总体呈上升态势，2015年为25，315万件，2021年达到38，002万件。随着我国经济的发展、居民收入水平的提高和市场的不断成熟，作为家具主流产品的木质家具也将迎来新一轮发展机遇，产品由大众化生产向定制化转变。定制家具由于空间利用率及个性化程度高等特点，渗透率不断上升，行业持续景气，定制产品也从最初的橱柜和衣柜向满足消费者一站式购物需求的全屋定制方向发展。家具行业的发展必将带动对人造板的需求，进而促进人造板行业的持续发展。（二）地板基材对人造板需求量巨大地板产品按结构和材料主要可分为强化复合地板、实木复合地板、实木地板、竹地板等，其中强化复合地板和实木复合地板由于综合性能相对较好，成为市场上的主流品类，人造板主要应用于强化复合地板，其在地板品种中的占比较大。我国木地板行业从20世纪80年代产生以来，历经40年的发展，已经形成了一定的市场规模，木地板产量近年来呈现稳定增长的态势。2014年，我国木竹地板产量为76，022万平方米，2019年达到81，805万平方米，2020年以来，木竹地板产量略有下降，2021年为78，389万平方米。木地板产量的增长态势也拉动对人造板的需求量。据中国林产工业协会不完全统计，2021年中国具有一定规模企业的地板产品总销量约9．17亿㎡，同比增长1．55%。在木竹地板方面，木竹地板总销量约41，330万㎡，同比增长约0．39%。其中，强化木地板销售19，500万㎡，同比下降2．01%；实木复合地板销售14，770万㎡，同比增长7．03%；实木地板销售3，900万㎡，同比下降4．88%；竹地板销售2，600万㎡，同比下降9．09%；其它地板销售560万㎡，同比增长9．80%。在石晶地板方面，石晶地板销量约4．25亿㎡，同比增长1．92%。石晶地板出口量占比约为95%。在木塑地板方面，木塑地板销量约0．79亿㎡，同比增长6．76%。木塑地板出口量占比接近80%。室外用木塑地板占比约为95%。（三）城镇化进程是人造板行业发展的长期支撑点未来，城镇化进程带来的购房刚性需求以及消费升级带来的改善性住房需求依然是带动建筑装饰材料、家具、地板等人造板下游行业发展的长期支撑点。统计局数据显示，我国城镇化率持续上升，2011年首超50%，2017年超过60%，2021年达到64．72%。城镇化的本质是人、产业以及生活品质的城镇化，除了人口转移带来的增量需求，城市群发展作为推动未来我国城镇化的主体，相配套的生活、交通、商业等基础设施和空间的建设需求广阔，也必将为人造板市场带来巨大的活力。（四）新兴应用领域成为人造板行业新的利润增长点随着生产工艺的进步，人造板的生产效率得到提高，静曲强度、握螺钉力、吸水膨胀率等产品性能指标提升明显，并且经过特殊处理，可以增加阻燃、防潮、防蛀等功能。目前人造板主要应用于家具制造、装饰装修、木门制造等传统领域，随着人造板产品性能优化升级，印制电路板垫板、运动器材和音乐器材等领域对人造板的需求量将逐渐增加，将为人造板行业提供新的利润增长点。人造板行业发展态势人造板是以木材或其他非木材植物为原料，经一定机械加工分离成各种单元材料后，施加或不施加胶粘剂胶合而成的板材或模压制品，主要包括胶合板、纤维板、刨花板等，其延伸产品和深加工产品达上百种。人造板产品具有幅面大、结构性好、膨胀收缩率低、弯曲成型性能好、施工方便、适用性广等特点，在家具、装饰、装修、建筑等领域具有广阔的应用空间。人造板的诞生标志着木材加工现代化时期的开始，使过程从单纯改变木材形状发展到改善木材性质。我国是世界人造板生产、消费和进出口贸易的第一大国，但是，我国人造板行业面临木材资源供给压力大、环保与安全生产问题严重、市场集中度低、结构不合理与同质化竞争激烈等问题，仍存在巨大的改善升级空间。随着中国供给侧结构性改革的持续推进、环保标准的不断提高和日益严格的督查监管，我国人造板行业顺应发展趋势，寻找内生增长动力，逐步转向由总量扩张向结构优化的高质量发展。近年来，我国人造板行业持续淘汰落后产能，整线生产智能化水平逐步提高。2022年度，全国建成投产7条纤维板生产线，新增生产能力165万立方米/年，建成投产19条刨花板生产线，新增生产能力500万立方米/年；截至2022年底，全国307家纤维板生产企业保有344条纤维板生产线，总生产能力为4，778万立方米/年，其中广西生产能力占比14．6%，位居全国第一；保有314条刨花板生产线，总生产能力为4，148万立方米/年，其中广西生产能力占比9．3%，位居全国第三。随着我国经济社会发展有序推进，人造板行业生产端和消费复苏明显，全国品牌、区域品牌竞争力逐渐显现，消费升级步伐进一步加快，产业集中度进一步提升，定制化、个性化、多样化市场需求加速发展。构建废旧物资循环利用体系，建设资源循环型社会（一）完善废旧物资回收网络将废旧物资回收相关设施纳入国土空间总体规划，保障用地需求，合理布局、规范建设回收网络体系，统筹推进废旧物资回收网点与生活垃圾分类网点两网融合。放宽废旧物资回收车辆进城、进小区限制并规范管理，保障合理路权。积极推行互联网+回收模式，实现线上线下协同，提高规范化回收企业对个体经营者的整合能力，进一步提高居民交投废旧物资便利化水平。规范废旧物资回收行业经营秩序，提升行业整体形象与经营管理水平。因地制宜完善乡村回收网络，推动城乡废旧物资回收处理体系一体化发展。支持供销合作社系统依托销售服务网络，开展废旧物资回收。（二）提升再生资源加工利用水平推动再生资源规模化、规范化、清洁化利用，促进再生资源产业集聚发展，高水平建设现代化城市矿产基地。实施废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、废旧轮胎、废旧手机、废旧动力电池等再生资源回收利用行业规范管理，提升行业规范化水平，促进资源向优势企业集聚。加强废弃电器电子产品、报废机动车、报废船舶、废铅蓄电池等拆解利用企业规范管理和环境监管，加大对违法违规企业整治力度，营造公平的市场竞争环境。加快建立再生原材料推广使用制度，拓展再生原材料市场应用渠道，强化再生资源对战略性矿产资源供给保障能力。（三）规范发展二手商品市场完善二手商品流通法规，建立完善车辆、家电、手机等二手商品鉴定、评估、分级等标准，规范二手商品流通秩序和交易行为。鼓励互联网+二手模式发展，强化互联网交易平台管理责任，加强交易行为监管，为二手商品交易提供标准化、规范化服务，鼓励平台企业引入第三方二手商品专业经营商户，提高二手商品交易效率。推动线下实体二手市场规范建设和运营，鼓励建设集中规范的跳蚤市场。鼓励在各级学校设置旧书分享角、分享日，促进广大师生旧书交换使用。鼓励社区定期组织二手商品交易活动，促进辖区内居民家庭闲置物品交易和流通。（四）促进再制造产业高质量发展提升汽车零部件、工程机械、机床、文办设备等再制造水平，推动盾构机、航空发动机、工业机器人等新兴领域再制造产业发展，推广应用无损检测、增材制造、柔性加工等再制造共性关键技术。培育专业化再制造旧件回收企业。支持建设再制造产品交易平台。鼓励企业在售后服务体系中应用再制造产品并履行告知义务。推动再制造技术与装备数字化转型结合，为大型机电装备提供定制化再制造服务。在监管部门信息共享、风险可控的前提下，在自贸试验区支持探索开展航空、数