养老社会保障制度课件

养老社会保障制度养老社会保障制度课件第1页本节学习目标第一节养老保障概述

掌握养老保险含义重点掌握养老保险构建标准和给付条件了解影响养老保险原因。养老社会保障制度课件第2页一、养老保障制度确实立

养老保障制度

是国家统一立法，为处理劳动者在到达国家要求解除劳动义务劳动年纪界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后基本生活而建立一项社会保险制度。养老社会保障制度课件第3页老年社会保障对象是社会上老年人。那么，什么是老年人？中国古代对老年标准多有提及。据《文件通考·户口考》：晋以六十六岁以上为老，隋以六十岁为老，唐以五十五岁为老，宋以六十岁为老。《礼记·曲礼》说：五十曰艾，六十月耆，七十曰老，八十、九十曰耄。养老社会保障制度课件第4页中国历代人口平均寿命

夏代

18岁

秦代

20岁东汉

22岁

唐朝

27岁宋朝

30岁

清代

33岁

1949年

35.0岁

1957岁

57.0岁

1981年

68.0岁

1999年

70.8岁

年

71.8岁养老社会保障制度课件第5页一些国家官方要求退休年纪标准（男/女）瑞士65/62美国65/65中国60/55丹麦67/67日本65/65印度55/55英国65/60阿根廷60/55德国63/63赞比亚50/50法国60/60波兰65/60意大利65/60捷克60/55养老社会保障制度课件第6页古代社会老年社会保障1.家庭养老2.社会养老政府设置“悲田院、福田院、居养院、养济院”唐明清律例都要求，如不供养老人，按十恶、不孝罪论处。东汉：官吏年满七十，耳目不聪，腿脚不便者，皆得致仕。对退休年老官吏，给予原官俸禄三分之一，以示尊贤。西欧国家古代也有一些社会养老传统。古代瑞典即有传递“仁杖”邻里互助习俗。养老社会保障制度课件第7页当代老年社会保障保障制度建立与发展1669年法国制订《年金法典》中，明确要求对继续从事海上工作老年海员发放养老金。奥地利和比利时分别于1854年和1868年实施矿山劳动者养老金制度。1889年德国颁布《老年和残疾社会保险法》，凡满71岁，缴费30年，能够享受。继德国之后，西欧和北欧国家也相继建立。丹麦1891年、挪威1894年，奥地利1906年，英国1908年，美1935年等。至1995年，已经有165个国家建立了老年社会保障制度。养老社会保障制度课件第8页养老金问题养老服务问题养老机构问题我们后面重点是养老金问题.先讨论一下养老观念和服务问题请看天价征子记引发思索养老社会保障制度课件第9页二、构建养老保险制度标准

保障范围——广覆盖标准保障内容——经济援助与服务相结合标准保障水平——适应经济发展和刚性增加规律相协调标准保障责任——权利义务相结合标准养老社会保障制度课件第10页三、养老社会保险受益条件1、年纪与投保年限如德国年满年满63岁、投保35年，或年满65岁，投保15年。2、年纪与工龄如前苏联男满60岁且工龄满25年，女满55岁且工龄满20年。3、年纪、工龄与投保年限如英国4、年纪与居住年限如丹麦年满67岁之前连续5年居住在本国，且有公民权。养老社会保障制度课件第11页四、影响养老保险原因文化传统、家庭结构和功效影响着养老保险价值取向。人口类型和人口政策影响养老保险模式选择。劳动就业制度和人均预期寿命影响着养老保险详细要求。管理体制和组织模式影响养老保险实施效果。养老社会保障制度课件第12页本节学习目标第二节养老保险制度分析

掌握养老保险制度类型掌握世界银行与国际劳工组织改革主张重点掌握养老保险发展趋势了解养老保险制度中重点问题。养老社会保障制度课件第13页一、养老保险模式

养老保险责任负担模式责任负担主体保障对象实施国家政府责任型政府全体国民福利国家责任分担型政府、企业、个人劳动者或工薪劳动者大多数国家个人负责型个人或家庭劳动者智利、新加坡实际上，一些国家在构建自己养老保险制度时，在不一样保障层次上有着不一样模式，即一个混合责任模式。如日本、中国等。养老社会保障制度课件第14页养老保险筹资模式特点优点缺点现收现付式短期平衡费率由低到高表示代际转移收支关系简单管理方便无资金贬值风险费率波动大激化代际矛盾完全积累式长久平衡费率稳定能应付老龄化冲击劳动者权利义务关系紧密固定费率难以应付改变；管理难度大部分机累式分阶段平衡费率有弹性既能满足一定时期支出，又有积累；保值增值压力不大兼具现收现付和部分积累缺点养老社会保障制度课件第15页养老保险基金运行模式1.社会统筹模式社会统筹模式是经过养老保险筹资渠道筹集到基金全部进入社会统筹，有相关部门依据当年或一个周期内社会需要统筹规划考虑养老保险基金使用问题。高度社会化，发挥社会保险互助共济和风险共担功效；但只能在人口结构稳定情况下才能维持。2.个人帐户模式个人帐户模式是指企业、个人缴费基金全部进入个人帐户。有一定激励作用，但互济功效差，保值压力大。3.社会统筹与个人帐户相结合中国首创一个新型养老基金运行模式。既表达了社会互济，又有激励意义。养老社会保障制度课件第16页养老保险金缴费与给付模式1.养老保险金缴费模式给付既定模式(DB)——以支定收，依据给付标准，确定缴费百分比。缴费既定模式(DC)——以收定支，依据缴费标准，确定给付金额。2.养老保险金给付水平确定模式普遍生活保险模式——对全部保障对象标准统一均等。收入关联模式——缴费额度和给付标准与工资收入相关联。养老社会保障制度课件第17页二、养老保险重点问题分析

养老金替换率分析养老金给付计算方法养老社会保障制度课件第18页养老金替换率分析依据社会保险标准，养老金标准上限应该考虑退休人员已经形成生活水平，下限应该高于贫困线，即养老保险金必须高于社会救助标准。据此，国际劳工大会文件要求：缴费和就业30年并有一个符合养老条件配偶，正常养老保险工资替换率不得低于40%--50%。国外养老金替换率普通在40%--70%之间，如美国养老金替换率为40%，法国为50%，日本最高为68%。小知识养老金替换率，是指劳动者退休时养老金领取水平与退休前工资收入水平之间比率。它是衡量劳动者退休前后生活保障水平差异基本指标之一。养老社会保障制度课件第19页我国基本养老保险替换率

是高了还是低了？养老金替换率应适度，不能太高，也不能太低。替换率要求得过高，不但会使国家财政担心，而且会降低劳动力供给、勉励人们提前退休；而替换率要求得过低，又有可能会形成辛勤工作一生职员老无所养局面。按照1997年《国务院关于建立统一企业职员基本养老保险制度决定》要求，我国现行基本养老保险目标替换率为58.5％。从退休人员实际得到养老金来看，基本养老金工资替换率大致在60%～75%之间波动。你认为我国适当基本养老金替换率应该是多少？养老社会保障制度课件第20页退休金替换率1996年1997年1998年1999年中国企业单位70.63%74.47%70.93%69.18%65.54%58.63%59.28%中国事业单位95.10%101.78%96.82%100.92%103.3%101.65%97.49%中国机关单位93.51%101.70%97.22%101.61%100.85%106.44%104.56%当前，我国企业年金覆盖人群还不到领取养老金人数5％，而世界各国普遍认为三支柱中40％、30％、10％替换率组成才是合理。另外，即使从总体上来看，养老金替换率水平已经得到了控制和降低，不过在不一样行业之间，替换率水平差异还是很大（见下表）

返回养老社会保障制度课件第21页养老金给付计算方法绝对金额制

它计算方法是将被保险人和他们供养亲属按一定资格条件划分为若干等级，每一等级均按统一绝对金额支付养老保险待遇，而与被保险就业时薪金收入多少不成百分比。

工资百分比制

它计算方法是按被保险人退休前某一段内平均工资收入或最高工资收入一定百分比，并考虑被保险人投保年限、缴纳保险费数额以及就业年限等资格条件等，计算其应得到养老金待遇。

养老社会保障制度课件第22页三、养老保险制度改革两种主张国际劳工组织（ILO）与国际社保协会（ISSA）世界银行（WORLDBANK）社会性制度目标经济性制度目标基金社会统筹、现收现付、部分积累基金个人账户与完全积累基金以支定收基金以收定支待遇水平确定待遇水平不确定公共管理体制民营管理体制政治渗透性强对政治有免疫性非结构性调整结构性调整养老社会保障制度课件第23页世界银行提出改革方案（1994年）是：建立三支柱养老保障体系——强制性、税收筹资、政府管理现收现付第一支柱，强制性、个人筹资或雇主、雇员共同筹资、私营管理完全积累第二支柱；自愿性第三支柱。国际劳工组织也提出一个三支柱改革方案：强制性、税收筹资、政府管理现收现付第一支柱；强制性，雇主、雇员共同缴费，社会保险机构管理，确定待遇，留有部分积累现收现付第二支柱；自愿性第三支柱。

养老社会保障制度课件第24页四、国外养老保险发展趋势

多样化趋势效率优先趋势给付年纪提升养老金运作商业化趋势

养老社会保障制度课件第25页瑞典养老金制度

养老社会保障制度课件第26页从胎儿到天堂社会保障制度

以一个人一生为例出生之前:

胎儿能够享受无偿检验出生之日起到16岁:

(1)享受儿童津贴,假如只有一个小孩,每个月津贴为750克郎(一克郎约为1.3元)两个小孩为1500克郎,三个小孩为2625克郎,四个小孩为4125克郎,5个小孩为6000克郎,六个小孩,每人可取得基数160%.(基数是依据社会经济发展水平而定,是浮动)(2)教育津贴,中小学实施完全无偿,同时还能够取得无偿午餐,书本和文具.在14岁以前还可取得假期资助.

养老社会保障制度课件第27页3)医疗保险,随其父母强制参加.享受医疗费津贴,先由家庭给付包含医生治疗费,住院费,药费,往返医院或诊所路费等,然后到保险企业报销,报销数额大小不是依据实际开支大小,而是按照要求标准报销.

4)假如父母一方或双方逝世以后,可领取孤儿年金,数额为基数25%到50%养老社会保障制度课件第28页上大学期间:

大学也实施无偿教育,在校期间能够得到助学金,低息贷款,交通补助及住宿补助等,但必须经过家庭情况调查.

假如自愿参加了医疗保险,生病期间天天病假津贴为48克郎.

养老社会保障制度课件第29页工作以后:

（1）享受公费在职培训权利，参加培训班，参加成人教育学习，参加军事和民防训练，可分别领取培训津贴，成人教育津贴和训练津贴。（2）强制性参加现金补助和医疗服务相结合医疗保险，其保障范围相当广泛，包含病假津贴，支付药费，诊疗治疗，健康咨询，住院，甚至与看病相关交通费，而自己只要交纳少许挂号费和其它费用。在生病期间收入损失，从生病后第一天起开始支付，第1—3天支付标准为收入65%，第4—90天为收入80%，第91天后为基数7.5倍，天天支付标准上限为595克郎。养老社会保障制度课件第30页（3）家长津贴，为生育护理婴儿和护理病孩给父母提供家长津贴。孕妇能够在分娩前一个月停顿工作并领取家长津贴。婴儿出生后父母能够分享6个月护婴假，并领取家长津贴，其数额与病休津贴相同，最多不超出原工薪收入90%。另外，父母在孩子出生到入学任何时间还可分享6个月假期，并领取尤其家长津贴。假如12岁以下孩子生病父母任何一方均可请护理假，并向当地社保局领取家长津贴，头14天支付收入80%，今后为90%。按要求，凡有一个不满12岁孩子家庭，每年均可领取2个月家长津贴，生病儿女每人额外增加60天。养老社会保障制度课件第31页（4）失业保险

失业基本补助：对已登记寻找工作而在90天之内没有找到工作劳动者，可领取天天240克朗失业基本补助，费用由国家财政支出。

与收入相关失业保险：为原工资80%，但天天最多不超出580克朗，从失业后第6天开始领取，直至第300天，超出300天依然失业者，只能领取天天240克朗失业基本补助。对于57岁至64岁失业者，能够领取失业保险至第450天。失业保险由“失业保险基金”支出，该基金财政起源7%来自工会会员会费，其余93%来自政府财政预算。

养老社会保障制度课件第32页（5）工伤保险：

工伤或患职业病后90天内，按国民健康保险享受保险待遇，90天后享受工伤保险待遇。若工伤致残，享受终生残障年金，且本人工资不超出“基数”7.5倍，按“基数”100％享受；若本人工资超出“基数”7.5倍，只能享受相当于“基数”7.5倍年金。工伤死亡雇工，给予当年“基数”30％丧葬补助，其未成年儿女则同时享受遗属补助，每个儿女享受约为死者残障年金20～40％，可一直享受到19岁。

养老社会保障制度课件第33页退休以后养老保险：普遍养老金：从年满65岁起开始享受，领取养老金数额大小取决于工作年限和所取得附加年金“年金分”普遍养老金一律以基数96%给付，这个基数约等于一个人基本生活费用。依据要求，雇主交纳工薪总额7.45%,约占普遍养老金57%,政府财政负担43%雇员无须交纳。独立劳动者交纳收入7.45%。收入关联养老金：它是对普遍养老金补充，其资金完全起源于雇主为雇员而建立年金基金。凡收入在基数以上全部雇员和独立劳动者，养老社会保障制度课件第34页都有资格享受，但必须满足以下基本条件，既退休前必须由雇主为其交足30年工资社会保险费，独立劳动者必须投保，而且要在退休前到当地社会保险机构登记，投保不足者，每少投保一年，减发退休金三十分之一。附加退休金：在享受普遍养老金基础上，还能够享受依据集体协议要求附加退休金及房屋补助和免税待遇。当收入最少有3年超出基数雇员，可领取附加退休金，数额相当于退休前最终一个月工资10%—15%。养老社会保障制度课件第35页养老保险

瑞典社民党自1932年上台后，在长达40多年执政中逐步建立了闻名于世“从摇篮到坟墓”福利保障制度，惠泽每个社会组员养老金制度就是瑞典福利模式一个主要部分。这种制度以“高福利、高税收”为经典特征。其主要由两部分组成：基本养老金（basicpension）和与收入挂钩补充养老金(ATP)。这二者加在一起替换了65%个人收入（低收入者替换率更高）。养老社会保障制度课件第36页养老社会保障制度课件第37页第一层次为国民年金

对象包含无收入和低收入群体。凡年满65周岁在瑞典居住满40年公民每年均可领取70000克郎(税前)养老金,而居住不满40年,按每年1/40百分比递减。与改革前全部些人都享受同一待遇标准不一样,改革后国民年金与收入关联养老金也是相挂钩,当收入关联养老金低于44000克朗时,国家负责补足到要求70000克郎标准,当收入关联养老金在44000-105000克朗之间时,按一定百分比给予补助,而伴随收入增加,国民年金就不停递减,当收入关联养老金超出105000克朗,则不再享受任何国民年金。养老社会保障制度课件第38页养老社会保障制度课件第39页第二层次为职业年金。

由各行业工会与雇主协商建立,据统计瑞典90%以上雇员都参加了职业年金,其费率主要依据各行业及参保人员年纪来确定,当前平均费率为工资总额3-5%,基金投资运行主要由各私营基金企业来负责。养老社会保障制度课件第40页本节学习目标第三节我国养老保险制度了解我国养老保险制度改革中几个关键特点；掌握个人账户与社会统筹含义和设计思绪能够利用所学知识对我国养老保险制度改革中出现问题进行分析。养老社会保障制度课件第41页一、我国养老保险产生与发展

（一）计划经济时代养老保险制度（二）市场经济时代养老保险制度养老社会保障制度课件第42页建国后我国养老保险制度基本情况（一）计划经济体制下主要内容

※计划体制下我国养老保险制度一个“国家/企业保障”形式，也即是离退休制度。

1、主要法律法规（能够区分一下企业和机关事业单位两大块）

1951年：《中华人民共和国劳动保险条例》；1953年：《中华人民共和国劳动保险条例实施细则(修正草案)》；1955年：《国家机关工作人员退休处理暂行方法》；1958年：《国务院关于工人、职员退休处理暂行要求》；1978年：《国务院关于安置老弱病残干部暂行方法和国务院关于工人退休、退职暂行方法》；1980年：《国务院关于老干部离职休养暂行要求》养老社会保障制度课件第43页（3）退休待遇：一律以退休时标准工资作为计发退休金基础，按标准工资一定百分比给付，百分比高低与工龄长短成正比。建国后退休待遇标准几经调整，1951年《中华人民共和国劳动保险条例》颁行时要求，退休待遇为本人原工资35—60%，饮食起居需人扶助，按本人原工资75%发给。1958年机关、企事业单位退休待遇统一后要求为本人原工资50—70%。1978年6月又调整为连续工龄在10—15年，按本人标准工资60%计发；15—20年按本人标准工资75%计发，对因工致残完全丧失劳动能力者，如饮食起居需人扶助，可接本人月工资标准90%计发，并给予一定护理费。对有特殊贡献，取得一定级别荣誉称号提升其退休金5—15%，但退休金总额不得超出原工资标准，要求最低退休费每个月25元。另外，退休职员仍可享受劳保医疗和工费医疗，死亡则享受丧葬费及直系亲属抚恤费待遇。养老社会保障制度课件第44页2、退休制度（1）实施范围：国家机关和全民企事业单位干部职员（符合离休条件除外），以及部分集体企事业单位职员。（2）退休资格：要求必须含有一定工龄和连续工龄，并到达法定退休年纪才有资格享受退休待遇。①男年满60周岁，女工人年满50周岁，女职员年满55周岁，连续工龄满10年；②从事井下、高空、高温、尤其繁重体力劳动或其它有害身体健康工作，男年满55周岁，女年满45岁，连续工龄满10年；③男年满50周岁，女年满45周岁，连续工龄满10年或因工致残，由医院证实并经劳动判定委员会确认，完全丧失劳动能力享受退休资格。

养老社会保障制度课件第45页(4）退休金起源：企业职员退休金由所在企业负担，国家机关、事业单位职员退休金由国家财政负担。其中，企业职员退休金按《劳动保险条例》要求，从劳保基金中支付；劳动保险基金是企业每个月按照上月份职员工资总额3%，一次向中华全国总工会指定代收劳保基金国家银行交纳，开始实施劳保基金头两个月缴纳全部金额都存入全国总工会户内，作为劳动保险总基金，自第三个月起，缴纳劳保基金，30%存入全国总工会户内，70%存于企业工会户内，用以支付企业职员各项劳保费用。每个月结算一次，结余上缴省、市或产业工会，作劳保调剂金。企业劳保基金不足支付时，由省、市或产业工会劳保调剂金补助，省、市或产业工会劳保调剂金不足支付时，可申请全国总工会劳保总基金补助。1969年后企业劳保基金不再上缴，退休金改由企业营业外各项以下支。

养老社会保障制度课件第46页

(5)关于退职要求：要求经劳动判定委员会或医师证实，确属失去工作能力企业和机关职员，允许自愿退职并发予退职金，退职金视工龄长短给付。连续工龄不满1年，发给1个月本人标准工资补助；连续工龄1—10年，每满1年，加发1个月本人标准工资补助；连续工龄10年以上，从第11年起，每满1年，加发1个半月本人标准工资补助。退职金补助上限为30个月本人标准工资。依据：1978年：《国务院关于安置老弱病残干部暂行方法和国务院关于工人退休、退职暂行方法》养老社会保障制度课件第47页3、离休制度

实施范围：1949年9月30日前参加党领导革命军队；在解放区参加革命工作并脱产享受供给制；在敌占区从事地下革命工作；1948年底以前享受当地人民政府制订薪金制待遇老干部。离休年纪：正省级干部65周岁；副厅级至副省级60周岁；正处级以下，男60周岁，女55周岁。养老社会保障制度课件第48页离休待遇：（1）按原工资100%计发离休金；（2）医疗、住房、用车等各项生活待遇不变；（3）凡1937年7月6日前参加革命工作每年增发两个月工资；1937年7月7日至1942年12月31日参加革命工作增发一个半月工资；1943年1月1日至1945年9月2日参加革命工作增发1个月工资作为生活补助；1945年9月3日后参加革命工作或行政八级及以上干部不增发生活补助；养老社会保障制度课件第49页计划体制下离退休制度与改革后社会经济发展矛盾？1、传统单一退休制度与各种经济成份和各种用工制度经济改革现实状况不相适应。2、“企业保险”方式与企业在经济体制改革中任务不相适应

3、资金起源单一，历史债务沉重，难以支撑人口老龄化挑战4、养老保险层次单一5、管理混乱养老社会保障制度课件第50页（二）市场经济条件下我国城镇职员养老社会保险制度改革

1、近年来改革实施基本进程1984年，劳动部门在广东、江苏、辽宁等省少数市县进行国营企业职员退休费用社会统筹试点，随即在全国逐步推开。退休费用实施社会统筹，初步缓解了新老企业之间退休费用负担畸轻畸重矛盾，确保了退休人员生活，增加了企业活力，也为养老保险制度深入改革奠定了基础。1986年国务院公布改革劳动制度四项要求，决定国营企业新招工人一律实施劳动协议制，国务院在《国营企业实施劳动协议制暂行要求》中要求了劳动协议制工人退休养老保险方法，企业按照劳动协议制工人工资总额15%左右，劳动协议制工人按照不超出本人标准工资3%缴纳退休养老金。养老社会保障制度课件第51页1991年，在总结各地改革经验基础上，国务院公布了《关于企业职员养老保险制度改革决定》。《决定》公布，明确了企业职员养老保险改革目标，标准，勾划了新制度基本框架，极大地推进了我国社会养老保险制度改革进程，标志着企业职员养老保险改革进入了全方面开启新阶段。1995年3月，国务院公布了《关于深化企业职员养老保险制度改革通知》，标准上必定了社会统筹与个人帐户相结合方法（包含《方法一》和《方法二》），要求各地结合当地实际，进行试点，推出自己方法。养老社会保障制度课件第52页2、改革目标和标准1991年6月26日，国务院颁布了《关于企业职员养老保险制度改革决定》，确定了养老保险制度改革目标和标准。改革目标是：到本世纪末基本建立起适应社会主义市场经济体制要求，适用各类企业职员和个体劳动者，资金起源多渠道，保障形式多层次，社会统筹与个人帐户相结合，权利与义务相对应，管理服务社会化养老保险体系，基本养老保险应逐步做到对各类企业和劳动者统一制度，统一标准，统一管理和统一调剂使用基金。养老社会保障制度课件第53页3、改革基本内容扩大基本养老保险范围改变单一层次养老保险为多层次养老保险实施社会统筹和个人帐户相结合制度建立起基本养老金正常调整机制提升养老保险管理服务社会化程度养老社会保障制度课件第54页4、全国城镇企业职员统一养老保险制度建立社会主义市场经济深入发展，养老保险制度本身发展规律，预示着在全国范围内建立统一和完善养老保险制度势在必行。没有统一养老保险制度，社会保险社会化标准就难以实现；没有统一养老保险制度，劳动力合理流动难以实现；没有统一养老保险制度，养老保险事业本身也难以得到发展和提升；没有统一养老保险体制，各自为政运行管理体制，极易造成大量资源浪费。1997年7月16日，国务院在总结近几年改革试点经验基础上，作出了《关于建立统一企业职员基本养老保险制度决定》。养老社会保障制度课件第55页1997年《关于建立统一企业职员养老保险制度决定》

1997养老保险制度有三项内容，即“三个统一”：在坚持社会统筹与个人账户相结合、社会互济与自我保障相结合、公平与效率相结合、基本养老保险保障最低生活、基本养老保险与多层次养老保险相结合等标准前提下:统一了企业和职员缴纳百分比。要求企业缴费普通不超出企业工资总额20%，个人缴费百分比1997年不低于个人工资4%，以后每两年提升一个百分点，最终到达8%。统一了个人账户规模，要求按职员缴费工资11%建立基本养老保险个人账户，个人缴费全部计入个人账户，其余部分由企业缴费中划入。统一了基本养老保险计算方法，退休职员基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，基础养老金为当地职员上年度月平均工资20%，个人账户养老金为个人账户积累额除以120。养老社会保障制度课件第56页养老社会保障制度课件第57页二、养老保险制度改革新探索

相关个人账户改变相关个人养老金计发方式改变扩大了养老保险覆盖面促进养老保险关系自由转移案例：个人账户空账产生养老社会保障制度课件第58页个人账户“空账”产生长久以来，因为我国养老金实施混账管理方法，允许统筹基金、个人账户基金相互调剂使用，个人账户所以成为“空账”。据预计，年，我国养老保险个人账户“空账”已达7400亿元，而且每年还会以1000多亿元速度递增。面对个人账户出现如此大额空账问题，很多人担心，从在职人员个人账户抽调资金添补养老金收支缺口作法，既不能处理当下入不敷出问题，同时也为未来保障机制健康运行埋下了隐患。养老社会保障制度课件第59页个人账户“空账”产生然而，也有些人说，当前个人账户“空账”问题，并没有想象中严重。个人账户只是一个支付方式，“空账”“实账”都无所谓。当前来说，这种混账管理方式是处理转制过程中所出现困难最好方法。清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥教授说，“个人账户属于一个政府计划，还是非政府计划。在政府和市场关系上，我们还有很多问题没有搞清楚。谁来管理和运做这个账户？什么样机制是安全有效，即能让它保本，又能让它增值？关于这些问题，中国当前还没有做出一个很好制度安排。在这些问题上我们应该下功夫。”我国个人账户产生“空账”原因是什么？你认为是否应该做实养老社会保障制度课件第60页年《北京市基本养老保险》新要求

缴费部分：

1.城镇职员以本人上一年度月平均工资为缴费工资基数，按照8%百分比缴纳基本养老保险费，全额计入个人账户。缴费工资基数低于本市上一年度职员月平均工资60%，以本市上一年度职员月平均工资60%作为缴费工资基数；超出本市上一年度职员月平均工资300%部分，不计入缴费工资基数，不作为计发基本养老金基数。

2.企业以全部城镇职员缴费工资基数之和作为企业缴费工资基数，按照20%百分比缴纳基本养老保险费。3.城镇个体工商户和灵活就业人员以本市上一年度职员月平均工资作为缴费基数，按照20%百分比缴纳基本养老保险费，其中8%计入个人账户。养老社会保障制度课件第61页北京市基本养老保险新要求待遇给付

1.1998年7月1日以后参加工作，符合按月领取基本养老金条件被保险人，其基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。基础养老金月标准以本市上一年度职员月平均工资和本人指数化月平均缴费工资平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以国家要求计发月数。

2.1998年6月30日以前参加工作，年