团干部培训学习课件

新时期共青团基层组织建设

中央团校共青团工作理论研究所

吴庆

第一页，共一百三十三页。1922年5月5日，在马克思诞辰104周年的这一天，在广州东园召开了中国共产主义青年团第一次全国代表大会，宣告了中国共青团的诞生。上左为施存统,张太雷下为高君宇，蔡和森，俞秀松第二页，共一百三十三页。第三页，共一百三十三页。一、新时期基层组织建设的意义第四页，共一百三十三页。党团关系团青关系第五页，共一百三十三页。中国重大和根本的命题没有共产党就没有新中国只有共产党才能发展中国（党国关系）青年兴则国家兴，青年强则国家强（国家和青年关系）赢得青年才能赢得未来（党青关系）永远跟党走（党团关系）第六页，共一百三十三页。要牢牢把握党对共青团提出的根本要求。在我们党成为执政党并长期执政的历史背景下，党对共青团的根本要求就是不断巩固和扩大党执政的阶级基础和群众基础。第七页，共一百三十三页。党的执政方式——党从革命党转向执政党第八页，共一百三十三页。中国共产党正在完成从革命党到执政党的转变，真正树立权为民所用，情为民所系，利为民所谋的理念，真正实现科学执政、民主执政、依法执政。第九页，共一百三十三页。过去的领导方式通过动员号召，群众运动来完成政治任务，而现在却是要在党的领导下完善各种利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制等，真正促进全社会利益均衡和利益发展，分配利益和协调利益是党的政策和工作的核心，这是一种新的变化第十页，共一百三十三页。因此，当前共青团组织需要重点考虑的课题是在我国公共需求快速增长和利益关系深刻变化的重要时期，共青团如何在完善社会利益协调机制中发挥作用，承担相关职能第十一页，共一百三十三页。党的群众工作方式的变化：由行政手段转向法律手段由单纯的思想教育转向维权服务以行政单位为主体转向单位和社区结合第十二页，共一百三十三页。企业中党的工作的定位和活动方式党和企业是什么关系？第十三页，共一百三十三页。团十六大要不断完善工作思路，在深入研究当代青年基本特征的基础上，找准工作位置，丰富工作内容，创新工作手段，努力形成服务党的事业、服务青年群众有机统一的工作格局。第十四页，共一百三十三页。团十六大要全面履行职能作用，着眼新的形势和任务，进一步提高组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的能力和水平。第十五页，共一百三十三页。基层

第十六页，共一百三十三页。基层之痛走到1988年，传统共青团工作的问题已显得非常突出。“在回顾过去工作的时候，我们也清醒地看到了青年和共青团工作中存在的问题。”“从青年工作的角度看，一方面，共青团组织在体制上存在弊端，从中央到地方各级团的领导机关不同程度地存在行政化倾向，不能很好地代表和维护青年的具体利益，一定程度地脱离了青年；团组织的吸引力、战斗力不强，相当一部分基层团组织不适应改革开放的要求，缺乏活力，有的甚至处于工作停顿状态；一些团员、团干部发挥模范带头作用不够。另一方面，青年工作缺少应有的法律地位和必要的物质条件；青少年社会教育目前还未能列入社会发展计划；一些地方和单位对共青团工作重视、关心不够，例如，许多地方至今未执行党章关于县以下团委书记是党员的可以列席同级党委会和常委会的规定，有的单位常年不讨论、不研究团的工作，长期不配齐专职团干部，随意撤并团组织，还有的单位对涉及团内重大工作和青年具体利益的问题不与团组织协商等，也是不容忽视的重要因素。第十七页，共一百三十三页。问题1当前，我们必须清醒地认识到，在经济社会深刻变革的时代背景下，共青团工作和建设面临新的挑战：针对社会组织形式多样、青年流动加快以及部分基层团组织不健全和软弱涣散的现状，如何实现对团员青年的广泛联系和有效覆盖，增强基层团组织的吸引力和凝聚力；（组织青年中的问题）第十八页，共一百三十三页。问题2面对社会思想深刻变化、青年思想更加活跃的情况，如何有针对性地加强教育引导，使社会主义核心价值体系更加深刻地融入青年思想之中；（引导青年中的问题）第十九页，共一百三十三页。问题3在政府职能转变、市场功能深化、社会组织兴起的背景下，如何找准服务青年的切入点，提高服务青年的能力；（服务青年中的问题）第二十页，共一百三十三页。问题4面对青少年权益意识增强、维权需求增多的情况，如何从青少年普遍性的维权诉求入手，更好地维护青少年的合法权益；（维护青少年合法权益中的问题）第二十一页，共一百三十三页。问题5随着信息化对青年生活方式、行为方式、思维方式的影响日益深刻，如何运用网络手段创新工作方式，通过网络引导和服务青年，提高团的组织和动员能力；（技术革命对组织带来的问题）第二十二页，共一百三十三页。问题6针对少数团干部中存在的工作浮躁、工作不够深入、有短期行为的现象，如何加强培养锻炼，建设一支信念坚定、作风扎实、本领过硬的团干部队伍。（团干自身建设问题）第二十三页，共一百三十三页。团十六大要大力加强自身建设，坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年，切实增强团组织的创造力、凝聚力、战斗力，更好地发挥共青团作为党联系青年的桥梁和纽带的作用。第二十四页，共一百三十三页。团十六大大力推动团的基层组织建设。基层组织建设决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力。全团要从巩固和扩大党执政的青年群众基础的战略高度，下大力气抓好基层组织建设。越是团的领导机关，越要高度重视基层建设。要注意到一个组织的总体功能在不同层级有不同要求，准确把握团的各级组织在履行职责中的工作侧重点，基层组织要特别强调对青年的吸引和凝聚。第二十五页，共一百三十三页。团十六大基层组织要特别强调对青年的吸引和凝聚。要充分认识经济社会变革对团的基层组织建设带来的挑战，本着走进青年的要求，大胆探索和创新基层组织建设方式，通过持之以恒的努力，不断扩大组织覆盖面，增强组织活力。第二十六页，共一百三十三页。如何凝聚和吸引基层青年先进思想尊重和满足合理利益诉求兴趣的满足青年职业发展所需要社会化技能团干人格魅力与对青年的情感第二十七页，共一百三十三页。引导青年先贴上人，再贴上大脑，再贴近思想上真正的问题。第二十八页，共一百三十三页。二、新时期基层组织建设的重点方向第二十九页，共一百三十三页。1、组织结构第三十页，共一百三十三页。重塑组织结构第三十一页，共一百三十三页。

第三十二页，共一百三十三页。基础不牢，地动山摇基层组织结构创新

（细胞工程）

第三十三页，共一百三十三页。市场经济单位人走向社会人传统依托行政隶属关系而设置的团组织无法对团员青年进行有效的覆盖，团建工作存在不少空白点。要解决基层青年工作问题。

第三十四页，共一百三十三页。适应社会结构发生的重大变化，适应社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化的新情况，合理设置团组织，扩大团组织的覆盖面，把更多的青年纳入到团的活动中来，增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。第三十五页，共一百三十三页。——如何更好地联系团员和青年?第三十六页，共一百三十三页。社会成员的自由流动网络社会的飞速发展从单位人走向社会人从现实人走向网络人的趋势不可阻拦第三十七页，共一百三十三页。加强和改进流动团员管理问题第三十八页，共一百三十三页。创新基层组织形式纵到底、横到边、全覆盖、无缝隙一个最紧迫的任务是团的组织方式的创新，同其他组织一样，要适应市场经济的发展，适应社会成员流动性增强，适应社会成员从传统的单位人转向社会人的趋势，适应网络社会发展的趋势，组织结构的方式需要创新。第三十九页，共一百三十三页。第四十页，共一百三十三页。***在灵活设置基层团组织上继续探索网络阵地、社团阵地、社区阵地等协会型、行业型、流动型团组织联合建团，依托建团，挂靠建团、行业建团，社区建团，公寓建团第四十一页，共一百三十三页。***扩大共青团工作的覆盖面扩大建团领域建立青年工作体系该体系是以团组织为主体，以青年工作委员会、青年工作部为主导，以青年兴趣小组等多种社团为外围组织的青年工作格局。第四十二页，共一百三十三页。***强化团组织联系青年的新型纽带大力发展青年社团由一支手变成千手观音第四十三页，共一百三十三页。青年自组织

第四十四页，共一百三十三页。——如何设计活动？应对人员分散的问题活动小型化、分散化与多样化

辩证处理大与小的关系

第四十五页，共一百三十三页。青年自组织的迅猛发展是一个必然的趋势，将他们纳入共青团发挥核心作用的青年工作组织体系，是一个不能回避、比较紧迫的问题。但如何将其纳入，面临复杂的情况。第四十六页，共一百三十三页。探索在青年自组织中建立团组织，在条件成熟的地方主动培育和发展具有自组织特点的青年社团。第四十七页，共一百三十三页。同心圆第四十八页，共一百三十三页。团十六大要充分发挥共青团在青联中的核心作用，加强对学联的指导和对少先队的领导，引导青年社团健康发展，进一步巩固和完善青年组织体系，进一步做好新形势下党的青年群众工作。第四十九页，共一百三十三页。团十六大完善青年组织体系。充分发挥共青团在青年组织体系中的核心作用。增强青联组织的凝聚力，重点推进省、市两基青联组织建设。增强学联组织再学生中的影响力，更好地活跃校园文化、参与学校管理、服务学生成长。履行好全团带队职责，抓好团队衔接和推优入团工作。继续抓好青年中心建设。加强对青年社团的服务与管理。第五十页，共一百三十三页。区域化第五十一页，共一百三十三页。团十六大加快城市社区、新经济组织和新社会组织团建步伐，增强国有企业、机关事业单位团的活力，整体推进城市共青团建设。注重发挥县级团委的统筹协调作用，强乡带村，灵活设置农村基层团组织，积极推动大学生“村官”、“西部计划”志愿者、“三支一扶”志愿者以多种方式参与农村基层团组织建设，构建与区域化推进农村共青团工作相适应的组织格局。第五十二页，共一百三十三页。团十六大要积极探索在统筹城乡发展进程中团的组织建设的新方式；要积极探索基层团组织依托互联网进行组织建设、运行联络的新方式；要积极探索在有条件的青年自组织中建立团的组织。第五十三页，共一百三十三页。一体化第五十四页，共一百三十三页。团十六大要把学校共青团、少先队建设摆在基础性战略地位，构建从小学、中学到大学的团队分层教育体系，一体化推进学校团队建设。第五十五页，共一百三十三页。如何适应团员青年的个性化？批量化处理和个性化？小型化社团逐渐上提法压缩包第五十六页，共一百三十三页。2、组织骨干第五十七页，共一百三十三页。执政党的青年组织政府的青年工作机构青年的权益维护组织第五十八页，共一百三十三页。共青团岗位是练兵习武的岗位——李克强对共青团岗位我总结了三条，一是能干事，二是做好事，三是没烂事。——周强第五十九页，共一百三十三页。16想干事，能干事，干成事第六十页，共一百三十三页。在团的岗位上工作，我个人体会更多的是一个锻炼的过程，直接做贡献肯定比不了党政部门。因此组织对我们评价的标准，主要也是看你是否健康成长。——胡春华第六十一页，共一百三十三页。16共青团工作跨度很大，涉及社会生活各个领域，政治性强，思想性强，全局性强，很多岗位不具备，是富有挑战，大有可为的岗位。团干部要在全身心地工作投入中，在遇到问题矛盾和挑战不回避不退让过程中锻炼本领，增长才干。——陆昊第六十二页，共一百三十三页。16李源潮同志2008年与新的团中央领导班子谈话中指出：共青团工作锻炼了干部的政治本领，动员本领，组织工作能力和群众工作能力。第六十三页，共一百三十三页。团干部要在共青团这个大学校里打下求真务实、吃苦耐劳、勇挑重担的根底（习近平）求真务实：善于把握共青团工作的根本性问题和主要矛盾，把工作激情、科学精神和务实作风结合起来吃苦耐劳：就是要求我们全身心投入工作，少应酬、多干事，正确运用工作选择权勇挑重担：就是要求我们敢于迎着困难上，在遇到问题、挑战和矛盾不回避、不退让的过程中锻炼本领、增长才干。第六十四页，共一百三十三页。学习出干部实践出干部忧患出干部吃苦出干部考验出干部经受住政治的考验、事业的考验、名利的考验、生活的考验。第六十五页，共一百三十三页。态度决定一切，态度决定人生人生难得上团岗共青团事业提供了一个位置，把握这个平台，要作舞台而不是作跳板。心有多大，舞台就有多大。舞台：全身、心、手、脑、脚地投入一定要克服“迫不及待”和“力不从心”的现象珍惜人生的加油站。第六十六页，共一百三十三页。16共青团岗位的锻炼性只留给真正将共青团作为事业，不回避，不退让，不抛弃，不放弃，坚持的一群！！第六十七页，共一百三十三页。受教育、作贡献、长才干第六十八页，共一百三十三页。情、理、行要把工作激情、科学精神和务实作风结合起来，艰苦奋斗，开拓创新，谦虚谨慎，廉洁自律；密切联系青年，深入了解青年，与青年交朋友，为青年办实事。第六十九页，共一百三十三页。不用扬鞭自奋蹄给点阳光就灿烂第七十页，共一百三十三页。基层团干魅力第七十一页，共一百三十三页。团干个人影响力的塑造职位权力影响力和个人威望影响力第七十二页，共一百三十三页。职位权力影响力来源主要是来源于法定权力第七十三页，共一百三十三页。领导“四权”决策权***指挥权人事权**奖惩权**第七十四页，共一百三十三页。总结：四权的关系层次不同，重要性不同（越到高层，决策权和用人权更重要，越到低层，执行更重要，主要在于指挥、激励等）用人权和奖惩权的正确使用关系到被领导者的心理状态，要放在格外重视的地位。决策权的影响力需要时间的突出。——个人的冒险倾向与他后来在群体中的影响力具有正相关关系。第七十五页，共一百三十三页。个人威望影响力来源第七十六页，共一百三十三页。个人威望影响力的三个层次钦佩趋近归心第七十七页，共一百三十三页。（１）钦佩仪表端庄，众人悦之道德高尚，众人仰之知识丰富，众人服之能力出众，众人随之特色明显，众人羡之使命清晰,众人敬之第七十八页，共一百三十三页。钦佩各层次的权重

做人最重要（德为先）：“为官先做人”，做人的公司做不小，做事的公司做不大；做人在先，做事在后——至关重要使命是领导最鲜明于其它人的特点。（在众人中突出出来）——脱颖而出知识和能力是基本要求，如缺乏会逐渐减少影响力。——持续发展仪表和特色——锦上添花第七十九页，共一百三十三页。（２）趋近以表达求认同以沟通求理解以协调求和谐第八十页，共一百三十三页。趋近的层次言为先声沟通贴心协调拉紧第八十一页，共一百三十三页。（３）归心周公吐哺，天下归心放下对每个人的尊重第八十二页，共一百三十三页。3、组织任务第八十三页，共一百三十三页。要在社会主义和谐社会建设中充分发挥共青团组织组织青年的作用，动员广大青年踊跃投身构建社会主义和谐社会的实践；充分发挥引导青年的作用，努力在广大青年中形成牢固的共同思想道德基础；充分发挥服务青年的作用，多为广大青年做好事、办实事、解难事；充分发挥维护青年合法权益的作用，倾听青年呼声、反映青年诉求，为共同建设、共同享有和谐社会作出积极贡献。第八十四页，共一百三十三页。服务，维护是基础引导、组织是方向没有基础，无法引导没有引导，失去方向第八十五页，共一百三十三页。团十六大共青团作为党领导的先进青年的群众组织，作为党和政府联系青年的桥梁和纽带，必须在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护好青少年的具体利益。第八十六页，共一百三十三页。团十六大团章修改第五章团的基层组织建设对团员进行教育、管理和服务第八十七页，共一百三十三页。胡耀邦同志特别指出青年工作要照顾青年的特点。他提出，“青年团要像地球，既要围绕太阳公转，又要自转，把公转和自转结合起来”，第八十八页，共一百三十三页。共青团工作的五大领域教育工程人才工程文化工程稳定工程维权工程第八十九页，共一百三十三页。4、组织资源第九十页，共一百三十三页。完善动员青年参与机制传统：组织动员机制。发挥共青团的组织和政治优势现代：社会动员机制。着眼青少年成长过程中多样化需求，着眼调动他们内在的积极性，广泛采取公开招募、招标、广告、志愿参与、结对互助、形象代言人、发展会员等新型动员方式。第九十一页，共一百三十三页。把组织化动员方式与社会化动员方式结合起来第九十二页，共一百三十三页。系统性制度建设和临时工作第九十三页，共一百三十三页。机制建设的重要性

防止人走茶凉一个艄公一道河新官上任三把火第九十四页，共一百三十三页。团的工作要讲建设，不能光讲活动修路搭桥，挖渠引水，政策安排，机制打造，把团的工作（品牌）与团的建设紧密结合第九十五页，共一百三十三页。上下请示左右求援自我奋斗——胡耀邦第九十六页，共一百三十三页。动静结合刚柔相济实虚共振——吴庆第九十七页，共一百三十三页。目前，影响基层共青团活力的一个重要原因在于基层缺乏资源。应该说，近几年，各级团的机关通过获取党政支持、企业赞助、社会化运作等多种方式都能够获得一些资源，这是共青团发挥自身职能的优势，但需要注意的是有一些资源在众多分散的项目中消耗了，没有形成系统合力，基层团员没有得到实惠，类似于希望工程和青年志愿者品牌类社会影响力大的活动品牌缺乏。因此，我们要进一步研究关注社会大局发展、关注青年发展的几个重大领域（包括教育、就业、身心健康、婚恋、参与等）的重点拳头品牌，形成合力，在全团上下广泛开展，并打造机制，将资源真正“下放”落实到基层，加强基层“细胞”的活力。第九十八页，共一百三十三页。倒三角到漏斗效应第九十九页，共一百三十三页。5、组织环境第一百页，共一百三十三页。党建带团建争取党组织对团组织的支持借助党政工作在基层形成的新格局和新成果，力争使基层团建与党建在工作空间和工作内容上紧密结合。第一百零一页，共一百三十三页。党现在是执政党，团也是执政党的助手，它和党是“穿连裆裤子的”——邓小平（自1957年5月31日，同参加中国新民主主义青年团“三大”的团省、市、区委书记的谈话）第一百零二页，共一百三十三页。民间说法如何进步快？第一百零三页，共一百三十三页。6、组织文化第一百零四页，共一百三十三页。一什么是共青团组织文化？第一百零五页，共一百三十三页。1组织文化是组织在长期的实践活动中所形成的并且为组织成员普遍认可和遵循的具有本组织特色的价值观念、团体意识、行为规范和思维模式的总和。第一百零六页，共一百三十三页。文化之于组织，就像人格之于个人，给组织提供意义、方向和动力。文化普遍存在于组织中；每一个组织的文化都具有唯一性；组织的文化是一个社会建构概念；组织文化提供成员对组织的理解；组织的文化也是控制机制。第一百零七页，共一百三十三页。组织文化的三个层面精神层制度层物质层第一百零八页，共一百三十三页。学习型团队民主型团队创新型团队第一百零九页，共一百三十三页。学习型团队

第一百一十页，共一百三十三页。把共青团组织建设成为充满活力的学习型组织。第一百一十一页，共一百三十三页。第一百一十二页，共一百三十三页。学习型组织学习型组织的要求：学习创新的速度大于变化的速度<(L<)

学习型组织理论第一百一十三页，共一百三十三页。***善于不断学习的组织

一是强调“终身学习”二是强调“全员学习”三是强调“全过程学习”四是强调“团体学习”第一百一十四页，共一百三十三页。建立学习型组织是团干团员全面发展的必然要求建立学习型组织是团的工作开拓创新的必然要求第一百一十五页，共一百三十三页。

民主型团队

第一百一十六页，共一百三十三页。积极推进团的基层民主建设。党的十七大提出要积极推进党内民主建设。贯彻党的要求，团的基层民主建设要加快步伐。要通过民主选举这样一个制度化的安排，让有热情、有能力、愿意为青年服务的优秀党团员担任团的基层领导，解决基层团干部配备和工作中遇到的困难，同时要通过加强民主监督、民主决策、民主管理等基层团的民主建设，进一步活跃团的基层工作。第一百一十七页，共一百三十三页。团十六大积极发展团内民主。要把发展团内民主作为增强基层组织活力、选拔优秀团干部、提高领导机关决策水平的重要方式。尊重团员在团组织中的主体地位，保障团员民主权利，拓宽团员参与团内事务的渠道，积极推进团务公开。第一百一十八页，共一百三十三页。稳步扩大基层团干部直接选举范围，积极探索扩大团内基层民主多种实现形式。完善团的代表大会制度，探索实行团的代表大会代表任期制，试行代表提案、建议制度。坚持民主集中制，加强团的各级领导班子民主建设，推进团内决策的科学化、民主化。第一百一十九页，共一百三十三页。民主体制与创新源头第一百二十页，共一百三十三页。