无醛板产业发展行动计划

无醛板产业发展行动计划

引导种植大户、农民合作社、家庭农场、农用物资企业、废旧物资回收企业等相关责任主体主动参与回收。支持乡镇集中开展回收设施建设，健全农膜、化肥与农药包装、灌溉器材、农机具、渔网等废旧农用物资回收体系。建设区域性废旧农用物资集中处置利用设施，提高规模化、资源化利用水平。将废旧物资回收相关设施纳入国土空间总体规划，保障用地需求，合理布局、规范建设回收网络体系，统筹推进废旧物资回收网点与生活垃圾分类网点两网融合。放宽废旧物资回收车辆进城、进小区限制并规范管理，保障合理路权。积极推行互联网+回收模式，实现线上线下协同，提高规范化回收企业对个体经营者的整合能力，进一步提高居民交投废旧物资便利化水平。规范废旧物资回收行业经营秩序，提升行业整体形象与经营管理水平。因地制宜完善乡村回收网络，推动城乡废旧物资回收处理体系一体化发展。支持供销合作社系统依托销售服务网络，开展废旧物资回收。推动再生资源规模化、规范化、清洁化利用，促进再生资源产业集聚发展，高水平建设现代化城市矿产基地。实施废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、废旧轮胎、废旧手机、废旧动力电池等再生资源回收利用行业规范管理，提升行业规范化水平，促进资源向优势企业集聚。加强废弃电器电子产品、报废机动车、报废船舶、废铅蓄电池等拆解利用企业规范管理和环境监管，加大对违法违规企业整治力度，营造公平的市场竞争环境。加快建立再生原材料推广使用制度，拓展再生原材料市场应用渠道，强化再生资源对战略性矿产资源供给保障能力。主要目标到2025年，循环型生产方式全面推行，绿色设计和清洁生产普遍推广，资源综合利用能力显著提升，资源循环型产业体系基本建立。废旧物资回收网络更加完善，再生资源循环利用能力进一步提升，覆盖全社会的资源循环利用体系基本建成。资源利用效率大幅提高，再生资源对原生资源的替代比例进一步提高，循环经济对资源安全的支撑保障作用进一步凸显。到2025年，主要资源产出率比2020年提高约20%，单位GDP能源消耗、用水量比2020年分别降低13．5%、16%左右，农作物秸秆综合利用率保持在86%以上，大宗固废综合利用率达到60%，建筑垃圾综合利用率达到60%，废纸利用量达到6000万吨，废钢利用量达到3．2亿吨，再生有色金属产量达到2000万吨，其中再生铜、再生铝和再生铅产量分别达到400万吨、1150万吨、290万吨，资源循环利用产业产值达到5万亿元。人造板行业发展趋势（一）绿色环保将成为人造板行业的主打概念近年来，我国大力推进绿色环保，健全绿色低碳循环发展的生产体系，环保政策陆续出台，从排污标准、有机物污染、大气污染防治等方面对工业企业污染防治加强管控。人造板因其甲醛含量成为环保重点关注领域，国家对于人造板企业排污管控也愈发严格。在过去较长一段时间里我国对环境污染管控防治呈现一定局限性，行业快速发展的同时乱象也较为明显，小企业数量众多，生产技术不合格以及环保不达标等现象时有发生。环保督查将倒逼人造板行业加速推进环保设施改造提升，人造板企业必须践行清洁生产和绿色发展理念，推进产业升级成为环境友好型产业，以适应未来更加严格的人造板工业污染物排放标准的要求。同时，随着下游节能家居、绿色家居等理念得到贯彻，绿色环保人造板产品将越来越受到消费者的青睐，绿色环保将成为人造板行业的主打概念，产品绿色认证将成为未来发展的必然要求。（二）人造板行业产品结构优化升级，定制化、功能化趋势提速我国人造板市场竞争激烈，倒逼人造板企业不断提升自主创新能力，同时，消费升级步伐进一步加快，行业供给侧结构性改革加速推进，低端生产能力和产品不断淘汰，定制化、个性化、多样化的优质产品市场需求加速发展，定制化模式重要性日益凸显。随着个性化、定制化应用领域的逐步扩大，自主创新能力增强，也促进环保板、无醛板、阻燃板、防潮板、抗倍特替代板、全松板、镂铣板及其他各种特殊用途的产品不断涌现，差异化细分市场逐步形成，定制化、功能化产品将成为未来人造板行业的重要发展趋势。（三）品牌化建设是人造板行业发展的必经之路产业发展的较高阶段即创立自主品牌，无论是国内市场还是国际市场，都需要品牌的支撑，具有自主品牌是企业成功走向国际市场的标志。我国人造板行业仍以中小民营企业为主，市场集中度低，多数企业不能形成规模效益，产品也仍以中低端为主，产品质量整体有待提升。目前，我国涉足国际市场的人造板企业已有很多，但具有国际知名品牌的企业仍寥寥无几。人造板市场竞争已由差异化共存逐步代替同质化竞争，原本以价格战为主要竞争手段的时代也已不在，在新的竞争模式中，差异化的品牌建设将成为人造板企业在各细分领域脱颖而出的重要手段。（四）产品结构调整，刨花板占比有望提高在人造板产品结构中，胶合板目前占比最高，木材相对利用效率也较低；刨花板占比最低，但其结构均匀，加工性能好，可以根据需要加工成大幅面的板材，是定制家居的主要基材，还可以在装配式建筑中作为受力构件使用。我国刨花板生产能力逐年上升，2015年为1，974万立方米/年，2021年达到3，895万立方米/年，年均复合增长率达11．99%，但仍无法完全满足国内需求，较为依赖进口。刨花板是人造板产品中唯一进口量大于出口量的品类，2021年我国出口刨花板类产品57．40万吨，进口刨花板类产品73．52万吨。近年来木材进口价格随着国外木材限伐及出口政策变化不断上升，导致胶合板制造企业成本上升，发展放缓，胶合板占有率预计呈下滑趋势，而定制家居景气度提升以及国家装配式建筑相关政策的推出将提升刨花板需求，从而推动刨花板市场份额的提升。人造板行业周期性特征人造板行业下游应用领域主要是家具制造、地板基材和装饰材料等木制加工应用行业，而家具制造、地板基材、装饰材料等行业的景气状况会随着宏观经济的变化呈现出一定的周期性。目前，我国经济形势保持良好的发展态势，在相当长的一段时间里，人造板行业将会保持稳定增长。同时，随着人造板行业应用领域不断扩展及消费升级对环保型产品需求的提升，在一定程度上会消减经济形势对人造板行业的周期性影响。进入人造板行业的主要壁垒（一）人造板行业资金壁垒目前，国内人造板生产结构性矛盾比较突出，中低端产品产能过剩，市场需求量较大的高端产品生产线相对较少。一般而言，投资建设人造板生产线，从厂房建设、设备购置、环保投入、原材料采购等均需在前期投入大量资金。此外，高端人造板产品的生产对进口设备也具有一定的依赖性，进口设备需要的资金投入较大，因此，雄厚的资金实力成为限制新进入者的主要壁垒之一。（二）人造板行业品牌壁垒随着客户品牌意识不断增强，具有较好品牌形象与影响力的产品在市场拓展、取得品牌溢价方面具有更大优势；同时，因行业内企业数量众多，产品同质化严重，也促使客户更放心于选择具有较高品牌知名度和较好声誉的人造板产品，尤其是对于环保和阻燃、防潮等特殊性能的人造板。然而，品牌建设不是一蹴而就，需要企业不断提高生产管理水平、持续改善产品质量及稳定性、增强售后服务水平等多方面、长期的投入，需经过长期的经营和积累，新的行业进入者很难在短期内达到这一要求，品牌形象也成为行业新进入者的壁垒之一。（三）人造板行业技术与工艺壁垒人造板制造的生产技术和工艺直接决定产品的性能和使用效果，虽然人造板生产线设备自动化程度高，同品种的人造板生产流程也大同小异，但投料配比、制胶配方、生产线的精细化和智能化管理等方面的技术和工艺则需要长时间的持续摸索与积累，并根据市场需求不断优化和改进，保证质量稳定性，这对技术与工艺提出了更高要求。行业新进入者难以在短期内达到一定的技术工艺及管理水平。人造板行业发展态势人造板是以木材或其他非木材植物为原料，经一定机械加工分离成各种单元材料后，施加或不施加胶粘剂胶合而成的板材或模压制品，主要包括胶合板、纤维板、刨花板等，其延伸产品和深加工产品达上百种。人造板产品具有幅面大、结构性好、膨胀收缩率低、弯曲成型性能好、施工方便、适用性广等特点，在家具、装饰、装修、建筑等领域具有广阔的应用空间。人造板的诞生标志着木材加工现代化时期的开始，使过程从单纯改变木材形状发展到改善木材性质。我国是世界人造板生产、消费和进出口贸易的第一大国，但是，我国人造板行业面临木材资源供给压力大、环保与安全生产问题严重、市场集中度低、结构不合理与同质化竞争激烈等问题，仍存在巨大的改善升级空间。随着中国供给侧结构性改革的持续推进、环保标准的不断提高和日益严格的督查监管，我国人造板行业顺应发展趋势，寻找内生增长动力，逐步转向由总量扩张向结构优化的高质量发展。近年来，我国人造板行业持续淘汰落后产能，整线生产智能化水平逐步提高。2022年度，全国建成投产7条纤维板生产线，新增生产能力165万立方米/年，建成投产19条刨花板生产线，新增生产能力500万立方米/年；截至2022年底，全国307家纤维板生产企业保有344条纤维板生产线，总生产能力为4，778万立方米/年，其中广西生产能力占比14．6%，位居全国第一；保有314条刨花板生产线，总生产能力为4，148万立方米/年，其中广西生产能力占比9．3%，位居全国第三。随着我国经济社会发展有序推进，人造板行业生产端和消费复苏明显，全国品牌、区域品牌竞争力逐渐显现，消费升级步伐进一步加快，产业集中度进一步提升，定制化、个性化、多样化市场需求加速发展。深化农业循环经济发展，建立循环型农业生产方式（一）加强农林废弃物资源化利用推动农作物秸秆、畜禽粪污、林业废弃物、农产品加工副产物等农林废弃物高效利用。加强农作物秸秆综合利用，坚持农用优先，加大秸秆还田力度，发挥耕地保育功能，鼓励秸秆离田产业化利用，开发新材料新产品，提高秸秆饲料、燃料、原料等附加值。加强畜禽粪污处理设施建设，鼓励种养结合，促进农用有机肥就地就近还田利用。因地制宜鼓励利用次小薪材、林业三剩物（采伐剩余物、造材剩余物、加工剩余物）进行复合板材生产、食用菌栽培和能源化利用，推进农产品加工副产物的资源化利用。（二）加强废旧农用物资回收利用引导种植大户、农民合作社、家庭农场、农用物资企业、废旧物资回收企业等相关责任主体主动参与回收。支持乡镇集中开展回收设施建设，健全农膜、化肥与农药包装、灌溉器材、农机具、渔网等废旧农用物资回收体系。建设区域性废旧农用物资集中处置利用设施，提高规模化、资源化利用水平。（三）推行循环型农业发展模式推行种养结合、农牧结合、养殖场建设与农田建设有机结合，推广畜禽、鱼、粮、菜、果、茶协同发展模式。打造一批生态农场和生态循环农业产业联合体，探索可持续运行机制。推进农村生物质能开发利用，发挥清洁能源供应和农村生态环境治理综合效益。构建林业循环经济产业链，推广林上、林间、林下立体开发产业模式。推进种植、养殖、农产品加工、生物质能、旅游康养等循环链接，鼓励一二三产融合发展。人造板行业市场规模（一）人造板市场规模十三五时期，中国人造板产量保持稳定，品种进一步丰富，结构不断优化，供给侧结构性改革加速推进，产业发展质量明显提高。2021年，中国人造板总生产能力总体有所回落，其中胶合板类产品总生产能力约2．22亿立方米/年，纤维板类产品总生产能力约为5，355万立方米/年，同比增长3．5%；刨花板类产品总生产能力约3，895万立方米/年，同比增长5．5%。2021年，我国人造板产量约为3．37亿立方米，同比增长8．3%，纤维板类、刨花板类和胶合板类产品产量均有不同程度增长。2012-2021年，人造板产量年均复合增长率4．7%。从消费量来看，2021年我国人造板产品消费量约3．18亿立方米，比上年增长7．5%，2012-2021年人造板消费量年均复合增长率4．4%，消费量年均复合增长率与产量增长率基本持平。（二）纤维板市场规模纤维板类产品包括家具制作及装饰装修用纤维板、地板基材用纤维板、复合门制作用纤维板、包装用纤维板、特种纤维板、湿法硬质纤维板以及轻质纤维板等主要品种。截至2022年底，全国307家纤维板生产企业保有纤维板生产线344条，总生产能力为4，778万立方米/年。中国纤维板产业总体呈现企业数量、生产线数量及总生产能力下降、而平均单线生产能力增长态势。2021年，我国生产纤维板类产品6，417万立方米，同比小幅增长3．1%，占人造板总产量的19．1%，较上年小幅下降0．9个百分点。2012-2021年，纤维板类产品产量年均复合增长率为1．1%。消费量方面，2021年，我国纤维板类产品消费量5，910万立方米，与上年基本持平。随着优质刨花板的不断出现，其对纤维板形成一定的替代作用，纤维板生产也逐步回归向产品性能方面发展。（三）刨花板市场规模刨花板类产品包括家具制作用刨花板、定向刨花板、挤压法空心刨花板、非木质刨花板、水泥刨花板以及功能型刨花板等主要品种。截至2022年底，全国295家刨花板生产企业保有刨花板生产线314条，总生产能力为4，148万立方米/年，净增生产能力253万立方米/年，在2021年底基础上增长6．5%，平均单线生产能力进一步上升到13．2万立方米/年，总体呈现企业数量及生产线数量下降、总生产能力及平均单线生产能力增长态势。2021年，我国生产刨花板类产品3，963万立方米，同比增长32．0%，占人造板总量的11．8%，同比增长2．1个百分点。近年来，大型刨花板企业产能利用率不断提高，中小型刨花板企业产能利用率持续降低，落后产能淘汰加速。消费量方面，2021年，中国刨花板类产品消费量3，965万立方米，同比大幅增长27．7%，占全部人造板消费量的12．5%，同比提高2个百分点。定制家居市场需求的增长促进了刨花板消费的不断提高，市场需求回归产品性能特点进一步拓展了刨花板的应用领域，刨花板类产品库存量下降，优质产品成为市场的主流。（四）胶合板市场规模胶合板类产品包括家具制作及装饰装修用胶合板、实木复合地板基材胶合板、混凝土模板用胶合板、包装用胶合板、集装箱底板用胶合板、单板层积材、特种胶合板以及细木工板等主要品种。2021年底，全国保有胶合板类产品生产企业12，550余家，分布在26个省市区；总生产能力约2．22亿立方米/年，在2020年底基础上降低13．3%；企业平均生产能力约1．8万立方米/年。2021年，我国生产胶合板类产品2．12亿立方米，比上年增长6．4%，占全部人造板产量的62．9%，同比下降1．1个百分点。长期以来，胶合板类产品总生产能力大于产品产量，生产能力利用率不断降低。2021年，我国胶合板类产品消费量1．98亿立方米，同比增长6．9%。人造板行业需求分析我国人造板主要用于生产木质家具、木地板和建筑材料等，人造板行业发展也主要受到家具、木地板和装饰装修等行业发展的影响。（一）家具生产是人造板行业持续发展的源动力我国是世界上人均拥有森林蓄积量最少的国家之一，而家具生产对木质原料的需求量大，在此供需矛盾环境下，人造板的出现大大缓解了当下的困难。人造板的生产不消耗大径级优质木材，以人工速生丰产林、加工剩余物、次小薪材等为主要原料，发展人造板是缓解我国木材供需矛盾、节约木材资源的最好途径，符合循环经济发展的要求。整体来看，人造板用量中家具生产占比最大。经过几十年的发展，我国家具行业已经从手工时代转变为现代规模化生产阶段，目前已经成为全球最大的家具生产国。我国定制家居行业发展平均增长15%～20%，规模以上企业由1994年10多家发展到2019年的6，000家，截至2020年底，我国家具行业规模以上企业达6，544家。2015-2021年，我国木质家具产量总体呈上升态势，2015年为25，315万件，2021年达到38，002万件。随着我国经济的发展、居民收入水平的提高和市场的不断成熟，作为家具主流产品的木质家具也将迎来新一轮发展机遇，产品由大众化生产向定制化转变。定制家具由于空间利用率及个性化程度高等特点，渗透率不断上升，行业持续景气，定制产品也从最初的橱柜和衣柜向满足消费者一站式购物需求的全屋定制方向发展。家具行业的发展必将带动对人造板的需求，进而促进人造板行业的持续发展。（二）地板基材对人造板需求量巨大地板产品按结构和材料主要可分为强化复合地板、实木复合地板、实木地板、竹地板等，其中强化复合地板和实木复合地板由于综合性能相对较好，成为市场上的主流品类，人造板主要应用于强化复合地板，其在地板品种中的占比较大。我国木地板行业从20世纪80年代产生以来，历经40年的发展，已经形成了一定的市场规模，木地板产量近年来呈现稳定增长的态势。2014年，我国木竹地板产量为76，022万平方米，2019年达到81，805万平方米，2020年以来，木竹地板产量略有下降，2021年为78，389万平方米。木地板产量的增长态势也拉动对人造板的需求量。据中国林产工业协会不完全统计，2021年中国具有一定规模企业的地板产品总销量约9．17亿㎡，同比增长1．55%。在木竹地板方面，木竹地板总销量约41，330万㎡，同比增长约0．39%。其中，强化木地板销售19，500万㎡，同比下降2．01%；实木复合地板销售14，770万㎡，同比增长7．03%；实木地板销售3，900万㎡，同比下降4．88%；竹地板销售2，600万㎡，同比下降9．09%；其它地板销售560万㎡，同比增长9．80%。在石晶地板方面，石晶地板销量约4．25亿㎡，同比增长1．92%。石晶地板出口量占比约为95%。在木塑地板方面，木塑地板销量约0．79亿㎡，同比增长6．76%。木塑地板出口量占比接近80%。室外用木塑地板占比约为95%。（三）城镇化进程是人造板行业发展的长期支撑点未来，城镇化进程带来的购房刚性需求以及消费升级带来的改善性住房需求依然是带动建筑装饰材料、家具、地板等人造板下游行业发展的长期支撑点。统计局数据显示，我国城镇化率持续上升，2011年首超50%，2017年超过60%，2021年达到64．72%。城镇化的本质是人、产业以及生活品质的城镇化，除了人口转移带来的增量需求，城市群发展作为推动未来我国城镇化的主体，相配套的生活、交通、商业等基础设施和空间的建设需求广阔，也必将为人造板市场带来巨大的活力。（四）新兴应用领域成为人造板行业新的利润增长点随着生产工艺的进步，人造板的生产效率得到提高，静曲强度、握螺钉力、吸水膨胀率等产品性能指标提升明显，并且经过特殊处理，可以增加阻燃、防潮、防蛀等功能。目前人造板主要应用于家具制造、装饰装修、木门制造等传统领域，随着人造板产品性能优化升级，印制电路板垫板、运动器材和音乐器材等领域对人造板的需求量将逐渐增加，将为人造板行业提供新的利润增长点。构建资源循环型产业体系，提高资源利用效率（一）推行重点产品绿色设计健全产品绿色设计政策机制，引导企业在生产过程中使用无毒无害、低毒低害、低（无）挥发性有机物（VOCs）含量等