国家行政机关 部编版道德与法治八年级下册

——2023年3月5日在第十四届全国人民代表第一次会议上

国务院总理李克强

2023年3月5日李克强总理作政府工作报告。会议期间，来自全国各地近2800名全国人大代表听取和审议了政府工作报告。核心素养政治认同：（1）体会依法行政的意义；（2）初步形成对社会主义法治道路的价值认同、制度认同。道德修养：（1）珍惜当家作主的机会，树立依法参与政治生活的观念；（2）自觉支持依法行政，做遵纪守法的好公民。法制观念：（1）增强法治意识，形成法治思维；（2）正确认识国家行政机关与国家权力机关的关系，懂得依法行政的重要意义。责任意识：接受政府的领导，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。教学重点政府的性质及职权；教学难点中华人民共和国主席的职权。请同学们自主学习教材P85-P89的内容导学预习1、行政机关的含义和组成★2、行政机关的性质★3、行政机关的职权★4、行政机关如何行使职权？第一部分探究一行政机关的含义、组成及各部门关系思考：图中穿制服人员分别是哪些政府部门的工作人员？思考：什么是行政机关呢？1、国家行政机关的性质及组成：

（1）性质：行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。

（2）组成：我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。一、国家权力机关的执行机关

村委会、居委会、党委不是行政机关国务院下属26个部委……部、……委员会不包括组织部、宣传部（党的机构）国务院设置组成部门公安部、司法部、中国人民银行都是国务院部门国务院省政府市政府县政府乡政府县辖部门市辖各局省辖各厅局中央各部办委部办委辖司局司局辖处司辖科室观看层级图,思考我国的行政机关由什么组成？中央人民政府最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关地方各级人民政府中国行政机关层级图我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。领导行政层级不同职权也不同2、我国的行政机关是如何运行的？（行政机关各部门之间的关系）

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县级以上各级人民政府都设若干工作部门，这些部门分工不同，分别在各自职权范围内为人民群众提供服务，它们又相互配合，共同致力于提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。政府中央人民政府（国务院）地方各级人民政府（省、市、县、乡镇政府）领导行政层级不同职权也不同探究与分享2015年2月以来，某市十六届人大常委会先后通过11个关于经济社会发展的决议、决定。市政府高度重视，多次召开政府常务会议、市长办公会议进行专题研究部署，对每一份决议、决定迅速贯彻落实，由市政府办公室牵头跟踪督办，并以书面形式及时向市人大常委会报告。权力机关行政机关市政府是市人大的执行机关市政府对市人大负责并报告工作，受市人大监督从上述内容看，市政府与市人大分别是什么性质的国家机关?它们之间是什么关系？市政府由市人大选举产生，市政府是市人大的执行机关。市政府对市人大负责并报告工作，受市人大的监督。思考:（1）李克强总理为什么要向全国人大作政府工作告？

（2）这体现了我国政府和人大是什么关系？▲2023全国两会，政府工作报告：2023年3月5日，李克强总理向十四届全国人大一次会议作政府工作报告。一、去年工作回顾：全年国内生产总值增长3％，全年增值税留抵退税超过2.4万亿元，脱贫人口务工规模超过3200万人；二、今年主要预期目标：国内生产总值增长5％左右，城镇新增就业1200万人左右，居民消费价格涨幅3％左右，粮食产量保持在1.3万亿斤以上。国家权力机关的执行机关3、行政机关与权力机关的关系(P86)（1）国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。（2）各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；（3）县级以上地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。人民代表大会（权力机关）人民政府（行政机关）产生对其负责受其监督以民之所望为施政所向，始终把人民放在心中最高位置，一切以人民利益为重，仔细倾听群众呼声，深入了解群众冷暖，着力解决人民群众急难愁盼问题。——李克强《2023政府工作报告》我国国家性质人民民主专政的社会主义国家本质：人民当家作主决定我国政府性质人民的政府人民（主人）选举各级人大代表组成各级人民代表大会(国家权力机关)产生监督行政（权力机关的执行机关）监察、审判、检察机关负责国务院各级人民政府权力来自人民授予温故知新行政机关为什么要全心全意为人民服务？①人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民，是人民授予的。权力来自人民②行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。为人民服务中华人民共和国总理李克强中华人民共和国总理韩正等5人4、行政机关为什么要全心全意为人民服务？延时符part2行政机关的职权为了确保食品和药品安全，各地食品药品监督管理部门有权对所辖区域内食品药品进行监督管理。市场监管的职责各地公安部门是依法维护社会治安的行政机关。行政机关负有维护良好公共秩序的职责。各地人力资源和社会保障部门积极促进社会就业，根据经济发展水平不断提高社会保障水平。为人民提供优质服务的职责行政机关的职权探究与分享你还知道哪些行政机关？他们有哪些职权？请举例说明。结合2023《政府工作报告》内容，总结行政机关有哪些职权？今年部分重点工作财政：积极的财政政策要加力提效。赤字率拟按3%安排；税费优惠：对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化；就业：把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置；疫情防控：推进疫苗迭代升级和新药研制，切实保障群众就医用药需求；消费：稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复；政府投资：今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元；数字经济：提升常态化监管水平，支持平台经济发展；民营经济：依法保护民营企业产权和企业家权益，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大；乡村振兴：发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道；绿色转型：推动重点领域节能降碳，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战；住房：支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题；教育：推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化；医疗：推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局；社会保障：加强养老服务保障，完善生育支持政策体系；港澳发展：支持港澳发展经济、改善民生。台湾问题：坚定反“独”促统，推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程。行政机关的职能

5.行政机关的职权范围有哪些？p87①根据宪法，我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作。国务院和县政府的职权不同出台规划，对自然条件严酷地区农村实施易地搬迁扶贫最高行政机关，领导地方各级人民政府国务院县政府按照规划要求落实，把全村乡亲都搬到了新居地方行政机关，接受国务院领导、执行国务院命令和决定行政机关层级不同，职权也不同国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关；县政府应当接受和服从国务院的统一领导，在自己的权限内，严格落实国务院的政令、规划和要求。②行政机关层级不同，职权也不同。p88

乡（镇）县（区）市（州）省（市）国务院①权责法定，不能随意扩大和缩小②关于我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系

③某些社会政治现象所体现的政府职能，可能是一项也可能是多项

④履行政府职能的主体是国家行政机关即政府①党、人大、政协、社会团体（如：经济团体、政治团体、艺术团体、宗教团体等）、基层群众自治组织（居民委员会、村民委员会、社区）等都不能行使政府职能②中国共产党、各民主党派、政协、村（居）委会、社会团体等不是国家机关，不能履行国家职能。注意：5.我国行政机关的职权范围？P87①我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作。（横向）②行政机关层级不同，职权不同。国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。（纵向）

2022年3月14日，河北省任丘市陈老汉在本村与河间市卧佛堂镇交界处放羊时，被卧佛堂镇常村党支部书记兼村委会主任常海兵等9人组成的巡逻队发现，巡逻队以“给羊做核酸”为名将一只羊带走。事后，陈老汉向公安机关报警。9名涉案犯罪嫌疑人被依法采取刑事强制措施。对此事负有直接管理责任的卧佛堂镇党委书记、镇人大副主席、派出所长、河间市公安局分管派出所工作的副局长等数名干部受到警告、训诫、免职等不同程度的党纪处分和政务处分。观看材料并思考：非公务人员违法犯罪，为何数名党政干部一块跟着受罚？“给羊做核酸”荒唐之事给当地政府部门敲响了怎样的警钟？

给羊做核酸①从行政机关自身来讲：行政机关必须依法行政。必须严格遵照宪法和法律，行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。②从外部来讲：为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题，必须加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。6.行政机关应当如何依法行政?中纪委评小品《坑》：“不能让“躺平式干部”再坑人了”,对国家工作人员有何启示？2023春晚小品《坑》探究思考原因：为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题。

加强对行政权的监督和制约具体要求：行政机关的职权由行政机关工作人员具体实施。要切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。7.加强对行政权的监督和制约的原因和要求：p89国家行政机关国家权力机关的执行机关1.我国行政机关的性质和组成2.我国行政机关和权力机关的关系3.我国行政机关和人民的关系4.我国行政机关的职权划分5.我国行政机关如何行使职权行政机关的职权6.加强对行政权监督和制约的原因课堂小结课堂检测提升1．(2022四川成都中考)2021年底,我国将各地区设立的政务服务便民热线、国务院有关部门设立并在地方接听的政务服务便民热线归并统一为“12345政务服务便民热线”,提供“7×24小时”全天候人工服务。这有利于 ()①推动机构改革,扩大政府权力②促进政府与人民群众良性互动③提高政府公共服务能力和水平④增强人民群众获得感和幸福感A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④D课堂检测提升2.(2022浙江杭州中考)浙江数字政府建设以“一件事”为突破口,推动更多公共服务事项“一网通办、一证通办、全城通办”,让“百