农村饮水安全实施方案

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。第第页农村饮水平安实施方案℃～17.1℃，极端最低气温为-4.2℃，极端最高气温38.6℃，年最高气温出现于7～8月。境内雨量丰沛，但时空分布不均，随地域不同而呈东北向西南递增之势，平原、丘陵区降雨量明显少于深丘和山地。多年平均降雨量1228.5mm，其中春季（3～5月）降水量占全年的15%～18%，夏季（6～8月）降水量占全年降水量的50%～65%，秋季（9～11月）降水量占全年的18%～21%，冬季（12～次年2月）降水量占全年的2%～6%。年降水量的70%集中在5～10月，易发生洪涝灾害；秋季短，降温快绵阴雨多，对农业生产有不良影响。

年全市国内生产总值（gdp）245.07亿元，比上年增长13.6%。其中第一产业增加值64.66亿元，增长6.8%；第二产业增加值113.11亿元，增长21.5%；第三产业增加值67.3亿元，增长7.6%。人均生产总值到达8012元，增长17.2%。

一、二、三产业的比例为26：46：28，对经济增长的奉献率分别为12.90%、70.46%、16.64%，分别拉动经济增长1.76个、9.58个、2.26个百分点。城镇居民可支配收入7360元，农民人均纯收入2681元。

民营经济快速开展。全市民营经济增加值达119.12亿元，增长18.8%，占全市生产总值的比重到达48.6%，比上年提高1.6个百分点，民营经济对全市经济增长的奉献率到达66.22%，拉动经济增长9.01个百分点，成为全市经济增长的重要动力。

2.1.2各区县概况

1、东坡区

东坡区位于成都平原西南边缘，是**市市委、市政府所在地，是**市的政治、经济、文化、商贸中心，全区幅员面积1331km2，辖23个乡镇、500个行政村，年末总人口82.86万人，其中农村人口72.08万人。

年实现国内生产总值54.6亿元，比上年增长14.1％，人均国内生产总值6655元，比上年增长13.6％，工业增加值21.4亿元，比上年增长20％，工业生产性投入22.1亿元，比上年增长2.8倍，农民人均纯收入2905元，比上年增长180元。

2、彭山县

彭山县幅员面积465.32km2，辖13个乡镇、185个行政村、19个社区（居委会），年末总人口32.96万人，其中农业人口29.795万人。

年全县gdp实现30.62亿元，比上年增长14.8％，人均gdp达10443元，增速创10年来新高，提前一年实现“十五”方案目标。其中，第一产业增加值5.96亿元，增长6.6％：第二产业增加值15.58亿元，比上年增长21.9％；第三产业增加值9.08亿元，增长9.1％。第一、二、三产业比重为19.5：50.9：

29.6。农民人均纯收入3351元。

3、仁寿县

仁寿县幅员面积2606km2，辖60个乡镇、1078个行政村，年末总人口159.97万人，其中农业人口149.875万人。

年，仁寿县实现国内生产总值82.03亿元，比上年增长13.6%；全社会固定资产投资31.3亿元，比上年增长19.2%；第一、二、三产业的比重为34.3：

35.8：

29.9，二产超过一、三产，产业构造首次实现历史性突破形成新格局。城镇居民人均可支配收入达7240元，农民人均纯收入达3006元。

4、丹棱县

丹棱县幅员面积449km2，辖7个乡镇、133个行政村，年末总人口16.16万人，其中农业人口14.442万人，人口自然增长率为-3.8‰。

年全县生产总值（gdp）104379万元，比上年增长13.4%。其中，第一产业增加值36457万元，增长5.6%；第二产业增加值39527万元，增长23.9%；第三产业增加值28395万元，增长9.4%。

一、二、三产业对经济的奉献率分别为14.4%、65.2%、20.4%，分别拉动经济增长1.9、8.7和2.8个百分点，

一、二、三产业的比例为34.9：

37.9：

27.2。人均gdp为7135元人民币，比上年增加993元，增长15.1%。城镇居民人均可支配收入达6706元，农民人均纯收入到达3359元。

5、洪雅县

洪雅县幅员面积1896km2，其中耕地面积292.8万亩。全县辖15个乡镇，265个行政村，14个居民委员会，年末总人口34.08万人，其中农业人口31.52万人。

年，gdp完成26.38亿元以上，比年增长76.6%，年均递增12%；人均国内生产总值到达8729元，比年提高4820元，年均递增18.1%；地方财政一般预算收入1.09亿元，比年增加0.67亿元，年均增长19.7%。经济构造不断优化，三次产业比重由年的44：

32.6：

23.4调整为年的30：45：25，二产业成为支撑国民经济开展的主体。城镇居民人均可支配收入7570元；农民人均纯收入3276元。

6、青神县

青神县幅员面积381.5km2，其中耕地面积16.68万亩。全县辖9个乡镇，114个行政村，年末总人口20.3万人，其中农业人口16.43万人。

年，全县gdp实现14.65亿元，同比增长13.2%，连续四年实现两位数增长，年均增长12%；人均gdp为7980元，年均增长14%。投资需求强劲，累计完成固定资产投资14.8亿元，是“九五”期间的2.3倍。三次产业比重由年的31：36：33调整为年的26：43：31。城镇居民人均可支配收入7215元；农民人均纯收入3279元。

2.2水资源现状及保护

2.2.1水资源特点

（1）降雨量及其分布

**市属亚热带湿润季风气候区，境内雨量丰沛，但时空分布不均，随地域不同而呈东北向西南递增之势，年平均降雨量932～1435mm左右，平原、丘陵区降雨量明显少于深丘和山地区。西部花溪河、炳灵河上游山区，地势起伏变化大，峰峦重叠，位于峨**暴雨中心和“华西雨屏”中心地带，最大年降雨量可达2700mm，瓦屋山顶多年平均降雨量约2375mm，年降雨天数和降雨量随海拨增高而增多。东部球溪河丘陵区多年平均降雨量为942mm，年最少降雨量仅650mm左右，北部牧马山多年平均降雨量约835mm，南部青龙水库年均降雨量1036.7mm。青衣江右岸山区为全市降雨高值区，球溪河流域和岷江东北部丘陵区为降雨低值区。降雨年内变化较大，春季（3～5月）降雨量占全年降雨量的15%～18%，夏季（6～8月）降雨量剧增，约占全年降雨量的50%～65%，秋季（9～11月）降雨量占全年降雨量的18%～21%，冬季（12～次年2月）降雨量占全年降雨量的2%～6%，全年降水量的70%集中在汛期5～10月。

（2）地表水资源

一是水资源总量较多，过境水资源量丰沛，人均有效占有量较少。全市有岷江、沱江两大水系3个三级流域区和5个四级流域区。根据1956～1987年水文资料分析，**市多年平均天然河川径流量为48.561亿m3，年平均径流深675.8mm，多年平均水资源总量50.67亿m3（未含过境水量），全市过境水量为266.71亿m3。全市人均水资源占有量1526m3/（人.年），低于全国人均水资源占有量2340m3，为全省人均占有量的49.5%，不到世界平均值9360m3/（人.年）的1/6。耕地亩均水资源量为1688m3，其中东坡区人均占有水资源量为1026.9m3/（人.年），彭山县人均占有水资源量为663.9m3/（人.年），仁寿县人均占有水资源量为882.8m3/（人.年），丹棱县人均占有水资源量为2530.8m3/（人.年），洪雅县人均占有水资源量为8054m3/（人.年），青神县人均占有水资源量935.1m3。人均占有水资源量的缺乏，使局部地区的用水紧张情况将长期存在。

二是河川径流年际、年内变化大。全市河流径流量的年际变化，地区差异较大，不同地区的年径流极值比可达3倍以上。径流量的年内分配也不均衡，主要集中在汛期。

三是水资源的地区分布与生产力布局不相匹配。**水资源的地区分布很不均匀，西多东少，相差悬殊，与人口、耕地和经济的分布不相适应，全市耕地亩均占有水资源量仅1688m3/（亩•年）。其中工程区耕地亩均占有水资源总量为：东坡区983m3/（亩•年），彭山县858m3/（亩•年），仁寿县1457m3/（亩•年），丹棱县3492m3/（亩•年），洪雅县为10308m3/（亩•年），青神县1115m3/（亩•年）。

（3）地下水资源

**市地下水主要有松散岩类孔隙水、基岩裂隙水两大类。另外山区分布有少量的碳酸盐岩类裂隙溶洞水、碎屑岩裂隙层间水。全市地下水资源量8.9亿m3左右，可开采量3.8亿m3，已开采0.59亿m3。从行政分区看，地下水资源量最大的是洪雅县4.9亿m3，最小的是彭山县0.41亿m3。从流域分区看，地下水资源量最大的是青衣江流域5.16亿m3，最小的是沱江流域0.37亿m3。

（4）水质状况

据四川省水环境监测中心乐山分中心，近年来对岷江干流、青衣江干流水质监测的资料说明，岷江遭受中度污染，青衣江遭受轻度污染。**市岷江干流境内段属Ⅳ类水质，主要污染物为有机物和有毒物污染。5月、7月、10月、12月水质不符合生活饮用水原水要求。11月、4月、5月不符合渔业用水标准。

青衣江境内段水质一般为Ⅱ-Ⅲ类水质。但近年来由于上游纸厂排放大量的污染物（酚）的影响，1月、4月、6月、11月水质也不符合生活饮用水原水要求。

球溪河干流及主要支流属Ⅲ-Ⅳ类水质。主要污染物为有机物污染。枯水期、洪水期水质不符合生活饮用水原水要求。

全市水质评价河流长度933.75km，其中Ⅰ、Ⅱ类河长仅64.38km，占总长度的6.90%；Ⅲ类河长435.6km，占46.65%；Ⅳ类河长317.2km，占33.97%；ⅤⅢ类，个别污染点附近到达Ⅳ类。年全市工农业排污量为1.36亿m3，生活排污量0.46亿m3。

农业生产过程中大量使用农药、化肥，导致的面污染问题也相当突出。

据有关统计资料分析，主要污染源的工业污染相对集中，处理率低。乡镇工业污染物排放更为分散，不易监测。生活污水、面污染在少数地区比较突出，造成不少蓄水工程富营养化。所有这些污染物质的逐年增加，对水环境构成了巨大的威胁，带来了较为严重的饮水平安问题。

在地表水受到程度不同污染的同时，地下水体个别地方也受到一定的污染。在总岗山麓及沿长丘山脉一带的芒硝开采区，以及岷江以东的石膏产地，由于防护措施未跟上，溢、散的大量硝水、矿水渗透到地下水中使当地乃至附近区域的地下水中含有大量的可溶盐，矿化度明显增加，水质变劣，加剧了饮水不平安的程度，造成了范围更广泛的饮水平安问题。

2.2.4饮用水源保护现状

水是生命之源，水质的好坏直接影响着人们的身体安康。长期以来，人们对水资源的保护意识冷淡，工业废水、生活污水随意排放，从而造成水质污染。随着工业化进程的加快，农药、化肥的大量使用，水质污染日趋严重。近年来，随着各级政府对水源、尤其是对饮用水源保护工作的重视，各地都采取了相应措施，加强对饮用水源的保护工作，取得了一定的成效。

**市保护饮用水源的主要措施有。按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》的要求，结合实际情况，设置生活饮用水保护区和防护区，制定饮用水水源保护方法，取缔保护区内有可能污染水源的活动，设置明显的范围标志和水源保护区告示牌，不定期进展水质检验，经常性巡查，及时处理影响水源平安的问题，坚持取水许可证制度，防止乱打井超采地下水造成水量缺乏，或引起不同水层水质混合，造成饮用水中有害物质超标等。

尽管对饮用水水源的保护取得了一定的进步，但由于历史和社会的原因以及人为因素的影响，对饮用水源的保护措施和执行力度还不够，特别是在广阔农村，人口众多，饮用水源分散，保护难度较大，加上人们长期对饮用水源保护意识冷淡，生活污水和养殖废水任意倾倒，通过下渗进入并污染地下水源，为了追求农作物产量，在饮用水源附近大量使用农药和化肥，从而导致水质污染。目前，在农村饮用水水源保护方面尚缺乏有效措施，大多数农户达不到饮水平安标准。解决农村饮水平安问题，不仅要有大量资金的投入，还必须树立广阔农民对饮用水源的保护意识，制定切实可行的保护措施，同时，还要正确处理社会开展和水资源保护的矛盾，要将水资源保护当作一件大事常抓不懈，解决饮水平安问题任重而道远。

2.3农村饮水平安现状

2.3.1年农村饮水现状调查成果

年**市在全市范围内开展了一次农村饮水现状调查，并编制完成了《四川省**市农村饮水现状调查评估报告》。根据该报告，全市农村总人口为316.083万人，饮水不平安人口为175.18万人，占农村总人口的55.42%，其中：属饮用水水质超标的人口为130.228万人，属水源保证率不达标的人口为14.601万人，属生活用水量不达标的人口为18.786万人，属用水方便程度不达标的人口为11.564万人。现分述如下。

1、水质超标

全市水质超标人口130.228万人，占农村总人口的41.2%，其中：饮用氟超标水的人口为1.191万人，占农村总人口的0.38%；饮用苦咸水的人口为57.285万人，占农村总人口的18.12%；饮用Ⅳ类及超Ⅳ‘放心水’”；“要切实帮助老区人民解决生产、生活中面临的实际困难”。在21世纪各国首脑年会上发表的《联合国千年宣言》提出，在年年底前，使无法得到或负担不起平安饮用水的人口比例降低一半。国务院开展研究中心把普及农村自来水列入小康社会的指标体系。中国工程院在咨询“十一五”重大工程工程时，明确提出要在年底以前根本解决农村饮水平安问题。因此，农村供水已进入一个新的历史开展阶段，不仅要保证群众有水吃，有足够的水吃，而且饮水质量要达标，保障群众饮水平安。

年12月31日中共中央、国务院在《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力假设干政策的意见》中指出：“在稳固人畜饮水成果的根底上，高度重视农村饮水平安，解决好高氟水、高砷水、苦咸水、血吸虫病等地区的饮水平安问题。

在全国农村饮水工作会议上，水利部汪恕诚部长指出，“保障饮水平安，维护人的安康生命，是当前经济社会开展对水利工作的第一需求。对水利部门来说，保障饮水平安，维护人的安康生命，就是当前水利工作的第一任务。”

年1月，省委、省政府有关领导接连就我省农村饮水平安工程做出重要指示：“一定要再接再厉，尽早解决好缺水地区群众的困难。要把水用好、管好、节约好，让每个人都喝上卫生