职业教育课题申报：中等职业学校“1+证书”制度实施路径研究

中等职业学校“1＋X径争论学科分类：职业教育课题类别：一般课题关键词：中等职业学校、1＋X证书、实施路径预期争论成果：争论报告课题设计论证1、问题的提出、课题界定、国内外争论现状述评、选题意义与争论价值。问题的提出：2023年2月，国务院印发了《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》，通知对职业教育提出了全方位的改革设想。《方案》中明确指出要构建职业教育国家标准，启动“学历证书+假设干职业技能等级证书”制度试点工作。2023年4月，教育部、国家进展改革委、财政部、市场监管总局联合印发了《关于在院校实施“学历证书+假设干职业技能等级证书”制度试点方案》，部署启动“学历证书+假设干职业技能等级证书”〔简称1+X证书〕制度试点工作。方案提出，探究建设职业教育国家“学分银行”，对学历证书和职业技能等级证书所表达的学习成果进展认证、积存与转换。“1+X证书”制度如何在中等职业学校有效实施，成为摆在中等职业学校面前的一个亟待解决的现实课题。课题界定：本课题的“1+X证书”制度，“1”就是学历证书，是指学习者在学制系统内实施学历教育的学校或者其他教育机构中完成了学制系统内肯定教育阶段学习任务后获得的文凭；“X”就是假设干执业技能等级证书。“1+X证书”制度，就是学生在获得学历证书的同时，取得多类职业技能等级证书。“1”是根底，“X”是“1”的补充、强化和拓展。学历证书和职业技能等级证书不是两个并行的证书体系，而是两种证书的相互连接和相互融通。书证相互连接融通是“1+X证书”制度的精华所在，这种连接融通主要表达在：职业技能等级标准与各个层次职业教育的专业教学标准相互对接，“X”证书的培训内容与专业人才培育方案的课程内容相互融合，“X”证书培训过程与学历教育专业教学过程统筹组织、同步实施，“X”证书的职业技能考核与学历教育专业课程考试统筹安排，同步考试与评价，学历证书与职业技能等级证书表达的学习成果相互转换。本课题主要针对中等职业学校“1＋X证书”制度实施路径开展争论。国内外争论现状述评：由于“1＋X证书”制度出台时间较短，目前国内针对“1＋X证书”制度实施路径的争论深度,多停留在政策、理论层面。选题意义与争论价值：由于在院校内实施职业技能等级证书，包括了在学制系统中的中等职业学校、专科层次的高等职业院校和本科院校实施的职业技能等级证书。因此，职业技能等级需要从教育层次、岗位层级、力量成熟度等多维度来划分。而职业技能等级证书最终是要满足企业需求和个体就业需求，有利于用人单位对从业者工作任务完成质量的评价，也就有利于就业者个体的成长。“1+X证书”制度有利于推动中等职业学校深化改革。“1+X证书”制度是国家职业教育制度建设的一项根本制度，也是构建中国特色职教进展模式的一项重大制度创。“1+X证书”制度的实施，必将助推职业院校改革走向深入。第一，“1+X证书”制度的实施将有利于进一步完善职业教育与培训体系，将有力促进职业院校坚持学历教育与培训并举，深化人才培育模式和评价模式改革，更好地效劳经济社会进展。更会激发社会力气参与职业教育的内生动力，充分调动社会力气举办职业教育的乐观性，有利于推动产教融合、校企合作育人机制的不断丰富和完善，形成职业教育的多元办学格局。其次，“1+X证书”制度将学历证书与职业技能等级证书、职业技能等级标准与专业教学标准、培训内容与专业教学内容、技能考核与课程考试统筹评价，这有利于院校准时将技术、工艺、标准、要求融入人才培育过程，更将倒逼院校主动适应科技进展趋势和就业市场需求，不断深化“三教”改革，提高职业教育适应经济社会进展需求的力量。第三，“1+X证书”制度实现了职业技能等级标准、教材和学习资源开发、考核发证由第三方机构实施，教考分别，有利于对人才客观评价，更有利于科学评价职业院校的办学质量。第四，“1+X证书”制度必将带来教育教学治理模式的变革，模块化教学、学分制、弹性学制这些敏捷的学习制度等人才培育模式和教学治理制度必将在试点工作中涌现出来，这些的变化必将对职业教育现行办学模式和教育教学治理模式产生重大挑战和严峻冲击。如何应对“1+X证书”制度带来的影响，是摆在职教院校面前的重大课题。2、课题争论目标、争论内容、争论重点和创之处。课题争论目标：主要聚焦中等职业学校“1+X证书”制度实施路径开展争论，探究适合中等职业学校“1+X证书”制度实施的有效路径，到达促进中等职业学校深化人才培育模式和评价模式改革、更好地效劳经济社会进展的目的。激发社会力气参与职业教育的内生动力，充分调动社会力气举办职业教育的乐观性，推动产教融合、校企合作育人机制的不断丰富和完善，形成职业教育多元办学格局。争论内容：依据“职教20条”的相关要求，培训评价组织是面对社会公开招募遴选，而不是由教育行政主管部门、其下属机构或托付特定机构来担当相应职能。培训评价组织应当是社会化的、能对证书质量和声誉负总责、能担当相应法律责任具有独立法人地位的机构。因此，培训评价组织应当是一种集行业组织、教育机构、评价机构的属性为一体的多功能组织。通过向社会公布招募公告，由社会评价组织自主申报，择优遴选出能够开发职业技能等级标准、教材和教学资源、建设考核站点并实施考核发证的培训评价组织，建立培训评价组织、职业技能等级证书等名目清单，这是一种全的职业技能证书治理体系的运行机制，具有以下特点：开放性。向社会公开招募遴选培训评价组织，只要符合相关条件，社会评价组织均可以自主申报；只要培训评价组织有充分理由证明开发的职业技能等级证书有设立的必要性并且可行、社会广泛认可，培训评价组织均可申请经过遴选程序进入名目清单并自主开展考核发证。竞争性。培训评价组织招募遴选遵循非排他性原则和竞争性原则，一个机构可以开发多个职业技能等级证书，一个职业技能等级证书也可由多家机构开发或者联合开发，培训评价组织和证书不具排他性，多家机构在公正环境下开展竞争，优胜劣汰。竞争性的机制也打算了培训评价组织必需是具有法人地位、能自由竞争的市场主体。自主性。培训评价组织开发的职业技能等级证书是否为社会认可，由用人单位、学生、学校说了算，职业技能等级证书不能作为学生毕业的条件，也不能作为就业的资格准入条件。对培训评价组织及其开发的职业技能等级证书，由用人单位、学生和院校自主选择。动态性。科技、产业、生产不断变化，职业技能等级标准也必需不断更，职业技能等级证书必需不断调整，培训评价组织必定会不断更替。因此，必需建立培训评价组织及其职业技能等级证书名目清单制度并实行动态调整和退出机制。退出的形式包括主动退出、自然退出和强制退出。主动退出即由培训评价组织主动提出退出；自然退出是指培训评价组织证书含金量不高，经过评估之后需要退出的；强制退出是针对违反法律法规或弄虚作假产生不良影响的组织，被强制退出的培训评价组织将被列入黑名单。争论重点：如何建立社会化机制，发挥市场主体作用和政府的作用，推动“1+X证书”制度支撑中等职业教育改革，保证X证书的质量，进而支撑产业创进展。一是中等职业学校如何对接高质量的职业技能等级标准。充分发挥培训评价组织的作用,依据相关标准,联合行业、企业和院校等,依据国家职业标准,借鉴国际国内先进标准,表达技术、工艺、标准、要求等,开发有关职业技能等级标准。二是中等职业学校如何应对严格的职业技能等级考核与证书发放。培训评价组织负责职业技能等级证书的考核与证书发放。考核内容要反映典型岗位(群)所需的职业素养、专业学问和职业技能,表达社会、市场、企业和学生个人进展需求。考核方式要敏捷多样,强化对完成典型工作任务力量的考核。考核站点一般应设在符合条件的试点院校。三是中等职业学校对职业技能等级证书表达的学习成果赐予相应学分如何作为。教育部将探究建立职业教育“学分银行”制度,对学历证书和职业技能等级证书所表达的学习成果进展登记和存储,计入个人学习账号,尝试学习成果的认定、积存与转换,促进学历证书与职业技能等级证书互通,争论探究构建符合国情的国家资格框架。创之处：将争论聚焦在如何激发社会力气参与中等职业教育的内生动力，充分调动社会力气举办中等职业教育的乐观性，推动产教融合、校企合作育人机制的不断丰富和完善，形成中等职业教育多元办学格局。3、争论思路、争论方法、实施步骤、预期成果形式。本课题争论明确位于应用性争论，并遵循以下主要原则：理论争论与实践探究相结合的争论思路；以行动争论法、实践反思法为主的应用性争论策略；以中等职业学校“1+X证书”制度实施路径为载体的争论过程。初步制定的争论打算方法和实施步骤如下：〔1〕课题争论的预备阶段〔20239-202310〕理论学习，形成调查方案。集中课题组成员对课题提出的背景，课题争论的必要性，可行性，课题争论的主要内容等进展全面，深入的论证。〔2〕初步调查，探究阶段〔202311-202312〕①学校：中等职业学校×××××××××。②在调查，采集数据之后，做好比照，分析，完成调查报告阶段性论文。〔3〕初步实践阶段〔20231-20233〕①以“1+X证书”制度实施路径为试验的载体，对初步形成的如何构建“1+X②运用不断完善、成熟的争论成果指导学校“1+X证书”制度实施路径有效运行，增加“1+X③形成阶段性论文。〔4〕完善实践阶段〔20234-20236〕①将初步的争论成果在本校推广，进一步促进学校“1+X证书”制度实施路径有效运行。②完成阶段性论文。〔5〕结题总结阶段〔20237-20238〕①整理全部的课题资料，撰写最终成果论文，做好结题的申请预备工作。②申请结题验收和争论成果的鉴定。4、主要参与者的学术背景、前期相关争论成果、核心观点等。×××，本科学历，中学高级教师。曾参与省、市课题争论，并顺当结题。核心观点：中职学校落实“1+X证书”制度，必需主动对接行业组织、教育机构、评价机构，必需主动深化人才培育模式和评价模式改革。×××，本科学历，中学高级教师。曾参与省、市课题争论，并顺当结题。核心观点：落实“1+X证书”制度工作要从专业教师培训开头。×××，本科学历，中学一级教师。曾参与省、市课题争论，并顺当1+X证书”制度的必定要求。×××，本科学历，中学二级教师，汽车运用与修理专业教师。曾参与省市技能大赛并获奖。南漳县“水镜名匠”。汽车电子电气与空调舒适系统技术“1+X证书”试点学校专业负责人。核心观点：“1+X证书”制度是一个指挥棒，它必将给中等职业学校专业教学指明方向，并带来质的转变。×××，本科学历，中学二级教师，护理专业教师。曾参与省市技能大赛并获奖。老年照护“1+X证书”试点学校专业负责人。核心观点：“1+X证书”制度是现有中职技能高考制度的有效补充和完善，它对中等职业学校的人才培育模式改革必将产生重大而深远的影响。×××，本科学历，中学一级教师。曾参与市级课题争论，并顺当1+X证书”制度的乐观性，是当前亟待解决的一个核心问题。×××，本科学历，中学一级教师。曾参与市级课题争论，并顺当结题。核心观点：“1+X证书”制度是提高中职学校人才培育质量、促进地方产业进展的助推器。落实该制度，中职学校面临重大挑战的同时，也面临重大进展机遇。×××，本科学历，中学一级教师。曾参与市级课题争论。核心观点：“1+X证书”制度将盘活各种社会资源，激发中职学校教师和学生工作和学习热忱。5、开展本课题争论的主要参考文献。国务院办公室，国家职业教育改革实施方案[Z],2023基于国际标准构建1+X证书制度的价值与关键[J].高扬.中国职业技术教育，2023(16)终身教育理念下现代职业教育体系构建模式与完善路径[J].军平.中国职业教育，2023(3)1+X证书制度：时代职业教育制度设计的创[J].唐以志.中国职业技术教育，2023〔16〕学分银行理念下“1+X”证书制度：内涵阐释、价值诉求与路径选择[J].杜沙沙，蒲梅.中国职业技术教育，2023(19)非学历教育认证的价值、阅历与思考[J].黄娥.成人教育.2023(09)学分银行：助推教师专业进展[J].陈健.成人教育，2023(32)[8]职业院校实施1+X证书制度的思路与举措[J].戴勇，张铮，郭琼.中国职业技术教育，2023〔10〕高职院校开展1+X证书制度试点工作的思考[J].李寿冰.中国职业技术教育，2023〔10〕时期特色高水平职业院校建设的假设干关键问题争论[J].兴，陈长英.中国职业技术教育，2023〔1