勘察设计工程安全质量管理

对业主方勘察设计管理工作的体会报告人：李宏安第一页，共三十三页。自我介绍

李宏安，1979年出生，中共党员，2002年参加工作，地质工程专业，工学博士，高级工程师，2004年加入北京市轨道交通建设管理公司工作，现任公司第三项目管理中心副总经理兼总工程师，主要负责轨道交通项目规划设计与前期工作，在项目管理中心分管前期工作部、规划设计管理部。工作以来参加了北京地铁10号线、14号线、19号线、新机场线建设管理工作。先后共发表了20多篇技术论文，获得省部级科技进步一等奖1项，发明专利授权4项，实用新型授权10项。集团公司“2009年度先进工作者”，集团公司“2012年度优秀共产党员”，北京市轨道交通建设指挥部“2012年北京市轨道交通建设先进个人”。2017年北京市总工会“京津冀交通一体化重要建设项目劳动竞赛岗位标兵”，中国地下空间学会理事，北京市轨道交通工程专家库专家，北京市危险性较大工程专家库专家，中国地质大学（北京）硕士研究生指导老师。

电话：邮箱：第二页，共三十三页。汇报提纲一、业主必须抓好的规定动作二、自己工作的几点体会第三页，共三十三页。一、业主必须抓好的规定动作

重视建设部对全国轨道交通安全质量大检查，其检查表格，基本含盖了建设单位在勘察设计安全质量管理中的主要责任。应对照相应内容，建立我们的工作制度，形成工作成果。第四页，共三十三页。一、业主必须抓好的规定动作26项内容35项内容14项内容第五页，共三十三页。一业主必须抓好的规定动作

对照以上表格，重点是建设单位的表格，对建设单位的勘察设计安全质量管理责任归纳两个主要方面：（一）勘察设计质量安全管理制度（二）勘察设计质量安全项目管理工作第六页，共三十三页。建设单位需组织开展的勘察设计相关工作

（一）勘察设计质量安全管理制度

住建部检查要求

1、变更洽商制度备查文件：变更洽商管理办法

2、设计、勘察合同履约制度备查文件：勘察、设计单位合同履约考评管理办法

3、组织勘察、设计质量安全履约考核备查文件：履约评价报告

第七页，共三十三页。（二）勘察设计质量安全项目管理工作

1.参建单位及人员资质资格审查住建部检查要求

（1）勘察、设计单位及人员资质备查文件：《评标记录》、《人员审查台账》（人员变更）

（2）设计文件审查单位资质备查文件：勘察、设计审查单位资质建设单位需组织开展的勘察设计相关工作第八页，共三十三页。2.质量安全专项设计管理工作住建部检查要求

（1）初步设计阶段，组织开展城市轨道交通工程安全质量风险评估

备查文件：《安全风险评估报告》及其专家意见（风险工程分级、风险工程专项设计；工程概况中含本工程工期及造价相关内容）

依据：

《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》（建质[2010]5号）

第六条建设单位应当在初步设计阶段组织开展城市轨道交通工程安全质量风险评估（含建设工期、造价对工程安全质量影响性评估）并组织专家论证，同时按照有关规定组织专家进行抗震、抗风等专项论证。建设单位需组织开展的勘察设计相关工作第九页，共三十三页。（2）初步设计阶段，组织专家进行抗震专项论证

a.备查文件：《抗震专项报告》及专家意见（高架站如不需要进行专项论证，请准备好设计单位提交建设单位的相关说明联系单）

b.依据：《建质[2010]5号》第六条（见上页）；《市政公用设施抗震设防专项论证技术要点》（地下工程篇）第二条本技术要点适用于抗震设防区的下列地下工程：

（一）总建筑面积超过10000㎡的城市轨道交通地下车站工程……第三条建设单位按本技术要点组织专项论证时，应至少有3名国家或工程所在地省、自治区、直辖市市政公用设施抗震专项论证专家库相关专业的成员参加，专项论证的专家数量不宜少于5名。建设单位需组织开展的勘察设计相关工作第十页，共三十三页。关于抗震专项设计的重要提示：目前对于高架车站及桥梁如何进行抗震专项论证，设计单位主要依据《超限高层建筑工程抗震设防专项审查技术要点》（建质【2010】109号）和《市政公用设施抗震设防专项论证技术要点》（城镇桥梁工程篇）相关规定，逐条判断其是否需要进行抗震专项论证。如不需要，应发相关工作联系单至建设单位。如车站结构进行了重大变更（含站位、工法、层数变化；车站尺寸发生较大变化等）需重新进行抗震专项论证并评审。建设单位需组织开展的勘察设计相关工作第十一页，共三十三页。（3）初步设计阶段，组织专家进行抗风专项论证

a.备查文件：《抗风专项设计》及专家意见

b.依据:《市政公用设施抗灾设防管理规定》（住建部1号令）第十七条对风荷载起控制作用的城镇桥梁和城市轨道交通桥梁等市政公用设施，建设单位应当在初步设计阶段组织专家进行抗风专项论证。关于抗风专项设计的重要提示：当风荷载对主体结构起控制作用时，应进行抗风专项论证。对于北京地区高架车站，通常风荷载对主体结构不起控制作用，此情况下需请设计单位将风荷载对主体结构不起控制的计算书单独成册，以备检查。建设单位需组织开展的勘察设计相关工作第十二页，共三十三页。

（4）对特殊地质条件委托专项勘察

（如有）

备查文件：《勘察报告》、《专项勘察报告》、专项勘察委托书及变更清单（如无，勘察合同有相关约定的，请备勘察合同及相关联系单）

（5）工程设计、施工条件发生变化，委托进行补充勘察（如有）

备查文件：《补充勘察报告》、补充勘察委托书及变更清单（如无，勘察合同有相关约定的，请备勘察合同及相关联系单）

（6）对风险工程进行分级及专项设计

备查文件：《风险工程清单》《风险工程专项设计文件》（初设阶段、施工图阶段）

以上3项依据《城市轨道交通工程质量安全检查指南》建设单位需组织开展的勘察设计相关工作第十三页，共三十三页。3.周边环境调查相关工作住建部检查要求

（1）组织设计单位提出工程周边环境调查的技术要求

a.备查文件：《环境调查技术要求》

b.依据：《城市轨道交通工程周边环境调查指南》（2012年4月12日）

2.2建设单位应组织设计单位研究提出工程周边环境调查的技术要求，明确调查的范围、对象、内容及成果要求等，并向受委托从事工程周边环境调查的单位（以下简称调查单位）进行技术交底。（2）组织设计单位向工程周边环境调查单位进行现场交底备查文件：《交底记录》，依据同上。建设单位需组织开展的勘察设计相关工作第十四页，共三十三页。（3）.组织周边环境调查及现状评估

a.备查文件：《环境调查报告》、《评估报告》

b.依据：《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》（建质[2010]5号）第七条建设单位应当向设计、施工、监理、监测等单位提供气象水文和地形地貌资料，工程地质和水文地质资料，施工现场及毗邻区域内的建筑物和构筑物、地下管线、桥梁、隧道、道路、轨道交通设施等资料。

第八条工程周边环境严重影响工程实施或因工程施工可能造成其严重损害的，建设单位应当在确定线路规划方案时尽可能予以避让。无法避让且因条件所限不能进行拆除、迁移的，建设单位应当根据设计要求和工程实际，组织开展现状评估，并将现状评估报告提供给设计、施工、监理、监测等单位。建设单位需组织开展的勘察设计相关工作第十五页，共三十三页。（4）组织对工程周边环境调查报告验收

a.备查文件：《验收意见》

b.依据：《城市轨道交通工程周边环境调查指南》

2.10建设单位应组织对工程周边环境调查报告进行验收，并按合同要求及时提供给勘察、设计、施工等单位。

2.11勘察、设计、施工单位应对工程周边环境进行核查。工程周边环境实际状况与建设单位提供的资料不一致或工程周边环境调查资料不能满足勘察、设计、施工需要的，建设单位应组织补充完善。建设单位需组织开展的勘察设计相关工作第十六页，共三十三页。4.施工图审查：住建部检查要求（1）办理详细勘察文件审查

a.备查文件：《详细勘察报告》、《审查意见》

b.依据：《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》（建质[2010]5号），第九条：建设单位应当依法将施工图设计文件（含勘察文件）报送经认定具有资格的施工图审查机构进行审查。（2）办理施工图设计文件审查、对重大变更设计文件重新审查

a.备查文件：《施工图设计文件》及《审查意见》（含所有版次）

b.依据：第二十六条工程设计条件发生变化的，设计单位应当及时变更施工图设计。施工图设计发生重大变更的，应当按有关规定重新报审。

建设单位需组织开展的勘察设计相关工作第十七页，共三十三页。5.组织勘察、设计交底工作住建部检查要求

（1）组织勘察单位向设计、施工单位交底

（2）组织设计单位向施工单位交底

a.备查文件：《交底记录》

b.依据：《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》（建质[2010]5号）

第十一条建设单位应当及时组织勘察单位向设计单位进行勘察文件交底，在施工前组织勘察、设计单位向施工、监理、监测等单位进行勘察、设计文件交底。建设单位需组织开展的勘察设计相关工作第十八页，共三十三页。6.规划手续办理及规划验收住建部检查要求

（1）办理施工许可

a.备查文件：《施工许可证》（前提需取得《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》）

b.依据：《中华人民共和国建筑法》第七条建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。（2）完成规划验收（竣工验收）；备查文件：《规划验收意见》建设单位需组织开展的勘察设计相关工作第十九页，共三十三页。1、龙头作用意识2、抓好履约管理3、理顺工作关系4、业主大胆决策5、发挥强审作用6、图纸内部审查7、严格设计变更8、专家审查做好9、风险专项设计10、功能放在第一11、敢于不断创新二、自己工作的几点体会第二十页，共三十三页。设计图与造价设计图与施工难度设计图与工期设计图与前期工作设计图与功能一张蓝图绘到底龙头作用意识:设计是龙头第二十一页，共三十三页。勘察设计合同为依据安全、质量、进度、投资、人员、服务抓住人是关键履约要严格、公平适当的精神奖励与口头鼓励必要的座谈会抓好履约管理:履约是抓手第二十二页，共三十三页。业主要帮助树立设计单位的威信正确对待设计人员、互相尊重理解设计人员的辛苦设计总体很重要理顺工作关系:设计是朋友第二十三页，共三十三页。业主对方案起主导作用多做选择题清楚自己要什么决策时多听取设计意见执行要坚决给设计的指令要清晰业主大胆决策:业主是核心第二十四页，共三十三页。强审是业主的眼睛强审程序要严格执行强审问题要立即整改定期与强审单位沟通通过强审情况判断图纸质量尝试让强审单位控制投资发挥强审作用:强审是眼睛第二十五页，共三十三页。内审是业主控制变更、投资、可实施性的重要手段不代替设计院的责任各方积极参加留存工作记录提高工作效率方式可以灵活图纸内部审查:内审是手段第二十六页，共三十三页。变更避免不了尽量减少变更变更应该有利于工程变更要集体决策重点审查费用增加较大的变更变更图要及时完成严格设计变更:变更是关键第二十七页，共三十三页。复杂设计方案要依靠专家让设计院多开院内专家评审要依靠专家但不依赖专家意见的回复和落实非常关键专家审查做好：专家是大脑第二十八页，共三十三页。设计风险是工程最大的风险环境风险与自身风险风险工程