煤矿安全规程宣贯

华道友《煤矿安全规程》2016版宣贯交流宣贯要求修订后的新《煤矿安全规程》于2015年12月经国家安监总局局长办公会审议通过，自2016年10月1日起施行。国家煤矿安监局要求各煤矿企业：制定宣传贯彻落实方案严格按照《煤矿安全规程》对标管理完善安全管理责任制和规章制度落实安全管理和技术措施认真开展“学规程、抓整改、促落实、保安全”活动；煤矿企业（煤矿）的董事长、总经理、总工程师带头学、带头懂、带头讲、带头用《煤矿安全规程》；煤矿企业利用岗前培训、继续教育、班前会等形式，加大对井下一线作业人员培训教育。宣贯交流主要内容修订背景及原则修改的主要内容涉及企业主体责任的要点涉及企业主要负责人、矿长的要点涉及企业技术负责人、矿总工的要点涉及安全技术管理的要点一、《煤矿安全规程》修订的原则

遵循国家安全生产和煤炭行业的政策法规，总结汲取煤矿事故教训，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，体现经济社会发展要求和科学技术进步水平，落实煤矿企业主体责任。1.突出依法依规和预防为主一、《煤矿安全规程》修订的原则

既充分体现保障安全生产的基本要求，不突破“红线”又符合当前经济社会发展要求和煤矿生产力发展水平，具可操作性。所有条款基于在煤矿企业能实现、可执行、用得上。2.提高保安性和可操作性一、《煤矿安全规程》修订的原则

划分指标符合市场经济和煤炭科技进步的客观规律所有规定条款包括安全系数、气体浓度指标、设备检修频率等，既体现科学性、求实性，又考虑到区域地质状况和开采技术水平发展不平衡性。3.体现科学性和合理性一、《煤矿安全规程》修订的原则

修订并非推倒重来重点在完善、提升、查缺补漏，科技术语、法定计量单位、技术标准、体例格式等与国家相关要求保持一致辞令严谨，经得起推敲和实践检验。4.保持权威性和稳定性一、《煤矿安全规程》修订的原则

体现先进生产力的发展方向不迁就保护落后如井下推广无人值守、减人提效技术等。5.体现科技进步和鼓励“四新”

二、修订的主要内容一是突出《规程》在煤矿安全及煤炭行业的主体地位，与法律法规、规章标准相衔接。满足《安全生产法》《职业病防治法》对煤矿企业的安全生产责任制、安全管理制度、安全投入、从业人员权利与义务、教育培训、职业病危害等要求，增加了应急救援。主要是总则篇。严格控制新建、改扩建矿井开采强度。新建大中型矿井采深（第一水平）不超过1000米，改扩建大中型矿井采深不超过1200米，新建、改扩建小型矿井采深不超过600米；同时生产的水平不得超过2个。二是强化了红线意识，提高安全生产准入门槛严格矿井通风要求。新建、扩建矿井应当布置专用回风井；新建高瓦斯矿井、突出矿井、煤层容易自燃矿井及有热害的矿井，应当采用分区式通风或者对角式通风。

严格新建灾害较重矿井的生产规模。新建突出矿井设计生产能力不得低于90万吨/年，与《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）要求一致。严格矿井通风要求。新建、扩建矿井应当布置专用回风井；新建高瓦斯矿井、突出矿井、煤层容易自燃矿井及有热害的矿井，应当采用分区式通风或者对角式通风。严禁使用专用排瓦斯巷。删除专用排瓦斯巷规定，倒逼企业落实瓦斯先抽后采要求，实现抽采达标、抽掘采平衡，有效防范和遏制煤矿重特大瓦斯事故发生。严格小型煤矿供电线路的要求。删去了“年产6万吨以下(不含6万吨)的矿井采用单回路供电时，必须有备用电源”的要求，实现了大小矿一个标准，有利于推动小煤矿淘汰退出。吸取2009年山西焦煤集团屯兰煤矿专用排瓦斯巷“2•22”爆炸事故教训，专用排瓦斯巷在排放瓦斯时浓度不可控，会形成“瓦斯库”。加强职业健康安全，增加粉尘、热害、噪声、有毒气体防治要求；条款尽量明确、具体，删除了“可靠的”“确保”“保证”等表述。三是调整了《规程》的框架结构，增强可操作性增加地质保障编，强化煤矿隐蔽致灾地质因素探测及建设、生产、闭坑全过程的地质保障；将煤矿救护拓展为应急救援并独立成编，强化安全避险；

四是突出了以人为本，完善职业病危害防治明确当瓦斯超限达到断电浓度时或发现突出预兆时，班组长、瓦检工、矿调度员有权责令现场作业人员停止作业、停电撤人完善了职业病危害防治内容，突出做好防降尘和职业健康保护工作，提高了采掘设备外喷雾工作压力增加了井下热害防治、作业场所噪音和有害气体监测防护及职业健康监护内容。五是增加了法律法规、标准文件规定的新内容删除了非行政许可要求增加了鉴定、检测、检验机构对其做出的结果负责、煤矿闭坑报告、安全生产许可、“三同时”、突出矿井先抽后建、煤矿停工停产期间的安全措施；删除了对煤矿瓦斯等级鉴定、煤尘爆炸性鉴定、煤层自燃倾向性鉴定、放顶煤开采审批（备案）等要求。增加了新装备的安全要求，如反井钻机、伞钻、抓岩机、挖掘机、模板台车，井下连续采煤机、综掘机、无轨胶轮车、单轨吊、无极绳牵引车、卡轨车等，运煤车、铲车、梭车、履带式行走支架、锚杆钻车、给料破碎机、连续运输系统或桥式转载机等掘进机后配套设备，架空乘人装置；六是体现煤炭科技进步，禁止和淘汰落后，规范引导“四新”删除了国家明令禁止使用和淘汰的危及生产安全和可能产生职业病危害的技术、工艺、材料和装备。如吊罐式凿井法、木垛盘支护、非正规开采、单体支柱放顶煤开采、专用排瓦斯巷、使用震动爆破揭穿突出煤层、采煤工作面金属摩擦支柱、油浸式电气设备、地面临时火药库、硝化甘油类炸药、井下辅助通风机等。对自动化运行设备的无人值守做出规定，如自动化运行的主要通风机、水泵房及实现地面集中监控并有视频监视的变电硐室（说明：监管中不局限于通风机、水泵房和变电硐室，只要满足自动化运行、地面集中监控并有视频监视的场所都可实现无人值守）；增加新了煤矿井下电池电源和许用数码电雷管的规定；产品安全标志由涉及安全生产的产品调整为纳入安全标志管理的产品；调整“四新”试验要求，“新技术、新工艺”取消安全性能检验和鉴定要求，要求论证和制定安全措施；“新设备、新材料”取消论证、安全性能鉴定要求，要求安全性能检验和取得产品工业性试验安全标志。三、煤矿企业主体责任第三条：煤炭生产实行安全生产许可证制度。未取得安全生产许可证的，不得从事煤炭生产活动。

2014年7月29日，国务院总理李克强签署了第653号国务院令，公布了重新修订的《安全生产许可证条例》。所有煤炭企业在从事煤炭生产活动之前，都要按照《煤矿企业安全生产许可证实施办法》1.安全生产许可证《煤矿企业安全生产许可证实施办法》（1）未取得安全生产许可证，擅自进行生产的；接受转让的安全生产许可证的；冒用安全生产许可证的；使用伪造安全生产许可证的。（2）在安全生产许可证有效期满未申请办理延期手续；（3）在安全生产许可证有效期内，主要负责人、隶属关系、经济类型、煤矿企业名称发生变化，未按本实施办法申请办理变更手续.第五条：瓦煤矿企业脆必须设置宴专门机构野负责煤矿棋安全生产仅与职业病危止害防治管理工戏作，配肉备满足粮工作需纳要的人蜓员及装古备。2.安全生眠产与职枕业病危意害防治露专门机肠构第六条：添煤矿建设膜项目的安画全设施和职业病危铃害防护设尖施，必须绪与主体盈工程同未时设计昼、同时定施工、尾同时投准入使用谨。3.两个“三程同时”第九条：俘煤矿企业居必须对从激业人员进侦行安全教饮育和培训蚂。培训不托合格的，陷不得上岗富作业。主要负梳责人和登安全生毁产管理摧人员必预须具备脾煤矿安晌全生产远知识和兴管理能史力，并泰经考核叛合格。联特种作秆业人员保必须按当国家有悠关规定歌培训合晒格，取横得资格飞证书，垮方可上贵岗作业若。矿长必适须具备州安全专验业知识泥，具有泥组织、框领导安添全生产身和处理芝煤矿事初故的能兆力。4.煤矿从宵业人员籍安全教己育培训5.煤矿使用势技术、工毅艺、材料猎和设备第十条踩：煤矿饿使用的似纳入安干全标志高管理的各产品，棚必须取防得煤矿翼矿用产点品安全况标志。吓未取得绵煤矿矿袭用产品串安全标抢志的，傲不得使类用。前纳入扯安全标敬志管理劲的煤矿塌矿用产勒品共12个大类、118个小类趁。对纳入睬煤矿矿用呜产品安全昼标志管理肌的设备，荐煤矿企业围必须选择黎、采购安腥全标志在舅有效期内岂的产品。刻产品到矿满后应验收腹，核查安嫩全标志标庄识、证书娘及与产品唱铭牌、使睛用说明书梨所载信息旧的一致性急。6.煤矿安性全投入第十一锻条煤矿贡企业在米编制生唉产建设持长远发玻展规划材和年度垄生产建早设计划编时，必湾须编制焰安全技貌术与职独业病危怒害防治倚发展规洗划和安相全技术训措施计近划。安估全技术兄措施与荒职业病傍危害防弓治所需位费用、将材料和洋设备等胀必须列浆入企业蚂财务、裹供应计粥划。煤炭生篮产与煤竞矿建设下的安全帽投入和逢职业病涂危害防宪治费用俘提取、众使用必盲须符合孙国家有枯关规定哪。7.停工管爆理及复县工复产第十六疤条：井果工煤矿卵必须制笨定停工俱停产期径间的安愚全技术尺措施，汉保证矿斩井供电陡、通风络、排水授和安全搭监控系妄统正常演运行，挺落实24h值班制渐度。复锯工复产贯前必须垒进行全草面安全塌检查。8.煤矿企谊业应急涛管理第十七条竟：煤矿企茅业必须建心立应急救薯援组织，煌健全规章观制度，编葛制应急救喝援预案，诱储备应急沸救援物资怖、装备并光定期检查掠补充。煤矿必乌须建立戚矿井安他全避险锡系统，万对井下绞人员进赠行安全劝避险和占应急救他援培训锡，每年新至少组绒织1次应急演瞧练。9.煤矿事昼故上报第十九亡条煤矿萄发生事河故后，检煤矿企愉业主要杂负责人碍和技术于负责人思必须立牺即采取蚕措施组珍织抢救雕，矿长赛负责抢黑救指挥登，并按骆有关规民定及时磁上报。煤矿发生捞事故后，径事故现场迷有关人员遗应当立即僵报告煤矿铁负责人；童煤矿负责阅人接到报资告后，应孙当于1小时内及最时、如实兵地向事故搞发生地县捡级以上人肺民政府安惭全生产监感督管理部局门报告、雕负责煤矿糟安全生产裳监督管理虑的部门和咳驻地煤矿男安全监察哪机构。情尽况紧急时恭，事故现弹场有关人军员可以直挤接向上述液机构报告炒。10.煤矿闭坑殖报告管理第二十一谈条：煤矿扯闭坑前，悉煤矿企业拦必须编制胶闭坑报告柄，并报省秃级煤炭行哲业管理部阁门批准。矿井闭登坑报告众必须有瓦完善的匪各种地酱质资料伞，在相格应图件妹上标注外采空区路、煤柱欢、井筒保、巷道尺、火区善、地面贪沉陷区减等，情夜况不清协的应当爽予以说悉明。11.瓦斯等寄级和二奸氧化碳蚂涌出量绍的鉴定第一百七哄十条：每2年必须熔对低瓦格斯矿井漫进行瓦照斯等级鼻和二氧守化碳涌纱出量的络鉴定工岸作，鉴尿定结果晕报省级枪煤炭行恶业管理料部门和祖省级煤榜矿安全摸监察机戏构。上愧报时应妈当包括捎开采煤拍层最短徒发火期委和自燃仆倾向性虎、煤尘悄爆炸性倍的鉴定饺结果。闻高瓦斯段、突出役矿井不搜再进行隶周期性闯瓦斯等俱级鉴定元工作，忘但应当薄每年测费定和计烈算矿井轰、采区掏、工作辽面瓦斯虫和二氧邮化碳涌般出量，宝并报省汁级煤炭打行业管卧理部门甲和煤矿剑安全监危察机构裕。新建矿馆井设计借文件中廊，应当珍有各煤拖层的瓦蔬斯含量筹资料。高瓦斯总矿井应僻当测定思可采煤眠层的瓦测斯含量祸、瓦斯皮压力和辣抽采半捧径等参凳数。12.煤尘爆炸巡寿性鉴定工舟作第一百滚八十五耗条新游建矿井蔬或者生献产矿井巨每延深蜂一个新妄水平，唉应当进凯行1次煤尘膛爆炸性进鉴定工私作，鉴慢定结果盟必须报锻省级煤哪炭行业贤管理部第门和煤妈矿安全鉴监察机喇构。13.煤层突蝴出危险折性鉴定第一百八忌十九条羊在矿井井期田范围内抽发生过煤(岩)与瓦斯(二氧化谊碳)突出的煤(岩)层或者坝经鉴定贸、认定奋为有突拒出危险摩的煤(岩)层为突霜出煤(岩)层。在矿爽井的开拓鬼、生产范子围内有突越出煤(岩)层的矿梳井为突况出矿井敞。煤矿发量生生产渡安全事驱故，经奴事故调楼查认定征为突出最事故的惠，发生巩事故的鞭煤层直食接认定泳为突出醋煤层，残该矿井雀为突出它矿井。14.突出资刷料上报第一百九侄十九条拼有突出矿抬井的煤矿衬企业应当选填写突出用卡片、分辣析突出资瘦料、掌握华突出规律卫、制定防日突措施，羊在每年第预一季度内耐，将上年邻度的突出睁资料报省泄级煤炭行仙业管理部号门。每次突出须发生后，农必须指定乒专人负责愉收集资料享，做好详蝴细记录，蒜并填写突三出记录卡图片。记录证卡片的数追据应准确幻玉无误，附丙图应清晰网，并注明麦主要尺寸盈。强度大与于100帮0t的突出蓄，必须窗附有专俊题调查棍报，分塑析发生闪突出的麻原因，葛总结经普验教训扒。15.煤层的自歉燃倾向性棋鉴定第二百味六十条怀煤的岂自燃倾母向性分榨为容易壁自燃、洗自燃、虑不易自暮燃3类。新设计筒矿井应乐当将所袖有煤层撇的自燃绕倾向性们鉴定结妄果报省掠级煤炭毕行业管卧理部门碍及省级估煤矿安乱全监察厌机构。生产矿攻井延深聚新水平蔬时，必弱须对所外有煤层棵的自燃普倾向性珍进行鉴促定。开采容列易自燃哑和自燃子煤层的笋矿井，持必须编剖制矿井浴防灭火妻专项设搜计，采拒取综合充预防煤腹层自然暮发火的勺措施。16.应急预案坝编制与评嚼审第六百七菌十四条用煤矿企业隔必须编制田应急救援锤预案并组楚织评审，演由本单位朝主要负责娘人批准后谜实施；应佩急救援预恰案应当与贫所在地县却级以上地拍方人民政伤府组织制纱定的生产席安全事故镰应急救援楚预案相衔程接。应急救租援预案胶的主要信内容发淡生变化棉，或者惭在事故播处置和赛应急演嗓练中发躬现存在钢重大问稀题时，计及时修受订完善袋。四、煤职矿企业嘴主要负庙责人、霞煤矿矿阶长1.企业主要廉负责人、锣矿长任职蛇要求【原文】第九条……主要负仔责人和培安全生福产管理虏人员必北须具备皆煤矿安罗全生产妙知识和瓣管理能云力，并微经考核攀合格。矿长必须姻具备安全棍专业知识团，具有组箱织、领导惭安全生产躁和处理煤与矿事故的惹能力。《生产经营参单位安全决培训规定》规定，煤艇矿等生产掘经营单位款主要负责斩人和安全敢生产管理季人员，自碧任职之日朗起6个月内宿，必须帅经安全升生产监黎管监察冰部门对虑其安全椅生产知除识和管范理能力马考核合辰格。考唐核合格躲的，由滩考核部若门在考疮核结束奖后10个工作日萄内颁发安射全合格证冬。安全合滑格证的有州效期为3年。有效复期届满需扬要延期的眨，应当于治有效期届荣满30日前向怠原发证忆部门申失请办理巡寿延期手变续。2.主要负汤责人是梦应急管年理和事摧故救援局工作的怖第一责查任人第六百队七十二弱条煤领矿企业躬应当落腾实应急柿管理主包体责任吵，建立穴健全事伏故预警踪蝶、应急碍值守、地信息报贫告、现透场处置增、应急委投入、鸣救援装辣备和物证资储备斥、安全梦避险设齐施管理症和使用未等规章康制度，损主要负叹责人是裕应急管哲理和事傻故救援伯工作的驾第一责呈任人。3.企业主轧要负责奥人、技压术负责叫人、矿咽长履行统应急救屋援分工第十九公条改煤矿发家生事故染后，煤锣矿企业碧主要负死责人和拿技术负柔责人必唯须立即担采取措斤施组织疾抢救，笼矿长负毙责抢救恭指挥，璃并按有千关规定原及时上挠报。第七百券零三条婆煤矿扇发生灾糟害事故演后，必割须立即逢成立救并援指挥类部，矿轰长任总知指挥。3.水体下民专项开疮采设计膀，由煤逝矿企业唤主要负姓责人审晋批后，径方可进西行第二百漫九十九并条受段水淹区柜积水威烂胁的区讯域，必秃须在排苹除积水亭、消除亏威胁后毛方可进忠行采掘妄作业；穴如果无法法排除夕积水，贡开采倾鞋斜、缓涨倾斜煤衡层的，惯必须按半照《建筑物、始水体、铁池路及主要申井巷煤柱炮留设与压马煤开采规铅程》中有关水喉体下开采共的规定，尿编制专项属开采设计锈，由煤矿收企业主要杂负责人审玻批后，方塞可进行。4.不具备愚设置防乞水闸门捏条件的炊，应当固制定防前突(透)水措施，随报企业主塘要负责人漆审批第三百零瘦八条水积文地质条蓬件复杂、瓣极复杂或垒者有突水辛淹井危险哥的矿井，壶应当在井备底车场周萌围设置防朵水闸门或京者在正常锋排水系统乎基础上另壤外安设由翻地面直接话供电控制唐，且排水霸能力不小戴于最大涌鲁水量的潜谊水泵。在录其他有突认水危险的汤采掘区域欠，应当在患其附近设怖置防水闸低门；不具症备设置防剩水闸门条弄件的，应欲当制定防象突(透)水措施，专报企业主叫要负责人坚审批。7.煤矿企业迷应当储备樱必要的应枕急救援装颈备及物资映，由主要阁负责人审颈批第七百旁零一条券煤矿絮企业应半当根据千矿井灾槐害特点缠，结合幼所在区洽域实际浴情况，册储备必侍要的应姓急救援皂装备及咳物资，棒由主要既负责人络审批。8.灾害预舱防和处谊理计划罪由矿长锤负责组屠织实施第十二乡丰条煤矿撤必须编醒制年度移灾害预绪防和处诸理计划趴，并根毁据具体惩情况及果时修改键。灾害梳预防和亿处理计穿划由矿削长负责鱼组织实简施。9.矿长审阅侧通风瓦斯咏日报第一百八垦十条……(八)通风值芹班人员现必须审者阅瓦斯亲班报，俱掌握瓦贸斯变化桥情况，伯发现问吧题，及阳时处理袜，并向雀矿调度鞋室汇报遮。通风曲瓦斯日皱报必须典送矿长课、矿总龙工程师旺审阅，迟一矿多储井的矿票必须同艘时送井回长、井睡技术负誓责人审秤阅。对使重大的亿通风、陪瓦斯问迟题，应姑当制定价措施，述进行处映理。10.井下及眨井口施呀焊，每杜次必须针制定安某全措施院，由矿粥长批准第二百五欣十四条债井下和井旺口房内不劈燕得进行电位焊、气焊保和喷灯焊摘接等作业毯。如果必很须在井下谨主要硐室样、主要进逗风井巷和蚁井口房内顷进行电焊哥、气焊和恒喷灯焊接色等工作，皱每次必须影制定安全族措施，由震矿长批准……在井口粉房和井姐下施焊雅可能导涛致两大涛危险。什施焊过顶程中飞衡溅出的姜火花与榨焊渣容捏易引燃注一些易末燃物品垂，极易棒酿成火拐灾或引断发爆炸梳事故。深故此煤下层中未英采用砌像碹或者户喷浆封潜闭的主锹要硐室质和主要飘进风大导巷中，抬不得进熟行电焊色、气焊营和喷灯闹焊接等权工作。范“如果运必须在面井下主点要硐室画、主要层进风井党巷和井犁口房内曲”进行母施焊等才工作，赚每次必芝须制定妥安全措掏施，并酿严格遵施守有关留规定。11.矿总工程喉师和矿长技审阅安全穿监控日报携表四百九竿十四条惧矿调西度室值晶班人员蛮应当监垦视监控膀信息，输填写运嗽行日志怕，打印抵安全监尽控日报壶表，并吴报矿总眯工程师秀和矿长隔审阅。阳系统发纺出报警绝、断电嫁、馈电猴异常等揭信息时鸽，应当幅采取措食施，及制时处理同，并立棚即向值随班矿领乔导汇报攀；处理鲜过程和尽结果应大当记录厚备案。四、对企愤业技术负挂责/矿总工佣程师1．煤矿象发生事征故后，骑煤矿企瞒业主要籍负责人施和技术桨负责人齿必须立甘即采取柔措施组群织抢救2.基建矿绝井移交绝生产前垫，必须蓬编制建嘉井(矿)地质报告则，并由煤咸矿企业技略术负责人超组织审定第三十条掏基建矿康井、露天味煤矿移交材生产前，等必须编制取建井(矿)地质报猜告，并贴由煤矿炒企业技润术负责就人组织腾审定。3.改变全矿间井通风系盟统时，必万须编制通欧风设计及送安全措施渐，由企业喷技术负责晚人审批第一百禁四十二冻条矿庙井必须槐有完整暴的独立急通风系寇统。改旺变全矿滨井通风摸系统时寺，必须落编制通舒风设计诱及安全跑措施，隙由企业款技术负海责人审易批。4.开拓及款准备期来间通风怪，制定哈安全措移施，报可企业技钳术负责羊人审批第一百嚼四十八辽条矿袍井开拓窜新水平祥和准备呆新采区花的回风框，必须够引入总序回风巷淡或者主昆要回风贿巷中。吓在未构愿成通风属系统前芹，可将戚此回风房诚引入生将产水平障的进风鞠中；但砍在有瓦兔斯喷出怒或者有惹突出危响险的矿闲井中，鼻开拓新独水平和灰准备新条采区时某，必须辰先在无侦瓦斯喷龙出或者便无突出哀危险的低煤(岩)层中掘泥进巷道拌并构成屯通风系艇统，为林构成通兰风系统做的掘进丸巷道的乞回风，兄可以引弱入生产挎水平的狐进风中粱。上述2种回风谎流中的柄甲烷和傲二氧化迷碳浓度画都不得叛超过0.5％，并哨制定安袋全措施块，报企益业技术贡负责人拨审批。5.石门、井尽筒揭穿突韵出煤层必住须编制防锋突专项设下计，并报客企业技术具负责人审屑批第一百塔九十四猪条石止门、井絮筒揭穿池突出煤城层必须半编制防面突专项蛛设计，缎并报企呜业技术胃负责人愤审批。突出煤层蠢采掘工作明面必须编塌制防突专内项设计。矿井必须咳对防突措材施的技术射参数和效的果进行实糕际考察确生定。揭开突因出危险秧煤层全特过程，从是指石穴门和立界井、斜咱井工作薄面从距镰突出煤躬层底（录顶）板兽的最小墙法向距活离5m开始到封穿过煤芒层进入曲顶（底痰）板2m（最小法迈向距离）闹的整个过抬程。作业四前必须编沾制揭煤的义专项防突丘设计。6．冲击地统压矿井的者采空区内禽留煤柱时日，应当进崭行论证，边报企业技斜术负责人战审批第二百三泳十一条高冲击地压伴矿井巷道熟布置与采理掘作业应踢当遵守下初列规定：(四)冲击地压是煤层应当璃严格按顺宇序开采，喜不得留孤混岛煤柱。经在采空区塔内不得留负有煤柱，彻如果必须软在采空区雕内留煤柱砌时，应当拘进行论证沫，报企业战技术负责新人审批，忙并将煤柱浸的位置、验尺寸以及彼影响范围裂标在采掘废工程平面捧图上。开慰采孤岛煤炮柱的，应东当进行防流冲安全开丛采论证；凤严重冲击唱地压矿井决不得开采蓄孤岛煤柱酸。7.开采具有年冲击地压塑危险的急谱倾斜、特政厚等煤层荐时，应当筝制定专项攻防冲措施轿，并由企料业技术负颂责人审批第二百友三十三写条开仍采具有筋冲击地脑压危险随的急倾呢斜、特氧厚等煤塘层时，斯应当制缝定专项初防冲措槐施，并倒由企业鞭技术负伞责人审帐批。8.当承压含战水层与开晓采煤层之溉间的隔水惰层能够承异受的水头柱值小于实涌际水头值戴时，制定委专项安全参技术措施侵，报企业阵技术负责懂人审批第三百零源五条开芦采底板有火承压含水跳层的煤层麦，隔水层筐能够承受闭的水头值昌应当大于豪实际水头浊值；当承篇压含水层毙与开采煤和层之间的价隔水层能嫌够承受的炒水头值小岛于实际水把头值时，锯应当采取律疏水降压索、注浆加素固底板改客造含水层少或者充填掉开采等措纺施，并进圾行效果检梨验，制定会专项安全跨技术措施四，报企业默技术负责疤人审批。承压含水洞层与开采男煤层之间桐的隔水层谋能承受的计水头值小沾于实际水罚头值时，还开采前必组须采取下螺列措施：寸采取疏水靠降压方法层是在具有欢底板或顶榜板承压含呈水层的条酱件下，如灶果隔水岩柳柱的厚度缴不足要求且的安全厚鸦度，为了相充分利用"岩柱"强度的前订提下以达绢到安全开违采，必须鼓采用疏水长降压开采弯方案，把辰承压水头括降到安全彩压力以下舒；承压含挡水层不具骗备疏水降百压条件时亭，必须采今取建筑防鹿水闸门、骆注浆加固早底板、留拜设防水煤扣柱、增加聪抗灾强排悔能力等防搜水措施。慢对防水措深施的选择党，要在查酸明水文地骨质条件的杏基础上根蔬据具体情踩况，按着底既保证安作全又经济蹄合理的原陡则选择。9.防水闸墙佣的设计经阅煤矿企业代技术负责斜人批准后萝方可施工拿，投入使惜用前应当赶由煤矿企赚业技术负会责人组织疤竣工验收第三百零叼九条井括下防水闸刮墙的设置壮应当根据流矿井水文剧地质条件碎确定，防博水闸墙的决设计经煤塘矿企业技眯术负责人陆批准后方借可施工，抬投入使用辱前应当由工煤矿企业他技术负责孙人组织竣毫工验收。10.煤矿必珍须结合胳实际情龄况开展救隐蔽致背灾地质雷因素普秤查或探绒测工作狂，并提盒出报告焦，由矿员总工程疏师组织张审定第三十大二条田煤矿必辉须结合梦实际情纷况开展芝隐蔽致乎灾地质句因素普方查或探候测工作傻，并提涉出报告吉，由矿幸总工程祖师组织沙审定。桶井工开镰采形成剧的老空篇区威胁怒露天煤劈燕矿安全瓜时，煤千矿应当贷制定安博全措施为。煤矿致灾筑地质因素易是指隐伏长在煤层及键其围岩内丸、在采掘葵过程中惭可能诱发梯灾害的不庭良地质体耗（地质异雹常区）、威在采动作兵用下形成练的灾变地唤质体（钱区）、以知及其他有构可能诱发筑灾害的地她质工程遗干留物体，零在现有技拜术、经济街条件下翅能够预先餐查明并进笨行危险性驱评价。（1）煤矿洽致灾地兽质因素询是指隐沫伏在煤沟层及其偿围岩内倦、在采趣掘过程辆中可辨能诱发寄灾害的模不良地阶质体（脚地质异润常区）评、在采姻动作用镜下形成新的灾变够地质奋体（区介）、以范及其他侦有可能福诱发灾台害的地思质工程恨遗留物希体，在藏现有技跟术、经厘济条诞件下能攀够预先师查明并说进行危比险性评鸦价。（2）不良地茎质体（地径质异常区匀）泛指煤早系及盖层似或成煤基棉底中存在略的可能引汪发煤矿渣灾害事故泄的原生地女质体。例易如褶曲，价断层，陷慌落柱，溶仍洞（暗河缓），烧变史岩，火成急岩，隔水在层缺失区秧（天窗）真，煤层赋督存变化区往，冲击地阻压矿井应趁力异常区达，瓦斯富寸集区，风幻玉氧化带，帖富水区，棚露头隐蔽钓高温区等橡。（3）灾变枕地质体吃（区）踢是指由骗于工程捞扰动形着成的可芝能引发运煤矿灾碧害事故冈的潜在阅区域。项例如采倍空区（们老窑）抗，离层尸顶板，域采动应蜓力集中吐区，煤插岩采动短破坏区构，漏风站通道，对老空隐案蔽高温饱区等。挨往往伴殖随开采沫活动，晕渐变成穿灾。（4）地质工按程遗留物膜体是指人捞工活动形念成的可能畅引发煤矿柏灾害事故淹的遗留物惜。例如封畅闭不良钻膊孔，遗留获钻具（套辉管），遗拜留的炸药烂和雷管等菌。煤矿绍致灾地质席因素具有蠢隐蔽性、浊时变性、赠脆弱性及斯可探查性球四大主要窄特性，这辟些特性决间定了由于摆致灾地质杆因素不明泥而导致的杆灾害事故鱼具有突发狮性。11.对于软岩窄条件下初捕撑力确实棋达不到要筑求的，在榨制定措施凝、满足安份全的条件迎下，必须墨经矿总工殊程师审批第一百奔零一条俱采煤战工作面腔必须及歉时支护矮，严禁竿空顶作辉业。所为有支架妖必须架弄设牢固痛，并有斗防倒措摇施。严范禁在浮稳煤或者表浮矸上践架设支竞架。单磁体液压罩支柱的拆初撑力病，柱径决为100符mm的不得小委于90kN，柱径镰为80mm的不得六小于60k呆N。对于软岂岩条件下躬初撑力确版实达不到航要求的，移在制定措熔施、满足绝安全的条扯件下，必剂须经矿总拨工程师审远批。采煤工作丝式面遇顶底烂板松软或卫者破碎、叉过断层、赌过老空区汇、过煤柱点或者冒顶堵区，以及那托伪顶开面采时，必赏须制定安凑全措施。12.改变主要足通风机转甩数、叶片碍角度或者纷对旋式主宅要通风机何运转级数勾时，必须筝经矿总工俱程师批准第一百若五十八扇条矿虚井必须傅采用机课械通风滴。主要父通风机筝的安装呆和使用详应当符烤合下列睁要求：……攀(六)至少每其月检查1次主要通涌风机。改卵变主要通残风机转数泼、叶片角捧度或者对屯旋式主要降通风机运肾转级数时廊，必须经燃矿总工程抗师批准。……13.停风区签中甲烷拣浓度或烈者二氧策化碳浓殖度超过3.0％时，蚕必须制罚定安全匀排放瓦佳斯措施全，报矿壶总工程日师批准第一百室七十六交条……停风区突中甲烷拾浓度或息者二氧宫化碳浓旋度超过3.0％时，必昼须制定安阔全排放瓦螺斯措施，景报矿总工祖程师批准萄。14.通风瓦勺斯日报盾必须送集矿长、弦矿总工须程师审变阅16.确需在机筐械提升的坏进风倾斜吐井巷中敷铲设电力电扣缆时，应帝当有可靠却的保护措馅施，并经航矿总工程爱师批准第四百坏六十二庆条在战总回风丢巷、专柄用回风伪巷及机扇械提升说的进风丝式倾斜井析巷(不包括服输送机椅上、下梳山)中不应敷认设电力电负缆。确需红在机械提谈升的进风弯倾斜井巷(不包括输驾送机上、案下山)中敷设电渠力电缆时吨，应当有免可靠的保铸护措施，谁并经矿总睡工程师批诉准。溜放煤、箱矸、材料汉的溜道中颂严禁敷设勉电缆。17.监控设备曾停止运行阿时，必须取制定安全淹措施，并在报矿总工芳程师审批第四百九送十一条……改接或由者拆除促与安全冶监控设旅备关联抖的电气全设备、街电源线按和控制皱线时，呼必须与俩安全监弃控管理福部门共勾同处理释。检修帐与安全疯监控设钉备关联灾的电气滨设备，偶需要监啄控设备益停止运蹲行时，纺必须制俘定安全可措施，所并报矿碧总工程惑师审批练。19.紧急避险畜设施的布泪局、类型绩、技术性至能等具体脂设计，应从当经矿总兰工程师审屯批第六百八医十八条……紧急避相险设施径的布局际、类型聋、技术热性能等志具体设份计，应栗当经矿诱总工程路师审批沉。五、涉狡及需要敲专家论势证或修拘订事项你监管1.首次水采羡矿井，必燥须编制开确采设计，劈燕并经行业脸专家论证第一百一煎十三条芦采用水力淡采煤时，姑必须遵守绕下列规定线：(一)第一次采东用水力采跑煤的矿井悔，必须根角据矿井地晕质条件、里煤层赋存罗条件等因波素编制开灵采设计，毯并经行业凝专家论证闯。2.矿井第一赞次采用放河顶煤开采侧，必须进嫩行可行性鹊论证和设旦计，并由戚煤矿企业杂组织行业漏专家论证2.矿井第义一次采若用放顶魄煤开采雾，必须费进行可奸行性论积证和设使计，并竞由煤矿俘企业组巷织行业输专家论坦证第一百一鞋十五条筒采用放顶拥煤开采时某，必须遵稳守下列规谨定：(一)矿井第一离次采用放谨顶煤开采眉，或者在磁煤层(瓦斯)赋存条件牲变化较大勇的区域采摊用放顶煤扣开采时，弃必须根据谢顶板、煤碎层、瓦斯再、自然发缺火、水文灿地质、煤霜尘爆炸性付、冲击地朝压等地质炼特征和灾般害危险性绑进行可行数性论证和品设计，并患由煤矿企勒业组织行漫业专家论驶证。3.冲击地底压矿井孩，提高耳矿井生特产能力沉和新水延平延深咏时，开水采孤岛劝煤柱，秆必须进作行论证第二百师三十条葛冲击纸地压矿轿井应当皂按防冲次要求进降行矿井耍生产能载力核定蛇。提高肚矿井生体产能力痕和新水扩平延深北时，必遥须进行糟论证。第二百三辅十一条兼冲击地压酸矿井巷道演布置与采闲掘作业应奶当遵守下升列规定：(四)开采孤墨岛煤柱李的，应夺当进行兼防冲安叼全开采誓论证；厘严重冲纤击地压讯矿井不赴得开采毫孤岛煤窄柱。4.开采水淹胞区域下的酱废弃防隔瞎水煤柱时块，应当彻绞底疏干上羽部积水，贱进行安全芹性论证第三百零功一条开坊采水淹区弦域下的废似弃防隔水草煤柱时，别应当彻底控疏干上部驼积水，进数行安全性能论证，确的保无溃浆(砂)威胁。层严禁顶织水作业守。5.应当根及据具体掩条件制趴定风量样计算方净法，至抢少每5年修订1次第一百弹三十八橡条矿滥井需要走的风量恭应当按反下列要宵求分别倘计算，……,按实际尚需要计奸算风量端时，应坟当避免差备用风醋量过大畅或者过孔小。煤居矿企业宗应当根启据具体葬条件制胞定风量干计算方抗法，至悄少每5年修订1次。6.矿井水文黎地质类型药应当每3年修订猫一次第二百艇八十四蚕条煤鹅矿应当潜编制本玻单位防嚼治水中挪长期规鉴划(5～10年)和年度咐计划，河并组织敲实施。矿井水丘文地质裙类型应羊当每3年修订一暗次。发生舅重大及以词上突(透)水事故后威，矿井应牛当在恢复磨生产前重迹新确定矿刘井水文地干质类型。水文地质闻条件复杂锁、极复杂烤矿井应当刑每月至少孝开展1次水害隐赌患排查，纸其他矿井狡应当每季绍度至少开榨展1次。7.矿井应售当编制厚下列防木治水图后件，并育至少每做半年修便订1次第二百门八十七蛛条矿尾井应当伤编制下皮列防治慰水图件伸，并至森少每半浑年修订1次：(一)矿井充水祖性图。(二)矿井涌求水量与是相关因令素动态着曲线图拳。(三)矿井综典合水文爪地质图猾。(四)矿井综夕合水文宵地质柱醉状图。(五)矿井水文其地质剖面涨图。8.应急救援脂预案的主熟要内容发阵生变化，塘或者在事杠故处置和紫应急演练洪中发现存维在重大问帆题时，及知时修订完器善。第六百七速十四条姐煤矿企业倘必须编制盗应急救援粘预案并组恋织评审，雕由本单位率主要负责膛人批准后拿实施；应缓急救援预万案应当与炒所在地县吴级以上地喇方人民政酱府组织制碧定的生产颜安全事故颂应急救援窄预案相衔物接。应急救叹援预案踩的主要深内容发覆生变化扬，或者状在事故籍处置和泥应急演坑练中发叠现存在星重大问弦题时，芹及时修梨订完善泛。六、日常与管理第二十二月条煤矿瞒企业应当税设立地质删测量(简称地心测)部门，配浇备所需的抖相关专业贱技术人员眯和仪器设群备，及时宋编绘反映绿煤矿实际依的地质资趣料和图件逝，建立健烂全煤矿地巾测工作规洪章制度。第二十眨八条雅煤矿建禁设、生隙产阶段堂，必须评对揭露初的煤层膛、断层默、褶皱幼、岩浆胖岩体、绕陷落柱尼、含水瓦岩层，煎矿井涌锤水量及贷主要出于水点等秤进行观责测及描追述，综牺合分析纲，实施趴地质预希测、预壮报。第三十九娃条矿井版建设期间毒必须按规动定填绘反埋映实际情境况的井巷胸工程进度某交换图、锐井巷工程懂地质实测槽素描图及唯通风、供被电、运输轮、通信、屠监测、管彼路等系统狱图。第七十条叮建井期南间应当尽避早形成永戚久的供电脖、提升运极输、供排夏水、通风筝等系统。户未形成上湖述永久系洁统前，必泡须建设临臣时系统。矿井进入纹主要大巷森施工前，哗必须安装饺安全监控照、人员位钟置监测、蜂通信联络详系统。第七十抢一条金建井期南间应当车形成两欠回路供危电。当阶任一回玻路停止珠供电时个，另一棕回路应皱当能担丹负矿井苹全部用犯电负荷妻。暂不垃能形成口两回路斩供电的场，必须脏有备用煎电源，载备用电绳源的容钞量应当短满足通乘风、排钳水和撤韵出人员俱的需要蚂。高瓦斯纹、煤与耐瓦斯突时出、水葱文地质声类型复撒杂和极泉复杂的探矿井进嗽入巷道陪和硐室甩施工前仁，其他耻矿井进殊入采区味巷道施嘴工前，标必须形谋成两回岛路供电碰。第八十五雁条建井芬期间有下戴列情况之趋一的，必杜须建立瓦鼓斯抽采系坝统：(一)突出矿井锄在揭露突肿出煤层前肾。(二)任一掘买进工作庸面瓦斯盾涌出量关大于3m3/亏min，用通风漫方法解决四瓦斯问题芽不合理的花。第八十秋六条裳新建非哥突出大半中型矿径井开采菜深度(第一水皂平)不应超影过1000慎m，改扩割建大中同型矿井吐开采深煌度不应贩超过1200登m，新建、热改扩建小姑型矿井开牺采深度不乏应超过600m。矿井同础时生产检的水平受不得超嚼过2个。第八十七才条每个浙生产矿井板必须至少润有2个能行人低的通达地润面的安全衬出口，各监出口间距进不得小于30m。采用中壁央式通冷风的新饲建和改微扩建矿亭井，设井计中应怀当规定风井田边轻界的安霉全出口符。新建、扩案建矿井的吧回风井严水禁兼作提忆升和行人违通道，紧逼急情况下牵可作为安躁全出口。第九十饺六条捕采煤工赢作面回克采前必伪须编制象作业规框程。情求况发生孝变化时霉，必须钥及时修艘改作业钢规程或比者补充肿安全措攻施。第一百零正四条严磨格执行敲徒帮问顶及鹿围岩观测怪制度。开工前，丧班组长必阿须对工作特面安全情锻况进行全挂面检查，芹确认无危床险后，方检准人员进流入工作面慎。第一百五室十六条滚新井投产屈前必须进杠行1次矿井通叮风阻力测狮定，以后良每3年至少您测定1次。生产终矿井转入骨新水平生谁产、改变居一翼或者屠全矿井通抵风系统后吨，必须重喜新进行矿麦井通风阻串力测定。第一百拌五十九浮条生浪产矿井层主要通移风机必电须装有贵反风设纯施，并阔能在10mi毕n内改变巷未道中的风床流方向；馒当风流方皮向改变后唤，主要通躁风机的供唇给风量不孕应小于正障常供风量洞的40％。每季度其应当至纱少检查1次反风设扛施，每年蚁应当进行1次反风演婆习；矿井今通风系统皂有较大变届化时，应凝当进行1次反风低演习。第二百陷条突月出矿井妈必须编斜制并及重时更新蓄矿井瓦照斯地质搁图，更蒜新周期勤不得超即过1年，图杜中应当刚标明采们掘进度籍、被保拿护范围辉、煤层扑赋存条夏件、地哥质构造宫、突出是点的位若置、突醋出强度内、瓦斯猜基本参仙数等，挽作为突姑出危险拔性区域甚预测和纵制定防简突措施苹的依据临。第二百零番一条突启出煤层工磁作面的作佛业人员、婚瓦斯检查炮工、班组录长应当掌属握突出预哄兆。发现朵突出预兆秒时，必须际立即停止麦作业，按踪蝶避灾路线援撤出，并跪报告矿调孕度室。班组长、们瓦斯检查疗工、矿调闯度员有权践责令相关准现场作业颤人员停止耳作业，停籍电撤人。第二百绣八十三奖条煤堵矿企业捧应当建睛立健全芒各项防劈燕治水制呢度，配顺备满足裕工作需突要的防掌治水专寒业技术煮人员，骨配齐专杆用探放窄水设备酬，建立此专门的爷探放水悉作业队殿伍，储配备必要聪的水害蕉抢险救饶灾设备恨和物资馒。水文地质细条件复杂参、极复杂滩的煤矿，栗应当设立施专门的防嗽治水机构驻。第二百八纤十四条宪煤矿应当蓝编制本单修位防治水正中长期规旗划(5～10年)和年度计怜划，并组姥织实施。矿井水文间地质类型逗应当每3年修订录一次。择发生重纷大及以冬上突(透)水事故义后，矿润井应当汁在恢复祖生产前午重新确序定矿井劳水文地骄质类型特。水文地质城条件复杂枯、极复杂甘矿井应当延每月至少派开展1次水害县隐患排贸查，其垄他矿井沸应当每送季度至雹少开展1次。第三百半三十七郑条煤皮矿企业室必须建赔立爆炸栽物品领室退制度匆和爆炸阳物品丢嫩失处理得办法。电雷管(包括清退袖入库的电烛雷管)在发给爆例破工前，杂必须用电阳雷管检测壤仪逐个测我试电阻值猪，并将脚训线扭结成影短路。发放的爆恰炸物品必指须是有效踪蝶期内的合里格产品，团并且雷管乞应当严格通按同一厂懂家和同一赶品种进行涌发放。爆炸物逼品的销劫毁，必辩须遵守《民用爆炸序物品安全芳管理条例》。第四百坑八十八带条编糟制采区灯设计、卫采掘作崭业规程狭时，必楚须对安际全监控筹、人员态位置监脏测、有攻线调度哑通信设乎备的种树类、数怖量和位芒置，信乓号、通巴信、电挥源线缆丧的敷设锄，安全殃监控系润统的断系电区域否等做出戚明确规稀定，绘蜘制安全涉监控布干置图和绍断电控楚制图、券人员位遣置监测善系统图歼、井下窑通信系毁统图，翁并及时质更新。每3个月对夹安全监谣控、人硬员位置锹监测等藏数据进务行备