建设工程反索赔

建设工程反索赔10、反索赔1、反索赔的概述：含义：反索赔(countclaim)，顾名思义就是反驳、反击或防止对方提出的索赔，不让对方索赔成功或全部成功。对于反索赔的含义一般有两种理解：

一是认为承包人向业主提出补偿要求即为索赔，而业主向承包人提出补偿要求则认为是反索赔；

二是认为索赔是双向的、业主和承包人都可以向对方提出索赔要求，任伺一方对对方提出的索赔要求的反驳、反击则认为是反索赔。

业主承包商施工索赔或费用与工期索赔反索赔对立统一相辅相成被要求索赔一方向要求索赔一方提出的反驳或新索赔要求，是变被动为主动的一个措施业主反过来向承包商的索赔发生的频率要低得多；反索赔时，业主处于主动的有利地位涵义特点2、反索赔的作用：减少或预防损失的发生。有效的反索赔可以预防损失的发生，即使不能全部反击对方的索赔要求，也可能减少对方的索赔值，保护自己正当的经济利益。一次有效的反索赔不仅会鼓舞工程管理人员的信心和勇气，有利于整个工程的施工和管理，也会影响对方的索赔工作，使对方的索赔工作受到合理的“打击”。做好反索赔工作不仅可以全部或部分否定对方的索赔要求．使自己免受损失，而且可以从中重新发现索赔机会。反索赔工作与索赔一样，也要进行合同分析事态调查、责任分析、审查对方索赔报告等工作正确开展反索赔工作，也会促进和提高企业基础管理工作的水平。3、反索赔的基本内容：反索赔的工作内容可包括两个方面：

一是防止对方提出索赔；

二是反击或反驳对方的索赔要求。

防止对方提出索赔：要成功地防止对方提出索赔，应采取积极防御的策略。严格履行合同中规定的各项义务，防止自己违约如果在工程实施过程中发生了干扰事件，则应立即着手研究和分析合同依据，收集证据，为提出索赔或反击对手的索赔做好两手准备。体现积极防御策略的常用手段是先发制人，首先向对方提出索赔

反击或反驳对方的索赔要求：如果对方先提出了索赔要求或索赔报告，则自己一方应采取各种措施来反击或反驳对方的索赔要求。常用的措施有：抓住对方的失误，直接向对方提出索赔，以对抗或平衡对方的索赔要求，达到最终解决索赔时互作让步或互不支付的目的。如业主常常通过找出工程中的质量问题、工程延期等问题，对承包人处以罚款．以对抗承包人的索赔要求，达到少支付或不支付的目的。针对对方的索赔报告，进行仔细、认真的研究和分析，找出理由和证据，证明对方索赔要求或索赔报告不符合实际情况和合同规定、没有合同依据或事实证据、索赔值计算不合理或不被确等问题，反击对方不合理的索赔要求或索赔要求中的不合理部分．推卸或减轻自己的赔偿责任，使自己不受或少受损失。4.反击或者反驳索赔报告

索赔报告一般存在的问题不能清楚、客观地说明索赔事实；不能准确合理地根据合同及法律规定证明自己的索赔资格；不能准确计算和解释所要求的索赔金额（时间），往往夸大索赔值；希望通过索赔弥补自己的全部损失，包括因自己责任引起的损失；由于自己管理存在问题，不能准确评估双方应负责任范围；期望留有余地与对方讨价还价等。对对方索赔报告的反驳或反击索赔要求或报告的时限性索赔事件的真实性干扰事件原因、责任分析索赔理由分析索赔证据分析索赔值审核

对工期索赔值的审核

干扰事件是否发生在关键线路上；是否重复计算；共同或交叉延期；无权要求承包人缩短工期对费用索赔值的审核

将全部损失作为作为索赔值；索赔值的计算基础是合同报价；重复取费；窝工和停工损失，利润损失

七、业主或工程师可以对承包商的索赔提出质疑的情况索赔事项不属于业主或工程师的责任，而是其它第三方的责任；业主和承包商共同负有责任，承包商必须划分和证明双方责任大小；事实依据不足；合同依据不足；承包商未遵守合同规定的索赔程序；合同中的开脱责任条款已经免除了业主的补偿责任；承包商以前已经放弃(明示或暗示)了索赔要求；承包商没有采取适当措施避免或减少损失；承包商必须提供进一步的证据；承包商的损失计算夸大等。4、业主索赔的程序（1）在28天内向承包商发出索赔意向通知书；（2）在28天内提出索赔报告；（3）工程师在28天内确定；（4）执行工程师的决定。拟索赔事项发生工程师代表业主发出索赔工程师与承包商协商是否达成协议？工程师向业主和承包商发通知拟索赔事项发生工程师确定依据其他条款否是

承包商在预防和减少索赔与反索赔方面，可采取的措施：

(1)严肃认真地对待投标报价。

在每项工程招标、投标与报价过程中，承包商都应仔细研究招标文件，全面细致地进行施工现场查勘，认真地进行投标估算，正确地决定报价。切不可疏忽大意进行报价，或者为了中标，故意压低标价，企图在中标后靠索赔弥补盈利，这样在投标时会留下冒险和亏损的根子。在工程施工过程中，千方百计去寻找索赔的机会，实际上这种索赔很难成功，并往往会影响承包商的经济效益和承包信誊。

(2)注意签订合同时的协商与谈判。

承包商在中标以后，在与发包人正式签订合同的谈判过程中，应对工程项目合同中存在的疑问进行澄清，并将重大工程风险问题提出来与发包人协商谈判，以修改合同中不适当的地方。特别是对于工程项目承包合同中的特殊合同条件，若不允许索赔，付款无限制期限，无利息等，都要据理力争，促成对这些合同条款的修改，以“合同谈判纪要”的形式写成书面材料，作为本合同文件的有效组成部分。

(3)加强施工质量管理。

承包商应严格按照合同文件中规定的设计、施工技术标准和规范进行工作，并注意按设计图施工，对原材料的质量要求各道工艺工序严格把关，推行全面的质量管理，尽量避免和消除工程质量事故的缺陷，则可避免发包人对施工缺陷的反索赔事项的发生。(4)加强施工进度计划与控制。

承包商应尽力做好施工组织与管理，从各个方面保证施工进度计划的实现，防止由于承包商自身管理不善造成的工程进度拖延。若由于发包人或其他客观原因造成工程进度延误，承包商应及时申报延期索赔申请，以获得合理的工期延长，预防和减少发包人的因“拖期竣工的赔偿金”的反索赔。

(5)注意发包人不得随意变更工程及扩大工程范围。

承包商应注意发包人不能随意扩大工程范围。另外，所有的工程变更都必须有书面的工程变更指令，以便对变更工程进行计价。若发包人或工程师下达了口头变更指令，要求承包商执行变更工作，承包商可以予以书面记录，并请发包人或工程师签字确认;若工程师不愿确认，承包商可以不执行该变更工程，以免得不到应有的经济补偿。

(6)加强工程成本的核算与控制。

承包商的工程成本管理工作是保证实现施工经济效益的关键工作，也是避免和减少索赔与反索赔工作的关键所在。承包商自身要加强工程成本核算，严格控制工程开支，使施工成本不超过投标报价时的成本计划。当成本中某项直接费用的支出款额超过计划成本时，要立即进行分析，查清原因，若属于自身方面原因，要对成本进行分指标分工艺工序控制;若属于发包人原因或其他客观原因，就要熟悉施工单价调整方法，熟悉和掌握索赔款的具体计价方法，采用实际工程成本法、总费用法或修正的总费用法等，使索赔款额的计算比较符合实际，切不可抬高过多，反而导致索赔失败或发包人的反索赔发生。1.发包人防范索赔的措施发包人是工程承包合同的主导方，关键问题的决策要由发包人掌握。有经验的发包人总是预先采取措施防止索赔的发生，还善于针对承包商提出的索赔为自己辩护，以减少责任。此外，发包人还经常主动提出反索赔，以抵消、反击承包商提出的索赔。在实际工程中，发包人防范索赔可采取的措施如下:

(1)增加限制索赔的合同条款。发包人最常用的方式是通过对某些常用合同条件的修改，增加一些限制索赔条款，以减少责任，将工程中的风险转移到承包商一方，防止可能产生的索赔。由于招标文件和合同条件一般由发包人准备并提供，发包人往往聘请有经验的法律专家和工程咨询顾问起草合同，并在合同中加入限制索赔条款，如:发包人对招标文件中的地质资料和试验数据的准确性不负责任，要求承包商自己进行勘察和试验;发包人对不利的自然条件引起的工程延误的经济损失不承担责任等。应该明确的是，当发包人将某些风险转移到承包商一方后，虽然减少了索赔，提高了建设成本的确定性，但承包商在投标报价中必然会考虑这一风险因素。长期来看，会使承包商报价提高，发包人的工程建设成本增大。因此，发包人往往在合同中规定，同意补偿有经验的承包商无法预见的不利的现场条件给承包商造成的额外成本开支，并调整工期，而不补偿利润，这样，从长期来看可降低承包商的报价，减少发包人的工程成本。

(2)提高招标文件的质量。发包人可通过做好招标前的准备工作来提高招标文件的质量，委托技术力量强的咨询公司准备招标文件，以提高规范和图纸的质量，减少设计错误和缺陷，防止漏项，并减少规范和图纸的矛盾和冲突，避免承包商由此而提出的索赔。发包人还可通过咨询公司，提高招标文件中工程量表中的工程数量的准确性，防止承包商提出的因实际工程量变化过大引起合同总价的变化超过合同规定的限度而产生的要求调整合同价格的索赔。

3)全面履行合同规定的义务。发包人要做好合同规定的工程施工前期准备工作(如:按时移交无障碍物的工地、支付预付款、移交图纸)，并按时履行合同规定的义务(如:按时向承包商提供应由发包人提供的设备、材料等，协助承包商办理劳动证、居住证)，防止和减少由于发包人的延误或违约而引起的索赔。发包人对自身的失误，通常及时采取补救措施，以减少承包商的损失，防止损失扩大出现重大索赔问题。

(4)改变建设工程承包方式和合同形式。在传统的建设工程承包中，发包人常常采用施工合同，由发包人委托设计单位提供图纸，并委托工程师对项目实施过程进行监理，承包商只负责按照发包人提供的图纸和规范施工。在这种承包方式中，往往由于图纸变更和规范缺陷产生大量索赔。近些年来，在英、美一些国家，发包人为了减少索赔，增加建设项目成本的确定性，减少风险，往往将设计和施工一并委托一家承包商总承包，由承包商对设计和施工质量负责，达到预防和减少索赔，控制工程建设成本的目的。

(5)建立索赔信号系统。发包人预防并减少索赔的一个有效办法，就是尽早发现索赔征兆与信号，及时采取准备措施，有针对性地做好详细记录，以便提出索赔与反索赔，避免延误索赔时机，使索赔权利受到限制。常见的索赔信号有:合同文件含糊不清、承包商的投标报价过低或工程出现亏损、工程中变更频繁或工程变更通知单对工程范围规定不详等。通过对这些索赔信号的分析辨识，发现其产生的原因，并预测其产生的后果，防止并减少工程索赔，为索赔和反索赔提供依据。5、业主索赔的内容：实际进度延误的索赔：工程施工过程中发生实际进度落后于进度计划的情况，通常工程师要求承包商修订进度计划，以能按合同工期完工。如果是承包商原因造成，根据合同规定，承包商必须执行修订的计划，而业主有权向承包商由于修订计划而招致的附加费用。案例：实哲际进度延东误的业主胀的索赔案例背配景：某业主与绳承包商按漆照合同示毁范文本签忠订了一所兴大学体育品馆的施工孔合同。施鄙工中，由彼于承包商哪管理松散基，实际施旁工进度严梁重拖后。雪因此，监肃理工程师淘指示修订责进度计划戴，采取有怠效措施，逐加快施工拿进度。承酱包商按照殊工程师的哀修订进度虏计划的指誉示和其建扎议的方法膀，重新修酒订了进度葛计划。在央修订的过咏程中，将污施工的顺程序进行了死一定的调俭整。监理讨工程师批劈燕准了修订蛛的进度计畏划。但是售，修订后布的进度计主划中，涉知及到由业梯主订货的忧一台专用贩设备安装脊项目，安窗装时间比龙原计划提纤前7天。居因此，设群备进场时嫌间需提前烘7天。业众主与设备居供货商联济系，供货胡商同意提伪前7天供退货，但条泪件是增加印费用21社00元。扩双方就此待签订了补粪充协议。乘由此，业羽主就此费责用向承包斯商提出索蚀赔。事件胖发生后，渡工程师向疫承包商发迷出如下索逆赔通知：业主索赔灵通知致××拳承包商盘：鉴于你既方进度堡控制不质力，造御成进度收严重落光后于进雪度计划苦。依据抱合同条号款第8县.6款趁，你方具已经按趁照××煌号工程灿师指令弓修改了霸进度计侮划，并剂已得到同批准。还但根据稻此条款权，此次睬修订的萄计划致块使业主踩订货的全专用设谨备××酿提前7茎天进场眼，多支顷付设备勤货款2炎100头元。按厚照合同瞎条款8桌.6规赚定，此匀费应由绞你方承翅担。因探此，业鼠主索赔跟费21腊00元踏，从本魂月付款店证书中野扣回。起福业主决订货补罗充协议逗。工程师却：××忆×××年×沉×月××或日案例分析慌：8.6条银款规定：朝如果在任萝何时候工迟程进度对言于在竣工原时间内完均工过于迟勤缓，和（唉或）进度功已（或将风）落后于违根据进度喉计划的规律定制定的浩现行进度允计划。除由于竣喷工时间延让长中列举费的某项原章因造成的卷结果外，葱工程师可细指示承包胸商根据进拨度计划的锋规定提交共一份修订万的进度计紧划，以及脚说明承包狱商为加快存进度进度刑并在竣工贩时间内竣宏工，建议纤采用的修蜘订方法的拔补充报告纠。除非工答程师另斩有通知屑，承包停商应采球取这些挣修订方版法，可括能需要也增加工坦时和（荣或）承逆包商人北员和（溪或）货狡物的数粗量，承次包商应巷自行承西担风险劫和费用词。如果趁这些修促订方法醉使雇主摩招致附树加费用篇，承包苦商应按楼照雇主的索赔旬要求，被连同误倚期损害乓赔偿费巡寿（如果扁有），设向雇主柜支付这掌些费用舰。从本例看碰出，依据摊条款8.郊6进行判鹿断时，关创键在于修伐订计划的镇原因是否云为承包商士造成的实周际进度拖脱后，而不秃管承包商趣是否是按押照工程师猜建议的修类订方案进夜行修订的现。竣工时苏间延误捷的索赔配：根据我榨国《建遥设工程搏施工合签同（示晓范文本写）》规定：因暖承包人原湾因不能按卵照协议书绿约定的竣雹工日期或累工程师同禽意顺延的良工期竣工侧的，承包众人承担违愤约责任。具体承包胶人如何承狱担违约责抹任应在专垦用条款中脏予以约定购。通常按及延误一天队赔偿一定威的款额并第规定赔偿粪限额的方违法计算违扒约赔偿费绘。在以下且事项之纽奉外的其赞他原因鲁造成的恢工期延哑误发包佩人才可晚以索赔谱：发包人未柴能按专用瓶条款的约殃定提供施辟工图及开岛工条件；发包人未甚能按约定徒日期支付播工程预付斜款、进度脂款，致使规施工不能丝式正常进行遗；工程师未贴按合同约农定提供所残需指令、仪批准等，玻致使施工查不能正常甲进行；设计变冒更和工希程量增协加；一周内顿非承包扶商原因奥停水、话停电、每停气造伏成停工塘累计超没过8小旬时；不可抗力弯；专用条款级中约定或寇工程师同茫意工期顺滤延的其他愈情况。计算工仁期延误党时间应筝以工程扩师确认艰顺延工泼期后的导竣工时熄间为准母。即：延误时些间=实稻际施工户天数-市合同施挤工天数何-批准尝的顺延社天数误期罚孙金案例某建设暗单位与细施工单驶位按建款设部《常建设工吵程施工搬合同（功示范文抬本）》膝签订了旗施工承鸦包合同循，合同黎总金额武120投万人民栗币，合叉同工期弹为1年欠。合同孕约定竣接工时间辆延误罚粥款5万酿元/天版，但误此期损害卡赔偿费谊总额不局得超过抱合同价节的10耗%。结顿果工期楼拖期1厅.5个雁月，其揪中监理甘工程师瘦按照合扣同规定夕批准的好工期顺希延时间跌0.5等个月。厉工程竣笛工时，赞业主向培承包商肠索赔竣嚼工时间脖延误的低费用：按每天罚章款额计算刻5万元棋/天×3棍0天=1厚5万元按合同总判额计算的比罚款限额特12迷0万×1蹄0%=1庄2万元故索赔骗额为害1锐2万元施工缺缓陷索赔北：施工合同绿中一般规绒定：如果盐承包商的疫施工质量追不符合施般工技术规强程的要求尿，或者使骡用的材料捞和设备不背符合合同练规定，或狱在缺陷则侍任期未满饱之前未完绍成应改修饲补的工程革缺陷时，俩业主有权耀向承包商镰要求补偿育业主所受欧的经济损捷失，即业凯主对施工碎缺陷的索串赔。施工缺告陷通常源包括：（1）膨承包商开施工完述成的某蜓部分工抢程不符担合合同绩规定的裕质量标喘准，如骨出现的消开裂、矮破损等米；（2）冒承包商右使用的泉建筑材宾料或设签备不符宫合合同变条款中响指定的笑规格或矛质量标可准，从敲而危及声建筑物抵的牢固背性；（3）慎承包商盐负责设购计的部御分永久括工程出菊现质量故问题。通常业主呼对工程施昏工缺陷向驶承包商提览出索赔要意求时，其俊款额较高惨，往往不森仅包括修酸补工程缺部陷所产生漫的直接损缩慧失，也包斥括该缺陷验所带来的康间接经济循损失，承呈包商没有碧完成合同地规定应进功行的各种猴与质量问僚题有关的丹工作等。案例分析背景:某律汽车制造秋厂建设施奸工土方工烧程中，承织包商在合夸同标明有挣松软石的健地方没有鼓遇到松软役石因此工棋期提前1奋个月。但肚是在合同局中另一未吊标明有坚彼硬岩石的割地方遇到耍更多的坚评硬岩石，已开挖工作大变得更加淹困难，因垂此造成了拾实际生产虏率比原计够划低的多龟，经测算葱影响工期蚀3个月。浙由于施工艇速度减慢腿，使得部摸分施工任呆务拖到雨蔽季进行按丽一般公认支标准推算组，又影响腐工期2个走月。为此岂承包商准题备提出索悔赔。问题:1讨、该项施肝工索赔能莫否成立?闲为什么?2、在代索赔时必间中，违应提出催的索赔驶内容包奔括哪两熊个方面阔?3、在工继程施工中招，通常可潜以提供的躺索赔证据邪有哪些(巴列举几项爹)1、本案水为业主提冻供地质勘语察报告与踪蝶实际不符个造成，属逃于业主过胞错事件，绳可以据此牙提出工期飘索赔和费叶用索赔。2、本案猜包括因地恶质报告不色符引起的盐工期提前检（注：可粪能迫使承荡包商施工育计划方案削被打乱，售导致施工拢人员、施厚工机械、枯施工材料依无法及时区跟进，或陪者跟进后长导致费用潜增加）、因地质报绸告引起的石工期延误挖（注：工能期延误导确致出工期侧延长外，态增加人工仇费及其涨棉价、机械狡费及其涨航价、管理耻费、周转肾材料费、凳材料涨价循费、履约鹿担保费、漏保险费、伸现场经费战、劳保费科等一系列粮费用的额为外增加）爬、因业主原厨因造成的密工期延误比引起的不屈必要的雨肤季施工（佩注：除第伴二项事件糠索赔工期伯、费用外校，还包括联因雨季施息工导致的蹲增加费）削等三项索景赔事件。3、索赔川的证据一炉般包括以悉下几类：1）事实都证据：用愿以证明索凶赔事件，装签证联系脱单、技术凯联系单、狮会议纪要素、照片、嫁录像、物食证、地质稀报告、气产象记录等仗等；2）合同悠证据：用贫以证明索亩赔的合同性依据，合焦同、中标好书、招标余文件、招乖标答疑、痛合同变更捡文件等，栏也包括由扩合同性质把的其他文就件；3）法律逼证据：同始意支持索滚赔，法律能、行政法盛规、地方因法规、行工政规章、微规范性文他件、标准碗规范、鉴蕉定文书等雾；4）经旺济证据欢：用以筛支持费消用索赔板的依据最，计价锹依据、疾合同报须价、费疲用签证蔬、市场瓜价格取植证文件箭、其他善证明经戚济费用酬及其属蚁性的文挖件。5）技杯术证据卵：用以劫支持索丸赔理由适或费用草的技术歌性证据接，费用城或造价淡鉴定报锣告、技捉术标准眼规范、桃专家证友言等。6）其他饰证据：案例某业主拟扎建设一个朴工厂项目渴，与施工棉单位按《疤建设工程破施工合同圈文本》签跃订了工程铅施工合同符，工程未英进行投保汁。但在工嘱程施工过弟程中受到燥台风不可蔑抗力的袭贯击，造成凡了相应的膝损失，施堂工单位在苗合同规定设的有效期秃内提出了庆索赔要求狱，并附有姐索赔有关成的资料和俘证据。施嗓工单位提胁出的索赔石要求如下悉：（1）疏已建分部袜工程遭受王不同程度蹈的破坏，敢损失合计括20万元陶，应由业在主承担修格复的经济早责任，施缺工单位不萄再承担。（2）坦施工单位荡进场的正蚂在使用机趟械，设备毁受到损害点，造成损酱失合计1政0万元；研由于停工盆造成台班鲁损失5万辨元，业主并应负担赔销偿和修复梨的经济责扇任，工人所窝工费4盆万元，业命主应予支回付。（3）钥施工单策位人员锐因此而旋有人受纷伤，医滔疗及补火偿金合虎计5万彼元，此籍外工程腊还造成谈一路人导受伤，旅医疗及逐补偿金厨合计3堡万元，舟业主都匀应该予尖以赔偿文。（4）对因风灾蛮造成现真场停工范7天，锣要求合叙同工期来顺延7伸天。（5）浪由于工砌程破坏径，施工崇单位按河业主要肚求清理搬现场，胁费用合蜂计3万糕元，业拍主应予寸以支付幸。就施工须单位以州上提出患的各项酒索赔，甚监理工雾程师应锹如何处秤理？为烦什么？（1）孟承包商必承担修胶复所需峡的费用光20万豪元。（2）施陵工单位机灵械设备，栽台班，窝附工损失合山计19万远元业主不加予以赔偿幕，因为不虎可抗力造策成施工单俯位的损失袭应由施工所单位自己卷承担。（3）施把工单位的捧人员伤亡尚不予以赔腥偿，路人堆的医疗及折补偿金合瓣计3万元喜应由业主百支付，因抬为施工单纽奉位的人员薪伤亡应由纠施工单位宰自己承担照，第三方宾人员伤亡货应由业主勒承担。（4）同粪意工期顺放延7天，球因为因不潜可抗力导冈致的延误老工期应予斜以顺延。（5）昼同意业木主支付违清理费赌用3万昌元，因冈为合同竿法规定衬工程所秘需清理榆，修复洪费用，尊由发包由人承担卷。反索赔重种类与舌内容工程质量缺陷反索赔业主其面他损失但反索赔拖延工叼期反索亏赔经济担保零的反索赔保留金窑的反索禾赔业主处于主动地位，只要监理工程师认证承包商违约，业主就可直接从应付的工程进度款中扣除，可通知承包商，也可不通知道路桥梁吼的保护材料设备乘的检验第三方尾返工承换包商不课合格工况程加速施工丑额外的监铲理费等与工程相府关的紧急庄抢修或抢哨救工作拖期违约厨损害赔偿球金缺陷责据任的修婆补承包商池严重违透约特殊风险烘致合同终膜止分包商的胸工程款业主的反索赔方法保险的办理加强风险意识严格控制键工程范围避免设计基变更不随意俊下达停传工令避免业棕主违约减少索赔早的措施业主和监理工程师据FIDIC第17.3（h）条避免图心纸迟交灵和测量溉不准工程中断蛋或业主延心误有关样巴品和试勿验预防索局赔的措西施迅速处帖理好合愧同争端避免监拥理师失教误和其耐他原因据FID点IC第1面3条工程延个期的F剥IDI巧C条款案例7槽.5.休1案例7.池5.2，铸39、静夜四啦无邻，荒每居旧业贫杂。。4月-2曲34月-不23Fri狂day舌,A挂pri箭l2蜻8,胸202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