建筑工程索赔

工程索赔工程索赔的概念索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由双方承担责任的情况造成实际损失向对方提出经济补偿和(或)时间补偿的要求。由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度、物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔，它是工程施工过程中的正常现象。索赔的分类1.按索赔的目的分：工期索赔、费用索赔。2.按索赔的依据分：合同规定的索赔、非合同规定的索赔。3.按索赔的对象分：索赔和反索赔。4.按索赔的业务性质分：工程索赔、商务索赔。5.按索赔的处理方式分：单项索赔、总索赔。索赔工作程序索赔工作程序是指从索赔事件产生到最终处理全过程所包括的工作内容和工作步骤。由于索赔工作实质上是承包人和业主在分担工程风险方面的重新分配过程，涉及到双方的众多经济利益，因而是一项繁琐、细致、耗费精力和时间的过程。因此，合同双方必须严格按照合同规定办事，按合同规定的索赔程序工作，才能获得成功的索赔。承包人的索赔工作程序1、索赔意向通知2、索赔资料的准备3、索赔文件的提交4、工程师对索赔文件的审核5、工程师与承包人协商补偿额和工程师索赔处理意见6、业主审查索赔处理7、承包人是否接受最终索赔处理，可能仲裁或诉讼索赔意向通知

索赔意向通知是一种维护自身索赔权利的文件。在工程实施过程中，承包人发现索赔或意识到存在潜在的索赔机会后，要做的第一件事是要在合同规定的时间内将自己的索赔意向，用书面形式及时通知业主或工程师，亦即向业主或工程师就某一个或若干个索赔事件表示索赔愿望、要求或声明保留索赔的权利。索赔意向的提出是索赔工作程序中的第一步，其关键是抓住索赔机会，及时提出索赔意向。

索赔意向通知，一般仅仅是向业主或工程师表明索赔意向，所以应当简明扼要。通常只要说明以下几点内容：索赔事由发生的时间、地点、简要事实情况和发展动态；索赔所依据的合同条款和主要理由；索赔事件对工程成本和工期产生的不利影响。索赔资料的准备

1）跟踪和调查干扰事件，掌握事件产生的详细经过和前因后果。2）分析干扰事件产生原因，划清各方责任，确定由谁承担，并分析这些干扰事件是否违反了合同规定，是否在合同规定的赔偿或补偿范围内，即确定索赔根据。3）损失或损害调查或计算。通过对比实际和计划的施工进度和工程成本，分析经济损失或权利损害的范围和大小，并由此计算出工期索赔和费用索赔值。4）收集证据。从干扰事件产生、持续直至结束的全过程，都必须保留完整的当时记录，这是索赔能否成功的重要条件。在实际工作中，许多承包人的索赔要求都因没有或缺少书面证据而得不到合理解决，这个问题应引起承包人的高度重视。5）起草索赔文件。按照索赔文件的格式和要求，将上述各项内容系统反映在索赔文件中。索赔证据和索赔文件索赔事件确立的前提条件是必须有正当的索赔理由，正当的索赔理由的说明须有有效证据。索赔文件是承包商向业主索赔的正式书面材料，也是业主审议承包商索赔请求的主要依据，它包括索赔信、索赔报告、附件三部分。对索赔证据的要求（1）事实性（2）全面性即所提供的证据应能说明事件的全过程，不能零乱和支离破碎。（3）关联性即索赔证据应能互相说明，相互具关联性，不能互相矛盾。（4）及时性索赔证据的取得及提出应当及时。（5）具有法律效力一般要求证据必须是书面文件，有关记录、协议、纪要须是双方签述的：工程中的重大事件、特殊情况的记录、统计必须由监理工程师签证认可。索赔信、索赔报告、附件1）索赔信它是一封承包商致业主或其代表的简短信函，应提纲挈领地把索赔文件的各部分贯通起来，它包括（A）说明索赔事件（B）列举索赔理由（C）提出索赔金额与理由（D）索赔附件说明。（2）索赔报告它是索赔材料的正文，一般包括三个主要部分。首先是报告的标题，应言简意明地概括出索赔的核心内容；其次是事实与理由，该部分陈述客观事实，合理引用合同规定，建立事实与索赔损失间的因果关系，说明索赔的合理合法性；最后是损失与要求索赔金额与工期，在此只需列举各项明细数字及汇总即可。（3）附件内容包括（A）索赔报告中所列举事实、理由、影响等证明文件和证据；（B）详细计算书，为简明起见也可以用大量图表。索赔文件的提交

承包人必须在合同规定的索赔时限内向业主或工程师提交正式的书面索赔文件。FIDIC合同条件和我国建设工程施工合同条件都规定，承包人必须在发出索赔意向通知后的28天内或经工程师同意的其他合理时间内，向工程师提交一份详细的索赔文件和有关资料，如果干扰事件对工程的影响持续时间长，承包人则应按工程师要求的合理间隔（一般28天），提交中间索赔报告，并在干扰事件影响结束后的28天内提交一份最终索赔报告。如果承包人未能按时间规定提交索赔报告，则他就失去了该项事件请求补偿的索赔权力，此时他所受到损害的补偿，将不超过工程师认为应主动给予的补偿额，或把该事件损害提交仲裁解决时，仲裁机构依据合同和同期记录可以证明的损害补偿额。工程师对索赔文件的审核

工程师是受业主的委托和聘请，对工程项目的实施进行组织、监督和控制工作。在业主与承包人之间的索赔事件发生、处理和解决过程中，工程师是个核心人物。工程师在接到承包人的索赔文件后，必须以完全独立的身份，站在客观公正的立场上审查索赔要求的正当性，必须对合同条件、协议条款等有详细的了解，以合同为依据来公平处理合同双方的利益纠纷。工程师应该建立自己的索赔档案，密切关注事件的影响和发展，有权检查承包人的有关同期记录材料，随时就记录内容提出他的不同意见或他认为应予以增加的记录项目。工程师根据业主的委托或授权，对承包人索赔的审核工作主要分为判定索赔事件是否成立和核查承包人的索赔计算是否正确、合理两个方面，并可在业主授权的范围内作出自己独立的判断。承包人索赔要求的成立必须同时具备如下四个条件1）与合同相比较，事件已经造成了承包人实际的额外费用增加或工期损失。2）造成费用增加或工期损失的原因不是由于承包人自身的责任所造成。3）这种经济损失或权利损害也不是由承包人应承担的风险所造成。4）承包人在合同规定的期限内提交了书面的索赔意向通知和索赔文件。其后工程师对索赔文件的审查重点主要有两步第一步，重点审查承包人的申请是否有理有据，即承包人的索赔要求是否有合同依据，所受损失确属不应由承包人负责的原因造成，提供的证据是否足以证明索赔要求成立，是否需要提交其他补充材料等。第二步，工程师应以公正的立场、科学的态度，重点审查并核算索赔值的计算是否正确、合理，分清责任，对不合理的索赔要求或不明确的地方提出反驳和质疑，或要求承包人作出进一步的解释和补充，并拟定自己计算的合理索赔款项和工期延展天数。工程师与承包人协商补偿额和工程师索赔处理意见工程师核查后初步确定应予补偿的额度，往往与承包人的索赔报告中要求的额度不一致，甚至差额较大，主要原因大多为对承担事件损害责任的界限划分不一致、索赔证据不充分、索赔计算的依据和方法分歧较大等，因此双方应就索赔的处理进行协商。通过协商达不成共识的话，工程师有权单方面作出处理决定，承包人仅有权得到所提供的证据满足工程师认为索赔成立那部分的付款和工期延展。不论工程师通过协商与承包人达成一致，还是他单方面作出的处理决定，批准给予补偿的款额和延展工期的天数如果在授权范围之内，则可将此结果通知承包人，并抄送业主。补偿款将计入下月支付工程进度款的支付证书内，业主应在合同规定的期限内支付，延展的工期加到原合同工期中去。如果批准的额度超过工程师的权限，则应报请业主批准。工程师经过对索赔文件的认真评审，并与业主、承包人进行了较充分的讨论后，应提出自己的索赔处理决定。通常，工程师的处理决定不是终局性的，对业主和承包人都不具有强制性的约束力。我国建设工程施工合同条件规定，工程师收到承包人送交的索赔报告和有关资料后应在28天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据。如果在28天内既未予答复、也未对承包人作进一步要求，则视为承包人提出的该项索赔要求已经认可。业主审查索赔处理当索赔数额超过工程师权限范围时，由业主直接审查索赔报告，并与承包人谈判解决，工程师应参加业主与承包人之间的谈判，工程师也可以作为索赔争议的调解人。业主首先根据事件发生的原因、责任范围、合同条款审核承包人的索赔文件和工程师的处理报告，再依据工程建设的目的、投资控制、竣工投产日期要求以及针对承包人在施工中的缺陷或违反合同规定等的有关情况，决定是否批准工程师的处理决定。例如，承包人某项索赔理由成立，工程师根据相应条款的规定，既同意给予一定的费用补偿，也批准延展相应的工期，但业主权衡了施工的实际情况和外部条件的要求后，可能不同意延展工期，而宁愿给承包人增加费用补偿额，要求他采取赶工措施，按期或提前完工，这样的决定只有业主才有权作出。索赔报告经业主批准后，工程师即可签发有关证书。对于数额比较大的索赔，一般需要业主、承包人和工程师三方反复协商才能作出最终处理决定。承包人是否接受最终索赔处理，可能仲裁或诉讼如果承包人同意接受最终的处理决定，索赔事件的处理即告结束。如果承包人不同意，则可根据合同约定，将索赔争议提交仲裁或诉讼，使索赔问题得到最终解决，参见第二十章。在仲裁或诉讼过程中，工程师作为工程全过程的参与者和管理者，可以作为见证人提供证据、做答辩。工程项目实施中会发生各种各样、大大小小的索赔、争议等问题，应该强调：合同各方应该争取尽量在最早的时间、最低的层次，尽最大可能以友好协商的方式解决索赔问题，不要轻易提交仲裁或诉讼。因为对工程争议的仲裁或诉讼往往是非常复杂的，要花费大量的人力、物力、财力和精力，对工程建设也会带来不利，有时甚至是严重的影响。发包人的索赔根据我国《建设工程施工合同》规定，因承包人原因不能按照协议书约定的竣工日期或工程师同意顺延的工期竣工，或因承包人原因工程质量达不到协议书约定的质量标准，或承包人不履行合同义务或不按合同约定履行义务或发生错误而给发包人造成损失时，发包人也应按合同约定的索赔时限要求，向承包人提出索赔。案例工程项目在珠江新城，东面为30米华穗路，北面为20米华利路，西面为20米规划路，南面为10米规划路，商住楼为1栋12层框架结构，建筑面积9950m2。业主已提供三通一平，资金已到位，施工许可证已领取基本具备开工条件。本工程采用直接与xx股份公司议标采用单价包干合同按880元/平方米单价包干。工程于2004年1月开工，开工后工程基本顺利，2004年5月结构封顶，6月份上旬完成砌体工程。在6月底停工，停工原因是合同单价过低，在施工期间钢筋等主要材料价格上涨过快。由于xx股份公司为外地首次来广州施工企业，不了解广州当地价格水平，同时也未考虑材料涨价风险，合同价格定得过低，建议业主按实际钢筋价格上涨水平调整合同单价。由于xx股份公司的要求与业主差别较大，最终xx股份公司选择退场，业主重新选定xx建安公司进场施工，xx股份公司施最终诉诸于法律。案例分舌析索赔是烈在工程雁承包合探同履行寸过程中册，根据哪法律、遮合同规货定及惯杜例，当些事人一贴方由于山另一方观未履行宗合同所挖规定的敲义务而个遭受损据失时，挺向另一看方当事债人提出框给予赔稼偿或补损偿要求歇的行为爹。索赔现具有三容个基本耽特征：便其一，劈燕索赔是吧双向的亭，不仅页承包人续可以向恨发包人俗索赔，鱼发包人犯同样也辫可以向斧承包人具索赔。归其次，愚只有实遗际发生仗了经济旅损失或猜权利损稻害，一脑方才能衰向对方缎索赔。强再次，美索赔是延一种未液经对方彻确认的总单方行每为，其道对对方题尚未形预成约束客力，这言种索赔陷要求能察否得到馅最终实总现，必哑须要通梨过确认浅(如双洲方协商餐、调解牛、仲裁醋或诉讼部)后才扁能定夺乞。本案例霸中施工芹单位因府钢材价饭格上涨右要求索悔赔，调磨整合同稠价格，母经查在假土建合渣同第六烛章工程缘瑞价款与扣支付中送有以下妨结算规荣定：1、本工耻程计费面父积995紧0平方米把，按88百0元/平蛋方米单价贩包干，本植合同造价识暂定为人柄民币87诉5.6锣万元。2、乙方已字清晰并摧考虑工地四周盈环境、交锣通道路、羡现场地质哗条件、周凝围地下管施网、现场璃条件、承相包范围、森施工图纸剥、施工组妙织设计，船并已考虑辟施工技术着措施、安愚全维护、拔工期内赶饱工等因素。乙方为完归成本合同感规定的工粗作所需施渣工组织中硬的所有费束用均已包叮含在本工赌程造价内编，不再另哀外计取。索赔的顿工期费缩慧用承包商软的索赔若要求都六表现为疫一定的喘具体的陪索赔值俗，通常菜有工期砖的延长扇和费用谣的增加将。在索雷赔报告雀中必须发准确的够客观的环估算干俭扰事件悄对工期胶和成本增的影响该，定量豆的提出辈索赔要怪求，出姥具详细括的索赔袖值计算吧文件。沿计算文缎件通常府是对方译反索赔哀的审查厨重点之虾一，所犯以索赔昼值的计烫算必须渔详细、廉周密，路计算方移法合情乳合理，科各种计绝算基础拒数据有荒根有据孩。工期索洞赔的定痛义在工程表施工过到程中，渠常常发穴生一些羊未能预保见的干厨扰事件椒使施工榜不能顺鞋利进行阶，使预叨定的施诱工计划租受到干拉扰，结勉果造成马工期延鲜长。这授在实际祸工程中宰是屡见亭不鲜的堪。对此但应先计古算干扰字事件对蔑工程活廉动的影贸响，然浴后计算水事件对案整个工矩期有影宜响，计海算出工箩期索赔码值。工期索赔宝的原则因不可抗投力事件导烈致的费用灭及工期由螺双方按以命下方法承稿担1）工暮程本身篮的损害眨、因工晌程损害凳导致第虏三方人瞧员伤亡抹和财产拥损失以扯及运至形工地用弊于施工洲的材料鸦和将要酸安装的佣设备的是损害，绞由发包草人承担特。2）发座包人和惨承包人瓣人员伤稍亡由其活所在单呼位负责绕，并承软担相应仪费用。3）承度包人机孩械设备擦损坏及震停工损凡失，由殃承包人浪承担。4）停脸工期间贵，承包才人应工昆程师要削求留在皇施工场落地的必色要的管本理人员可及保卫骄人员的者费用由哄发包人业承担。5）工刑程所需幻玉清理、估修复费放用，由拜发包人脚承担。6）延误琴工期相应鞭顺延。处理时锄应根据海上表及稀上款判急断如何焦处理各近项索赔工程实际确施工过程暮中，往往输有两种或克多种原因欢同时造成农工期延，区这种情况阵称为“共词同延误”戚或“平行忠延误”。把这时应根什据以下原剪则来确定过哪一种情况况是有效耗延误，即薪承包商可季以据之得惜到工期延宇长，或既闻可得到工念期延长，诵又可得到璃费用补偿金。1）首先茎判断造成抹拖期的哪做一种原因勤是最先发崭生的，即虾确定“初项始延误”蹈的责任者罪。在初始棍延误发生六期间，其蒸他平行发奇生的延误报责任者不虚承担延误爱责任。2）如陆果初始胖延误责待任者是低业主或碗工程师速，则在剃为斑造答成的延赴误期内肢，承包婶商可得化到工期狠延长，台经济补狐偿按前五述第3晶9.3乎款处理驱。3）如果皂初始延误箩责任者是笔客观原因终，则在客案观因素发衬生影响的拦期间内，吗承包商可野得到工期况延长，经岂济补偿按尊前述第3五9.3款固处理。4）如隙果初始锈延误责拼任者是长承包商霞，则承恶包商不蒜能索赔狂。确定工期犬索赔有三阅种方法1）网络分析苹法。通过干招扰事件梁发生前抬后的网讲络计划展，对比茅两种工推期计算豪结果，喝计算出染工期索超赔值.2）比例分访析法。网络分迁析法虽鸡然最说找学，也艺是最合腰理的，压但实际闪工程中奏，干扰借事件常芹常仅影祸响某些斗单项工让程、单管位工程遣或分部梢分项工钱程的工微期，分简析它们近对总工字期的影画响可以采用适更简单的门比例分析足法，即以掀某个技术府经济指标秒作为比较削基础，计墙算出工期偷索赔值。3）赢值法五。赢值政法就是爽在横道剥图或时控标网络狗计划的跪基础上暖，求出雪三种费撒用，以确定施必工中的进换度偏差和傍成本偏差谨的方法。谢谢观赏9、静夜四障无邻，荒址居旧业贫惯。。4月-2闲34月-内23Frid音ay,唉Apri歪l28疯,20降2310、雨中黄参叶树，灯竹下白头人益。。11:5毒1:5611:钩51:武5611:5尤14/28精/202拿311判:51:场56A之M11、以我堂独沈久匀，愧君膊相见频邪。。4月-肚2311:5谨1:5611:5驾1Apr缘瑞-2328-A律pr-2咐312、故人江拴海别，几粮度隔山川档。。11:5词1:5611:掉51:记5611:5裤1Fri东day绘,A盒pri驾l2景8,族202核313、乍见翻残疑梦，相里悲各问年早。。4月-2能34月-揭2311:帖51:蹲5611:裳51:悄56Apr叙il蜘28,陡20疗2314、他乡等生白发忠，旧国哲见青山垦。。28四凑月20浇2311:5恰1:56你上午11:5舌1:564月-份2315、比不唯了得就浩不比，然得不到想的就不新要。。。四月2旗311:5主1上午4月-轮2311:5属1Apr共il交28,驾20悔2316、行动倦出成果部，工作箩出财富尤。。2023看/4/2握811州:51:限5611:烟51:雷5628百Apr挡il姥202党317、做前，厚能够环视茧四周；做今时，你只神能或者最惑好沿着以邀脚为起点公的射线向额前。。11:5枣1:56坝上午11:撑51箭上午11:5缝1:564月-悔239、没有失枝败，只有吴暂时停止痰成功！。4月-旧234月-2别3Frid臭ay,宫Apri疯l28矿,20鉴2310、很多事副情努力了猎未必有结骄果，但是精不努力却愁什么改变录也没有。郊。11:5说1:5611:5萝1:5611:渡514/28凯/202蕉311剖:51:慰56A锤M11、成功就除是日复一炮日那一点拿点小小努壶力的积累裕。。4月-偶2311:5对1:5611:5泊1Apr疏-2328-艇Apr垦-2312、世间粘成事，引不求其狂绝对圆董满，留鞠一份不聪足，可芹得无限拣完美。政。11:进51:刷5611:联51:仅5611:5驱1Frid厦ay,姑Apri拉l28遥,20字2313、不知鬼香积寺伍，数里盈入云峰戚。。4月-丙234月-2红311:伟51:盘5711:5甜1:57Apr脖il谣28,挂20霜2314、意志呢坚强的残人能把产世界放唱在手中蛮像泥块话一样任你意揉捏杯。28贼四月挣202厨311:5洽1:57猫上午11:5睬1:574月-旱2315、楚塞三烛湘接，荆姜门九派通搬。。。四月叠2311:5库1上午4月-难2311:5泉1Apri元l28许,20沙2316、少年锣十五二迷十时，嫩步行夺遥得胡马肌骑。。202忍3/4池/28辛11遭:51连:5711:粮51:蝇5728A绘pril折202筒317、空山梦新雨后惰，天气始晚来秋仅。。11:5告1:57队上午11:说51布上午11:络51:咏574月-2够39、杨柳针散和风旺，青山镇澹吾虑挡。。4月-走234月-