公文写作之公告、通告

公文写作

第六大节课教学内容：

第二章第三节公告第四节通告5/6/20231第三节公告5/6/20232一、公告的适用范围、使用权限、特点和种类（一）适用范围新《办法》规定公告：“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”。据此，公告的用途主要表现在两个方面：一是“向国内外宣布重要事项”。比如国家领导人的任免、出访、逝世，公布重大科技成果，公布重要的军事行动，如向某公海领域发射导弹、派军队进驻香港等，还有经济、教育、外交、人事等方面的重大事项。二是“向国内外宣布法定事项”。包括公布有关法律、法令、法规的公告和按照国家一系列法律规定需要向社会发布的公告。5/6/20233（二）使用权限公告的使用权限，按照一般教材的正式说法，应该是有严格限制的。即只能由国家高层行政领导机关或被授权的新闻机构、职能部门、执法机关使用。一般的党政机关、企事业单位、社会团体，都不能使用和发布公告。（但目前学术界尚有争议）5/6/20234（三）公告的特点1.制发机关的限制性刚才讲过，此略。2.发布事项的重要性公告发布的事项应该是在国内外产生一定影响的重要事项，或者是依法必须向社会公布的法定事项。除一些法定事项的公告影响面可以不是很大外，一般来讲，只对小范围有关系的事情，如某铁路局客流高峰时临时增开旅客列车、某商厦或储蓄所等服务性机构春节休假几天、商场开业等事项，是不能用“公告”来写的。5/6/202353.发布范围的广泛性注意新《办法》的规定：公告“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”。4.公布方式的单一性因为发布范围广泛，所以公告不像其他文种一般都是以文本印刷的方式内部行文，而是要借助新闻媒体发布。发布范围的广泛性和事项的重要性是紧密相关的。发布重要事项的公告要借助新闻媒体，发布法定事项的公告除了新闻媒体外，有时也可以用张贴的方式发布（如法院公告）5/6/20236另外，公告还有一个特点：告知性公告的内容没有祈使性的要求，只有告知性。这是它和通告区别的一个重要特点。也有人称“要闻”性特点。5/6/20237（四）公告的种类根据新《办法》对公告用途的规定，公告可以分成两类：1.重要事项公告凡是用来宣布有关国家政治、经济、军事、科技、教育、人事、外交等方面重要事项的公告，都属于这一类。2.法定事项公告包括公布有关法律、法令、法规的公告和按照国家一系列法律规定需要向社会发布的公告。5/6/20238按照国家法律规定需要向社会发布的公告，主要有以下几项：■《中华人民共和国专利法》第39条规定：“发明专利申请经实质审查没有发现驳回理由的，专利局应当作出审定，予以公告”。■《中华人民共和国企业破产法》第9条规定：“人民法院受理破产案件后，应当在十日内通知债务人并且发布公告。”■《国务院公务员暂行条例》第16条规定，录用国家公务员要“发布招考公告”。■《中华人民共和国民事诉讼法》规定发布的公告种类繁多，有通知权利人登记公告，送达公告，开庭公告，宣告失踪和死亡公告，财产认领公告，强制迁出房屋或退出土地公告等。5/6/20239公告的思考练习题（10题）1.新《办法》对“公告”文种的适用范围是怎么规定的？2.一般的党政机关、企事业单位、社会团体向社会发布信息时，能不能使用公告？3.以下一些事项能否发布公告？·某铁路局客流高峰时临时增开旅客列车；·某商厦或储蓄所等服务性机构春节休假几天；·商场开业。4.凡是需要公开宣布的事项都可以用公告吗？5.公告的发布方式是怎样的？6.从用途方面分，公告可以分成哪几种？5/6/202310判断题7.任何机关均可发布公告。8.公告就是广告。选择题9.公告的发布范围为（）A.单位内部B.系统内部C.国内D.国外10公告适用于宣布（）

A.重要事项B.专门事项

C.任何事项D.法定事项5/6/202311第二章第四节通告5/6/202312一、通告的适用范围、使用权限、特点和种类（一）适用范围新《办法》规定通告：“适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。”5/6/202313（二）使用权限

通告使用范围比较广泛，在使用权限上没有什么限制，无论什么级别的党政机关、企事业单位或社会团体都可以使用。只要是在自己的职权范围之内，都可以根据各自的工作需要，向社会有关方面发布通告。5/6/202314（三）通告的特点

与公告相比，通告主要有以下5个特点：1.使用的广泛性广泛性在这里有两层含义：一是指通告内容的适用面比较广。二是指通告的使用单位没有限制。5/6/2023152.发布范围比公告小通告的发布范围要比公告小得多，它的发布范围是“社会各有关方面”。虽然是向社会发布，但大多限定在一个特定的业务领域或社区范围内，并不要求全社会人人皆知。3.有一定的法规性（或者说“祈使性”）通告有一个种类叫法规性通告，内容主要是用来颁布一些地方或行业法规，告知社会有关方面应该遵守的事项，对人们的行为有一定的约束性。5/6/2023164.内容的重要程度比不上公告，但比较具体，专业性比较强。通告内容的重要程度比不上公告，而且多是业务工作方面的，业务性、专业性的特点比较明显。如税务局关于征税的通告、机动车管理部门关于机动车辆年检的通告、银行关于发行新版人民币的通告等。都是针对其所负责的那部分业务工作或事务发出的通告。5/6/2023175.发布方式比公告多通告除了可以通过新闻媒体发布外，还可以采用文本印发、公共场所树立通告牌和张贴的形式发布。发布方式比公告要多。5/6/202318（四）通告的种类根据通告的内容和用途，通告可分为两种：1.法规性通告例文见教材130页例文。2.知照性通告

通告例文.doc5/6/202319二、通告的结构和写法

1.通告的总体结构包括哪几个部分？2.通告的标题应该怎么写？（1）例如《广东省人民政府关于禁毒的通告》完整式标题（发文机关+事由+文种）。（2）如《中华人民共和国公安部通告》发文机关+文种；（3）例如《关于严厉打击卷烟走私整顿卷烟市场的通告》事由+文种（4）只写文种“通告”5/6/202320（二）通告的正文“通告缘由”是通告开头部分，主要阐明发布通告的目的、根据、主旨，回答“为什么发此通告”和“欲做何事”的问题，最后常以过渡句“现作如下通告”、“特通告如下”引入下文。“通告事项”即通告的具体内容，是通告正文的主体部分，要写明在一定范围内让社会公众遵守或周知的有关事项。“结尾”。通告的结尾可以有两种形式：一是设置一个专门的结尾段，提出要求、希望或表明态度。二是套用惯用的结束语。通告的结束语主要有两种形式：一般知照性通告多用“特此通告”结束，法规性通告可用“本规定自通告发布之日起执行”或“本通告自发布之日起施行”。5/6/202321三、通告的写作要求

1、要正确选用文种

通告、公告和通知3个文种性质比较接近，很容易混淆。

通告与通知的区别（教材无）：通知主要是下行文，在发文机关与受文者之间一般存在着领导与被领导的上下级隶属关系，有明确的主送机关；而通告是泛行文，没有明确的主送机关，发文机关与受文者之间一般不存在领导与被领导的隶属关系。5/6/2023222、内容要符合国家法律政策通告写作，特别是法规性通告，内容一定要符合国家有关法律政策，要合法有根据，不能以土政策行事。3、通告事项要明确、具体

4、语言要通俗简洁

5/6/202323通告的思考练习题1.新《办法》对“通告”文种的适用范围是怎么规定的？2.通告在使用权限上有限制吗？3.通告与公告的区别表现在哪里？4.通告与通知有什么区别？5/6/2023245.发布下列有关事项的信息，应该使用什么文种？（1）税务局关于征税的有关事项；（2）机动车管理部门关于机动车辆年检的有关事项；（3）电信局关于电话号码升位的有关事项；（4）有线电视台催促用户交纳收视费；（5）自来水公司和电业公司告诉市民某日某时准备停电、停水；（6）全国人大告知有关国家领导人的选举结果；（7）某大学校长办公室告知全校师生节假日调课安排。5/6/2023256.根据内容和用途，通告可分为哪几种类型？7.某工厂发布通告，其中有一条款说本厂门卫有权对工人和进出本厂的外来人员搜身。这样的说法行不行，为什么？8.课堂写作练习题5/6/202326根据下列材料写一篇知照性通告发通告单位：广东省高速公路公司发通告时间：某年7月8