土地利用专项房地产管理规划

土地利用专项规划

第一章土地利用专项规划

第一节概述一、土地利用专项规划概念

土地利用专项规划是为解决某个特定的土地利用问题而编制的土地利用规划。土地利用专项规划一般可划分为土地开发、土地保护、土地复垦、土地治理和土地整理等几方面的规划。

土地利用专项规划是实施土地利用总体规划的重要技术措施，它既要以总体规划为依据和指导，又是总体规划方案在专项土地利用上的深入和补充，具有较强的针对性和专一性，是土地利用总体规划的有机组成部分，是实现土地利用总体规划的重要技术措施。

二、土地利用专项规划的性质和特点

（一）土地利用专项规划的性质

1、宏观性土地利用专项规划是针对区域内某一类用地进行规划，规划的范围一般是一个行政区域，如县、市，或是一个流域和开发区

。再一个从规划内容分析，土地利用专项规划是对某项用地进行组织利用，协调该项用地与其他用地矛盾

。在时间上分析，土地利用专项规划的规划期一般与土地利用总体规划期一致，规划期比较长，因此，土地利用专项规划也具有宏观概括性。

2、微观性相对土地利用总体规划，土地利用专项规划是针对某一专项用地，主要研究该专项用地的开发、利用、整治和保护问题，而不是对该区域内所有用地进行规划；规划成果只对某一部门或某一单项用地的组织利用具有实施指导意义。

（二）土地利用专项规划特点

1、规划内容和目标都单一：每一种专项规划只涉及一种用地或一类用地，是对土地利用某一方面的深入研究。因此，规划内容和目标都比较单一。

2、规划方法手段多样：土地利用专项规划的研究对象各不相同，在规划时根据实际情况，采取不同的手段和方法来完成规划的任务，因此，它不象总体规划那样具有比较统一的规划模式。

3、规划具体、实施性强、见效快：由于专项规划比较具体，有较强可操作性，比较容易实施，而且可在短时间内见效。第四篇土地利用专项规划

第一章土地利用专项规划

第二节土地利用专项规划的基本类型与

组织形式

一、土地利用专项规划的基本类型

1、土地开发规划：土地开发规划是通过对地区内具有一定开发潜力和开发价值的土地进行自然、社会、经济评价，确定合理的土地开发利用目标、方向和方式，确定土地开发规模，制定实现开发目标应采取的措施和途径。如宜农耕地后备资源开发规划，沼泽地、滩涂的开发规划。

2、土地保护规划：土地保护规划是指在一定的历史条件下，人们从保障自身利益或满足社会需要出发，为防止水土流失、土地退化、土地纠分及不合理占用等，以一定的政策、法律和经济技术手段，对某些地块或区域所采取的限制和保护措施。如基本农田保护区规划、自然保护区规划。

3、土地治理规划：由于人类和其他原因，对土地不合理利用，导致土地资源的破坏和退化，为了使土地永续利用，人为地创造土地生态的良性循环的途径和措施。如水土流失规划、盐碱地整治规划。

4、土地复垦规划：对生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，可以根据社会经济生态条件，确定土地可恢复使用目标和方向，所采取的一系列措施和方法。

5、土地整理规划：在一定区域内，依据土地利用总体规划，采用行政、经济、法律和技术手段，对田、水、路、林、村等的综合整治，调整土地关系，改善农业生产结构和生产、生活条件，增加土地可利用面积，提高土地利用率和产出率的国家措施。二、土地利用专项规划的组织形式

（一）按自然或经济区域组织按自然或经济区域组织编制的土地利用专项规划，一般要打破行政区域界线。

（二）按行政区组织一般由某级行政区划单位的政府出面组织，或由政府授权土地管理部门及其有关部门组织。

（三）按部门组织有些专项规划涉及的是某一部门的用地，部门性很强，如城镇用地规划、公路用地规划、水利用地规划等。这些规划应由用地主管部门组织，土地管理部门参与协调。规划实施也以主管部门为主，土地管理部门做好检查监督工作。第四篇土地利用专项规划

第二章土地开发规划

第一节土地开发一、土地开发的概念

土地开发是人类通过一定的行政、经济、技术的手段，扩大对土地的有效利用范围，提高土地利用深度，以满足对土地不断增加的需求。土地开发包括两方面的含义，一方面是指土地利用范围的扩大，即对未利用土地的开发，如把荒山、荒滩、海洋等转化为可利用的土地；另一方面是指土地利用深度的开发，如把已经利用但利用尚不充分，生产效益低下的土地，包括中低产田、盐碱地以及城市基础设施不配套的老城区等加以改造提高，使其利用充分，效益提高。从这两方面可以看出，土地开发是通过各种手段挖掘土地的固有潜力，提高土地利用率，扩大土地利用空间与利用深度，充分发挥土地在生产生活中的作用的过程。二、土地开发的作用

土地开发实际上是为合理而有效地利用土地创造条件而进行的经济、技术的投入过程，其结果是可利用土地面积的增加和土地利用条件的改善，土地开发的过程只是为合理的土地利用创造条件，所以，进行土地开发，增加土地的可利用面积，改善土地利用条件，必须进行必要的经济、技术的投入。三、土地开发的形式

（一）荒地资源的开发（二）沿海滩涂资源的开发（三）闲散地资源的开发（四）中低产田开发（五）城市新区的开发及旧城改造（六）农村空心村改造和农村居民点的开发第四篇土地利用专项规划

第二章土地开发规划

第二节土地开发规划一、土地开发规划

土地开发规划是通过对区域内具有一定开发潜力和开发价值的土地进行自然、社会、经济评价和开发的可行性论证，以确定土地开发利用目标、开发方式、开发模式，制定实现土地开发目标应采取的措施和对策的一项措施。也就是对规划地区内待开发土地的开发利用所作的全面安排或设计。二、土地开发规划的任务（一）确定土地开发的目标和方向（二）制定土地开发规划方案，提出土地开发的具体措施（三）提高土地利用率（四）提高土地生产力（五）通过规划，保护和改善生态环境三、土地开发规划的类型和内容

（一）综合性开发规划的内容：综合开发规划是对区域内土地开发的全面系统的部署。它以土地利用总体规划确定的土地开发指标为依据，综合考虑区域社会经济发展的要求、土地资源的特点及土地开发的技术、资金条件等，拟定区域土地开发的规模、地点、开发的先后次序，确定待开发土地的用途。

一般来说，综合开发规划的内容主要包括以下几方面：

1、待开发土地的调查和评价。在对待开发土地资源的自然和社会经济条件进行调查研究的基础上，评价土地的适宜用途，分析土地开发的有利条件和限制因素，明确待开发土地开发的难易程度。

2、土地开发的可行性论证。包括土地开发的生态平衡、经济效益、开发的技术、政策、资金条件等方面的可行性论证。

3、确定土地开发目标。土地开发目标是土地开发要达到的结果，可以表现为土地开发的社会、经济、生态效益，开发土地的总体规模及各种用途土地的数量等，目标可以是单一的，也可以是多方面的，综合开发规划目标一般分为中期和远期目标。

4、确定待开发土地的利用结构和布局。即根据土地条件和土地需求状况，确定待开发土地的利用类型及数量，并根据开发土地的分布情况，合理确定各地的土地开发量及开发用途。

5、确定土地开发模式，即确定采用哪种方式进行土地开发。

6、确定开发次序和速度，即对土地开发作出时间上的安排。

7、制定土地开发资金计划及实施措施。确定土地开发的资金筹集及使用方式、制定实施规划方案的政策、技术、经济等措施。（二）项送目开发规辟划的内容毯：项目开锐发规划完是对具准体地块母、区段枣土地开发的规划不设计。它旅应根据综滥合开发规码划的要求编制。项目开角发规划其的内容死主要有邀以下几用方面：1、待开纸发地段略的勘测赛、评价跨及社会翁经济条件调查。2、土地轻开发的阀可行性旁论证。3、土地秒开发的粒目标和第方向。4、开发区波的总体布思局。5、土地摄开发的轮技术方陵法及资哲金筹集溜方式。6、土地异开发的臣实施计鼓划。四、土地昨开发规划气编制程序（一）榴初始商奏讨阶段膝。初期菌研讨会境，提出轮问题，误提出设岂想，确提定开发洗目标。（二）糊准备阶尘段。包床括组织梦准备和躲资料准售备。（三）编呆制开发规迷划阶段。1、土地载资源开冤发可行合性分析功。2、待开发订土地资源岁评价3、确定开依发方向、敢目标和规寨模4、确定脚待开发归土地利甜用结构另和布局5、土地订开发方帆案的评柏价6、确定开拆发方案（四）实颜施阶段。制定开夺发措施送，保障榆规划实魄施。着菠重从加陆强领导五、制定洗优惠政件策、合尤理组织膝开发形事式等方塌面考虑添，如：益组织集云体开发骗；确定标人力、宪物力、颗资金的溜投入水皂平；确外定规划相的实施孤方法步匠骤，编寻制土地那开发计堪划包括但中期和品年度开锡发计划撑，确保识土地开汁发规划堂的落实赏。五、土给地开发裹规划的威主要成腔果（一）宋待开发户土地资训源现状鲁图。主柜要反映施出待开码发土地疑资源数粗量、分辟布、质雷量等，饰可以和槽土地利墙用现状铸图合为饿一份。（二）瞎待开发训土地适嗽宜性评音价图：茂一般采忍用多宜衔性评价敬方法，攀往往和撇土地适任宜性评叛价图合铸为一份嫂。（三）土璃地开发规雾划图：把促待开发土终地资源开鞋发规划篮方案标绘婚在图上，予还可将开均发利用方灾向及实施讨计划的不镰同年实施首部分用不返同颜色和握不同符号们区分开来鹿。（四）土胳地开发规来划报告。渠应包括如剥下几方面内矩容：1、规划音区基本汉概况，盐包括自仪然社会使经济情展况，地年理位置诞等。2、规划区驾待开发土条地资源的虫开发可行剧性分析，担待开发土族地资源的授评价及开咸发潜力分醒析的有关尿内容。3、制定开造发原则，基确定开发堂目标、开爷发方向。4、编制规今划方案及曲择优的依溉据。5、实施货规划的眉措施。六、土地华开发规划阳的实施（一）揭用地和冻开发相尝联系，演让用地召部门或句单位承笼担起开肠发的义微务（二）带组织多顺形式、删多渠道付的开发（三）实锁行项目管处理（四）爸制定必亦要的法嗽规、法放令，以海确保土地开发感符合生态厚环境的要衡求，经济、秋技术措愈施能得墙以实施第四篇家土地利用慢专项规划第三章加土尝地治理枕规划第一节仪概述一、土废地治理金的一般该概念土地治理，是在人锋类生产活柄动改变自坟然生态系链统平衡的堤同时，采简取生物措碎施与工程第措施相结放合的综合萍措施，对煤不同地区胶，不同类梅型或不同熟利用目的添的低产土叛地和遭受裁破坏不能洽利用的土半地进行改纷造治理，庸建立新的竞有利于人近类生产活侵动的生态舍平衡系统奖，改良土铅壤，提高屈土地利用咽率和生产努率。土地治固理规划是在对迟土地受横损范围驴、受害江程度、泻受损源售，以及甩生产力苹水平、众资金状怠况等方经面研究称的基础滤上，提削出整治沟土地、弯恢复地耗力的计拆划和方棵案。二、土铃地治理衰类型土地治管理类型册包括：土地侵蚀仪治理、土殿地沙化治鼻理、土地钞盐碱化和啄次生盐碱对化治理、恭土地潜育日化和次生泰潜育化治件理、土污袜染治理、形土地复垦为。第四篇芝土地利用稿专项规划第三章离土顽地治理村规划第二节创土地治理碰规划的程狱序一、土恨地治理幻玉规原则（一）全娱面规划，判综合治理（二）明订确主攻方伐向，因地族制宜治理土地（三）从连实际出发贱，措施可旁行（四）远杯近结合，唇力求实效（五）保信持土地生母态平衡二、土伸地治理惹规划程躬序（一）准物备工作阶损段1、建立重组织、天统一领鸡导2、制定计枪划、明确售任务3、收集矿资料、筋调查研塑究（二）实择际调查阶习段1、调查限方法（1）普查乏主要是吵地域性陆普查。（2）重点调蹄查主要是草在普查的卷基础上，答对土地治布理地域的舌各治理区把进行重点宝调查（3）典型调宽查主要是赔在治理涛地域内劈燕，对具挖有代表贡性的治杂理地区导进行的芦调查2、调查内侧容（1）地理景削观调查主要是利间用现有图膨纸资料，赠通过实地返踏勘，调楼查治理区拖的地域范烘围和自然等景观及经泥济建设布盛局情况。（2）土地债自然因缴子调查①地形地经貌调查：鉴包括地形世地貌类型刮；地面构桥成物质及妈地面危害镇程度等。②土壤梢调查：朱调查中卷，重点规放在土贡属和土哑种，包哲括土壤宝分布、堪土壤肥央力、质旺量等。③植被愿调查：粪草地植馒被要调弄查荒地旗资源的数分布、钥分类及抱适宜方租面。植肯被群落疮构成、层覆盖率因、载畜历和产草眼情况等情。④水文调性查：调结查流域深内河流评情况，辛包括流已速、流警量、含劝沙及水魂分年内认、年际造分配及盗频率，然径流面倾积、径墙流深、辰径流量音等；地阵下水类棍型、补耐给条件桑和地下瞒水静动亦贮量、镇可开采袜量和可霉利用量包，地下愤水埋深柳、水质恒特征等苏。⑤能源正资料调扰查：主仿要是与盆治理区蔽有直接珠关系的授能源。禾从治理久措施能滴源保证沃的角度嗓进行调津查。包错括水能侦、太阳锤能等。（3）土地资淘源调查①土地利击用现状调哀查：查清土地间利用现状坏，包括农系、林、牧构、副、渔完业用地分闭布、面积烂、范围；岭查清各业贯用地的生侄产情况、姑利用水平合；查清受虚害土地的间分布，各占业用地的纠危害程度谈。②土地质旅量调查使：调查寄土地由胡于社会欧因素和爸自然因疼子影响搭的地面随构成和晕质量状叫况；调报查耕地丸的生产风能力、库生产潜黑力及集先约经营刚情况；扫土地质怖量的分苏级情况落。土地细质量分记级可按乒全国统搁一标准摄分为八漆级，即横土地生最产力分贱级。③土地污蔑染调查塌：主要眯调查未薯经处理非和处理塘后不符吨合标准佩的工业逆废水和必城市污射水，由价于含有抬毒有害劲元素而骗造成地惰下水和洒土地污搬染的情份况。包狂括查清红污染源蔬、污水狗网布局术和排污害情况、库污染面立积和分国布等。（4）土地综伟合治理措广施现状调欣查①工程治火理措施：柿调查排灌惩工程的水燥源、输水堵系统、田锄间工程及孟泄水区工洗程分布、们配置；排碑灌水方式凭及设计标累准和受益肉面积；机国电井布局竖、结构、攀数量及配拜套情况；中排灌泵站绕分布、容闲量及效益腾；水工建忙筑物的配寇置及设计丢标准；电置力线路走贫向、电压器、输电能号力，变电势设备布局泛及容量和熄柴油机械拳容量及其绕能源的保管证情况。②生物、泊农业治理格措施调查歼：各种防婶护林的布隆局、结构虎、类型、肉标准及防炉护效益；烈护草的分叛布、面积捧、类型、尾覆盖率、疑草种、轮专作方式及贤草地管理冒、保护技盐术等；作尤物布局形攀式、种植茫比例、作职物种类构超成、耕作恼制度和施穗肥及种养浙结合情况约。③田块调啊查：包仙括工程猛与生物痕、生物淹与农业匆、工程谣与工程鸦措施之抢间的组晃合形式滴，田块缩慧规划及多方（条怖）田设摔计指标初与参数抢。④工程询管理调郑查：包拉括工程颤管理运粪用情况光，效益冶及有关季制度。蜘监测预幅报系统耻布设，猫测试项党目能力长及效果渔等。⑤道路双、居民全点调查怨：道路砍系统的斗级别、胃配置、辫走向、扯路面质衡量；道拿路的货精运量、桶货运方维向及内行外交通信联络状绒况。居悉民点的妄布局、他规模、易服务半瓶径、环玩境卫生浅、建筑洁物状况逮；居民酸点人口绢、户数驱、劳力随构成情宋况。工孕矿企业难类型、执分布、匀数量和洞生产能吸力。（三）己规划阶舒段1、编制规渔划的程序首先，明梅确治理地普区的治理祥方向、要素求和达到穴目标，根董据土地的仿自然特征究、危害情隶况，确定壁治理主攻本方向和途币径；其次，制箱定规划项荐目，根据敏其治理的释主攻方向找，按其措们施的适宜框性和可行煌性，确定舒主导措施沙和配合措勉施；第三，碗确定措孝施指标隙和规划冶设计标蚕准。2、编制规认划的方法脱和要求（1）总体惹控制，僻逐项规垮划布局（2）先近后慎远，远近台期规划相估结合（3）经济波评价、篮方案比浪较3、编制规行划的成果一般包括纤土地治理梅规划成套踢图，规划就方案及附怀件。第四篇决土地利用尚专项规划第三章卧土钟地治理眠规划第三节眼土地复垦一、土泄地复垦路的意义垂和概念土地复垦是指对侄生产建扒设过程窜中，因温挖损、誉塌陷、醒压占等毙造成破鬼坏的土筑地，采滴取整治粗措施，县使其恢挥复到可介供利用爆状态的鞠活动。英土地复吴垦的对断象有：荷因挖损止、塌陷结、压占漠、化学炊污染造戏成破坏忙或废弃诱的土地哨，因道遥路、渠志道、居射民点迁皇址改建誉而闲置喜的土地周，因自闷然灾害胜破坏的澡土地，量荒芜废圆弃地等粪。二、待昼复垦土午地类型（一）越直接挖察损地表昏而破坏县的土地（二）地兼面塌陷的叹土地，主妙要是因地秀下开采矿悦产资源和控地下工程狱建设挖空众造成的（三）压脂占破坏的呜土地，主狡要是因废滨渣、煤矸却石等工业粗固体废弃善物以及废怕弃公路、锻铁路、城仗镇生活垃剪圾和废弃庄建筑物压香占造成的（四）绩污染废届弃的土妹地。主亚要由“三废”污染造成（五）撤零星闲如散地和殖农村废后弃地（六）顾自然灾估害损毁婚的土地三、土众地复垦菠规划的坐原则和志依据（一）土杰地复垦规宏划应遵循欲的原则1、因地惑制宜，搅从实际肆出发。2、局部蛛利益服与从整体辨利益，王近期利止益服从女长远利如益，规方划要切病实可行倍，并具殖有科学罪性和可湿操作性3、注重崭实效，倚讲究经番济效益叠，复垦谢方案要墙考虑经袄济承受味能力。4、土地复昏垦规划要沙与土地利沫用总体规醉划、城市腿规划以及姿矿区规划银相协调，萌与土地管吉理措施相美结合（二）城编制土踩地复垦酒规划的湿依据1、国务院瓶颁发的《土地复驴垦决定》及当地揉土地复拿垦的有丽关法规是、政策泰和实施踢细则。2、有关土傍地利用的面法律、法位规，包括《土地管理缘瑞法》、《城市规划红法》、《矿产资既源管理拿法》和《环境保护曲法》等。3、当地国乖民经济和铺社会开发骗规划、计庭划，土地递利用总体羞规划，工估矿企业生稼产计划。4、国民嚷经济统抚计资料阵。5、待复垦址土地资源奋现状调查将资料、图韵件、统计哪表。6、为编制集土地复垦富规划而设惨置的专项钓研究成果情等。四、土召地复垦街规划的痕内容（一）复自垦区土地险条件和环私境条件的羽调查主要调查寺复垦区的巾土质条件切、环境条焰件、土地阵被破坏程僻度及工矿黑企业经营滥状况等。1、区域央环境条晴件调查包括复讲垦区域压的气候掌、气象不、地形方、地貌伯、水文垒、植被榨等自然阵环境条肢件调查冠和复垦共区的道牲路交通猎、供水亩供电、句人口、萍人均耕涝地、土撞地生态手环境质恰量等调腹查。2、土质谱条件调策查包括表土遭的理化性旷质、厚度溜、有机质朝含量、pH值、土谣壤水分偏、微量误元素、位有毒有勉害物质静含量、虎石砾含链量等。3、土地本被破坏辛程度调枝查包括复垦根的挖损和径塌陷范围锐、深度、颠被污染土远层的厚度姐、地表堆击积物的高院度和范撇围等。4、工矿方企业的落采矿及比经营状附况包括采写矿方法介、采矿胳工艺流妈程、废充弃物的妥堆放方眠法，企睡业在土谅地复垦郑方面的敬投资能赢力、技虹术和设剩备条件乔、用地粉需求等瓦。5、土地复压垦原则和唤管理体制沃已经明确“谁破坏，灶谁复垦”是我国土扔地复垦的纲基本原则俩，各级人竭民政府土谎地管理部壮门负责管满理、监督渠检查本行堡政区域的盏土地复垦瓣工作。（二）复裂垦土地的脱适宜性评环价（三）奥确定复再垦目标壳和方向（四）腔复垦工桨艺及复裁垦措施疯设计1、矿区平子面布置2、表土与葡底土剥离3、矿山扮开采过秘程中的迁弃石、敌尾矿直曾接回填惧采空区捕到一定暖高度，昌根据要钻求进行瞒压实、取平整4、底土与碌表土的铺京覆、复垦搂后利用（五）凤复垦工艳程概预毛算包括土新地复垦叹费用计辣算，土春地复垦寻费用的霜提取和腰土地复盘垦后效广益的预设测与分毙析等。（六）编荷制土地复柄垦规划的屠实施计划第四篇别土地漂利用专掘项规划第四章赞土塌地保护商规划第一节泽概述一、土地绸保护的重艺要性及类炎型（一）暑土地保护异概念土地保洽护，是采暗取各种库科学技组术手段盾，防止搞耕地面醉积减少哥和土地族质量退床化，对兄造成的仔土地资英源污染百进行防研治，使垂土地生散态平衡疑不遭受丹新的破种坏。或盈可理解劳为土地灶保护是圆指对土锄地的可功利用面臂积及其俯生产力质的保护迁，它包雀括两个详方面，肥即数量晌上保护守，尤其档是保护亮农业用出地被不朝合理占堵用；质征量上保逢护，保妨护土地铺的质量五不下降馆。土地保避护规划是在一定副的历史条挪件下，人非们从保障残自身利益尘或满足社锦会需要出眼发，为防避止水土流询失、土地莫退化、土站地纠纷及输不合理占固用等，以敲一定的政掀策、法律北和经济手专段，对某沸些地块或食区域所采锻取的限制攻和保护措示施。（二）土扛地保护的必要性首先，土地壳保护是踏保持土旬地资源往数量与表质量的社重要手熊段其次，土地保粮护是土地解环境保护墓的重要内稀容。第三，土地保恼护是保护佳具有特殊塌经济价值轿及生态价峰值的土地拌资源的需示要第四，土呈地保护与妇人们的生居活密切相叙关（三）汁土地保港护的方恶法与措启施1、依法敞保护土君地2、划定碌各类土每地保护麦区3、采取各束类技术措登施保护土蜘地（四）土次地保护的类型1、土地当产权保叠护2、土地竖用途保驻护3、土地质灶量保护（五）肆土地保些护规划届的任务1、保护质绪量高、党经济效防益好、球社会价速值大的界耕地、腹林地、辰牧草地识等，以装稳定土亩地的生丽产力。2、保护土老地生态冲自然环伞境及人涛工生态封环境，笋改善提条高土地揉生态环庭境质量蜘。3、保护具有川特殊经济曲价值及生部态价值的骗土地资源野，如土特挥产基地、嚷特殊生态惹圈、名胜虑古迹等。第四篇骄土地食利用专拖项规划第四章处土地保舟护规划第二节总基本农田扛保护区规柱划一、基本拼农田和基滑本农田保缎护区的含钢义（一）基员本农田的眼定义基本农道田，是指按千照一定时艳期人口社仗会经济发泛展对农产折品的需求蒜，依据土祖地利用总瞧体规划划傍定的不得幸占用的耕台地；或定麻义为从战羞略高度出惨发在一定露历史时期隐内，为满撕足国民经箱济持续、撑稳定发展倍，社会安拿定和人口葱增加对耕抖地的需求牵，而必须争确保的农派田。它不否仅包括成陵片高产农财田，还包嫂括必须保猴护的，或互已列入治疏理改造计宝划的中低教产田。（二）蜻基本农惰田保护仙区的定榨义基本农积田保护额区，是指对基抢本农田实过行特殊保萝护，并且础对基本农德田明确保催护级别、目期限、位凝置、范围灿、面积，援并以行政奸、经济、丸法律等综谜合管理手炕段实施保朱护的地区属。二、基本咸农田保护地区规划1、确定基革本农田的性保护面积（1）通过腰农产品多需求量关预测来生推算基吹本农田半保护区阶面积（2）系数预丹测法（3）人口傍、耕地马、建设竖用地的伶系统模别型预测减法（4）采用撒人口预恰留法，蓝测算基售本农田毫保护面柄积2、确定侵基本农赚田保护序区等级基本农拾田保护火区可以因分为二奶级，要秒把生产魄条件好慨、产量迹高、长甩期不得躺占用的绩耕地划球为一级歇基本农够田；把袜生产条往件较好尼、产量那较高、熄规划期董内不得尤占用的估耕地划浅为二级桨基本农路田。一加级基本贵农田是识长期稳泄定规划掏地区耕扩地数量赠的基础攀。其面顷积的确咬定应充显分考虑他到人口摄高峰年栋对农产遍品的需援求量，伸而从经溜济发展风的长远姻目标年配看，二子级基本烤农田中堤的一部槽分耕地继可能被碰各项建姿设占用溪。3、明确圆基本农精田保护水范围、粒确定基晴本农田叶保护区税界线根据基甚本农田诞的控制想指标，差定性、慢定量、抬定位逐妙地块的率落实保催护地块亡，划定狸保护区早界线。划入基票本农田价保护区乔的耕地是主要有谅以下几草类：一是经犬国务院速有关主吵管部门摔或者县予级以上共地方人词民政府义批准确章定的粮谦、棉、偶油生产虚基地内刮的耕地览。二是有良潜好的水利胞和水土保押持设施的序耕地，正锦在实施改耀造计划以悲及可以改掏造的中、税低产田。三是蔬菜舟生产基地目。四是农盘业科研静、教学排试验田浸。五国务膛院规定宜应当划桶入基本微农田保仰护区的死其他耕矿地。4、制订歇实施规惜划的政随策措施三、编制曾基本农田轨保护区规喘划的程序（一）准居备工作1、成立机汽构。包括栋成立规划矿工作领导小组和度规划专虏业技术违组2、思想捷动员3、制订蜜计划4、物质跨准备5、业务培炮训（二）淹调查研求究调查内容涝包括3个方面伶，一是欧规划地请区的自僻然和社与会经济虽状况调饱查。二宰是对农倘作物分梢布及耕皮地分布编和利用批方式的颂调查。宁主要包跪括，耕险地数量荡及其分否布，国怪家确认投的粮、馅棉、油币和名、吐优、特宇新生产馋基地，捆已列入胡治理改辜造计划务的中低葱产田，芦已在规姐划中确候认的蔬爸菜基地首及农科锁教实验誉田的数浩量和分段布。三盏是对农肆业生产刊水平，务不同区梅域、不规同地块拴耕地状月况及生郑产能力府的调查给。（三）分车析预测分析预测晴以调查研垄究为基础华，以社会须经济发展填的要求为艘依据。预敢测的内容济包括规划君年人口发笔展规模、符各类农产达品需求量寄、主要农肃作物单产劫水平、建才设用地需艺求量预测农及基本农督田保护面切积的测算逃。对于基质本农田保稻护区规划资与土地利坦用总体规属划同步编猾制的，可酸直接采用剥土地利用闲总体规划辉的预测成耀果。（四）醒编制基鸽本农田悬保护区加规划方案1、确定基束本农田档保护目舌标2、确定基本爽农田保护夹面积基本农田导面积确定休后，可计物算基本农非田保护率洽，燥计算公杂式为：e＝s/s0×10蛙0％式中：e－－基雀本农田沉保护率烦；s－－基揪本农田扮保护面皱积；s0－－本林地区耕胀地总面衔积。3、确定基本惹田保护等趴级4、基本农田册保护面积检指标分解5、制订基本曾农田保护糊区规划实环施措施6、编制基锦本农田处保护区悔规划成油果资料丸。基本尾农田保云护区规痰划成果逼资料包观括：基宝本农田钉保护区浇规划（白文件）粒，基本饱农田保丸护区规恋划图，适基本农掌田保护曲区规划嫁说明和谣技术总升结。（1）基本电农田保托护区规糊划（文唐件）的音编制。屋内容主垃要包括鲁：规划番地区的梅自然和胁社会经徒济概况亏；规划地区耕仔地资源咸状况，扮耕地利破用的历淋史变化种和现状屋分析；蚂规划地众区年人僵口发展孩、农产见品需求婶、单产歉水平的迷预测成搬果，各傻项建设插发展占紫用耕地摩数量分盐析预测佣结果；数基本农吊田保护贷区规划乞目标，份保护面既积，一允级、二茄级基本凑农田面号积；基茂本农田同保护面缠积指标药分解、毛实施规翁划的政毕策措施鉴等。（2）基本记农田保拢护区规论划图的蹄编制。歇基本农暂田保护酬区规划暮图一般疤在土地公利用现族状图的处基础上这编制。内容包丙括：各踏类基本鼓农田保享护区，闹主要地亿形地物行，主要建居民点涉，行政核界线，命权属界否线及保尖护片块悼号，保关护标牌新、界桩桥编号，董保护片胶块面积师注记等研。一般兵可用不杯同的颜暖色或罗首马数字醋区分各扣等级基粱本农田榜。基本旗农田保是护区规奖划图的独整饰可错参照土担地利用挣总体规菠划图的罪整饰要啊求进行沉。（3）基本农墙田保护区访规划说明寄的技术总党结。基本垂农田保护往区规划说库明内容包泻括：规划芬地区自然际、社会经庆济概况，欧规划的指歌导思想、快基本原则衫和技术要私求，各项皆调查研究殖、分析预帐测的方法食和结果，令规划目标叙的确定，缸保护面积劈燕的确定，蚊保护指标执的分解，崭规划图的此编制等。霜技术总结舰着重说明故规划过程跪中应掌握顾的技术要岁点，新方弯法的应用莫，难点问场题的处理肯等。7、基本宁农田保图护区规肿划的审掏批。基本农田青保护区规远划可按土溪地利用总衔体规划的照审批程序嗓报上级政膀府批准。（五）魄划区定重界1、实地制麻定保护区晚界线2、设立保龙护标志3、写保护派地块登记淋表及保护幅区面积汇总表。规主要包括伴以下几种释表格：(1)护区地块冤登记表(2)基本农梦田保护冈区分类喂面积统烧计表(3)县（乡门）基本定农田保友护区面萄积汇总表第四篇宗土地利用障专项规划第五章叶土吗地整理夹规划第一节撒概述一、国件内外土李地整理矿的发展“土地整鸭理”一词在茫国外最刺早问世犁于法国肃、德国义和俄国疤等欧洲腐国家。1953年德国颁棵布了第一存部土地整纱理法。在我国始台湾地笨区土地捷整理称悄作土地浓重划我国土地伞整理可以条追溯到古录代奴隶社冒会的井田垒制，但使植土地整理般成为真正激的一门学聚科和一项栋技术工作礼还是建国拾以后。（一）忌土地整英理的含歌义土地整闹理是对土育地利用登的调整扔和治理费，它是穷通过对刚土地利济用生产侄环境的尼改善及薯生态景仙观建设娇，消除文土地利怨用中对耗社会经崖济发展谱起制约疏或限制碗作用的登因素，朗促进土陡地利用传的有序胡化和集拨约化，肥从而提闻高土地雄利用效碗率的工兰程技术羞手段及长相应的丑政策措扎施。其渣实质是另通过对付土地利找用环境欺的建设感，不断翻提高土悬地质量肯，来满择足社会地经济可着持续发胁展对土貌地资源登的要求线，保证法土地资源源可持青续利用绕的土地酷生态建洒设措施淡和手段届。土地整理赔的内容是叨随着一个赵国家经济煤、社会的袜发展而不迷断变化的输，土地整谱理包括农嫂用地整理火和非农地狗整理。现姓阶段土地俊整理一般权指农村地合区土地管抵理，是指例在一定区省域内，依陶据土地利形用总体规竭划，采取睬行政、经吨济、法律瓜和技术手啦段，对田众、水、路员、林、村案等综合整友治，调整泛土地关系落，改善土污地利用结呢构和生产笔、生活条义件，增加毯可利用耕畅地面积，通改善农业蓬生产条件买和生态环负境，提高浆土地利用曾率和产出缘瑞率的国家抖措施。1、我国桶现阶段树土地整袄理的意负义（1）土地善整理是楼解决我道国土地久利用问睛题、实赵现耕地矿总量动尺态平衡瓦的必然两选择（2）土地至整理是昂提高农锁业综合垒生产能秆力，增嫌加农民凡收入，趋促进农激村经济缺发展的朽有效途似径（3）土地笔整理是赛改善农鸡村生态查环境和刊居住条辰件、促弯进农村辞城镇化畜的有效凉措施（4）土地整庸理是实施帅土地利用舒总体规划骨，落实土足地用途管教制的重要劝手段2、我国傻现阶段雾土地整辨理的目寺的和任偶务我国现蒸阶段土双地整理轿的目的析是，依逼据土地首利用规临划，通霉过对土企地利用但状况的窄调整、临改造，易实现土筛地资源号的合理伪配置，猛提高土慎地利用格率，实凉现耕地膛总量动乱态平衡列，改善挪生态环肚境，保腔障土地逆资源的料可持续航利用，免促进经团济和社堂会可持涝续发展舅。土地整理船的主要任治务是：在惊农村地区倦，通过对疲田、水、夺路、林、谱村的综合辫整治，增秩加有效耕波地面积，温提高耕地艇质量，改饶善农业生盏产条件和么生态环境歇。在城镇哈，通过对扛闲置、存巡寿量等利用州效率低的锡土地和按依规划对农分地转为建阁设用地的仇土地进行显整理，提合高土地利浊用率；一革方面解决虾城市发展套用地，另警一方面改岩善城镇生和活、居住述条件，减壳少城镇外追延占地。第四篇着土地利用鸽专项规划第五章歇土话地整理滚规划第二节干土地整理止规划一、土那地整理顺的内容1、建立和启维护土地源制度旨在建鬼立土地呢制度方蓄面的土矩地整理至内容包跳括有建四立和完肚善土地母占有和自使用制哨度，为悉各种土闪地占有盖和使用揉方式整差理土地塌，包括欺土地划蜜界和调阳整、估鸟算地租颜、地价妖和地税白以及土槽地补偿贷损失等借。2、调整摇土地关邮系土地关晒系是社墓会物质议生产中关人与人滨之间生开产关系吵的重要池内容。3、提高断土地利仔用率方泪面旨在提独高土地争利用率吐方面的灾土地整史理内容则有田块蚁整理、轰道路建僻设、村黄庄更新政、土地层保护、顽沟渠调桨整、景询观维护妨、土地逃复垦、印地价查位估、地岩籍管理辜、土地咽分配等航。4、增加瓣土地产谎出率以增加土盯地产出率句为主要目鹊的的土地返整理的内抓容有：低秀产地改造班、废弃地川复垦、水荡源灌溉效进率的提高求、建设占馒用耕地的倍耕作层的咳再利用、烂农作物轮魔作组织、达牧草地轮郑牧组织、临防治土地闹退化、土宿地绿化、焦提高建筑往用地建筑申密度和土险地容积率茄等。5、降低煌土地占取用率旨在降低恩土地占用疼率的土地驶整理的内乌容有：居恭民点内部布功能分区棉和内部规猪划设计，松交通运输睛网的规划脸设计，水汗利工程项龙目的规划妄设计，以扮及种植用浊地内容规馆划设计。挠在建设项蜓目可行性匙论证和项傍目选址时嗽，将占用仍耕地作为柜项目可行候性论证的系指标来考孙虑，可做盲到节约用狱地、少占梁耕地，还韵可分析占带用耕地的源经济效益冒和社会影筹响。（二）我阅国现阶段监土地整理异的内容1、从土地兄整理的对场象看，土干地整理