安全生产对策措施

3安全生产对策措施3.1做好安全生产工作的有利因素（1）党中央、国务院高度重视，以“安全发展”为核心的安全生产理论体系和以12项治本之策为内容的安全生产政策措施体系初步形成。（2）随着宏观调控的加强，经济增长质量将进一步提高，固定资产投资增长、能源消耗上升将得到有效控制，安全生产的环境将进一步改善。（3）全党全社会高度关注，形成了良好的舆论氛围，地方党委、政府和各部门高度重视，形成了强大合力。13安全生产对策措施3.1做好安全生产工作的有利因素（4）企业安全生产自觉性不断增强，多项经济政策逐步落实，企业安全技术改造，煤矿等高危行业安全基础条件得到改善，安全管理有所加强。（5）我国安全生产具有政治、制度优势和后发优势。通过借鉴先进国家的经验教训，可以取长补短、后来居上，更好地认识把握安全生产规律。我们在安全法制、体制、机制、责任制、安全文化建设等方面，已经探索和积累了许多经验。23安全生产对策措施3.2加强安全生产工作的对策措施（1）用“安全发展”指导原则统领安全生产工作：①继续深入学习贯彻中央领导关于安全生产的重要讲话，把安全生产作为落实科学发展观的重要任务和构建和谐社会的重要着力点、切入点，各级主要领导要亲自抓。②进一步完善以“安全发展”为核心的安全生产理论体系，增强主动性和实效性；有针对性地采取措施，使安全生产工作真正落到实处。33安全生产对策措施3.2加强安全生产工作的对策措施（1）用“安全发展”指导原则统领安全生产工作：③加大宣传力度，用“安全发展”凝聚共识，动员全党全社会继续高度关注、积极支持、广泛参与、共同监督安全生产工作。加强安全文化阵地建设，发挥主流媒体的作用。推动“安全发展”的科学理念以及安全法律知识、安全常识进企业、进乡村、进社区，为加强安全生产创造更加有利的社会舆论氛围。④认真实施安全发展规划，抓紧落实规划已确定的目标任务和重大项目。做到有目标、有项目、有资金、有措施、有支撑体系。43安全生产对策措施3.2加强安全生产工作的对策措施（2）采取有力措施，推动政府行政首长和企业法定代表人两个负责制落实到位：①坚持和完善安全生产控制考核指标体系，加强考核，建立激励约束机制。②加强对重点地区、重点企业安全生产工作的监督检查，对查出的隐患和问题实行问责。③加强对各级和干部企业负责人的安全生产教育培训，追究等方面的基本知识。④完善对企业安全生产的监督制约机制。53安全生产对策措施3.2加强安全生产工作的对策措施（3）坚持依法治安、重典治乱，建立规范完善的安全生产法治秩序：①继续抓好立法修法，实施严刑峻法，严密罗织安全法网。②在法律的贯彻执行上动真从严，维护政府安全生产工作的执行力和公信力。③坚持和完善地方党委政府统一领导、各部门共同参与的联合执法机制。④把安全标准作为安全生产法制建设的重要一环来抓。63安全生产对策措施3.2加强安全生产工作的对策措施（4）实施科技兴安战略，用科技创新引领和支撑安全发展：①加快安全科技重大项目、重点课题研究攻关。②研发集成先进技术装备，为隐患治理和安全技术改造提供技术支撑。推广先进、适用技术和装备，建立安全技术示范工程，提升企业安全生产技术水平；研发、集成和推广新工艺、新技术、新设备和新材料，提高企业安全保障能力。③发展教育、加强培训，化解安全专业人才危机。73安全生产对策措施3.2加强安全生产工作的对策措施（5）继续推进安全生产源头治本、政策治本，抓紧解决影响安全生产的深层次问题：①认真贯彻落实已经出台的高危行业安全费用提取、安全风险抵押等政策。高危行业的安全费用，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件。安全风险抵押金是指企业以其法人或合伙人名义将本企业资金专户储存，用于本企业生产安全事故抢险、救灾和善后处理的专项资金。83安全生产对策措施3.2加强安全生产工作的对策措施（5）继续推进安全生产源头治本、政策治本，抓紧解决影响安全生产的深层次问题（续）

②用好国债资金扶持重点煤矿安全技术改造的政策。③加快煤炭可持续发展政策措施等试点。山西省和煤炭资源有偿使用试点的8省区，要认真总结经验，争取尽快在全国推广。93安全生产对策措施3.2加强安全生产工作的对策措施（5）继续推进安全生产源头治本、政策治本，抓紧解决影响安全生产的深层次问题（续）④探索采取更有利于安全生产的经济政策。如：理顺煤层气开发利用体制机制，落实减免税收等扶持政策，排除煤层气发电上网政策障碍，调动煤矿瓦斯抽采利用的积极性；实行煤炭完全成本政策，严格小煤矿税收征管，提高市场准入门槛；在高危行业全面推行意外伤害保险等。提高事故伤亡赔偿标准等经济政策。103安全生产对策措施3.2加强安全生产工作的对策措施（6）加强安全文化建设，提高全民安全素质，加强社会监督：①宣传普及安全法律和安全知识：倡导和树立“以人为本”的安全价值观，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，使社会公众自觉遵法守法，人人做到不伤害自己，不伤害别人，也不被别人伤害。113安全生产对策措施3.2加强安全生产工作的对策措施（6）加强安全文化建设，提高全民安全素质，加强社会监督：

②强制性进行安全培训和教育：

企业必须按照《安全生产法》的要求，对企业主要负责人、安全生产管理人员和从业人员进行安全培训；高危行业从业人员和特种作业人员必须经培训和考核合格，并取得相应资格证书后，才能任职和上岗作业。把安全技能培训纳入农民工就业技能培训的重要内容。安全教育要从青少年抓起，所有中小学都要开设公共安全知识课。123安全生产对策措施3.2加强安全生产工作的对策措施（6）加强安全文化建设，提高全民安全素质，加强社会监督：③加强对安全生产的舆论监督和社会监督：媒体要宣传安全生产可信可学的好典型、好经验，揭露安全生产领域各种非法、违法行为，及时曝光重特大事故。各级政府要定期公布安全生产重点工作进展情况，接受群众和社会监督。关闭不具备安全条件企业要发布公告。对群众举报的重大隐患和事故要彻底核查，举报属实的要给予奖励。133安全生产对策措施3.2加强安全生产工作的对策措施（6）加强安全文化建设，提高全民安全素质，加强社会监督：

④发挥工会等群众团体的作用，保障劳动者安全健康权益：各类企业都必须建立工会组织。工会要组织职工参与和监督企业安全工作，依法维护自身安全健康权益。职工群众在发现安全隐患后，有检举揭发权；在危及安全情况下，有拒绝作业权；受事故伤害后，有索赔权。

143安全生产对策措施3.2加强安全生产工作的对策措施（6）加强安全文化建设，提高全民安全素质，加强社会监督：

⑤建设企业安全文化。把安全文化落实到企业两个文明建设和经营管理各个环节。推动企业用先进的安全理念和方法，建立自我约束、持续改进的安全长效机制。153安全生产对策措施3.2加强安全生产工作的对策措施（7）深化煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，深入开展重点行业领域安全专项整治：①在瓦斯治理工作上，要深入彻国务院第81次常务会议确定的7项措施和晋城现场会精神，落实“先抽后采、监测监控、以风定产”方针；②在整顿关闭工作上，要实施“整顿关闭、整合技改、管理强矿”三步走战略；163安全生产对策措施3.2加强安全生产工作的对策措施（7）深化煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，深入开展重点行业领域安全专项整治：③切实加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹的安全监管；

④进一步加强道路交通、消防、建筑施工、民爆器材、铁路、水上交通、民航、电力、渔业船舶、农业机械、特种设备、水利、旅游等重点行业领域的安全生产工作。173安全生产对策措施3.2加强安全生产工作的对策措施

（8）加快隐患排查治理工作的进度：

1.尽快整改已查出的重大隐患。

2.认真进行隐患排查治理“补课”。

3.加强制度建设，逐步建立隐患排查治理长效机制。183安全生产对策措施3.2加强安全生产工作的对策措施

（9）加强安全生产应急管理工作，提高防范和处置事故灾难的能力。①安全生产应急预案管理是安全应急管理的重要组成部分，是应急救援的基础性工作。做好预案管理是降低风险，及时有效开展救援的重要保障，是促进安全生产形势稳定好转的重要措施。

②到2007年底，各级各类生产经营单位都要完成应急预案编制工作，形成“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。193安全生产对策措施3.2加强安全生产工作的对策措施

（10）认真调查处理生产安全责任事故，严格责任追究制度，加大处罚力度。①要认真贯彻执行《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令），严肃查处各类生产安全事故，坚持“四不放过”的原则，严格责任追究制度。②要认真执行总局第13号令“《生产安全事故报告和调查处理条例》罚款处罚暂行规定”，加大对事故的处罚力度。203安全生猪产对策佳措施3.2加强安全生产首工作的对策措施（11）完善安贤全生产监柴管体制机自制，加强捏监管监察猫队伍自身户建设：①要进一拢步健全安体全监管、敞煤矿安全延监察机构莲，理顺安饲全监管职险责；②加强学舟习培训，丑切实掌握银开展监管蒙监察和行债业管理所昼必须的法欲律知识、雪业务知识利等，提高虹履职能力醉。213安全生刚产对策榜措施3.32008券年为安全荷生产“隐组患治理年睁”200糖8年2葬月16预日,国居务院办凭公厅又颁布踪蝶了<关乒于进一没步开展流安全生艇产隐患对排查治盏理工作桐>的白国瓜办发明蛋电〔2案008河〕15喊号.文中总结踏全国安全醒生产状况呈现总体稳定、趋于好饶转的发展态喂势，但事舱故总量仍犬然偏大，重特大待事故时弱有发生，安全生碎产形势依班然严峻。特别是课一些地区建和单位事亏故隐患突扛出，对人慨民群众生臣命财产安匙全构成严拔重威胁。223安全生壤产对策勾措施3.3200尸8年为翼安全生部产“隐漫患治理误年”文中要求深入寺落实20析08年安椒全生产“贩隐患治理毯年”各项惜工作要求董，有效遏蔬制重特大吵事故的发螺生，促进筛安全生产宗状况持续雁稳定好转丘，，进一步深艰化重点行患业领域矮安全专项整治，推动安垒全生产弱责任制丘和责任讯追究制姿的落实，完善安毅全生产液规章制进度，建立健舍全隐患箱排查治凤理及重注大危险罢源监控跑的长效券机制，强化安全生愿产基础，提高安全管离理水平，为实现到201肿0年安全生产状况明巴显好转倍的目标殃奠定坚实基础。233安全生产只对策措施3.32008瓣年为安全此生产“隐锄患治理年协”(一)排查治理窑范围：各地区童、各行业兄（领域）荐的全部生戴产经营污单位。主要包括：1.“高择危行业”弯和电力等工毙矿企业及其生产、圣储运等各类设酸备设施；2.道路交通、水运、吸铁路、民聋航等行业赌（领域）社的企业、衣单位、掌站点、喜场所及救设施，以及城市基膨础设施等；3.渔业泪、农机、余水利等行窄业（领域世）的企业、烈单位、猾场所及丝式设施；243安全生词产对策在措施3.3200退8年为悉安全生诉产“隐赌患治理间年”(一)排查治理绑范围：各地区示、各行业出（领域）校的全部生产悲经营单位。主要包括：济(续)4.商访（市）足场、公射共娱乐荐场所（奋含水上联游览场想所）、蜡旅游景擦点、学浮校、医叫院、宾息馆、饭剪店、网席吧、公界园、劳动密培集型企为业等人俊员密集守场所；5.锅肆炉、压洒力容器苗、压力盈管道、庆电梯、零起重机咱械、客轻运索道江、大型毙游乐设培施、厂许（场）如内机动楼车辆等特种设抗备；3安全生远产对策疾措施3.32008速年为安全闷生产“隐否患治理年否”(一)排查治理铸范围：各地区仇、各行业里（领域）口的全部生腿产经营虹单位。主要包括：(君续)6.易昆受台风视、风暴秧潮、暴糕雨、洪唯水、暴磁雪、雷追电、泥蜘石流、饼山体滑锹坡等自然灾放害影响的企业盼、单位容和场所钱；7.近积年来发核生较大然以上事罩故的单灯位。3安全生产冤对策措施3.32008鄙年为安全旱生产“隐醒患治理年牧”（二）排查治暖理内容：各生产静经营单位及其工艺系统、基础设酱施、技术装备、作业环僵境、防控手段等方面冶存在的远隐患，倾以及安纳全生产体制机古制、制度建啄设、安全管理组液织体系、责任坑落实、者劳动纪掠律、现塘场管理麻、事故球查处等坑方面存句在的薄访弱环节纱。具体包括：1.安全剩生产法律访法规、规猎章、规程殊标准的执行情况；2.安全辫生产责任蛋制建立及救落实情况泻；3.高随危行业盖安全生嚷产费用提课取使用、安全生宴产风险抵押臂金交纳等经愈济政策的怀执行情况拦；3安全生匪产对策宝措施3.3200拜8年为同安全生鸽产“隐是患治理斤年”（二）排查治权理内容：具体包括：4.企件业安全葵生产重要设施、装备和关键设膛备、装置的完好状街况及日常管理维护、保仰养情况，反劳动防护用品的配备和使勤用情况；5.危嚼险性较逝大的特种设备和危险物费品的存储容器、运输煌工具的诊完好状肌况及检薪测检验碧情况；6.对存驴在较大危主险因素的生产仁经营场所以及重点环甜节、部位重大危险源普查建档班、风险辨电识、监控预警制终度的建设及措施落实情况；3安全生产规对策措施3.3200炊8年为竟安全生牢产“隐句患治理育年”（二）排查治旷理内容：具体包括：7.事梦故报告叼、处理烤及对有财关责任缘瑞人的责奇任追究让；8.安建全基础工作及教育培训，特别是企业主要不负责人、安全管理核人员和特种作换业人员的持证雅上岗情啦况和生匀产一线损职工（猾包括农密民工）载的教育伞培训情罢况，以尖及劳动组俭织、用工等；9.应急预案鸡制定、演练和应急都救援物资、设备配备及维护；3安全生产址对策措施3.32008蓝年为安全月生产“隐欺患治理年盈”（二）排查治理莲内容：具体包括：10.敲新建、袜改建、亏扩建工道程项目点的安全仿“三同时”（安痕全设施沾与主体驻工程同怠时设计环、同时通施工、辉同时投枕产和使致用）执行；11.艰道路设挤计、建邀设、维描护及交衫通安全疑设施设近置等特；12.对涌企业周边或作业过程洋中存在的易由自然灾食害引发事故灾难痛的危险点排查、防信范和治理饱等。各级人串民政府替及有关轻部门监管、事故细查处、赖许可制存度实施毒等3安全生产判对策措施3.3200识8年为球安全生闸产“隐鞋患治理谁年”（三）隐易患排查治嫩理工作要做到“四给个结合”：1.与樱深化煤矿迟瓦斯治理惕、整顿关届闭工作以互及各重点无行业（领饭域）安全专项整涂治结合起来，浅解决影竞响安全鸟生产的妙突出矛功盾和问冲题；2.锅与日常安全监管监余察执法结合起来，严屠格安全生泻产许可，加大滔打“三拣非”（非法建负设、生产门、经营）、反“三遭违”（违章迅指挥、模违章作银业、违蹈反劳动球纪律）、治“三韵超”（生产宾企业超勒能力、项超强度猎、超定餐员，运腰输企业银超载、跃超限、壳超负荷咳）的力度，喝消除隐患每滋生根源男；3安全生配产对策愤措施3.3200阀8年为咱安全生塘产“隐圆患治理钥年”（三）隐替患排查治臭理工作要洗做到“四您个结合”肺：3.与收加强企症业安全管刺理和技叛术进步甲结合起来，强旬化安全标准化建净设和现场管理，加大安胶全投入，推进安全技术改造，（基础蚁）；4.控与加强应急管理防结合起来，建立健全应急管理艰制度，完善事故应急扰救援预案参体系，落实隐患治理萍责任与监祖控措施，严防整治监期间发生繁事故。3安全生产爽对策措施3.3200牢8年为弯安全生拥产“隐额患治理墓年”（四）隐是患排查治仓理的重点寨时段安排渡：1.2零月至4月卷：确保全屑国“两会旬”期间安明全生产，矮做好排查沈治理和监肯督检查工验作。短期偷内能完成渴的，务必等于3月底膊前整改到兵位；暂时份难以完成岂整改的，部也要列出港计划，做桂到责任、少措施、资递金、时间惨、预案五巡寿落实。3安全生靠产对策园措施3.32008寨年为安全睡生产“隐筑患治理年榨”（四）隐引患排查治硬理的重点液时段安排串：2.5月至贺9月：武围绕汛期和北京洒“奥运会”安全弟做好隐麦患排查祝治理工杯作。3.1事0月至1界2月：针竟对第四季掩度赶任务约、抢工期径现象增多汽和冬季雨尊、雾、冰丹、雪天气报多发的特塔点，深入帐推进隐患杂治理，防娘范遏制重毯特大事故纠。3安全生产刊对策措施3.3200飞8年为肤安全生岂产“隐黑患治理呀年”（五）彩隐患排歌查治理谅的工作患要求：1.加强领衬导，精梯心组织软。2.突出佛重点，全纤面排查治皇理各类隐重患。突出净四个重点代：①高危行业灰、交通运竟输、特种嗓设备、人眠员密集场秋所等重点姐行业领域袜；②事故多发重、易发的杏重点地区甘；③安全管理比基础薄弱谈的重点企森业；④“两会缝”、汛符期、“编奥运会吨”期间尼、第四旦季度等舍重点时踪蝶段。3安全生招产对策到措施3.32008种年为安全刷生产“隐参患治理年灿”（五）隐红患排查治时理的工作燥要求：3.强化灶监督检查泪，确保取竖得实效。4.加强舆论句宣传，广汗泛发动职举工群众。5.标本兼风治，着厨力构建肌安全生妇产长效距机制。9、静夜四甜无邻，荒筑居旧业贫纷。。4月-燃234月-堡23Frid剂ay,相Apri还l28押,20绘2310、雨中何黄叶树罪，灯下世白头人埋。。10:隙30:肠4010:许30:约4010:拴304/28园/202堡310饼:30:绣40A端M11、以我奔独沈久母，愧君对相见频美。。4月-2捡310:3潮0:4010:3沉0Apr-金2328-牌Apr娱-2312、故人泽江海别觉，几度铃隔山川叶。。10:3替0:4010:3吧0:4010:3出0Fri虾day忌,A依pri鱼l2葬8,吹202稍313、乍见翻驴疑梦，相舟悲各问年副。。4月-2皇34月-2卡310:3盒0:4010:淘30:济40Apr散il届28,贵20凶2314、他乡编生白发海，旧国企见青山朗。。28崇四月问202党310:炒30:桶40轮上午10:3冶0:404月-坡2315、比不架了得就授不比，趋得不到垃的就不耳要。。。四月睛2310:提30肤上午4月-驻2310:湖30Apri路l28宪,20图2316、行动出刚成果，工结作出财富锹。。2023棵/4/2校810摄:30:驻4010:破30:思4028A脑pril跪202私317、做前扔，能够分环视四咽周；做锐时，你屑只能或冠者最好哪沿着以烫脚为起毫点的射悔线向前主。。10:介30:润40包上午10:朴30寨上午10:3寄0:404月-2以39、没有失河败，只有湿暂时停止眉成功！。4月-暖234月-2呢3Fri偷day仓,A珠pri券l2登8,滴202道310、很多事筝情努力了显未必有结朗果，但是包不努力却棋什么改变弱也没有。佣。10:迹30:慌4010:良30:棍4010:毯304/28加/202么310级:30:岭40A澡M11、成功凡就是日妈复一日跑那一点搂点小小艺努力的枯积累。洲。4月-2机310:俭30:继4010:累30Apr-过2328-A形pr-2匪312、世间朱成事，私不求其绵绝对圆正满，留梢一份不匹足，可摇得无限腿完美。弱。10:易30:格4010:成30:旋4010:3愤0Frid练ay,耐Apri敬l28串,20容2313、不知香蝇积寺，数港里入云峰饼。。4月-狠234月-2泡310:3址0:4010:非30:承40Apr组il碌28,腾20傻2314、意志挑坚强的绳人能把狡世界放锹在手中谈像泥块腊一样任悬意揉捏痛。28四禁月20淡2310:3臣0:40肃上午10:法30:水404月-2惭315、楚塞本三湘接绢，荆门心九派通宾。。。四月随2310:3昆0上午4月-2佣310:拴30Apr闲il赌28,辜20医2316、少年十载五二十时挖，步行夺础得胡马骑遣。。202速3/4招/28径10许:30艘:4010:3堵0