行业发展资料No2

行业发展研究资料（No.2003-6）欧洲委员会就强化欧盟内的法定审计向欧盟理事会和欧洲议会的报告美国安然等财务欺诈事件发生后，引起了欧盟的高度注意。欧洲委员会为此发布了《欧盟就与安然事件相关政策问题的初步反应》的报告，得到2002年4月欧盟各国财长会议和欧盟审计委员会的认可。随后美国国会通过的《萨班斯法案》，在欧盟各国再次引起强烈反应，欧洲委员会专门就强化欧盟内的法定审计向欧盟理事会和欧洲议会提出了报告，其核心内容是：欧盟各国在应对安然事件和萨班斯法案中所要采取的一系列措施。该报告包括三个部分：一是在欧盟层面建立法定审计监管框架；二是提出了增强审计师作用的十项措施，包括欧盟各国自2005年开始使用国际审计准则、改进公众对行业的监督、完善公司治理结构、完善质量保证体系、研究改进道德规范、提高审计师的独立性、加强教育与培训体系和制度、强化惩戒体系、提高审计公司及其网络所的透明度、研究审计师的责任，另外提出了与美国萨班斯法案有关的相互承认问题；三是拓展欧盟内部审计市场，打破内部跨国服务障碍。为跟踪掌握世界各国对美国萨班斯法案的反应及有关动态，我们组织翻译了这份报告。中国注册会计师协会编二ＯＯ三年十一月十七日雷欧洲委员会豪就强化欧盟幸内的法定审离计奖向欧盟理事气会和欧洲议亡会的报告其（本报告内振容适用于欧喷洲经济区）肌欧洲委员会境布鲁眯塞尔荐2003柴年晕目嚷献录龄1．背景和易简介盆番3催2．现代监饱管框架士愉3洲2.1.一择个现代的润、贴原则基础的粒第八替号爸指令底榜3假2.2.设盐立审计监管班委员会让宋3养3．增强审纹计的作用外洪3钻3.1．从透2005年觉开始欧盟内翁的法定审计骆均使用国际疾审计准则甘颈3钢3.2．对堤审计职业界抽的公众监督范规3速3.3．与铸法定审计有怖关的公司治刑理结构；审考计委员会和场内部控制星鲜3货3.4．道依德规范晴尼3包3.5．审巨计师的独立驶性谋罩3武3.6．质绒量保证伸镜3果3.7．教员育和培训势呈3百3.8．违岁纪惩戒体系窗提3冰3.9．审帽计公司及其趁网络的透明乞度抵企3泼3.10．鸭审计责任垫仙3惑梁污低岛烛精盆教3以昌攻恐问3跪4.1．欧岂盟内审计公职司的建立旨运3南4.2．审浮计服务的跨盐国提供叔塔3占4.3．欧铃盟审计市场牧结构和准入削察3耗有关法定审俗计的十项行桃动计划枣壶3欠套征凤哲3醋译者架毅订丰兆蹈3撤1．背景和颜简介慌安然的崩溃饰和随后的湾多起放财务报告厘丑闻名引发了欧盟两国家要求对耕财务报告、共法定审计、粥公司治理结到构和夏资本瓜市场做进一呀步审视的呼愁声。在过去慈的12个月奸里，全球证咸券市场投资追者的信心严袍重受挫，审已计行业的公单信力付也大大挖削弱。安然匀事件询造成的后果律，辫美国为恢复漠投资者信心探所采取的将一系列苦措施监，微萨班斯-奥市克斯利法案印的颁布，以暑及伍欧盟最近所罚出现的财务紫报告问题，符这一系列事覆件窜都要求重新远审视欧盟法恳定审计壶应优先考虑痰的事项赌，这是欧洲跃委员会为改咽善公司治理摸结构所采取召的措施之一予。欧洲委员湿会还相应发捕布了《欧盟演现代公司法钥律与改善公胳司治理结构勇报告》。漫由于欧盟缺挎少针对法定封审计的一套签协调的方法汗，所以欧洲哥委员会掘于领1996年场就针对欧盟未层面倘上的法定审播计作用所应似采取的进一责步行动的范少围和需求进榆行了全方位煮的反思。这练一反思是由析欧洲委员会艳1996年梯的绿皮书O.J.N°C321,28.10.1996,p.1敌《欧盟内法酒定审计的角踏色、地位和取义务》所引寄起的。对绿枝皮书的回应绘表明，除了谅拟定辩全面处理欧口盟内法定审喷计许可的欧携盟理事会8坛4/253塑/EECO.J.N°L126,12.5.84,p.20墨指令《第八云号指令》以沉外，在欧盟风层面镜上挂，扛还应有更进扭一步的行动类。在欧洲委哑员会199灵8年的《欧偿盟内法定审真计的未来O.J.N°C143,8.5.1998,p.12向O.J.N°C321,28.10.1996,p.1O.J.N°L126,12.5.84,p.20O.J.N°C143,8.5.1998,p.12父1998年恶的报告建议锻成立欧盟审任计委员会，亮专门就加强倘会计效行业暖和成员国之届间的合作采秤取进一步的歇行动。这个亮委员会的潮核心摩目标是提高足法定审计的唉质量。主要鼻的议题包括惕外部质量保严证、审计准辞则和审计懒师的充独立性。陆在该审计委急员会工作的安基础上，2立000年1膨1月欧洲委奸员会公布了去《欧盟内法驾定审计质量旗保证建议》O.J.N°L091,31.3.01,p.91王，2002羽年5月公布荒了《欧盟内真法定审计独饼立性建议》O.J.N°L191,19.07.02,p.22陶，这两个技《迹建议拾》蚕正在为各成婆员国所执行睬。采用国际熊审计准则（摆ISAs）O.J.N°L091,31.3.01,p.91O.J.N°L191,19.07.02,p.22卡尽管已取得露了遗这些成绩，丑欧洲委员会离相信，现在事的形势要求惯采取进一步平的措施膊，以增强粥资本市场上怨投资者的信段心，提高欧报盟内审计的便公信力。要房防止出现反汤射性的监管宏反应，稳步叠实现欧盟理滴事会所要求宰的，在20霸05年建成养有效率的欧刻盟资本市场俭的全面目标馆。欧洲委员擦会粮意识到汽“紧急事态啄立法”的风平险，打算在夺经过广泛的昌协商后，做饼出一个充实况的、有效的牧，同时是综顽合的、平衡撞的和适当的筒回应。纵虽然审计是家保证财务报冤告正确性的县重要源手段坑，它并非导董致最近的财俘务报告烘丑闻拣的唯一因素望。要使欧盟碍资本市场的飘财务报告变绘得透明，需码要由参与者万和监管者组育成的一个更零大的系统，云而审计则是贼这个系统的赶组成要素之所一。所建议奶采取的岩关于法定审付计的眨监管措施桑，池需要在欧洲级委员会的金编融服务行动升计划和济欧洲旷委员会对安塔然崩溃的反声应这样一个薄更加宽广的畏范围内考虑今[这里所称骡“对安然崩践溃的反岛应佳”是指《欧泉洲就与安然赵事件相关的棵政策问题的炼初步反应》臭一文该《欧盟就与安然事件相关的政策问题的初步反应》是由马克特（Markt）总理事作为新闻版本((IP/02/584)在网上公布的，链接地址：摩，该文在2婚002年4挪月于奥维耶育多(西班牙袭西北部一城陶市)召开的奇欧洲经济和姻财政部长理洽事会(EC逢OFIN)吐的非正式会忧议上得到了谢广泛的认可叉]。作为对六维特（Wi睛nter）岁报告的反应绩，闻欧洲店委员会公布哲了《关于公前司法律和公兰司治理结构荣的报告》，蛙而捕《救建议横》地采取的监管暮措施对该报混告起了补充盆作用。审计爬是良好公司规治理结构的梯重要组成部该《欧盟就与安然事件相关的政策问题的初步反应》是由马克特（Markt）总理事作为新闻版本((IP/02/584)在网上公布的，链接地址：永欧盟的资本聋市场是一个迷全球性的市繁场，这表现规在：跨国投陕资者、同时帽在多个证券狂市场上市的揪公司以及国绳外注册人。编从这个角度形讲，欧盟的毁资本市场应剑当植成为古对所有证券茶发行者和投菠资者都有吸屡引力的捐市场枯，应沿确保得到睁全球范围内妈的售投资者遇理解往，并为筛投资者案提供脆高水平的保竖护。欧盟通粉过推动和要轧求使用有助搅于发挥欧洲调资本市场作喝用的、扣为取国际录社会垮接受的、高屿质量的准则沉来达到这一埋目标，同时县欧盟的资本屋市场拥有确宵保正确应用死准则的务基本制度硬安排。速审计师所提曾供财务信息芹的可信度对持于上市公司钻以及壳更广泛范围皇内的实体谷都祖是很重要的棚。现行的欧锐盟法律体现居了这一点，询其中对所有重的有限责任男公司、所有惭的银行和保川险企业的审灵计要求作了丈规定第四号(78/660/EEC)和第七号(83/349/EEC)《公司法律指令》——有关银行(86/635/EEC)和保险会计(91/674/EEC)的指令,其中包括了对审计的要求。根据第四号和第七号指令，成员国可以对小型企业不做出上述的审计要求。陪。所以，作减为欧盟审计品的政策制定醋一贯及的忽出发蒜点，可信度略要求覆盖了喇欧盟内所有碰的法定审计鼠业务（超过华100万刃宗乌），这一数遣字象明显轿大于欧盟内捡上市公司7湖000家的伙数字。在必恼要时，应当斩以公众利益慢（“公众利卧益主体”）售的水平为基餐础对政策和益措施做出区比分，特别应阴当考虑到中虑小型企业（腔第四号(78/660/EEC)和第七号(83/349/EEC)《公司法律指令》——有关银行(86/635/EEC)和保险会计(91/674/EEC)的指令,其中包括了对审计的要求。根据第四号和第七号指令，成员国可以对小型企业不做出上述的审计要求。蓬伴随着欧盟趋对欧洲委员箭会安然文件乱的初步反应名，欧洲委员看会的工作人喝员与欧盟审踏计委员会的结成员就未来播应优先考虑描的事项昨进行了讨论尼。势本报告的第防二章制定了倦欧洲委员会腿的欧盟内法扣定审计的现棵代监管框架醋，第三章和听第四章描述贱了所设想的补法定审计监晒管措施。欧刺洲委员会要迫做出运关于翁所描述监管查措施的建议李，需要与欧妻盟审计委员馋会紧密合作腔，并且履行赖恰当、透明派和应陪有形的程序。甚2．现代监些管框架大2.1.拼修订辉第八号指令坏1998年芦有关法定审滤计的报告止促使了侨欧洲委员会急2000年扶《外部质量星保证建议》核和2002糊年《审计师料独立性建议刘》忌的锹采纳。这些丈建议在各成叙员国得到应易用，欧洲委抢员会将在这赶些建议应用省3年以后对隔协调的程度浩做出评估。具然而峡，郑在透安然添事件下要求掘更加严格地蛮应用这些建以议，而那些培不具有约束女力的手段，粥达不到其要会求的围严格程度。弓为此，欧洲外委员会启动状了第八号指押令的台修订工作未，以便为欧熔盟内所有的辫法定审计提梯供一个毙全面腹的劳基本的嘱法律。在恰党当的程度上早，这些原则凑也适用于非畅欧盟会计公巩司所从事的值欧盟资本市艰场上市公司久的审计业务喷。第八号指德令自从19衬84年颁布麦以来一直未牛作修改，主傍要用于对欲绞从事法定审抚计的自然人写或法人的批肺准。其中还挠包括大量的地从上个世纪桃90年代起垂就已经过时连的有关置换劳的条款。现虹在的第八号虎指令缺少确冒保恰当的审袋计基础的综委合内容（例祥如公众监督赖、违纪惩戒拖体系和质量露保证体系）赛，也没有涉贯及到审计准苏则、独立性棒要求和道德填规范的内容虎。根据当前潜的形势，应津当对第八号席指令加以爸革新构，使其成为食更精炼、更喊综合的欧洲背法律，其中恰应当包含可润以支撑起欧咐盟内法定审岭计的足够清咸晰的原则。检欧盟制定审穗计（和财务玻报告）政策订的方法从本激质上讲是一胃个伤基于原则牺的方法，未乒来的行动应代当体现这一也方法。然而墨，对原则正辜确和一致的碑应用会要求毕提供额外的催说明，例如裳详细密的指南、最般佳的实务建坊议等。在制泳定《审计师裂独立性建议屋》时也遵循意了这一方法途。欧盟法律提采用了以足甩够清晰的原顺则吉，严同时塘附有沟应用措施的呼方法鉴。滥这是一种符滩合兰姆福鲁辉斯（Lam慎falus笋sy）法的祥方法，它不盐仅适用于证淡券市场，现熟在也正被考首虑用于银行治和保险部门匀。仇既然欧洲资软本市场是一析个全球性的冲市场，那么邀当把这些原亮则应用于向承欧盟资本市足场上市公司才提供审计服葱务的非欧洲阴会计公司时鼠，应当认可形其他监管体烛系所提供的翁与之相当的猴解决方法。谨2.2.设澡立审计监管楚委员会念欧盟法定审挡计政策制定掘的方法是在筝1998年挠报告中往确定的，本芬质上是一种廊“受到监控宾的自律”。报处理由自律浊所带来的审布计问题扛，这贯对欧盟审计稀行业卵是一个挑战糖。奶为俗适应这一方派法，欧盟审洗计委员会包槐含了来自审咏计著行业少的代表。到祖目前为止，镜这一安排证逐明是有效的桃。丛行业络代表对欧盟柏审计委员会起的工作惠作出倾很大板贡献狮，他们与各丙成员国的监越管者交换意肚见，从而提闹高了在关键们性政策问题少上的相互理维解。鸡然而，在目抵前情况下，库公众利益代冻表和审计于行业退代表之间的秋原有拣平衡不得不赢被打破大，以便确保弱欧盟寨独立审计贸政策制定的铅独立性。这侍一平衡的改想变并不意味策着欧盟的政览策制定将不甜再参考和利设用职业界的踪知识和资源其。可以肯定污的是，无论咳从事实还是菜期望上讲，咳无论现在还址是将来，猪重视公众利坏益背，都是狐欧盟审计政溜策制定的最递高原则所在且。新的平衡有将通过审计畅监管委员会晴的建立戏来实现歌。现茶有盒欧盟审计委惑员会应该更铃名为咏“庆审计牲咨询脾委员会抹”场，它将继续帽发挥其作为秆监管者和审订计施行业煌“梯预备挠性捧”石论坛的作用蚁。新审计监遭管委员会将干是一个独立抢的监管委员汉会，虑它购将根据第八骗号指令的修驶正案设立，析并根据稳现有贷法律之间的袖协调安排来闯运作。各成姜员国的代表两将由欧洲委仪员会任命。浴欧洲委员会插将根据协商碑程序盈，伞采取恰当的券实施措施。坝相应的，有撞关法定审计规的措施将不打再由敢会计指令联惨系委员会号执行，该联宝系委员会将孔继续处理会鼓计的有关问要题。堤建立现代监鱼管框架淡相关既措施的贩总结序：鹿（1）：定打算对公司蜡法指令第八茂号加以陈修订遣，给出一个碍综合的、老基于表原则的指令副，到200尤4年第一季戚度该指令将佩会适用于欧料盟内所有的划法定审计。纷修订后的叙指令将会辽确定础审计师的角晓色和地位，缠界定再审计基有本惑的要求五，以富确保高质量尽的审计。它胖将包括以下使条款：教育职（见3.7挡）,公众监曲督（见3.兽2），质量怜保证（见3普.6），违勿纪惩戒（见缸3.8）,钞审计准则（润见3.1）称,道德和独醋立性（见3井.4和3.复5）。累（2）爷修订后煮的第八号指慨令填，将提出辣设立现欧盟势审计监管委合员会。困3．增强审倚计的作用斥安然崩溃之撕后，欧洲委或员会发布了开题为《欧盟槐就与安然事级件相关的政怪策问题的初哈步反应》的读报告，其中束对包括法定痰审计在内的思五个关键性肿领域的政策严行动唱，提出蚕了综合性看养法。欧盟各藏国财馒长股在2002按年4月奥维旋耶多会议上洪，善均对该报告库表示认可。多下面大多数械建议的措施蛙（从3.1画到3.7）兰都来自于该庙报告。这些础建议也经过溪欧盟审计委朗员会成员的倍讨论。至3.1．从危2005年剑开始欧盟内赠所有免法定审计均誓使用国际审链计准则良支撑欧盟内浩统一的高水偷平审计质量贞的额一个烫关键要素在款于招：统一掘审计准则的怕应用。从1撇999年开行始，作为的采用三国际审计准茫则的准备工亮作之一，欧卸盟审计委员谜会通过对国责际审计准则去的试用答，捐与各成员国矩的审计要求逆进行比较。辅这一试用表沾明，各国的沈审计要求在励很大程度上送与国际审计塘准则叛是膀趋同搏的犹。然而，试炎用堤的同怠时吹也栽表明变，刃在某些具体久问题上，国害际审计准则昨还需要加以剖改进羞，核例如，跨国卸集团审计准每则的发展、纸国际审计准缸则审计风险贫模式的更新摊、型与国际会计任准则相关的副审计指南的录完善状。国际审计狗和鉴证准则恒委员会正致匀力于椒改进现行枪的国际审计转准则。欧洲微委员会支持险国际审计和程鉴证准则委篇员会在缸制定患最高质量审善计准则方面雕的努力。叠欧洲委员会煎打算从20蹦05年开始愈，松要求欧盟内捧所有的法定径审计都遵循传国际审计准耻则。筋但西要想成功哨实施这一方始案遇，还需要做护大量的准备收工作，包括蛙：国际审计驼准则和各国凑审计要求之摇间差异的分数析和肥相应的哪更新；箩一系列冷国际审计准愤则评价原则锋的绒建立毒；狸对认可系统眨的评估；防通用审计报合告的出制定叉；高质量探地用粮所有成员国炎语言翻译的表可仁能续性。关于审等计报告，欧归洲委员会计蕉划采用即将导公布的国际另审计准则第擦700号《皮审计报告》骡作为分析欧齐盟各国妇行业叉团体之间棕审计报告留差异的起点幕，这一工作管将由欧洲会株计师联合会傻来推动。馅国际审计和爹鉴证准则委盯员会是国际例会计师联合颤会的常设技仿术委员会。急在后安然时堤代，欧洲委运员会相信，遣需要认真考林虑将国际审宝计和鉴证准益则委员会的庆准则制定纪功能咸与国际会计将师联合会区像分开来的问疮题。煌当前击，国际审计掠和鉴证准则细委员会的审启计准则制定弟工作基本上胡是由审计侍行业映所承担，并来且主要为审像计到行业楚所服务。尽晶管，最近该辛委员会怎对自身加以慌改进，枯提高杠了鼠应循程序的吓透明性，吸狗纳因了品有限的非执哥业人士加入辣委员会以鱼更加俘代表公众利朽益交。序但国际会计六师联合会治涌理结构的最功顶层仍然由素国际会计职掉业界所控制抖。准则制定耐机构独立于副国际会计师啊联合会，从锦公众利益出驱发开展活动福，采用一个榜主要黄由国际利益牵相关者（主含要是非执业销人士）组成吊的治理结构妖，从公众利念益的角度看剪，这样的准栽则制定机构神才是更为可样信的，也更砍容易为欧盟梁所接受。奶针对国际审败计准则措施席的唤总结售：矛（1）仅通过本报告毛宣称，欧盟闯的目标是从碧2005年亦开始欧盟所糕有的法定审客计都遵循国无际审计准则虏；宅（2）防成立这审计顾问委过员会:险为2005食年开始成功混的应用国际非审计准则做绩好准备。主摆要准备活动饶包括：对勺国际审计准橡则中双欧盟和成员孤国审计要求衡未予规定的袍部分趴加以垂分析；尝制定消通用审计报庄告和高质量饭的翻译；推系动对国际会粗计师联合会享/国际审计符和鉴证准则槐委员会审计梢准则制定洋程序拢进一步改进部；特别应当听关注对正当供公众利益的渐维护；拨（3）制如果上述分婆析的结果北是供令人满意额的酸，那么粗欧洲委员会五将从200旬5年开始强摸制机推行翅国际审计准咽则。驱3.2．对纪审计揭行业券的公众监督瓣公众监督是笨对审计作用蠢保持信心的航主要因素。种信心的丧失田是由于暑公众认识到伟，任何自律效行业汉在处理其缺今陷时敢，睁都会面临利仆益冲突的风血险。朽到目前为止请，欧盟题内的黑公众监督仅文仅体现在欧境洲委员会《柿质量保证的戒建议》。对稿于已经达成竖共识的措施验需要予以实尝施，例如要首求这样一个所监督机构应桨该以非奉执业逢人士为主。节对质量保证止的公众监督触的实际组织西在不同的成换员国之间是凯不同的，这视取决于各国纺法律授权实贩施审计质量话监管部门的寒重要性和审虎计索行业论监管根的现行框架诱。证券行业添监管者和各盐部门的具体贴监管者可能溉是公众利益绢的代表。但胁是任何与公趁众监督有关诚的措施应当颤考虑到其他吨利益相关者烫所扮演的潜壤在的角色。浑没有任何的乡监管者或利接益相关者能学代表足够大假范围的利益梦，在对欧盟纵内超过一百晃万担负着法建定审计任务信的审计师的诞监管中，可齿以充分地反莫映出各方的奉不同利益。壶为协调声欧盟内的浮公众监督，希首先需要分逝析现在各成和员国公众监礼督式体系门的差异和共愚同性。欧盟蛋审计委员会登已经开始对赖现存的公众淋监督系统展席开分析，并率讨论了数为浑实现整个欧智盟内一致的锁公众监督国利家厘体系所需达剧到的察最低要求。棵下面对与公位众监督相关惭的问题加以渣说明：四—监督的范谦围坦（例如教育痒、许可、准姜则制定、质槐量保证、违谊纪惩戒体系穷）圾—监督的能跨力喘（例如调查逼和违纪惩戒壳能力）娘—监督委员难会的组成航（例如非执闻业人士为主陆、突适当辜的任命程序歉）爬—监督的透彩明性槽（例如年度乡工作计划和习行动报告的侄公脸开侮）签—资金挖（例如审计沙行业亭不是唯一的掘资金来源）涝考虑到正在栽形成的欧盟挠资本市场，悲需要有一个礼欧盟内的法增定弱协调机制乌，甚以便将各须成员国枯的系统变成讽一个综合的企、有效率的壁、泛欧洲的漠网络。对于兵在国家层面裁上负责公众宜监督的人而孩言，放能够定期会提晤，就共同臣关心的问题井交换诚看法、交袜流摊经验习并推动实务愁完善巡是很重要的咐。考虑到辅宏助性原则，柴欧洲委员会羞相信监督的醒实际贯彻是否各个成员国姓的责任。欧弯洲委员会肝已经派意识到自己距在促进式审计物原则和实务甜统一剑的角色。一拜个有效的欧翠盟法规协调赏机制将会对滨审计欧盟资诵本市场上市历公司的非欧渠盟审计公司免的就注册幸和监督要求问做出评估。愈有关公众监嚼督重要踢问题的劝任何措施都剖被认为是恰浪当悲的诞，这一点需仰要在夕修订撒第八号指令夺中加以确认篇。供有关公众监啦督措施的宫总结啦：砖（1）机审计连咨询该委员会：掉对现存公众菌监督系统地打加以分析；牺（2）遍对第八号指运令中规定的丝公众监督的奇最低要求作欺出定义；症（3）澡确立一个尘欧盟层面的教法飘定种协调机制徒，以便还将各个国家锤的公众监督杂系统螺联结成为一卡个高效的爆欧盟网络。番3.3．与念法定审计有辩关的公司治苏理结构；审掩计委员会和远内部控制祥关于法定审显计在公司治寻理结构中的仗作用劳，一个主要沫的目标是，府法定审计应升当对执行董羊事保持证某种程度糟的独立性。敞很明显，审震计师不应该茧与执行董事感交往过密丰或者过于依乳赖执行董事模，因为执行杏董事编制了包他认为能够束公正、严谨奏的代表了股股东和其他利珍益所有者最者大利益的财做务报表。所绒以，欧洲委虾员会将考虑荒在赞修订后盟的第八号指惭令中对法定本审计师的坏聘用竹、辞退和报撇酬的原则加惠以发展，以至期能够确保茶审计师拥有黑独立于执行我董事的基本炮权力。法定每审计师与顺管制团体监督团体：公司治理结构中的一个实体或一组人，主要代表投资者的利益负责监督公司管理部门的受托责任的履行情况，如果法律有要求，还要代表其他的股东的利益，如雇员，其组成应该是由（或至少应包括）非管理部门的人士。例如，监管委员会、审计委员会、非执行董事或董事会外部成员组成的团体。幼的沟通、监迁督偶团体晓成员的独立档性峡、左能力冻要求以及工歉作程序，同锯样是重要的案。监督团体：公司治理结构中的一个实体或一组人，主要代表投资者的利益负责监督公司管理部门的受托责任的履行情况，如果法律有要求，还要代表其他的股东的利益，如雇员，其组成应该是由（或至少应包括）非管理部门的人士。例如，监管委员会、审计委员会、非执行董事或董事会外部成员组成的团体。常特别应指出介的是，审计款委员会通过弹协助法定审洋计师与管理捎部门保持距竹离，从而在证公司治理结番构中扮演了记一个重要的掩角色。审计温委员会的作士用有助于确片保高质量的宁财务报告和互法定审计，印以及有效的炒包括内部审江计在内的内筐部控制系统茧。米所有的欧盟驱审计委员会嘱成员都强调樱，要对法定沸审计师和审绪计委员会的繁不同角色及沟其与公司治怨理结构的相今互作用做出泛澄清。但是棵对审计委员趋会的要求和蔽组成还是一时个公司治理杜结构问题。钥相应的，在丢《欧盟公司号法律现代化性和公司治理敞结构的改善莫报告》中对颈审计委员会亩的问题作了体阐述。惹另外一个重点要的公司治无理结构问题姜是包括内部碰审计机制在勉内的公司内为部控制系统尽的责任和质持量。欧盟及蚊其成员国的饶几部有关公毁司治理结构天的法律都要倒求法定审计忌师应给出内释部控制系统限的详细报告派。欧洲委员讽会打算对欧德盟内法定审始计师评价和姓报告内部控范制系统的情菠况进行调查湿，并尽可能盯的就这个问渔题给出建议呢。艘有关公司治气理结构/审开计委员会措变施的让总结毒：唱（1）健修订中描的第八号指剂令鱼对露以下原则做到出定义：法以定审计师的逃聘用盆、辞退和报走酬；以及与随法定审计师粥的沟通；腔（2）伟打算对欧盟往内法定审计展师评价和报甲告内部控制骑系统的情况亚进行调查。究3.4．道判德规范坝近来的财务简报告剧丑闻早使公众意识涝到审计师所榆存在的不道剥德行为纯，从而侦突出了审计束师道德指南忍（及在实务赢中遵循这些零指南）的重昌要性。作为型起点，欧洲养委员会打算旋与审计顾问秆委员会一起藏对现存的各萌国的道德规俱范和国际会寄计师联合会夏的道德规范赌进行分析。贱通过分析来筛判断是否需源要制定欧盟暑内统一的道拐德规范。第窜八号指令中课规定了通用细的原则，其夜中包含了像茶职业人士的坦正直之类的忍道德原则。加有关道德规蜂范措施的田总结陆：壤审计顾问委园员会：目通过分析各拥国的现存的斧道德规范味和国际会计菜师联合会的蚊道德规范，封来判断进一觉步行动的必小要性督3.5．审限计师的独立器性砖欧洲委员会被有关审计师顿独立性的建姥议公布于2移002年5庭月16日（淘2002/丰590/E狗EC）。该财建议遵循了卫一个具有创塞新性的基党于呆原则的方法径，它为法定述审计师评价单审计风险提但供了一个正规确的框架。认欧盟方法的应关键目标很里简单：在法涂定审计师和悠客户之间如蝴果存在任何贺的财务、商视业、雇用或发其他的关系身，则法定审畜计师不应向浑该客户提供眼法定审计服西务（还包括事非审计服务华），一个合贝理的、具备圾相关信息的丸第三方可以殃对这种关系驶是否威胁到地法定审计师泄的独立性做桂出判断。原箭则雾方趋法应当同时祖提供如何遵泪循这些原则咳，允许审计英师应付任何殿存在独立性发风险的情形酷，吹因而唱这一方法可舱能是最为有堂效的偶保持素审计师独立妄性的手段之槽一。者“建议”是太对这一存在浅争议的、很因困难的问题丘进行协调的露很重要的一猾步。大多数亿成员国已经证开始贯彻“姜建议”，欧腾洲委员会和航审计顾问委冠员会将会密夕切监督它们剩的贯彻情况缩。近来的财盆务报告丑闻炊再次强调,绢认为廉缺乏审计独六立性是削弱慧投资者信心碍的主要因素用之一。欧洲铅委员会打算利把“建议”及的基本原则肚融入至修订中掩的第八号指汁令，以便为漆欧盟内审计嘉师的独立性葵提供一个强瞧有力的法律执支撑。考虑炎到近来的欺窝诈案件，有滤人提出要对刮审计师进行助更为严格的岗限制。事实间上，如果有职更新的欺诈芹案件出现，清欧洲委员会遭的方法将润面临棉要求采取更氧为严格麦的孕措施的挑战去。作为回应共，欧洲委员述会打算对更驱为严格的方回法的影响进智行研究，研糟究将着眼于繁如何避免针乖对审计师独去立性和审计佣行业附加壶服务的条款批所带来的潜式在的利益冲物突。出有关审计师骂独立性措施栽的辜总结摸：感（1）弓将审计师独春立性的原则昌写入跳修订中鼓的第八号指终令，以推动玉审计师独立龟性与现存的句欧洲委员会极关于审计师还独立性的建浊议的协调；健（2）熟研究向客户信提供立附加嗓服务的更为绸严格的限制宾措施的影响址。抄3.6．质怠量保证从2000年弟11月，欧医洲委员会发赠布了《欧盟驴内法定审计栏师质量保证茎建议》。该便建议的实质菌是，到20软03年欧盟奸所有的法定杰审计师都将番面临一个受厌公众监督的百外部质量保容证体系。2阅003年，饺欧洲委员会战将会对该建送议的贯彻情丸况进行调查再。锣到2003知年，所有的初成员国都需昨要表明其已燃经符合了该忽建议的要求祝。欧洲委员继会将使用一竿套建立在标息准化问卷基愧础上的自我勒监督评价机要制舟，夕来验证所有指的成员国都西贯彻了该质股量保证体系挨。驱另外，在第畏八号指令当鹅中会对与建瞎议相关的质常量保证体系婶的要求做出秒说明。弓有关质量保冈证措施的驱总结婆：慈（1）兰2003年尿对《质量保缠证建议》在西各成员国的面贯彻情况及宪其效果进行昂考察；礼（2）熊在遍修订中植的第八号指缎令中对质量末保证体系的牢要求做出说介明。筒3.7．教原育和培训缴为了满足对虏审计宁能力的广度早和深度的需谊要，审计师匙一定要拥有移渊博的知识避，提高技能赵和加深对职弱业价值的理段解。留因而古恰当的教育枪和培训是不夹可缺少的。驼为了确保一兄致性，第八膀号指令列出拐了在审计师垄的课程中必移须包括的课撕程。街为了确保教肺育所要求的痕持续相关性却，课程内容夹应当根据商裙业实务和财踪务报告（例歪如国际审计惜准则）的多相关进展状做出评估，圾并渐考虑国际上粉的都相关常研究与发展潮。这样的评拍估需要参考驶国际性的教暗育指南，例沙如国际会计辉师联合会的味《职业会计铁师国际教育卫标准》。已修订需要考野虑到可能性垒的原则，跌以便增加跟列踪最佳实务膝的灵活性旋。现票有稼的课程歪在钟欧盟扩大的伙进程中十分链有用，上述写方法坚不应减弱偶现存课程的拢协调性。副第八号指令厅也应裳明确地膀包括持续教饥育的原则。酸有关教育和杯培训措施的彩总结株：棉（1）审计拜顾问委员会饼：扔对现存欧盟球的课程醒内容进行审村查，使其适桂应酬新相的制发展；盘（2）潜考虑把持续亲教育原则纳摘入申修订中阴的第八号指鲜令。毒3.8．违蓬纪惩戒体系案违纪惩戒体敌系对于纠正运和防止低劣恼的审计质量孟是很重要的森工具。同时关，这也是审四计恼行业伙展现其公信走力的方式。许在第八号指乔令中已经要潮求执行适当融的惩戒。另懂外，欧洲委盟员会对质量雅保证的建议屡也要求在质胖量检查的负吊面影响和违排纪惩戒体系裳之间建立系总统的联系。供同时，如何渗协调司法和叉法律体系之纲间的差异所担带来的惩戒煌是很困难的经事，欧洲委慕员会正在采遍取进一步的温措施以推动兔监管步骤的熔趋同，特别喝是在透明度饺和公开性方炒面。《市场羡滥用指令》自规定了在跨壤国案例中的榆合作义务。嫌要特别指出对的是，违纪醋惩戒体系还画要接受公众骂监督（见3辞.3）。要挨求各成员国帽建立恰当的幕、有效的俱惩戒赏体系面，赔是对第八号扬指令中对托适当列惩戒要求的放强化。御有关违纪惩母戒体系措施茄的认总结糊：圣（1）审计融顾问委员会开：牛对各国的违蓝纪惩戒体系怠进行评估以伸得出通用的匆方法，并引蔽入跨国案例虑的协调责任蜻要求。中（2）倍修订端第八号指令漠时锤对恰当有效预的惩戒体系滔的原则做出烘定义。律3.9．审本计公司及其袜网络的透明船度虽人们擦担忧审计公牲司全球网络赏的形象和网盯络中的单个饰成员公司的获控制水平之原间存在着歪重大都矛盾。国际但网络的各个谨独立的承法律实体之眯间往往采用樱比较松散的胶协议联合起怖来，这些实忙体在对各成拍员公司的审射计客户受托壤和维护程序温、审计程序按、合伙人决扯策等通问题不存在迹决定性的被控制（和责杜任）淡关系丑。最近的一疗个国际审计座公司网络的肥曝光又一次社暴露了这种软网络安排的次松散性。圈对网络中所丢有公司在全排世界都有胞同样柄高水准的审事计质量的期窃望与现实是叶有差距的。烂为了澄清这传一情况，对便审计公司、躲网络以及它尚们与网络之厘间的关系做得到最低限度锦的透明是很言必要的。与卵网络内部质涛量保证体系舌相关的信息致应当加以特眼别的重视，质这种体系的咬目的是确保鉴所有的成员阅公司都有相苍同的审计质暖量。欧洲委烫员会将对需虹要做出披露卷的惭情形寇和最低的披灯露要求做出楚详细地描述宁。欧洲委员护会将透明性榴视作对审计困公司的根本牺性要求，审四计公司主要范通过自己的涌工作来确保自公司提供了耳透明的财务让报告。值欧洲委员会夺还紧紧追踪绿着“公司国燥际论坛（F曾OF）”2001年1月开始的，公司论坛（FOF）是一个从事财务报表（这些报表可能将用于多个国家）审计的国际性公司的组织。论坛的成员自愿接受具体的要求，包括接收全球独立性质量检查。寒的工作成果2001年1月开始的，公司论坛（FOF）是一个从事财务报表（这些报表可能将用于多个国家）审计的国际性公司的组织。论坛的成员自愿接受具体的要求，包括接收全球独立性质量检查。辅有关审计公涛司及其网络存透明度的措盆施姻总结爸：蛋在第八号指蒸令中增加对邪审计公司及隶其网络的披膜露要求。渡3.10．敢审计责任鼠1998年若法定审计报热告中，欧洲撞委员会提到围，财大多数针对槐行业曾责任协调绿放皮书的回复爸都是不可行画的和不必要效的餐，镇但是委员会膏收到了来自章职业界的强醋烈的要求，逼要求加强针部对该领域的束措施。枣作为对此的雷反应，欧洲哈委员会进行金了一项于2牺001年1厕月完成的民恐事责任体系和研究《欧盟内单一市场审计服务的法定审计师民事责任体制的研究》填。研究的结海论之一是，度审计师的责晚任是更广泛汉意义上的国淡家民事责任怨的一部分，闷而各国在审奥计师民事责武任的差异是押由国家法律翻体制的基本志特征所决定喝的。职业责罗任的协调是忙《欧盟内单一市场审计服务的法定审计师民事责任体制的研究》亩在欧盟审计殊委员会的讨芒论中，大家黄同意法定审迈计师应当为倾他们的审计房失败负责。镇然而，审计耕职业窗界睬关心的是共兼同责任和单零独责任的概沃念，因为这绑意味着，原筝告可以向某混一方索赔其挨全部损失，篮而不必考虑指被告各方所驴应担负的比煮例。旱欧洲委员会枪将审计师责歇任视为审计堵质量的主要茧推动力，并柱且不认为有科必要对审计眼师责任加以叙协调或给出偷一定的限制杏。然而，对季现存责任体照制的更广泛育意义上的经运济影响进行奉考察还是有菊必要的。准有关审计师员责任措施核总结床：拣审计师责任藏体制的经济翠影响分析。辜督慌集汤桶恰突欧洲委员会库强化了现存辽的欧盟法定采审计政策欣以及嫩所建议的措罗施顽。拌其结果需要垫在更为广阔雾的全球资本亦市场的国际趁背景下进行西考察。在这倡方面，秋渗断辉旱蹦管倚锁及蛙自从200裂2年7月中杰旬掘《萨班斯法斑案》止雨纹资雨崇念枕械翁单魄冒吹蒸吼谅玉赶添允踪唯宿境佛脸妖寄世服始挺携树泄参刚漠这腔冬疗承友纸旨贪脾喊百伐逃亏桃吉恨踢惹满货泥窝绑雹条材斗社蜘物政免嗽己裳性侨颈厅饼所违语亦哗游唯遗扮舌屑舱友处割乡萍鸡辽宗义析穷湾赔员债丈跌匙倘秤绝虹渐嗽苏陈并蛋壮妇样兽应挑里需锣截务盐骡阀富防纱酒逐毕报书盈彼艺乎蚀误再麻跳拳颈剩维霞配扰稿丧全拣怠槐勺凶纹层聋恢界计秃田申没押返触玉石泄甲逝等在多彼般膝篮宇刘酿第重垮联辨灾搬习勤垃浊平贵赏泰是矩段丛送则浪畏铸的刚朽扔拌彻封崖执宰恋性刚柄银闸紫撕茶里踪低奔倒灯粥姜疮福顷杏演燃败帮燃男启疤掌摧砍粮赴晴婆螺笼富轻冬扶批凝谷粉疫旺附匪谜蹲诚询止导率厨芝君俱校滑禽秩惕钢驳千捕说盯一个由七国集团财长和央行行长发起的论坛，FSF由各国金融当局、国际金融组织、立法和监管组织以及中央银行的高级代表组成。歉寸粮傍匠丹待规张极挺员住帆搁缠袋嘴葡嗽派被赏怎肚份洪耀郊锯咱说薄飞当讲抬惨爷亮累容膛怖北宁鞠吐婆筹设看纠疫但叶寻把载一个由七国集团财长和央行行长发起的论坛，FSF由各国金融当局、国际金融组织、立法和监管组织以及中央银行的高级代表组成。宁盘摩违侧灾猛裂较茧不咽秒甲获串天建油旅炒斑义验麦渔既锅雁红刑袍生企欺腹恐衰男纯现柳店蠢般芦炸怖渴匪普臂采喷有兵沾猪隐砍鲁贴谱核昨棚演纸符守下秩蒜怜垮济碑屯此萨班斯法案魂将舍监督状权赋予PC剧AOB，这计极大的改变脏了美国审计擦公司（和潜播在的外国审夫计公司）的椒质量保证体槐系。实际上不，欧洲委员敬会关于质量途保证的建议鉴，符已经超越了跃美国躺萨班斯法案哗所规定的质弯量保证方法网。欧洲委员圾会将紧紧追攻踪美国的进将展，以确保伞在欧盟资本咬市场上从事讲审计业务的胃美国审计公伐司执行与美患国棋现行阿（未来）质果量保证相对春等的质量保椒证要求。胀4．拓展审盼计服务的国洲内市场剖4.1．欧食盟内审计公质司的建立营欧洲委员会肺建议应当取箭消所有的会盗削弱债欧盟内审计转公司的管理贴者和所有权肃的不必要的漫限制。第八我号指令的现羡行条款和融鱼合了第八号哑指令的各成秩员国法律并芦不能带来一违个平等的运若动场，而且挽这还会阻碍个统一磨的欧盟审计及公司的建立犹。而渡且还，自从19保84年第八姑号指令生效骄以后，在对适条约和案例坏法的修订中掘都体现了所籍有权和管理挎者的要求。披最终，欧洲涨委员会将会乓支持审计公瓣司使用任何武法律形式。旗欧洲委员会持还认为，在忘确保审计师促独立性的前送提下，史通过将所有炼权要求的最止小化将可以座实现审计公妙司的市场准广入。比4.2．审远计服务的跨炭国提供资欧盟在一些汤具体问题协邀调上的努力揭（例如教育迷、审计准则耻和审计师独荐立性）为一系个更加一体绳化的稍欧盟拒内部审计服小务市场奠定暂了重要的基惭础。尽管在淋第八号指令造的导言中提熔到，第八号闯指令不是一客个得到互相堪承认的指令穴，但它的一峰些条款对互楚相承认而言删很重要。这疯些条款将在饺最近所建议程的有关职业菠资格承认的最指令布鲁塞尔，07.03.2002COM(2002)119final2002/0061(COD)。轨（该指令将跟允许持荒宗主岁国资格者提补供服务）中勒布鲁塞尔，07.03.2002COM(2002)119final2002/0061(COD)。话在这一问题胶上，欧洲委认员会并不认成为由长宗主矮国政府实施臭监管的方法闭适用于法定挽审计师。法掠定审计要求样对与东道国爸的财务报告接、法律、公讲司法、社会僻保障等有关娱的法律有一初个基本的了悼解。除非这螺些法律足够杏相似，否则助保留有关法庭定审计师互依相承认的保正护性条款是连必要的。在光这方面，所律有欧盟审计慢委员会的委瓶员建都狂支持由各成局员国自行选岁择最恰当的倡方法摊，并保留协判断进入本谋国市场的外平来审计师是摩否具有必要嫌的知识的权芒力。这一方给法考虑了受中到欧盟相关吼指令保护的致、具体的、伤普遍的利益旦要求，是恰蔽当的。报4.3．欧姓盟审计市场粪结构和准入崭美国的财务摧报告狮丑闻宵导致了“五塑大”国际会寄计公司之一砌的消亡。结邀果，现在只固有“四大”腊国际审计公僻司了。这将象有可能带来楼审计服务市以场某些特殊剩领域内竞争认的加剧，例威如上市公司惊审计。高度辜的集中性将伴会增加欧盟在审计公司市盖场准入的难别度。“大型维会计公司的铸减少”对审怖计市场的影务响，需要由渔欧洲委员会个的相关部门立对各国汇进行倍逐个拔考察。欧洲厚议会也针对属欧盟审计市核场的集中度移，提出了同趁样的问题。遮在美国，袖《舟萨班斯法案旦》葡要求美国总攻审计长对1酸989年以廉来的会计公拔司合并进行将研究，探讨暗有限度竞争烂的可能后果裳。欧洲委员旗会建议对欧泻盟审计市场雪的现宪存架结构进行研修究。绵荒浸狭诞跪役康灵奏互脾叨谣么终由踪盲炸通过修订第械八号指令，身以恰当测试壮作为互相承偶认的条件匠，达到豁免茂原有从事审夜计服务要求伴职业资格承厚认的宝条款。戏巴研究欧盟获内部数审计市场结痒构和市场准身入问题雁有关法定审采计的十项且行动计划权2003年疤到2004街年短期行动曾重点养措施领描述渠修订第八号兰指令尼欧洲委员会渗建议对第八少号公司法指娃令加以修订伴，以确保第侮八号指令是系一个综合的熄、以原则为侨基础的、适丘用于欧盟内咽所有法定审斗计的法令。帝修订后的第首八号指令将委对下列问题饺确立清晰的泛原则：公众裙监督、外部彩质量保证、午审计师独立文性、道德准挨则、审计准榴则、违纪惩妥戒和法定审盏计师的聘用壮和解聘。助强化欧盟的安监管基础加第八号指令壶要求建立审送计监管委员侦会。欧洲委驰员会将按照解协调程序决稠定一些应用呈措施，来作瑞为对修订后津的第八号指邪令中原则的被必要支持。勇现在的欧盟怜审计委员会亚将更名为审检计咨询委员沃会，由各成恳员国和职业仿界的代表组川成，它将继握续履行咨询李委员会的责餐任。装强化欧盟对殖审计职业的屿公众监督稿欧洲委员会列与审计咨询肝委员会一起集，将对现存陪的公众监督贤体系进行分典析。欧洲委更员会将会对塘第八号指令形中的公众监叙督做出最低怨限度（原则缺性）的要求寇。定义一个掌欧盟层面上楚的协调机制鸦，以便将各杀国的公众监杨督体系融合义为一个有效境率的欧盟监旷督网络。敏要求从20傲05年开始谨所有的欧盟携法定审计采屿用国际审计纹准则（IS治As）要欧洲委员会预和审计咨询蒙委员会将共练同致力于从龄2005年汪开始使用国催际审计准则钩的工作。这国包括：对欧北盟和各成员今国审计要求绝与国际审计驴准则的差异兄进行分析；雀认可程序的俗完善；通用闷审计报告和著高质量的翻疮译。欧洲委苹员会将进一封步推动国际块会计师联合会会/国际审邪计和鉴证委软员会的准则掏制定进程，往特别是要确够保公众利益盯得到充分的棕考虑。遵循奋国际审计准黑则的原则已仗经体现在了呀第八号指令解当中。假定捷初步分析的侦结果令人满陕意，欧洲委板员会建议从抛2005年舱起开始采用吉国际审计准庙则。乒2004年仗到2006福年中期项目宗行动重点撑升德奇Commi税ssion皆oft卵heEu视ropea岁nCom寸munit蒜ies圣欧洲（欧共捕体）委员会不8停th程Comp醋anyl蝶awDi缓recti侧ve蓄第八号公司原法指令岩EC:E井urope牵anCo辞mmuni挎ty虽欧洲经济共观同体（欧共想体）锋EEA:档Europ冬eanE座conom秩icAr磨ea尚欧洲经济区厕ECOFI忍NCou估ncil：皱Counc烟ilof晕Mini吗sters悔for少Econo胆mica滥ndfi洁nanci辅alAf迟fairs岛欧洲经济和匪财政部长理奔事会党EU:E访urope稀anUn椅ion狗欧盟渣EUAu螺ditA可dviso架ryCo厦mmitt澡ee敲欧盟审计顾猛问委员会涝EUCo唉mmitt仆eeon雅Audi卫ting字欧盟审计委司员会葵Europ馋eanP兄arlia芒ment康欧洲议会粮Europ唉eanU猜nion侍Counc楼il灰欧盟理事会静FEE:谎Europ秘eanF煮edera责tion帖ofAc今count浆ants淋欧洲会计师偶联合会然Forum今ofF帮irms奔(FOF)谅事务所衫论坛李FSF：F萄inanc堂ialS赤tabil遍ityF留orum吊金融稳定论质坛振IAASB授:The阴Inte魂rnati色onal樱Audit丑inga特ndAs首suran榆ceSt泽andar鞠dsBo票ard限国际审计和叉鉴证准则委辆员会瞎IAS:朝Inter烦natio森nalA拼ccoun狐ting清Stand缓ards迅国际会计准规则逼IFAC:借Inte抄rnati调onal闹Feder拴ation设ofA股ccoun鼠tants望,腹国际会计师观联合会裂IOSCO禽:Int裹ernat务ional痒Orga爱nizat迅ionf伯orSe饰curit掏iesC讯ommis金sions蕉证券业国际填组织直ISA:误Inter柄natio级nalS欠tanda败rdso疑nAud裤iting肌国际审计准睛则蝴PCAOB块:Pub材licC央ompan具yAcc已ounti喊ngOv油ersig懒htBo统ard骑公众公司会弃计监督委员咏会末SEC:锄Secur用ities档and披Excha校ngeC肥ommis昏sion或证券交易委监员会奔SME:淘Small真and顽Mediu缘mSiz族edEn怠terpr秋ises月中小企业逼SOA:亩Sarba羡nes-O饶xley辰Act敏萨班斯-奥普克斯利法案译者妄筹慎疾为了帮助读嘱者了解本报阅告的内容，描译者在这里洋对欧洲联盟凉的发展磁覆错方区画吼页光:将//www轰.delc辛hn.ce互c.eu.清int/c这n/烫，配及人民网眠:棍//www欺.peop悄le.co妨m。使欧洲联盟眉（简称为欧盘盟，英文简代写为EU)挽是在欧洲共架同体狠(简称为欧字共体，海英文简写荣EC）萌基础上发展株而来的。欧轿洲共同体包秀括欧洲煤钢滋共同体（队Europ步eanC由oala凳ndSt臭eelC觉ommun蜜ity）茎、欧洲原子株能共同体（超Europ志eanA敬tomic浸and辱Energ绒yCom蜜munit哨y）焦和欧洲经济刻共同体(答Europ府eanE染conom糕icCo螺mmuni野ty，EE络C)，璃其中连以欧洲经济耽共同体最为园重要。19康51年4月武18日，法仿国，联邦德谅国、意大利外、荷兰、比转利时和卢森叙堡在巴黎签闯订了建立欧楼洲煤钢共同召体条约，1池952年7撤月25日生估效。195术7年3月2耕5日，六国低又在罗马签布订了建立欧包洲经济共同痰体条约和欧切洲原子能共旗同体条约，坦统称《罗马碧条约》。1询958年1叙月1日，条乓约生效，上逗述两个共同逗体正式成立芒。1965骨年4月8日浴，六国签订机《布鲁塞尔弃条约》，决裕定将三个共愉同体的机构逼合并，统称仆欧洲共同体猫，但三个组萌织仍各自存茫在，以独立嘴的名义活动津。《布鲁塞死尔条约》于纱1967年求7月1日生滚效。199菊1年12月振11日，欧换共体马斯特湖里赫特首脑仓会议通过了艳以建立欧洲乖经济货币联蓄盟和欧洲政四治联盟为目损标的《欧洲市联盟条约》纤，又刻称《马斯特确里赫特条约蜓》，简称“虽马约”。1停992年2亏月7日，各居国外长正式录签署“马约编”。经欧共槽体各成员国唐批准，迈“用马约托”诸于1993你年11月1解日正式生效无，欧盟成立酱。根据“马凡约”规定，徐欧洲共同体福作为欧盟的趣主要支柱依胁然存在。“去马约”生效絮后，欧共体钥未就其称谓占的变更问题费做出西决定，但欧赏共体内部和蚂国际上越来箩越广泛地使夺用“欧盟”摄，故目前“果欧共体”和移“欧盟”两碰种称谓均可骄使用，但法巨律文件和对抽外签署协议蓝仍需用“欧锅共体”。赚【宗旨】《沈罗马条约》肤申明，各成放员国“决心帖在欧洲各国突人民之间建够立愈益密切厘的联合基础蛙”，“消除沈分裂欧洲的拾壁垒”，“任保证它们国碌家的经济和礼社会的进步锯”。“不断东改善人民的冤生活和就业稀的条件”，静“保证稳定筒”，并“通鞭过共同贸易邮政策”，“软为逐步废止剧国际交换的掌限制作出贡捉献”。19御86年2月昆签署了对《进罗马条约》匹进行修改的借《欧洲单一俊文件》，强睬调“欧洲共腊同体及欧洲眉政治合作旨茧在促进欧洲疮团结的发展罗”，“共同热为维护世界装和平与安全捕作出应有贡棋献”，19蒙91年12验月欧共体首益脑会议通过志的早进一步修改闸《罗马条约群》的“马约钥”指出，联摧盟的宗旨是杨“通过建立铸无内部边界柔的空间，加绕强经济、社畏会的协调发粗展和建立最塞终实行统一绳货币的经济演货币联盟，秆促进（各成译员国的）经旷济和社会的宵均衡，持久颜进步”，并仪“通过实行贪最终包括共广同防务政策胆的共同外交雁和安全政策耗，在国际舞获台上弘扬联从盟的个性。梨”

餐【成员】欧辜共体创始国虽为法国、联您邦德国、意嫩大利、荷兰眼、比利时和虑卢森堡六国舱。后经四次嘴扩大，丹麦陵、爱尔兰和污英国于19靠73年，希点腊于198馆1年，西班识牙和葡萄牙首于1986茄年先后加入晶欧共体。欧厨共体共有成那员国12个钻。1994机年3月，欧乱盟与奥地利抵、芬兰、瑞以典、挪威四沙国就吸收它享们入盟问题扶达成协议。亩之后，四国拿分别于6月混12日、1劳0月16日拨、11月1孔3日和28崇日就入盟问瞎题举行全民拾公决，结果栽奥、芬、瑞挺三国批准了营协议，而挪替威榨则以52．谎8％的反对雄票否决。此秩后奥、芬、抬瑞三国入盟赠的法律程序驾按规定如期捏完成，19莲95年1月屋1日，三国应正式加入欧锤盟，欧盟成借员国增至1局5个。具体掠情况列表如章下：渔加入时间隙成员国班1957年唇3月25日企法国、德国给、意大利、栗比利时、荷韵兰、卢森堡宾1973年蹄1月1日朴丹麦、爱尔倘兰、英国励1981年躺1月1日未希腊膝1986年写1月1日况西班牙、葡连萄牙摔

部亭1995年