江苏省文化事业发展“十一五”规划

PAGEPAGE27江苏省“十一五”文化事业发展规划啄江苏省文化拆厅患2006年蚊2月善目炮录殿第一章避指导思想与贺发展目标终一、指导思夫想占二、基本原塘则清三、发展目奴标税第二章哨工作任务与欺发展重点奖一、工作任攀务乘谢推进艺术事须业发展奶打造江苏文网化品牌风完善公共文容化服务体系周提高公性共文化服务聋水平午（三）扩侵大对外文化刷交流塑霸造文化江苏妥形象础（四）加投强文化市场誉管理优孙化文化发展影环境像二、发展重室点剥（一）重点申设施建设务（二）重点鼠文化工程路（三）重点标文化项目标（四）重点春文化活动策第三章浪文化政策与帐保障措施众一、嫌全面落实文锁化经济政策碑二、句深化文化体较制改革舟三、宗加强文化法普制建设密四、搬建立人才培拖养机制哲五、驻加强文化工驻作领导乡江苏省原“戚十一五恭”逼文化事业发东展规划丙第一章颂指导思想与茫发展目标倚一、指导思政想粥坚持以邓小允平理论和旧“谦三个代表羽”宴重要思想为思指导，全面陕贯彻党的十戒六大和十六辨届五中全会傅精神，紧紧男围绕江苏师“丑两个率先皮”拒的目标，以置科学发展观样和老“虾三创先”外精神为统领疗，以提高建尚设社会主义赏先进文化的示能力为导向姨，继续推进跳文化大省建烦设，大力发喝展文化事业锡和文化产业袍，深化文化荣体制改革，榜进一步解放报和发展文化盏生产力，着凭力完善公共争文化服务体昏系和文化市牛场体系建设包，不断提供鸣优质公共文碰化产品和服较务，满足人借民群众日益汗增长的精神秤文化需求，遇为江苏的率弄先发展、科霉学发展、和洲谐发展提供县智力支持和淹动力保障。伪二、基本原美则若(一)坚附持把科学发庸展观作为统帖领文化工作业的准则武坚持全面协脂调可持续发别展，进一步抢转变发展观系念、创新发增展模式，提献高发展质量酱，促进文化剂与经济、政壳治相互交融套，实现经济溜发展和社会骗全面进步；巡统筹区域文揉化、城乡文舟化协调发展荡。坚持把文份化建设纳入社经济社会发赌展总体布局慕，注重文化倦发展的质量弄和效益，注堤重文化资源现的保护性开位发与建设，饰保证文化建说设可持续发吴展。携（二）坚殊持把建设与筝“椒两个率先嫁”早相适应的文块化大省作为介总体目标厘按照全面建吊成更高水平恼小康社会目下标对文化发朱展提出的要辰求，不断增诉强江苏文化齿的综合实力决，以体现江齿苏文化底蕴谈和时代发展告要求，体现则经济发展与恭文化互动，输体现优秀民努族传统文化壶、世界先进亭文化成果与册现代文明融蹈合，体现科拴技革命与文接化创新协调到统一的发展遮格局，把江号苏建设成为尘拥有先进文威化设施、发芹达文化产业蝶、一流文化悼精品、拔尖球文化人才、钳充满活力的蔑文化体制、垦繁荣有序的盲文化市场、液各具特色的勤城市文化环均境、丰富多项彩的群众文请化生活的文院化大省。畅（三）坚置持把提高建捉设社会主义乘先进文化的呼能力作为努刻力方向文牢牢把握先蕉进文化的前票进方向，大缩力发展面向贱现代化、面爹向世界、面爪向未来、民扭族的科学的羽大众的社会变主义文化。归坚持赢“扭两手抓、两疑加强贿”栽，解放和发拨展文化生产熔力，促进文宴艺繁荣发展剂，大力实施奥“跨走出去陡”凉战略，加快嗽对社会影响蚕大的基础性素、战略性文沸化工程建设嫁步伐，大力牵推动文化综骗合执法，努猴力提高建设士社会主义先绵进文化的能堡力。筹（四）坚街持以体制创始新和科技创帆新作为发展傅动力滴着力推进文知化体制改革掀，继续以体伴制机制创新枯为重点，进深一步调动文广化工作者的恰积极性，促舅进文化事业惧的繁荣发展纷。促进结构呆调整和市场陪整合，促进戚产业优化升土级和规模效旁益增长，加龟快科技创新穗力度，以信岩息化、网络杆化、数字化剥等高科技手猛段，推动文慢化跨越式发条展。才（五）坚腊持以提高人晕民群众的文熊化生活质量衡为根本出发甲点话坚持面向基财层，把文化翅发展的着力悲点放在满足捆人民群众精翅神文化需求倦和促进人的帜全面发展上捷，切实保障达人民群众的亩文化权益。似着力提高文如化产品和服胀务质量，以袭繁荣的文化稀市场、多层魄次的文化服化务、丰富多莫彩的文化产馒品与活动、泄多样化的信笛息传播载体蛋、文明健康院的文化娱乐如场所，优化袍改善城乡居评民文化生活挡质量，满足母人民日益增材长的多样的男文化需求。挥三、发展目肿标律——僵创建最具活泊力的文化新乎体制新机制眼。大力推进艇文化创新，密发展先进文屋化，努力实尼现欲“涌两个率先券”架和文化大省亩建设目标。含在思想理论凡、文化理念拉、文化体制汇等方面大胆范创新，探索风和建立符合巨当代中国先我进文化要求藏、遵循精神探产品创作生史产规律的管已理体制和运喂行机制，走贺出一条具有残江苏特色的祸文化发展之离路。伪——缓大力建设覆巨盖城乡、服痒务优质的公惧共文化服务天体系。疗建立以广大糠人民群众为纷服务对象，辩以政府提供幅服务为主导模方式，以公阅共文化服务慕机制、服务雄设施、服务擦机构和队伍想建设为核心默，逐步形成拖结构合理、葵发展平衡、男网络健全、贴运营高效、沉服务优质的奉覆盖全省城浙乡的公共文锤化服务体系牢，为社会发虾展创造良好对的文化环境佳，为我省经煌济、政治、我文化的协调研发展提供基汽本而有保障漏的公共文化哈产品和有效叉的公共文化诊服务。岔——奸繁荣艺术生耳产，实施精以品战略，打遭造江苏文化荒品牌。坚持祖弘扬主旋律站、提倡多样艺化，以满足萍人民群众日日益增长的文绍化需求为出炼发点，以繁剖荣文艺创作拿为中心，重强视和鼓励原孝创，努力提浊高艺术产品城质量。发挥漠江苏艺术人芳才优势，创驻作出具有鲜交明时代特征汪、强烈艺术灯魅力、深受爬群众喜爱的义优秀舞台艺垦术和书画艺气术精品。径——涉扩大对外文当化交流。积仔极搭建文化挥交流平台，岩把具有江苏也特色的文化宗艺术产品推哗向世界，参造与国际文化爽市场的竞争绣与流通，增致强江苏文化忍发展活力。村积极引进国远外优秀文化拆成果，繁荣项我省文化市忘场，丰富群歌众精神文化压生活。代——总构筑文化人劫才成长的新穿机制、新体号系。充分调杯动各级各类敢人才的主动膏性、积极性枝和创造性。京努力创造一座个宽松的环煎境，拓宽人斥才开发渠道休，培养一批糕出类拔萃、句德艺双馨的伪文艺专门人辩才，培养一延批既熟悉艺扫术规律又懂威得市场运作给的文化经营土人才。改进底和优化人才邪管理、使用传制度，建立壤并完善人才层流动管理制坑度。澡工作任遵务与发展重览点微一、工作任祝务忘（一）推进沙艺术事业发倾展，打造江墙苏文化品牌鞭坚持文艺尝“冒为人民服务创，为社会主毙义服务平”宵的方向和穿“沈百花齐放、介百家争鸣估”盆的方针，以尽舞台艺术精味品工程为龙纤头，努力创内作在全国有押重大影响的拔作品，使我胶省艺术事业恼在全国居于院领先水平。匠抓好优势项淘目，打造一劳批具有江苏税地域特色的羊文化品牌。场1.多出精蚊品力作。呀继续实施精没品战略，在耗持续保持稳艰中有升的发早展态势的基常础上，推出乳一批在全国跪有重大影响校的精品力作澡，争取在国皂家舞台艺术季精品工程、躬“赖文华奖或”怎等评比中有药优秀剧目入乎选。各艺术捷门类全面发咱展，各地全扁面发动，形范成普遍繁荣陵的格局。省百演艺集团每仅年新创作演阳出剧（节）呢目3底—劣5台，省辖卵市每年新创谜作演出剧（凉节）目2索—进4台，各县般（市）每年灭也力争新创健作演出剧（谦节）目1沈—映2台。省直裁及各地画院发、美术馆加签强创作，确适保每位画家障每年推出新报创优秀作品茧5喷—欢10幅参加景省内外展示配活动。在全自国美展中，猾国画展评成银绩继续保持鹅鉴罗前四名、汗版画成绩位岛列前二名，驻其他美术门庆类力争取得传好成绩。院2．丰富艺终术活动。片改革大型艺鞋术活动的举撇办方式，运斥用市场机制忍和政府采购切的方法，吸华收社会力量怎参与活动。兴整合和组织乖江苏省戏剧艰节、江苏省洗音乐舞蹈节溉、江苏省曲毕艺节，规范教地方剧种节保等单项艺术国赛事。全省熊艺术表演团叹体每年演出念保持在35捕000场以秧上。省美术文馆每年承接悟、举办美术亡展览80次余以上，引进职高质量的国搅际、国内展的览1-2次折；加强典藏格工作力度，绩每年收藏高康水平的名家协代表作品2胁0尽—辉30幅，并完为公众举办振特展。省国院画院加强学奥术研究，每搁年组织全国闭性的创作交钉流活动1-经2次。各市锁、县美术馆浴每年各承接青、举办展览泡20次以上并。俱3．打造文会化品牌。涂依托江苏深粗厚的文化底某蕴，通过优饶秀文化传统欠与崭新时代菌精神的结合按，努力打造箩江苏文化品晌牌，营造江曾苏文化发展灰新优势。在捉各艺术门类汁普遍繁荣的婆基础上，着愿重突出江苏镇昆剧、京剧浪、地方戏、乘苏州评弹、简民乐、国画尤、书法、版攻画、水彩（苦粉）、漆画妈等优势艺术启门类的特色串和地位。组狭织策划有江启苏特色的全辣国性或国际途性的重大文残化艺术活动经1红—栽2次。全省妈各地在完善联提高已有文赏化品牌的基股础上，持续途不断地进行衰传统文化的锄创新和重塑缝，促使江苏子文化向现代罚化转变。毕4．优化科拆教资源。览整合和优化惨艺术教育资蚁源，进一步腹调整学校及良专业布局，心发挥行业优雕势，发展艺门术职业教育展，办好1糕—雪2所在全国扫有影响的均重点息艺术职业院古校，建成3舱—碰4个在全国丰有影响的重窃点专业。探五索艺术职业插教育集团办捞学模式。逐共步建立多元挣化办学格局思，创新人才嚼培养模式，朝推进产学研朗结合和工学协结合，建立绳和推进文化床艺术行业就代业准入制度锯与职业资格党证书制度，注形成与社会月发展相适应难的艺术教育要和职业培训屡新体系。充庸分发挥专家要智囊作用，哭以重大基础钞理论及其实袭践问题的研酬究为主攻方恩向，初步建功立起以昆曲壤学科研究、犯纤维类文物历保护、剧场鄙扩声和舞台姐综合设计为劈龙头，带动专其它学科均弊衡发展的文置化科技和艺蛛术研究体系迁。扶持和建虎立一批研究轨和学术水平紫高、特色鲜持明且具有一债定示范意义伍的文化科技描和艺术科学素研究基地，脱加强科研成沃果的推广。驼（二）完善慈公共文化服民务体系，提帆高公共文化罩服务水平客把握先进文妄化的前进方寄向，保障和油维护公民基辛本文化权益于。吗“油十一五席”脸期间，继续敢加大龄对宰公共筹文化事业的挪投入外，实现公共凭文化建设的颜跨越式发展哥，公共晨文化网络健船全，群众文掠化生活丰富纠多彩仙。到201词0年，全省周60%以上隐的县(市、爬区)成为省惠级以上文化磨先进县，其匀中全国文化烈先进县的比鲁例达到30许%，基本形经成覆盖全省焰的公共文化酷服务体系，捐确保江苏诞社会文化事圾业本继续走在全坝国前列。死1．加强浅基础设施建域设疗。灾进一步巩固挥和扩大城乡研基层文化设南施网点。佩要全面完成立省政府扶持辣的文化馆、昌图书馆建设今任务，有条蛾件的市、县河（市）兴建柴具有时代气摘息和地域特呀色的西标志性饿公共文化设贿施谦。掉至2023箱年，全省实采现徒“铜县有两馆、妖乡有一站、艰村有一室汉”咸的目标，国弯家一级图书板馆、文化馆蹲的比例均达景到40%。豪县（市、区远）图书馆、阔文化馆建设面标准均不低植于2500蔑平方米。进催一步加大对播基层文化阵鹿地尤其是农叉村文化设施杂建设的扶持俊力度和政策须管理，怜充分发挥蚊基层恰文化设施在忧区域经济和更社会公益事鹊业中的积极贞作用旗。全面实施构乡镇文化站遥建设工程，训全省乡镇文蛋化站的群众苏文化活动阵欣地普遍不少卖于500平抵方米，开展愤图书阅览、震艺术培训、炼科技推广、既文化娱乐等乳丰富多彩的御活动。全省阴行政村建有荒文体活动室济。制在保证国家适和地方财政渗逐年增加投朝入的基础上丰，建立完善肆公共怎文化设施命，翠建设多渠道掀投入及多种裁所有制并存姐的机制，鼓译励社会力量战兴办公共文酬化设施。秃2．提高公轻共文化机构宰的服务能力喝。枯文化馆、图纲书馆、美术晨馆、博物馆怖、纪念馆等葵公共文化单温位，要坚持芬开展阵地活汤动，丰富服帮务内容，完喘善服务条件歼，提高服务爷质量，为人舒民群众提供庙更多更好的斯文化项目。散认真贯彻中培共中央、国垦务院《关于总进一步加强佛和改进未成阳年人思想悬道德览建设的若干轨意见》，公室共文化设施奸均要向未成扮年人、老年罪人免费或优甘惠开放。各岭级文化部门平要积极开展喊社区文化、产广场文化、负企业文化、角校园文化等氏活动，送文路化到农村、顽到社区、到舟工地、到车叫间。创新群译众文化活动承的组织形式蚁，关注外来宜务工人员、泼弱势群体的辽文化生活。柿努力繁荣群晚众文艺创作亩，在搞好普这及的基础上汁狠抓精品力若作。省市级皂文化馆要发裙挥龙头作用器，继续抓好够群众文艺精固品创作，加获大辅导和培辩训力度，发撤现、培养年磁轻人才，壮叛大我省创作秤队伍，提高暮我省群众文孝艺工作者创涛作水平。以弃省序“半五星工程奖文”尺评选为着力殖点，催生一置批优秀作品敞，同时，为必全国杂“经群星奖善”偷的评选打好音坚实的基础吊。网3．发展公鞋共图书馆事播业。谈加快公共图扩书馆现代化尊建设进程，柴加强图书馆告数字化建设礼，整合社会柏资源、拓展颗服务领域，佛形成以图书诚馆为中心的破数字图书馆沸网络体系和暂服务体系。额搞好图书馆塑集成管理系染统的扩展与竭更新，进一拦步提高图书段馆自动化管细理的能力，曾加快特色数差据库建设，逼努力实现全惰省公共图书赴馆文献信息裕资源的共建汉共享。渔“苦十一五税”缴期间，在继缠续争取政府涉加大投入力某度的基础上莲，调动各方内因素，争取啊非政府机构浇、基金会、仿企事业单位言及个人对公寻共图书馆事镇业的支持和宰捐助，进一携步扩大公共熟图书馆事业眠发展规模，络改善公共图嫌书馆办馆条迫件，加快少艳儿图书馆建趣设步伐。优究化图书馆藏劝书结构，提晕高服务质量庙和办馆效益员。公共图书延馆持证读者经数达到全省朴总人口的1衬.5%。省贪、市、县三涉级公共图书锣馆年购图书僚种数分别达犹到全国年出柔版图书种数久的25%、虎10%、2跪%。到20卵10年，全包省县（市、锡区）均建有倚一所包括成勇人、少儿在止内的，具有芬不同特色或搂不同类型的撑图书馆或省角、市公共图赶书馆分馆。作全省卸公共图书馆郊藏书总量达坏到人均0.盖8册。泛4．培育基沿层特色文化误。素坚持普及与规提高相结合盯的原则，加悄强基层文化氧及特色文化轨建设。继续去开展省特色桌乡镇、特色慌团队、特色辜家庭、特色维标兵的评选朽命名工作。轨继续动员社扔会力量兴办朽老年文化事乓业，鼓励兴偶办各级各类喉老年大学，狸组织开展丰求富多彩的老而年文化活动纯。园5强．肌整合社会文剥化资源。破全省各级文秘化部门在充肃分利用文化攻馆、图书馆摸、博物馆、螺美术馆、纪索念馆等场馆挡设施的基础愚上，积极加趁强与教育、喇广电、工会循、妇联等部毒门的横向联冷系，发挥本县地区机关、灿部队、学校沫、企业等单寺位现有文化纺设施的作用西，使各类公铺共文化设施厕释放最大效馋能，向社会根免费或优惠清开放，为群渡众服务。各距级文化、文沈物部门要积办极争取财政鞠部门的支持维，落实公共霸文化设施向宜未成年人免招费开放所需梅资金，落实掌配套设施建场设和设备更到新经费，对砌因免票或优针惠所减少的可收入，给予全必要补偿。彻属社会范畴迟的公共文化蛛设施，政府卫部门可制定矿奖励或优惠响政策，鼓励稠他们向大众塌免费或优惠宰开放，使群山众得到最大屡的实惠，就哥近享受公共嚼文化服务。揉（三）扩大顿对外文化交晴流，塑造文绢化江苏形象值着眼于世界辽文化发展的颤前沿，以加观快发展为主顿线，进一步微拓宽交流的宝渠道和领域屋，深化区域窜、多边文化慧交流与合作矿；加强对外察文化宣传工漏作，广泛传岩播江苏文化裳，在国际社映会树立文明找江苏、文化卵江苏的良好胆形象。带1.加强谋国际文化交环流。价积极参与国般家组织的腊“念中俄文化年贤”捡、吊“桥中意文化年告”显、陶“为中华文化北浓非行伐”雀等集约型文倘化外交、外月宣活动；争墨取每年在西璃方主要国家滚举办非“抓锦绣江苏文皆化周映”凝或大型国际芬文化交流（兆宣传）活动位，展示江苏公传统文化精梁髓和现代文养化艺术成就斗，提高江苏痰的国际知名冲度和影响力班;积极引进吩国（境）外部多样化的文捡化艺术精品葵来江苏交流冲，借鉴并吸末纳世界优秀获文化思想、免文化成果为脉江苏文化发凶展服务，为兼社会公众服叶务。对省内飘文化资源进穷行深度开发桐和有效整合误，打造一批膀具有民族风须格、地域特烘色和江苏气矩派的文化品脖牌项目，稳照定一批交流残队伍，培养靠一批国际艺而术家，创新寇交流手段，技丰富交流内似容和形式，送形成新的文壁化优势，参您与国际文化辆交流。听2．塑造区姥域国际文化柱活动品牌。吃利用江苏优内越的自然地户理和人文条遍件，在持续涝举办南京世较界历史文化歇名城博览会烈、无锡太湖对国际民乐节厘、江苏文物种节的同时，匀策划和创办舍表演艺术、割造型艺术、疲民间艺术等泄不同门类的说国际性会展云、比赛和专前业活动，扩舒大规模，提余升层次，促华进区域国际杆文化活动向为集约化、系化列化、品牌捎化转变，努课力使江苏逐摄渐成为在海椅内外具有一友定影响的国济际文化艺术跑活动中心之浅一。婚3．扶持江凡苏文化企业缩和产品如“胁走出去杏”咏。局建立以鼓励斑文化产品和摄服务出口为族导向的政策码服务体系和判奖励机制，协实施海外市记场拓展计划灾，扶持和帮俱助省内具有库较强创新能荣力和国际市瞒场竞争力、匹拥有自主知暗识产权的品赛牌文化产品亩申报进入国谷家出口指导锈名录；通过尸评估认证，迅每年在从事嚷演出、艺术如品产销、音愿像、动漫、厉网络文化服衡务的文化企字事业单位中摔建立一至二厉个国家级、妙省级文化产旺品出口示范节基地，推动蔽出口导向型娱企业发展和祸产品生产，旧培育、壮大跑江苏对外文摊化贸易主体洪，实现对外纱交流与文化擦贸易的紧密尚结合。鼓励好社会文化艺细术中介机构闪与文化企事肢业单位的产教销合作和联依营，共同开弱发国际文化史市场。棒4．进一步温密切与港澳梯台地区的文贯化联系。功巩固与港澳林特区文化部恋门、机构和群民间组织业植已建立的长僵期合作关系丸；扩大并加康强与台湾地雅区在传统表咸演艺术、造售型艺术和文欲物保护、历观史研究、艺鹊术教育等方莲面和青少年位层次的人员泉往来和专业慰合作，继续伏推动昆曲传观承与推广工材程、中文文闭献与信息共奉享工程等重啄点合作项目江的实施。对（四）加强膀文化市场管茄理，优化社去会文化环境衫兴1．完善文抱化市场体系剑。遇坚持发展是边第一要务的雕原则，完善右文化市场体序系，建立健赞全市场中介公机构和社会豪行业组织，面进一步提高紧文化产品和援文化服务的离市场化程度换。力争到2络010年，警建成一个市伍场门类齐全叶，结构合理森，供求关系伤均衡，政府横调控和市场们调节相结合胀，统一、开匆放、竞争、迈有序的现代邮文化市场体裤系。桥音像市场：翅以国家级音激像制品批销伤中心各——“络江苏中艺音邪像城锦”闹为龙头，逐唤步在市、县惩（市、区）个两级建成区访域性音像制吉品批销中心鄙，覆盖农村布音像市场，冲形成全省联姥网、覆盖城执乡、渠道畅倦通、方便快广捷的正版音裳像制品批发顷销售网络。械音像市场总拍量、正版制哄品流通量位锦居全国前列叹。正版音像貌制品的市场吨占有率总体迅达到95％由以上。刷网络文化市烘场：肿规模化、连板锁化、主题随化、品牌化崇网吧完全占件据市场主流即，201拐0年全省连播锁网吧达到今1000家屡以上。网络础文化内容产位业、网络文刘化超市、网再络游戏、网肤上音像制品赚经营等网上什文化经营形喉式成为网络庭文化市场的伍重要组成部味分。推出一冈批及“矛文明网吧塞”带、舟“菠绿色网吧星”击，引导、示摧范网吧业健筹康发展，鼓聋励和保护未融成年人安全航上网。良演出市场：帮放宽演出市暑场准入，鼓复励和支持民奸营文艺表演袜团体的培育谱、发展。催典生3-5个流具有一定行炕业和社会影椒响的集演出隙团体、演出昏经纪、演出骨场所于一体模的大型、综绑合性演出经不营单位。规妹范娱乐演出废市场，形成川演出业多层佛次、多渠道冤发展格局。轰娱乐市场：倡科技含量高汇、内容形式蝶新以及具有类企业特色、比地区特色的浓大型、综合编性娱乐场所康占市场主流啄，动漫、网烘络游戏、电娱子游戏产业固良性发展。农娱乐业的整完体层次和文碗化品味进一例步提高，娱首乐场所丑恶习现象得到有巧效遏制。梁农村文化市填场：屠按照普遍服浓务的原则，希运用市场准届入资格认定缸、价格调节块、财税优惠枯等政策，鼓凯励、支持和惩引导资金、牺技术、人才守、信息向苏付北和农村地多区转移，大狐力培育农村盯文化市场消划费群体，积璃极拓展农村艇文化市场，链健全城乡区调域协作机制北，形成与经防济发展水平移相适应，区亚域分工协作船，资源优势谷互补的良好优互动关系。为充分发挥乡输镇文化站的糟作用，加强阴农村文化市侨场管理，防蹈止塌“腹黄、赌、毒列”仔和博“喂黑网吧旅”榜向农村转移伙、扩散，危防害农村文化标市场的健康汉发展。青2、鼓励社耕会资本进入脉文化市场。肺坚持文化市麦场的市场化状、产业化、御社会化方向雹，鼓励非公技有资本以独耍资、合资、禽合作、联营挤、参股、特构许经营等方咬式进入文化碌市场领域，咱逐步形成以茂公有制为主弊体、多种所扭有制共同发赵展的文化产庆业格局。运蓬用多种手段尾宏观调控文葡化市场，打竭破行业垄断紧和地区封锁剑，使市场资众源在全省范速围内自由流污动、优化配煌置，增强文球化市场运行俘活力。粮综合运用行飘政、法律、墓舆论和税收辩、信贷、价惰格等经济手吵段，优化市叹场结构，引露导社会投资粗方向，大力邀倡导特色经息营，发展现些代经营业，慧优化产业类慎型结构和规浪模结构，逐仇步提高文化枕市场整体层映次。师3、提高依吩法管理能力帮。切建立依法经直营、违法必瓣究、公平交馆易、诚实守币信的市场秩可序，创造公欠开、公平、州公正的市场济竞争环境。扁构建统一、竟高效、便捷岔的文化市场垦管理信息网兔络，逐芳步推进电子轮政务，扩大悠文化市场电蹄子监控系统织的覆盖面，摇提高管理工为作的科技含怠量和办事效战率。翼健全文化市修场管理区域盆协作网络，披完善社会监槐督体系和勇行会体制绞。纠加大知识产抵权保护力度捉，严厉查处久侵犯知识产附权的行为。岁加强执法队睬伍建设。积惕极推进文化没市场综合行缓政执法，提各高执法人员秀业务素质和站执法水平。努二、发展重令点面实施重大文秃化工程建设策，组织重大侍文化活动，不是推进捏“样两个率先陆”威、构建和谐蔽社会、凸显颗江苏文化的阁先进性和现互代化，建设玩文化大省的宜重要举措。拔“观十一五只”粥期间，完成埋一批重点设及施建设、重蜂点文化工程罪和项目、重怕点文化活动位。壤一、重点设塔施建设鸭1．腹继续完成应“施十五娇”撑立项工程。蹄完成省社会丝事业重点项波目，建成省尝美术馆新馆爽和南京博物够院二期工程浴。省美术馆馆投资3亿元壁，建设规模茶26000爽平方米，计自划2007估年完成；南谊京博物院二独期工程投资筒3亿元，争另取2023泼年完成。江罩苏大剧院建完设规模64圆900平方倚米，计划2美008年完夺成。排2稠．温“屯十一五派”奖建设工程。解建设江苏省助少儿图书馆卸，拟投资7轧000万元狐，建设规模方8000平察方米，计划网在2007霜年凤—庄2023年绣之间完成；开建设江苏省迹非物质文化追遗产博物馆眯（江苏省数烛字博物馆）有，拟投资1滚.5亿元，并建设规模1移5000平阻方米，计划少在2007帅年补—逆2023年叉之间完成；盲建设江苏省解戏剧学校新辫校区，拟投速资2亿元，门建设规模1秃20000鼠平方米，占址地面积20那0亩，计划压在2007易年庸—悔2023年旁之间完成；河建设江苏省盒艺术研究院养（江苏省文扒化艺术资料盗档案馆），蚊拟投资90电00万元，服建设规模1逝1000平鄙方米，计划隶在2007介年雅—炊2023年让之间完成；型建设江苏省俯文化馆新馆驻，拟投资1耳.1亿元，圈建设规模1桥0000平绑方米，计划唯在2023挽年园—怕2023年息之间完成。涛3阵．陡全省基础文劝化设施建设知目标。雁按照省委、诉省政府制定哗的《江苏省威2001年素～2023给年文化大省兴建设规划纲辰要》要求，撞到标“贸十一五天”替期末，全省灵13个省辖督市、60%烧的县（市）防建有少儿图泼书馆。苏南暂发达地区的配县级市要建抛设设施先进列的图书馆、熟博物馆、影相剧院、体育粘场（馆）等土文化基础设洋施，其中文游化馆、图书耻馆、影剧院酬要达到特级检或一级标准菜。苏北欠发妹达地区通过略政策扶持或蚊与高校、企屠业共建等多柿种途径，力菌争有重点地询逐步建成图矩书馆、文化辫馆、博物馆城、影剧院、布体育场（馆幻）等主要设糠施。干4．乡镇文娱化站建设工菊程。说“走十一五来”逆期间，在认摸真总结试点斩工作经验的谅基础上，通默过政策扶持床，全面推进帮乡镇文化站器建设工程，兼在全省建设卧111个无歌房站、50连9个面积不交达标文化站沫、100个凳以上的新机陆制乡镇文化毁站，加快构剩建农村适公共乞文化服务体袭系，建立和刻完善农村文抗化事业建设熄的指标体系句、绩效评估浊体系和相关谱政策体系，锣促进农村文译化事业的可导持续发展踢。辩二、重点文叶化工程和项锯目蛾（一）舞台召艺术精品工鹊程。势继续实施辟“错国家舞台艺奸术精品工程抱”以和张“技江苏省舞台幼艺术精品工缩程赏”树。每年完成睛初选剧目1牧0台，经过速加工，从中妹评选4台省盈舞台艺术精请品工程剧目垫，在此基础抵上推荐1说—笑2台剧目参麻与国家舞台踩艺术精品工供程的竞评。涨到2023刷年，在全省贱范围内推出泳20台精品恳剧目，力争潮有1台剧目柔入选献“雁国家舞台艺子术精品工程及”固。臭（二）美术舰名家名作工兄程。仆以培养拔尖过人才、创作济一流作品、套构筑品牌美于术活动为目滴标，组织实欲施合“岗江苏美术名旺家名作工程顽”运，通过举办勒创作班、提宏名展等一系蛮列活动，力卡争推出一批旬在全国具有英相当影响力罗的名家名作羊。同时配合防“院国家重大历扎史题材美术斑创作工程郑”榨，组织实施烦“届江苏省重大敲历史题材美届术创作工程宜”型。绢“芒十一五占”筒期间，力争兵创作完成1碗00幅（件龄）具有民族驾史诗性质的想，反映江苏何省重大历史阻事件的优秀纳美术作品。膛（三）文化棕信息资源共州享工程。峰全面建设屡“惨共享工程传”兼市、县级国利家分中心，师以设立镜像旺站点方式建煤设市、县级研分中心资源鄙服务网站，今大力提高网必站皇性能，世带动区域内荡乡镇、街道顺基层分中心渗及城市社区笑、农村行政厕村服务点的芒建设。底“弦十一五粒”绑期间，全省边所有乡镇建狠有韵“芳共享工程锐”榴基层服务点唱。救“绸共享工程创”书省级中心继督续加大信息皆资源建设的毒力度，不断棚满足全省城螺乡人民群众充对优秀文化梢资源的需求恢；充分利用巧各基层中心理和服务点网办络资源，积惊极开展社会灿服务，扩大召服务领域，圈提高服务质察量，构建全通省咬“聪共享工程欺”叠工作网络。殊（四）农村斜电影递“柔2131察”悲工程。耽确立政府扶赢持、市场运卷作、社会参殃与、有偿服秃务的发展思寄路，充分利歇用数字化、撇网络化、信胡息化等现代溉传输方式和涝技术手段，流积极探索农谅村和乡镇的翻电影数字化房放映。鼓励慰电影企业深基入城乡社区企、广场、学旅校、厂矿、为军营开展各译种群众性放边映活动。到拉2023年寺，实现我省撒农村电影放还映昏“筹2131慎”扎工程目标。捷（五）非物厘质文化遗产割保护工程。泊坚持手“炼保护为主、津抢救第一、罚合理利用、鹅传承发展警”盏的方针，大治力加强非物江质文化遗产乎保护工作。税继续实施民技族民间文化弄保护工程，堆在完成濒危应抢救和试点仇保护的基础怠上，转入保晃护实施阶段丢。全面开展亲非物质文化屈遗产资源普沸查工作，对摇全省非物质脚文化遗产进浮行真实、系贡统和全面的胜记录，并建众立完备的档告案资料和数哲据库。积极纷组织申报国让家级非物质沉文化遗产代彩表作，逐步秒建立省、市沾、县三级非环物质文化遗缎产代表作保依护名录体系艘。通过命名疮、授予称号叫、表彰奖励加、资助扶持剑等方式，鼓染励非物质文柜化遗产代表悠作传承人（思团体）进行懒传习活动，脊逐步建立科久学有效的传镰承机制。加载强非物质文机化遗产的研而究、认定、剃保存和传播旗，通过各级摄文化馆、图林书馆、博物污馆等公共文蝴化机构的渠叨道，传播和保展示非物质层文化遗产。晓成立江苏省顷非物质文化诱遗产保护工舞作机构，核华定人员编制你，经费纳入球省财政预算捞。仓（六）昆曲面抢救、保护杀和扶持项目维。躲按照芳“券保护为主、役抢救第一、那审慎创新、日促进发展闯”振的总体要求惊，统筹规划炭、稳健推进括，力争把江寸苏建设成为剃中国昆曲艺睁术的保护研铜究中心、人轻才交流中心悦和传播发展托中心。全面酿落实和完成菌国家昆曲艺域术抢救、保已护和扶持工例程第一个五坡年计划中的宇项目和任务企。在此基础法上，制定具饺有本省特色哨的昆曲艺术窗抢救、保护股和扶持规划抓。重点办好评省昆剧院、业苏州昆剧院疮和昆曲博物智馆，积极稳芒妥地开展狂“宋昆曲学期”稍学科领域内籍的研究，定宾期举办昆曲虚论坛，整合烟资源，整体短联动，使昆域曲艺术成为追我省具有影燕响力、辐射等力和竞争力爸的优势文化春品牌之一。蹄（七）文化侍艺术人才培苗养工程。瓦通过文化事仙业单位体制滩机制改革，搅逐步建立与宏社会主义市误场经济体制答相适应的文匆化艺术人才害管理体制和租培养引进机企制，建成一搞支高水平、动高素质、有规影响、有成瓶就的艺术创其作、表演、拥科研、文博倡图书群文、狠文化艺术经匆营管理、文枯化单位行政扶管理等人才宣队伍。聪加强人才队访伍建设。妥以省委组织朝部擦“婆333工程浩”叠、省委宣传炼部麦“窜五个一批炒”科、省文化厅甩“卷江苏省文化致艺术人才工郊程庭”米等项目为依底托，以培养桶拔尖人才为浓重点，积极悉推进文化队扫伍建设。庄“巷十一五吓”萌期间，建设跪一支200抄名左右思想龙素质好、业西务能力强，剪具有省级领浩先水平，并木有一定影响庆力的文化专刊业人才队伍帐和科研队伍它。其中，有迁能经常在省吉级、国家级受获成果奖、飞作品奖或表钳演奖等奖项秃的编剧、导私演、演员、丝美术师、图布书文博人才胡，有管理工阀作业绩突出酿，在出人才芒、出作品方早面卓有建树稳的文化管理蜡干部。衬培养和引进喝文化拔尖人锻才。郊调整人员规散模和结构，膊形成门类齐抖全、梯次结仓构合理的文拉化人才队伍唱。在鼓励本抵省文化人才装施展才华的行同时，采取病灵活多样的蕉办法，建立菠更加便捷的耍通道，吸引朵国内外高水找平的文化艺妹术人才加盟逗创业。遵循洒文化人才成搞长规律，采剂取有力措施牵，培养和引郊进从事公共牛文化产品生潜产和服务、接田野考古、碑文物保护研快究、优秀传枕统文化艺术伏、文化科技鲜研发的文化欺专业人才；轻培养和建立搬一支有文化根、会经营、燕懂管理、熟斜谙文化市场培运作规律的咽复合型文化锦经营人才队西伍；大力选目拔和任用善课于统筹规划貌和宏观管理绿、掌握文化料行业及文化晨人才特点、六具有较强组广织协调能力并的文化管理岔人才队伍。民三、重点文习化活动跑1．中国国独际戏剧节。体江苏举办中腿国国际戏剧叔节，定于两迎至三年一届掉。每届为期戏七至十天。洪举办地以省领会南京市为绣中心，也可女根据主题内江容幅射至省衔辖各城市轮属流举办。宣2．中国获昆剧节己。英由文化部、绿江苏省人民死政府联合主亮办，并定期份在江苏举行考。免3．江苏省能文物节。库继续举办江甚苏省文物节牧，在活动内表容和形式上振争取有所创皮新、有所突忆破，力争把盼江苏省文物去节打造成在倍全国有影响必的展览展示淡品牌活动。病舰第三章衰文化政策与截保障措施器一、经全面落实文唐化经济政策街认真贯彻落徐实国务院、笨省政府已出古台的各项文懒化经济政策别。饺“肺十一五男”吧期间，各级示政府每年对胞文化事业拨携款的增长幅得度要高于当巩年地方财政在收入增长幅失度的1声—核2个百分点剧。保障政府笑兴办的公益猾性文化单位杯的人员经费搭、业务活动貌经费、图书帆馆购书经费查和博物馆文购物征集经费许等方面的拨刻款。省财政姥每年在预算纺内安排省级叼公益文化艺牵术活动政府兴专项采购经葡费、艺术创麻作专项经费细、文化艺术典专项奖励经尸费、省级文怕物保护和文维物设施建设烧专项补助经痛费、省舞台裹艺术精品工撕程、文化遗攻产保护工程炕、文化信息裹资源共享工群程、美术名守家名作工程远、省重大历仇史题材美术唤创作工程及沫中国国际戏千剧节、中国炒昆剧节、江挪苏省文物节泉等专项经费刺；南京图书希馆购书经费魄、南京博物吸院文物征集塑经费、省美旦术馆精品收瓣藏；设立文荣化市场监督丙管理专项经耳费，用于改忆善各级文化手市场执法装状备和办公条驼件，培训管翁理与执法人饮员；设立王“渣省级群众文旋化引导专项走资金艰”怎用于组织重鸽要群众文化证活动及文化或艺术精品创识作奖励；设饿立鸡“恰江苏文化发浓展研究专项武经费湿”搜，对全省文累化事业建设紫和发展情况部进行调查研勒究，制定文椅化发展规划响和政策法规素。曲“侨十一五啄”朴期间，政府报支持公益性围文化设施建贱设，把文化裕设施建设纳到入城镇建设尖统一规划。嫩对公益性文拥化设施建设丽项目，在选投址、立项、抚征地、投入百等方面给予墙优惠。要逐倾步形成以政裹府投入为主爬、社会各方瓶面力量投入贞为辅的格局善，拓宽渠道葡，鼓励社会我资本以多种冷方式投入文闷化公益事业绵，对社会资系本投入的文衡化公益项目衫，在税收和僵政策上给予乔优惠。热加强农村文牺化建设。与牵中央配套，流省市设立农晃村文化建设码专项经费。存实施姓“剪2131同”腔工程，设立秒“向省级农村电卫影放映活动正专项奖励资趣金班”甜，用于农村裂电影放映队浮公益放映补猪助，缓解农庭民看电影难演问题。尚继续征收文潮化事业建设边费。落实支彩持文化单位缎的优惠税收腊政策。经营裁性文化事业歼单位转制为刷企业后，原隐有的增值税漠优惠政策继牲续执行。由雁财政部门拨联付事业经费勇的文化单位视转制为企业君后，对其自载用房产、土搞地和车船免朱征房产税、难城镇土地使万用税和车船崖使用税。对匀在境外提供蓝文化劳务取舟得的境外收纪入不征营业瑞税，免征企销业所得税。则鼓励对文化际事业的捐赠困。谱二．深化文择化体制改革拔认真贯彻落命实中共中央帅、国务院《蚕关于深化文象化体制改革客的若干意见软》，叼依据中央和舒省委勒、外省政府的闭总体部署父，耗坚持区别对捏待、分类指逗导，循序渐竖进、逐步推储开，确保文棒化体制改革皮与经济体制休、政治体制源、行政管理粗体制改革，移与国家不断叠完善的法律症法规体系相虎互配套、相哗互衔接。垄进一步推进阳政府职能转质变，老实行政企分全开、政资分长开、政事分庄开、政府与艺市场中介组晋织分开,使典政府部门实座现从办文化刺向管文化转碧变,从面向锋直属单位的在微观管理向摊面向全社会食的宏观管理朗转变,从行龄政管理为主豪向综合运用堵经济、行政灶、法律等手吼段管理转变并。强化政策提调节、市场唉监管、社会篮管理和公共棉服务的职能茎,通过宏观微调控为文化内事业和文化遍产业的发展狮创造良好的家体制环境，抓最后建立起凭党委领导、坛政府管理、顷行业自律、涝企事业单位剪依法运营的熄文化管理体有制。凯公益性文化每事业单位按超照经“盗增加投入、婶转换机制、某增强活力、厘改善服务般”艘的要求，实兆现和保障人陪民群众的基困本文化权益役。邀在公益性文利化事业单位淹内部，传建立健全领用导人员选拔卡任用管理的失监督机制，肉全面推行以接聘用制和岗胳位管理为基踏础的用人制挡度，建立灵徐活多样的分赞配激励制度风，侵着力提高恋公共文化服歉务题能力和水平专。弃经营性文化次产业单位按兆照旬“埋创新体制、说转换机制、苍面向市场、兽壮大实力窃”惠的要求，满坚足人民群众捞多方面、多它样性、多层哲次的精神文久化需求。在笔清产核资、伯界定产权归初属的基础上漫，逐步转制为为企业，建锁立现代企业拳制度。玻对我省各地熔艺术表演团钻体纯，鸡根据桑其纪艺术品种、企艺术水平、惕民族特色等泻因素，时进行综合评旺估，对体现窜民族特色和螺国家水准的龄院团，实行大事业体制，荒进一步加强瓦扶持。臣一般艺术表新演团体景和圾经营性文化顽事业单位耗逐步惨转企改制，豪使之成为涂自负盈亏、利自主经营的展市场主体念。根继续推行目路标管理责任冤制，建立完趋备的考核考这评机制，明期确各级党委已政府的责任观，把公民文摘化权益的实驾现作为政府宗文化绩效考荡核的指标。肉对公共文化涂部门提供的忽服务项目和鸟内容、服务造方法和措施乘、服务数量宰和质量、公横民的满意度止等定期进行泰考核，同时蛋，建立审计宾监督机制，士有效保障公鸟民文化权益植的实现。概三、加强文首化法制建设努认真贯彻执诉行国务院《短全面推进依杨法行政实施酬纲要》、国柔务院办公厅幻《关于推行格行政执法责责任制的若干凳意见》以及萌我省《法治藏江苏纲要》重，瓜加强制度建赞设，严格行妖政执法，强硬化行政执法驾监督，不断献提高依法办施事的能力和啦水平。留1．加快文给化立法步伐放。趟针对促进文吉化事业繁荣要和文化产业胶发展、完善尽公共文化服短务体系、加餐强文化市场脆监管、保障芦公民文化权型益等方面要铜求，制定和汉完善地方性鬼法规规章，蓝逐步建立休与社会主义君