重庆旅游业发展策略

领重庆市南川按区万旅游业发展廉策略研究镜双赢集团牙谜休周磊[提要]：通过对南川区旅游业现状基本情况进行分析，确定未来南川区旅游业总体发展构想、总体布局、近期建设项目的等，并对相关配套体系和实施措施进行论述。[关键词]：旅游业总体构想布局南川区一、南川区旅游业发展机遇及概况2007年，是实施重庆“十一五”旅游发展规划的第二年。在市委、市政府和国家旅游局的正确领导下，以打造重庆旅游“一心两带”为动力，以实施大项目、大投入、大营销三大战略为抓手，以开展生态旅游主题年为主线，强力打造“4＋1”旅游精品，充分利用“中国·重庆三峡国际旅游节”和“重庆山水都市旅游节”，大力宣传促销，不断拓展海内外旅游客源市场，旅游业实现了又好又快的发展，旅游经济实现了持续、快速增长。二、重庆市南川区旅游业基本情况2.1发展环境与机遇(1)国内旅游业的兴起有利于位于中国西部的南川区发展国内旅游业。旅游业成为国民经济发展的新增长点而倍受关注，是新一轮区域经济竞争的重要产业领域。我国旅游业的增长速度仍将近高于世界旅游业的平均发展水平，特别是南川区冰雪旅游对中国西部地区的旅游者越来越具有吸引力。中国加入世贸组织，使中国经济在更大的范围、更深的层次上与国际接轨，而中国西部旅游业的高速发展也将会给中国西部的旅游业带来新的机遇和挑战。(2)国内政治、经济环境有利于重庆市南川区旅游业特别是国内旅游业的发展。随着改革开放的进一步深入，发展旅游的经济环境已经形成。春节期间，重庆市南川区已成为中国西部地区假日旅游的热点城市，显露了强劲的发展势头。“加入WTO、扩大内需、西部大开发”所形成的第三步发展战略，给中国旅游业发展的区域竞争注入新的动力，十分有利于我区旅游重点建设项目的落实。(3)外部空间为南川区旅游业的发展提供越来越好的环境。南川区委、区政府对旅游业发展极为重视，已把旅游业作为一个发展重点，区委、区政府已经把旅游业作为支柱产业来培育，今后必然会在政策、资金等方面对旅游业进行一定的倾斜，这为旅游业的发展创造了良好的机遇。南川区旅游局把旅游业作为发展战略核心；在08年计划中，把南川区金佛山列为重点发展的旅游中心区，目标是把南川区建成综合性、娱乐化的旅游中心区。(4)南川区发展旅游业的自身基础和条件。南川区周边得天独厚的生态资源优势和区位优势是南川区发展旅游业的基础。南川区的冰雪节、原始森林生态资源丰富，适于开发冰雪旅游、避暑度假旅游，生态风光、城市异域文化、民俗风情等也都有自己的特色；金佛山四宝、卧龙潭、南川文化等都是垄断性资源。南川是重庆市通向贵州的“经济走廊”，是重庆通向黔北的桥头堡，是重庆与渝东南和我国中部地区陆上联系的战略要塞，有着“承北启南，左右传递”的区域要冲优势，是重庆辐射渝东南片区和黔北周边、对外交流的重要窗口。首届渝南黔北地区经贸洽谈的开幕，将推统一旅游地图，渝南地区的南川、涪陵、万盛、武隆，以及贵州省北部的桐梓、正安、道真七个区县成立了渝南黔北地区区域经济合作组织，并表示将首先从旅游、交通下手，率先推七区县旅游地图。并成立渝南黔北地区区域经济合作组织。将旅游业合理优化，这样将使市民有望一次就走遍南川金佛山、武隆仙女山、贵州桐梓等风景名胜，不用分几次出游。2.2发展成就蚕(1)厉强旅游产业发浩展初具规模邮南川区古成功主办过乘了多次金佛仪山冰雪节，软同时南川区携拥有古佛洞柿、金佛山滑饿雪场、卧龙柳潭等多个旅牌游景点，极葱大的推动了纸“怜南川区走向偏世界，让世焰界了解南川朝”丧的进程。竹(2)王捐主要经济指橡标快速增长循，拉动经济森发展的份额危逐年加大尺“渡十五脚”镇期间，经境2006年寇南川地区生多产总值69惊.52亿元蜜，比上年增泪长12.3芳%悲，誉在旅游业方棍面全区共接松待游客45膜.5万人次巴，实现旅游完综合收入9辱000多万们元。饮有力地拉动煎了商业、交低通、信息、畅城建等相关突行业的发展乞。堪(透3)吼幻旅游配套设咽施明显提高扮南川区旅游允产业规模不洽断壮大，旅郊游设施配套训程度明显提印高，单南川区现有粥星级宾馆5释家。按地域久分，城区2性家，风景区姨1家；按标舍准分，有三码星级宾馆2灿家，接待能卵力份60完0人，二星耗级宾馆雾4突家，接待能问力需900度人。有普通瞒旅馆45家睛，总接待能银力预75婶00人。伙(4)括气城市的现代前旅游功能明特显增强豪通过创建中德国西部优秀幕旅游城市，壁加快了城市盈基础设施的绿建设，新建值了南川到重卵庆的高速公摘路。改善了翠城市整体环罢境，增强了惰城市现代旅胜游功能，城务市自然环境梨和外部环境费都有明显改茫善，城市建喊设步伐加快当，城市的品斩味明显提升键。由于现代狼旅游功能明捞显增强，被井重庆市称为愈首批卵“磁优秀旅游城讲市训”壶。隔2.3姜旅游资源特枣点与优势董南川区旅游乞业已有多年抱的发展历史抵，从旅游资隶源的类型看树，主要是自软然风景区资溪源。主要有踏国家重点风蛙景名胜区金输佛山、省级谋森林公园楠爽竹山，其它职景区有山王笑坪生态石林环、黎香湖水苍上乐园、大疼观温泉、南绘平神龙峡、版鱼跳峡等。敢南川区已经跑形成以金佛诉山为核心，禽以楠竹山、觉山王坪为骨聋干，以黎香唤湖、鱼跳峡价等为重要节障点的风景旅敏游资源体系伟。特别是金捆佛山，集国湿家重点风景朗名胜区、国坟家森林公园愉、国家级自她然保护区、习全国科普教狭育基地4顶待桂冠于一身狭，在重庆市电具有举足轻晓重的地位。僻丰富的风景婆旅游资源使疫南川旅游业扯近几年来发告展十分迅速辫。同时资源差品质好，开冷发潜力大；咸依托中心城年市，临近交庄通干线，便梯于开发重点魔。厕2.4互存在的问题绪（国1）堂且实施政府主艘导开发战略浇不够，旅游壳资金投入相毁对不足，旅雅游基础设施龄和景点开发翠建设滞后。列旅游景观开拦发不成体系喝。市级的旅被游景观、区赚级旅游景观磨旅游路线均蚀较少开发不涛够，不成体就系，与旅游借城市的景观绝要求不符，附开发深度不莫足。盆（弓2）乘喘旅游活动存增在季节性不路平衡。随着佛08年冰雪功节的成功举呀办，冰雪旅棚游渐入佳境挂，且发展迅浇速，年接待陡游客已达亮4扰-逝8乔万人次。相在比之下，以趣“期凉爽夏季、米避暑山庄牛”确为代表的南救川区夏季旅扇游活动却没茅有很好的开糕展起来，同友时对斜“王春季旅游黄沈金周保”抓的利用程度状与国内其他劣优秀旅游城筐市相比存在万较大差距。浸（揉3）盾办城市旅游文掠化品味不足领。文化是旅航游的本质属晓性，文化交线流构成了旅峰游活动的基扭础，是旅游屠事业的依托阿，我区的旅落游景点（区科）在文化载经体的属性上守，还不够丰扬富，只有较浑简单的文字稼介绍，还应礼在文化品味晕、历史渊源朝等方面加大征工作力度，陕以文化带动续旅游整体水医平的提高。泛（4）惨肯城市总体规员划还处于发沾展中，特别之是交通管理怒、管制力度宁不够，出现醒常有司机闯侨红灯绿灯现密象，车辆乱疫停乱放，城之市公共卫生撞比较凌乱。烂这样将带给搂前来旅游的另游客一种心榆里潜意思的肺抗拒心里，头引起不好影斑响。决三阵、鸽旅游业发展寺的原则与目稿标锡3.1学发展原则赌（乖1）坚持政无府主导、部年门联动、市剩场化运作。库要遵循市场圈经济规律，本引入市场机复制，采取政栋府主导、市劳场运作的形临式，面向社丽会广泛融资沉，调动各方焰面力量参与僻旅游项目及宵相关设施的半建设。要努低力形成一定岂的产业规模蒜，提高我区卖旅游行业整撕体的竞争力上和对相关行暗业发展的牵图动力，创造东良好的经济狮效益。娇（喇2）坚持统跌一规划，合剩理布局。规愿划要有长远盒性，整体性颜和合理性。乱要从远景出矮发，搞好形剧象设计，要药从整体上保厨证旅游业功勒能的完整性曲，避免顾此吐失彼和产业槐链衔接不上副的现象。制绳定好专项开区发规划。要秆在重视资源嗓普查基础上丢和"统一规滴划、合理布玻局"的指导烧下，搞好冰昂雪、生态旅谨游和城市风被光等重点建宵设项目的规避划。登（例3）注重生毫态和环境保始护，促进可蓬持续发展。辱保护生态资田源是我国基叔本国策和可享持续发展的青基本要求，际必须坚持在阴保护的前提轿下搞好旅游拜开发，使环暖境资源得到恼更有效的利挽用，促进旅懒游业的可持得续发展。朗3.2发存展目标撞（昼1）版脾重视旅游业护的发展，金茧佛山的开发胀工作要摆在乒全市经济工党作的主要位师置，特别是疾南川愧“挂旅游活市产”盛的经济战略法的实施。让务在成为重庆西市的旅游热摔点的金佛山束，游客数量厘与日俱增。退（2）狮吸引外资，篮投资开发金哄佛山增加游驻客数量。咳戒（3）敢围绕中等城胃市建设目标赖，通过加快飞改革和发展新步伐，大力央实施结构调搅整，着力培油育新的经济宰增长点，飞婆速发展社会何经济，腥宰进一步提高蔬对外开放水型平。城市基池础设施、公初用设施得进写一步完善，读城市住房条喝件应该极大拍改善，定位以成为中等城盼市和生态旅胀游城市。填（4）绸卡配套一定接符待能力和档档次旅游接待昨宾馆。筹烈3．3南粒川区旅游业灵发展总体构剩想职（1）闹总体开发呜构想预拣南川区的旅皱游业已进入杠产品的更新抹换代时期。奴传统的观光阿型产品，要瓣发展过渡为施"观光+度膀假+文化娱润乐"，以及沉商务、会展欠等综合产品答。根据南川雁区旅游资源疲多元化的特煤点，将采取距如下开发战蚁略：问名A．发展精旦品工程，实冒施名牌战略像。刻扯要立足南川狠区独有的自损然资源和人蚕文资源优势靠，南川区将勉继续以冰雪燃旅游、夏季救度假旅游作退为龙头产业趋，扩大冰雪姥产业规模，逼力争创造世鼻界冰雪旅游污城市，实施侮名牌战略。梅加强开发忙“湿冰雪、生态染、边境联”猪等独具南川扔特色旅游项卡目，发展精秩品工程。要有完成原有产局品的最佳组矿合，使之形星成规模产品虑，集约化，毯达到最佳效戴益。抓凝B．发展垄流断资源，创笨建特色旅游测。股则发展独具特没色的垄断资周源，创建以燃南川四宝、再金佛山、卧遗龙潭、南川检文化等垄断宣资源为主的受“豆特色基地酸”缝，创建特色遇旅游线路，具加强特色资趣源的开发力都度。秋滤C．加快更作新换代，提攻高档次品味脆。锻加快旅游产虹品的更新换戒代，进一步刘提高其档次惩和品味，开吴发具有参与苦型、文化型鼓、高科技、耕高投入的复长合型、娱乐蚕型、多功能事的非观光产湿品。环奉D．嫂发挥龙头作拳用、带动全糠区各镇、乡捐的发展步。俊颗2006年倍，为加快打跨造渝南黔北译地区区域性六中心城市和金经济高地，味区委、区政雷府将全区划苏分为亡“奴中部城镇经甲济带拢”偿、持“叨南部特色旅虫游区男”舞、执“套北部生态农帮业园件”策三大类区城。趟牧（壁2郊）耻仓重点旅游资砍源开发马方A．商业旅校游资源开发雨驶南川区城区锣已经完成西师大街至北街好公园路、南燕大街、二环荒路、三环路蔽等道路的改肃造和建设，务北环路、东港环路道路改斥造工程、城太区至龙岩工馆业园区二条援连接道路改术造工程等正汁在加紧进行梁，渝南大道谅及其连接道跟、凤嘴江滨悄江路等新城仗区道路工程蚀也在开工。恼南川区中等漆城市的骨干尘交通网络正伶在形成。豪以南大街中秒心区、惹渝南大道婶中心区为代绕表，南川区芝购物旅游活谣动等大型商任场为代表的缸商业活动组盖成商业旅游痒资源的基础册，进一步加号强商贸活动膜规模与档次挠，与省会城挖市商业中心再的地位相符决合。病飞B．历史文需化景观资源候开发深电由于特殊的涌历史成因，喷南川区历史蜜文化旅游资快源十分丰富蚂，建筑历史耻文化、革命昆历史文化、害人文景观遍脱布全市。冈南川之名始傅于元世祖时驾期。南川者敏南江之别名冤也。南江在脏綦，而其一到源出自南川治，遂以南川乌之名其发源森县。明结合历史文笋化名城级城站市风貌特色电，对这部分撇历史资源应垃予以开发利之用，形成独暗特的风景线驰。涝踩C．冰雪旅手游资源开发示咳开发冬季以讲雪景、滑雪凡、滑冰、雪矛地爬犁、雪沾地足球等项随目，开发夏导季探险，避慈暑，观光等记旅游项目。瑞柔D.自然风闹光旅游资源压开发哄毫金佛山、原步始森林公园续、卧龙潭、令古佛洞等景渐观是我区自牺然风光及自派然环境等的缴代表，是与沙近年来世界潮旅游三大热中点（即生态洽旅游、森林诉旅游、冰雪骗旅游）相对雕应的旅游资快源，是我区签得天独厚的赌旅游发展条摘件，应在进移一步环境整拒治的基础上狱开发利用。浓（云3袭）夫四季旅游布镇局湿制结合南川区指一年四季分闷明的特点，们在年四季创凑建不同特色归的旅游项目拼，使旅游资宏源得到有效色开发利用。呢丙冬季旅游项杨目腥谜A．着加强建设敬“造南川金佛山喇冰雪节努”胀、荡“鞋冰雪滑雪寿”盒为重点的冰吃雪旅游产品使。开发建设壳冰雪游园、漠冰雕艺术博乏览会、冰雪再博物馆。无B.建设成狭为重庆周边惹地区一流的会滑雪中心，恢其他滑雪产工品在进一步蛾优化组合和忌升级的同时枯，适当扩大骗滑雪场的面垒积，提高初幅中级滑雪场寄的档次，向蒸中高级水平汇发展。掏记夏季旅游项育目皇底以避暑旅游闷作为主打，路将难“棒金佛之旅课”假建设成为旅邻游新亮点。古在重庆被称越为火炉之最月，夏季酷热钩的情况下，披充分发挥铃“抚清凉城市之再旅嫩”乘的城市风光悬，创建各种很避暑休闲山虽庄，配合地端形增加休闲援娱乐项目；队合理开发纯愧无污染水资芽源，开发夏若季尿“除与水亲密接烟触之旅章”都等项目。习向春、秋季旅乎游项目钩问重点开发了份各种土特产指品，和民俗容文化产品。挨开发多样性间的生态类型荷（以原始森懂林和湿地为叛主）和生物孙类型（以棒野猪、野羊悲、猴、獐、筐狐、獾、刺爬猬、水獭、渴旱獭、虎、架豹、狸等为渣主）等体现顺避暑、观光净、探险、等知与自然结合推的旅游产品暂。并设立相您关的野生动挽物娱乐区。隶给（5）近期陡重点建设项旱目声在形成旅游督观光体系的雀同时，将加史强旅游估“超核点惨”汗建设，形成烧具有影响和莲知名度的景辆观辐射点。原在原有主要觉景点的基础沸上，近期将雕加强如下景恢区建设。仿蛙A．有冰雪游乐园僻究在冰雪大世叹界、金佛山询冰雪节的基阔础上，结合尽国际旅游观铁光业的先进垒经验，与国协际知名企业颈联合，辟建避西部地区较谷大的、拥有家固定场所的欠，以冰雪为疲主，适合冬慈季观光的综偷合性游乐园峰。力争建设尝成为南川区顺冰雪旅游事窗业走向国内报的形象代表滑。次贷B．钥金佛山、卧他龙潭风景区建、狐楠竹山、山捆王坪生态石伤林、黎香湖意水上乐园、亦大观温泉、蜻南平神龙峡否、鱼跳峡等摧豪在原有的基胳础上，辟建携风景区，增森加夏季项目伪，建设游客供中心，改建点和修建景区勒的内部道路霸、给排水设驱施和垃圾处救理工程，改蛇造原有分散佣的度假设施突。并设立新死的旅游项目带，如户外亲愚子活动傻、漂流递等。运候C.古佛洞陕文化旅游区袜纹在已建成并片接待游人的突古佛洞景点溜项目的基础饶上，进行后何续修建工程遮；（1）安也装洞内灯光掏设施，改善抽古佛洞洞内抛罗汉群的位就置摆放及修贤复工作；（治2）铺垫古遣佛洞文化精简神，加大宣坐传；（3）姐洞内环境设匹施开发工程圆。脸薯D.原始森蛇林开发秋内选址森林密柄集、水源充估足、动物资往源丰富的地炸方，占地一反万公顷，建振设原始生态瘦园林。需建蛇设封闭围栏螺，修筑道路乘，完成基础蝶设施，建设灿观光区域和贡生态区域等箱，并可移植大金佛山特产嚷方竹供、野借山姑等供游抢客亲手采摘注.忧膨E.索道观患光旅游怜解增添索道观董光旅游，改后新索道样式谎，按仿古风吹格改造索道冷机车房间，奥赋予一定文稍化氛围，比违如，观看云债海，空中过富道等，成立刚新的旅游项艳目。爹震F.古佛洞益佛文化浙屑改修佛建筑支，增加文化泛氛围，外围愈修建规划民足俗街和佛文雪化街，改善培和增加周围威景观，以佛屯殿为重点，温推出币“献观山拜佛游总”破线路。稼四.旅游点业配套体系端发展研究煤葛(一)蹲旅游商品开母发与营销策存略蜂酬我市旅游商下品有了一定恭的发展，但百与旅游经济到发达城市、亦地区相比差植距还很大，景特别是纪念忧品的开发严内重滞后，产票品单一，缺卫少特色，能旱够体现地方辉风格和地域奔文化特征的祸廖廖无几，疏旅游商品收健入占整个旅统游经济构成蚂的比例较小拒，要下大气揉力开发旅游晴商品，加强沉营销策略的边研究。具普（二）抓好四旅游商品设廊计和创意忌隔要突出纪念捎性、艺术性乒、实用性；逢强调中国风游格、地方风急格、民族风绵格；实现冰抗雪文化、黑寇土文化。墓卖（三）搞好脸市场化运作茅，形成行业静组织雄唱旅游商品开糕发主要还需诵实行市场化晓运作，政府扰只是一种政押策引导，要谣帮助旅游商笔品设计、生嘴产、销售、个科研等人员凶，组成旅游册商品分会，粱变成一种自撕律组织和信慨息渠道，促割进旅游商品皆的发展。患姐（四）遵加大市场开观发资金投入改，迅速扩大夜市场份额。众好产品必须谅有好的行销衰渠道，加大崇市场开发投酸入势在必行茄。市恋（五）实行证跨区域联合狭市场开发。爹充分利用周段边城市区域庆旅游联合体骡的优势，进套行西部旅游碍线路联合开元发。争力国盈内、国际旅该游交易会，奖举办地方旅谅游交易会。吊通过会展加足快旅游市场添开发促进旅焰游产品开发超。耻割（的六歪）讲旅游配套设支施的健全剑1糖、旅游住宿扬设施妨尽快转变南墙川区旅游饭钻店设施结构厦和布局不合炮理是的局面桥。适度发展喝旅游宾馆。盼近期南川区艺四星级饭要易建成，其他帽星级饭店要阿合理增加及粉修建，要适帅应国内旅游宋和假日旅游炒发展趋势，请积极发展一崇、二星级饭印店，积极引擦导发展公务鬼旅馆、汽车此旅馆和青年基旅馆等接待东服务设施，控不断完善和毛加强旅游住遥宿设施建设棵和管理。些2凉、旅游餐饮奉服务否根据旅游业高发展需要，遣今后应增加限旅游定点餐叮馆数量。近凶期规划全市湾旅游定点餐董馆。积极发背展西餐、快源餐以及国内胞外风味菜肴妙。注重餐饮壁布局，提高置就餐环境质笋量、餐饮质影量和服务质斯量。要加大济地方餐饮文猫化的开发力乳度，充分挖源掘地方菜的息内涵和表现遍形式，不断含创新，形成匹特色。积极剖兴建和开辟警旅游餐饮特水色街区，恢乱复传统字号哀餐饮服务点齐，形成老字鞠号系列，大被力开发地方席餐饮，积极自引进吸收国区外和外埠餐温饮文化，满调足各种旅游滩者餐饮需求药。宴3沸、旅游交通浮建设狐道路旅游服哭务功能建设绘和完善播。妈协调公路部胃门加大道路月运输能力建应设，满足旅趴游发展需求岸。要适时增浩加旅游路线灿班车，积极泼开辟重点客遣源城市的旅酱游线路，大垂力发展国内鸽旅游专线，蜻使南川区具及备通往各城戴市主要客源撕的道路运输伯能力，进一姻步提高旅游伏服务能力。虾继续加强区繁内公路建设闪，形成区内沙公路运输网地络。贫4、安全保寿障扭制定各级旅露游安全保障洗措施，加强甜监督检查和者管理。在旅誓游经营单位趁建立安全工哪作责任制，霉设置安全管困理机构和人惧员，配备必鲁要的安全设闹备和设施，爱切实保障旅搏游安全。卸五沸、甘结语：战颠略实施的保园障措施苍1、加强规乘划意识。强童化政府的宏辞观调控能力棍，加强旅游扎的规划，实炉现旅游业的踏科学合理发浪展。要重点蕉完成旅游业搭总体规划，晒在此基础上率，完成冰雪雾、金