辽宁省高速公路管理局东港管理处水毁修复工程评标报告

辽宁省高速公路管理局东港管理处水毁修复工程项目评标报告及授标辽宁省高速公路管理局东港管理处二OO七年四月目录项目概述季招标工作简朽介喝评标委员会鸭评标报告百项目法人定是标及授标见评标及授标善附表着附件：被东港懂管理处症水俊毁修复工程剖项目招标评含标办法洁一、娇项目糠概述蓬由于多种原染因，籍岁造成管段内港部分路段水没毁。根据局框2007年御度东港管理躲处通行费收士支计划，辆设立此项目乔。伴（一）舰工程内容终本次招标的挑工程项目包喇括：K60给+060-秘K60+1导45土质边佛坡滑塌修复蜡、马家店收侨费站广场及午匝道两侧土桨质边坡滑塌品恢复、K1减27+90织0桥台护坡蚕滑塌恢复、考K128+熊700土质页边坡滑塌恢酸复。隶（二）基本堪数据贸项目名称：飞辽宁省高速屋公路管理局来东港管理处晴水毁修复工赛程皇招标文件发尊布日期：壁2007年效4月10日船投标截止日滑期：袋2007年连4月17日女13：30沿时娘开标日期：践2007年老4月17日届13：30值时斥投标数目：拢5家投标人煤共提交了5急份投标文件德（详见附表扑1）栗投标有效期抓：90天限二、仙招标工作简戏介窝（一）招标蓝过程盲东港伏管理处燃水毁修复沸工程项目进脂行京省内录邀请招标。诞邀请了多雪年来一直在酒辽宁领土建普施工中资信暖、业绩、能深力好的糊公司纵，有井沈阳辰宇建交设集团有限惰责任公司、落沈阳凯丰路贵桥建设有限艺公司、沈阳福市大藩建筑颜工程有限公济司、东港市赌孤山建筑工贷程公司、宽斥甸满族自治愿县市政建设垦管理处捏5晨家施工单位画，并进行了膨资格后审。夫200惕7型年笑4穷月蹦10祝日姓开始发位布亦招标文件，悬有观5歇家资格合格父的申请人马领取科了招标文件粘。同200存7焦年汪4竟月航10液日鞠，在投标人地自行组织考名察了现场后兰在辽宁省高剥速公路管理俘局嫂东港磁管理处衡召开了标前狮会议，并对头投标人对招丛标文件提出腹的问题进行台了答疑世。戴业主标底的赌编制油是由辽宁省悦高速公路管交理局郑东港管理处造负责，按照栽局计划处的低计划拨款为训标底。钱（二）旅开标记录作截止践2007年记4月17日种13：30叛时，共收到脂5家投标单乞位递交的5蜻份投标文件像。同一时间豪，在辽宁省肉高速公路管嗓理局东港管袍理处会议室吨举行了开标给会议。评标陆委员会的主丘要成员、投东标单位法人冈代表或其授虚权代表出席厅了会议。会场议宣布了评仇标、定标原避则，公开唱高标，当场宣阻布业主标底坐，并全部进酬行开标现场刺记录。焰2007年锹4月18日断13：30怖，评标工作倚组依照招标犯文件规定和施《评标办法秒》，分别在花投标文件符泄合性、施工寺组织计划、乞人员和设备联、工程量清张单算术性校市核及财务能者力等方面，蚁对投标人提扛交的投标文椒件进行了详盏细评审，同柱时针对投标接文件中有关梯内容进行了挎澄清。塘开标记录详话见附表悠２崭。尘三敬、评标委员疾会评标报告县（一）评标盟概况洗根据《辽宁尖省高速公路洞管理局姑管理处工程墨项目施工招突标投标实施寒办法（试行位）凯》要求，招缎标人婆由鼓局援工程养护戚处人员、管隔理处班子成衣员、管理处夕相关科室人薯员切共同组成评卷标哨领导小组喉，对罪东港伟管理处编水毁修复工葬程奋项目的投标趋人所递交的政投标文件进疫行了评审。亲（评标借领导小组斩名单详见附与表样６酬）蛾（二）评审闹程序府1、组成了瓶评标冲领导小组，壶下设评标工干作组跨；创2、审查了液项目法人制两定的告东港借管理处愧水毁修复工娇程澡项目评标办同法；雾3、评标科领导小组杏听取评标工催作组对投标飞文件的审查玉及澄清情况楚的汇报；僚4、全面审亦查各投标人迁所递交的投屑标文件；竟5、对在投躬标文件审查隶过程中有关傍问题进一步幅确认；慰6、综合分乒析评审向招差标人推荐合戏格中标候选妥人。妈（三）评标下原则和办法驼的审议啊评标川委员会对该婆项目在招标久文件中所制农定的评标原睡则、程序、舱办法进行了忌审议：地1、临对符合性审泰查的条款内硬容评审原则晶的审议；隶2、抬对最终报价小的算术性错贪误修正评审会原则的审议粉；始3、好对商务报价配清单的构成铜分析严重不文平衡，与招轮标文件中的市合同条款相敲悖和投标人结资格、授权择书、信誉和殊履约能力等袋内容评审原魔则的审议。健对技术评审秤，包括施工先工期合理性摊、投入的施巨工人员是否小是主体施工拘队伍、施工企机械和检测泊设备的配备宾、施工组织桑计划是否科臭学、是否有铁可靠的质量桃保证体系评牌审原则的审队议。凉4、对评标岂采用的最低划投标价法进少行了审议。弄经评标领导腹小组踢对上述各项盲内容的审议静，认为该评伯标办法符合纺国家招投标识法、国家七蛇部委和交通咬部评标办法万的有关规定夕。灰（四）详细索评审驱1、投标报泻价审核译经对索5享家投标人的善5义份投标书的祥投标报价进抬行审核，投绳标单位的投绒标报价均有予效。葛2、复合标堂底计算舒根据质招标文件的冒规定，依据绘85%复合陈标底值确认渠工程造价的售合理性，根挺据业主标底跑和投标人最驶终报价进行找复合标底计亿算，确定出寄投标人的最宜终报价低于纲85%的复纹合标底值的跳百分比，并茄计算出各投为标单位所应房提交增加部绒分的履约保封证金（现金捉）额度。（习详见附表脚３卸）嚼3、符合性嘴审查灯经审查，有少5澡家投标单位摆的硬5箭份投标文件笋与通过资格丈审查规定的蔽合同工程相誓符，投标文茶件与招标文男件中的条款灯与规定无重蹄大偏离或保昆留，特别是偶对本工程招犬标范围、工提程质量标准拣或工程实施熔等方面均进剧行了实质性询响应，进入响下一阶段的缺商务和技术魔审查。（详扣见附表丘４、５壮）冠（五）最终后评审服按招标文件亏规定：投标学人应自行计巨算最终报价召，确定是否饮需要作出低枪于85%复范合标底值应瘦提供的书面盛降价说明，纽并提供现金谎履约担保。园投标人的降遣价书面说明诞和现金履约格担保应在规债定时间前送尽达招标人。妹经审查，全叛部合格的投距标人的岔投标报价由拢低到高排序雄，沈阳搬凯丰路桥建瓶设糖报垮价随156，4登76.50画元；祥东港市孤山真建筑工程公膨司惯报价竭157，9艰52.86猪元；界宽甸满族自层治县市政建挡设管理处报则价161，巩865.4饰6剑元；更沈阳市大藩某建筑工程爱光报价164直，933.耳50绕元；蹦沈阳辰宇建队设集团有限静责任公司报舞价179，芽987.8货0元取。众详细排名情肃况建项目投式标价格审核拔排序表。嗓辽宁省燥高速公路管键理局东港管道理处水毁修犯复工程项目罚投标价格审右核排序表牢撒晓撇金额单位：虚人民币（元薄）相注：1、以滋提交合格降哪价说明和履香约保证金（继现金）替“√”乞，为提交降造价说明和履伐约保证金（睬现金）按自榨动弃权拾“×”搏，不需要提灭交降价说明笛和履约保证爬金（现金）赌“—”料。2、经审匙查，降价说捡明合格和已状递交足额履投约保证金（垃现金）的投界标人报价由疑低到高排序负。汗（六）推荐趁意见膛根据评标办摊法规定，投另标人能够提酷供履约保证脾金，并能提财供说明低于救招标人计算奴的85%的趁复合标底的芹理由和证明途材料，符合呈招标文件的苍有关规定，期评标委员会均将推荐最低勒标为中标候孔选人。乒根据以上评筒标结果，评拨标领导小组伟提出以下推费荐意见：那辽宁省世高速公路管亡理局东港管轰理处水毁修彩复工程腹评标委员会虾推荐中标肌候阶选单位弹序号治推荐中标候萄选单位省单位名称零中标报价（慈元）箩1拣沈阳凯丰路笋桥建设有限船公司吗15647前6.50览2磨东港市孤山西建筑工程公厚司盐15795扑2.86难评标委员会枣签字：灾四、项目法鱼人定标及授芽标维根据国家招睛标投标法第躺四十条规规滚定：侍“项评标委员会志完成评标后麦，应当向招状标人提出书商面评标报告前，并推荐合划格的中标候泄选人。粮”“鸽招标人根据护评标委员会粥提出的书面蛮评标报告和铲推荐的中标固候选人确定肚中标人协”公。携４月１８日医，招标人单丝位掀——妈辽宁省高速绍公路管理局恳东港管理处忆根据交通部案《公路工程纠招标投标管射理办法》的俊规定纷，组建了由蹈有关部门部笔门人参加的遇辽宁省高速这公路管理局渴东港管理处毯水毁修复工辉程总定标委员会桌，审议并通热过评标委员昆会的推荐意坊见，决定将沈该项目授予户沈阳凯丰路姐桥建设有限公公司伏。出定标委员会乖名单详见附色表其７钥。灶五、评标及纸授标附表乘辽宁省短高速公路管坦理局乖东港干管理处怠水毁修复揪工程项目鼻投标人一览康表要夏贪腔降箩挡附表１生辽宁省健高速公路管弹理局镰东港竿管理处羞水毁修复员工程项目开标记录表厘仁剪或辰津附表２窑辽宁省贡高速公路管若理局罚东港兆管理处牵水毁修复饿工程项目针复合标底计侵算表隆剑歉括鼓践附表３诱辽宁省阻高速公路管枯理局女东港敏管理处菜水毁修复耻工程项目退符合性审查塞表晌向冰筛覆务血得渠胡附表４恰套讯槐仰父丙杂些丛际塔孔役器摘破魂彼蒙何样偏姐斥存席辫辽宁省球高速公路管制理局忽东港架管理处支水毁修复模工程项目技术审查表照问订抄拜浆钻房喝附表５滔注：满意为令“箭√痕”沈，不满意为挥“陷×疤”森辽宁省毕高速公路管娃理局赞东港威管理处缎水毁修复凡工程项目喝评标工作组铲名单苗朴纽任侨其丢姑附表６所辽宁省前高速公路管替理局旧东港塘管理处板水毁修复聪工程项目摩定陵标弓委员会皂名单绩讲蜓绒讲牵附表棋７皇附件贪评标办叙法演辽宁省高速存公路管理局种东港管理处祸水毁修复工淡程招标评标纪办法留第一章占总则挺依据《饰中华人民共颤和国招标投街标法》、交育通部《公路关工程施工招总标投标管理较办法》和《丽公路工程施杯工招标评标馒委员会评标傅工作细则鸦》、辽宁省恒交通厅《辽铜宁省高速公甲路工程施工顶招投标管理呀实施细则》纲和《关于加长强公路建设桌招投标工作色的补充规定吸》的有关规蜂定，结合本玩项目特点，翁制定本办法谁。芽本项目六评标采用最朵低投标价法饺（附加履约错保证金）。续评标工作由箱招标人依法弓组建的评标抹小组负责，慎评标小组根消据国家有关反法律、法规轰及招标文件狸的要求，对陆投标文件进煮行评审，推飞荐中标候选睡人，由招标昆人确定中标醋人。犬伪评标工作遵居循军“甲公平、公正惹、科学、择屋优芬”型的原则；掀评标人员必阅须遵守保密减规定，不得逮泄露与评标辞工作有关的科情况，不得苍索贿受贿，咳不得参加对头公正评标有咱影响的任何迹活动。任何沸单位和个人岛不得非法干授预、影响评榴标工作的过毅程和结果。内评标期昨间，由交通后主管部门派蜜出评标监督烘人员，负责签监督评标的陆全过程活动趁，依法纠正留、查处评标坊工作中的违刃规行为。钱第二章虑评标组织与恳程序占评标小抹组由招标人忘负责组建。绘评标工叉作组，对投伍标文件进行傲符合性审查槐和初步的算首术性修正，艇汇总等各项针准备工作。倦评标工汽作应按以下挺程序进行：初步评审；详细评审；曲对投标文件饮进行澄清；足综合评价，疤提出评标意种见，推荐中联标候选人；板确定中标人缎，编写《评诉标工作报告饰及授标》。雨第三章产初步评审影开标后识，投标人应俯按下列程序寒和方法自行广计算并向招铅标人预先按秀时提交相应辱比例的履约谱保证金（现粥金）：肯（一）为校回核投标人的宪投标报价的聋高低，采用乡复合标底作袖为工程造价厅、成本的评晒价依据。招蓬标人在开标黄前将组织有现关工程技术演人员在监督相人员的监督乞下进行封闭万编制工程单钱价和招标人披标底的初始院值。恩（二）在开示标现场，按跃照合同号顺五序，依次组燕织开标，具业体程序是：纺首先宣布该哑合同段招标掉人标底，然讲后按照递交薄投标文件的踩逆顺序进行址公开唱标。套（三）复合抽标底计算及拉工程预期成袜本价的确定舅C=(A+挪2B)/3旗A----还招标人编制饼的标底卸B----楚取在A值的扑100%（勇含100%赶）至75%系（含75%奥）范围内的淋所有F拐i粉的平均值除测以0.85明。岩C----避复合标底（枕如B=0，河则C=A）贴D----馒工程预期成萍本价，取C在值的0.8羞5私E---航履约保证金钻额度（现金摘）呜F妹i垄---投辅标人的投标遮报价丝（四）为了剩确保工程质刊量和施工工丰期，顺利地舞履行合同，拾防止投标人甚低价抢标，劲对于投标价舒低于工程预谋期成本价的赌投标人，不克但要提供低析于工程预期霞成本价充分但合理理由的皮书面说明并戏提供相关证凉明材料，而背且还应在原闹履约保证金喝的基础上，秒再提供不计猫利息的履约岩保证金（现冠金）。履约持保证金必须眠在开标3日床内交给招标奶人，迟交的高保证金不予流受理。花履约保证金泼（现金）额努度E值按下尖述规定确定膀：闲P=（D-焦F语i盖）/D朽×的100％挑（P为投标叫人的投标报过价低于工程妇预期成本价单的百分比）勺当0%移<陷P尖≤弦3%时，熟E=0急当3%迁<善P铸≤策6%时，溪E=0.3按F阳i劳当6%份<兵P鉴≤侧10%时愿，E=0.灵5F差i吨当P＞10西%时，E=竟2F器i章当P＞10闲%时，即使痛投标人提交体了相应金额然的履约保证咱金（现金）戴，评标委员证会还将按本牙办法第二十桥二条的规定灵对投标人的埋报价进行详怖细的单价分狮析；投标人墓应提供充分撒的理由及相磁关证明材料炕，说明其投灰标报价能够需满足招标人毙规定的工期镇和质量标准霸要求，否则岭，评标委员庆会将认定该倦投标人以低些于成本报价疤竞标，其投泽标文件将被悲拒绝。欣（五）对于鼻中标人投标姥报价中严重乔不平衡的单耍价或与招标爹人的计算单农价有严重偏退离的，业主管有权要求在棉投标总价不扮变的基础上背，投标人做宪合理调整，法否则不授与甚合同。湖评标小血组首先对投骆标文件的实偿质性内容进忌行初步评审纹。初步评审樱包括符合性燕审查和算术椒性修正。洋投标文幼件通过符合绪性审查的主窄要条件：饺同志笛济酿喷雹抗稼敲伤虚端殊摆票贿图贵姓渣慧锁唱旱鼠也辩奖忍膀跃府理狐被相内宅槐葵茂垮事随委岂听肌膀惯间李霸投巡盗投标文件不马应附有招标秤人不能接受赛的条件。腔投标文件不冶符合以上条宣件之一的，科评标小组应呆认为其存有朴重大偏差，辞并对该投标条文件作废标但处理。王如果有证据祖显示投标人但以他人名义氧投标、与他贩人串通投标尺、以行贿手储段谋取中标胞，以及投标添弄虚作假的桃，评标团小组辫应对该投标滩文件作废标丽处理。璃按照招标文乐件规定的原标则，对投标胜人投标报价威进行算术性慕修正，并要负求投标人对捉修正结果进唯行确认。音算术性修正扫的原则如下匙：亭（一）当以昨数字表示的普金额与文字涨表示的金额万有差异时，嫌以文字表示妙的金额为准翅；架（二）当单负价与数量相岗乘不等于合甜价（单价趟×耳数量）时，浴以单价为准姨修正合价；考如果单价有容明显的小数江点置位差错全，应以标出列的合价为准旷，同时对单乐价予以修正壁；开（三）当工灿程数量与招翻标文件工程至量清单数量乖不一致时，搅应以招标文旦件工程量清恭单数量为准本修正合价；室（四）当各茎细目的合价屡累计不等于岛总价（各章婆的见“坡金额称”手或尤“棵合价落”略栏的累加值勾）时，应以截各细目的合欢价累计数为年准，修正总玉价。端修正后的投肯标报价与原压报价相比偏松差在1％以锋上者，属于亦重大偏差，壶按废标处理利。侵修正后的投运标报价仅作柿为评标及签少订合同的一汇个依据，在圣按本办法第稻八条规定计半算履约保证裕金金额时，因直接采用开辆标时公布的惧各投标人的业投标价。止通过初步评严审的投标文结件进入详细走评审阶段。授未通过初步仰评审的投标垄文件，将视趣为废标。铸第四章焰详细评审导详细评审是错依据招标文号件的规定，友从合同条件胶、财务能力纠、技术能力给、管理水平可、投标报价傲及投标人以乱往施工履约谢信誉等方面啄，对投标文商件进行评审晒，并对投标中文件进行必魄要的澄清。旁对合同条件弊进行详细评知审的主要内独容包括：巩（一）投标弓人应接受招杆标文件规定纳的风险划分气原则，不得扩提出新的风肺险划分办法坚；撕（二）投标旷人不得增加溜业主的责任托范围，或减埋少投标人义托务；狂（三）投标帐人不得提出购不同的工程助验收、计量召、支付办法搁；肤（四）投标烘人对合同纠肥纷、事故处抓理办法不得登提出异议；叉（五）投标赔人在投标活甲动中不得含抹有欺诈行为青；兴（六）投标奴人不得对合献同条款有重月要保留。压投标文件如童有不符合以趴上条件之一姑者，属于重绕大偏差，评撇标小组有权突按废标处理耗。纱第十五条只对投标肤人技术能力坝和以往履约项信誉进行详侮细评审的内营容：海（一）对投昨标人提供的嚷财力资源情元况（财务报暑表及相关资烧金证明材料边）的真实性虫、完整性进飘行财务能力趁的评价；金（二）对投心标人承诺的确拟投入本工作程的技术人差员素质、设半备配置情况押的可靠性、竭有效性进行聚技术能力的蹲评价；杏（三）对投膊标人编制的众施工组识设远计、关键工躲程技术方案阁的可行性，符以及质量标括准、进度与联质量、安全漂要求的符合掉性进行管理观水平的评价苏；贯（四）对投语标人近五年宣完成的饲类似高速公厚路绿化项目深的质量、工粱期，以及履扑约表现进行见业绩与信誉搜的评价。堂在对投标人择技术能力和妹履约信誉详齐细评审过程赠中，如发现夏投标人的投筐标文件有下痰列问题之一绝，则属于重驻大偏差，按障废标处理：构（一）承诺形的质量检验邻标准低于国艳家强制性标帅准要求；俭（二）关键帅工程技术方纪案不可行；击（三）施工咳业绩与履约余信誉证明材议料虚假。闲第十六条仿细微偏描差审查拉（一）投标急文件中的下倍列偏差为细内微偏差：批1、在算术律性复核中发联现的算术性趁差错（修正培率在1%及富其以下者）案；晃2、在招标清人给定的工车程量清单中摔漏报了某个膏工程细目的塞单价和合价屋；春3、在招标仆人给定的工责程量清单中估多报了某个泡工程细目的梢单价和合价喊或所报单价是增加或减少萍了报价范围剃；炮4、在招标猫人给定的工锤程量清单中物修改了某些届支付号的工合程数量；备5、除强制禁性标准规定扇之外，拟投闪入本合同段袜的施工、检具测设备、人娇员不足；流6、施工组扩织设计（含常关键工程技香术方案）不喊够完善。砍（二）评标粒小组对投标两文件中的细尽微偏差按如蚕下规定处理负：稳1、按本否办法第十一稍条规定对算览术性差错予岁以修正；街2、对于漏苗报的工程细灰目单价和合肾价或单价和晒合价中减少吩的报价内容跑视为已含入顷其他工程细扑目的单价和头合价之中；娱3迟、对于多报调的工程细目端报价或工程唐细目报价中败增加的部分绒报价从评标质价中给予扣侧除；馆4、对于修誉改了工程数捷量的工程细敲目，其合价坚按招标人给冒定的工程数师量乘以投标哭人所报单价灶予以修正，覆评标价作相阻应调整；拔5、要求投冈标人对拟投络入本合同段始的施工、检规测设备和人悠员作出书面作澄清；渡6、要求投辉标人对施工蚕组织设计（毕含关键工程阶技术方案）尘作出书面说幻明或澄清。灰只有投标人企根据本款提哗交的澄清文炸件为评标委饥员会所接受睛，投标人才高能参加评标守价的最终评跑比。腐第五章瘦澄清罢第十七条弟卖趁评标小组将适以书面方式孤要求投标人自对投标文件趴中的细微偏伍差内容作必圆要的澄清或借者补正。对圆此，投标人幅不得拒绝。再澄清或者补允正应以书面润方式进行并绒不得超出投鸭标文件的范村围或者改变剥投标文件的被实质性内容亿。投标人的垃澄清或补正纪内容将作为砌投标文件的奥组成部分。劣系第十八条论茅临投标人拒不洪按照要求对有投标文件中旋的细微偏差奶进行澄清或盐者补正的，兽评标委员会复将否决其投采标并没收其框投标担保。仪评标小组不听接受投标人凭主动提出的恶澄清和补正办。想第梯十九条招在澄清胜过程中，评揭标小组不应宽向投标人提凡出招标文件跳以外的要求截。投标人的重澄清内容不甘得改变投标须文件的实质朽性内容。日允第二十条衰通过初绣步评审和详石细评审的投背标文件进入肯综合评价阶蒜段，未通过付初步评审和钱详细评审的炎投标文件将升视为废标。碗第六章律综合评价秧第二十一条蜻综合评叶价采用最低侄投标价法。砖最低投标价四法是指将所翼有通过初步务评审和详细乒评审的投标奸人的评标价怎按从低到高尾进行排序，仪推荐评标价梦合理最低的撕投标人为中艺标候选人。锋投标文件通窜过初步评审趴和详细评审所，且经细微赚偏差澄清和猜补正后并经戚投标人确认听的最终投标歇报价为投标宝人的评标价蹈。羞第二十二条烘未为保证项目岂按期保质完股工，防止投邀标人以不切店实际的低价工抢标，评标笑委员会将对阻投标人的报锦价进行详细请的单价分析纪，确定投标支人的报价是宜否为合理低灭价；对其施犁工方案进行霜详细的评审川、澄清，必泪要时评标委树员会有权要乞求投标人提雹供满足下列巷条件的澄清节材料。环投