海峡西岸经济区发展规划全文

海峡西岸经济区发展规划（全文）国家发展和改革委员会2023年3月目录前言第一章发展基础第一节发展优势第二节机遇和挑战第二章总体要求和发展目标第一节指导思想第二节战略定位第三节发展目标第三章空间布局第一节功能区划分第二节总体布局第四章构筑两岸交流合作的前沿平台第一节建设两岸经贸合作的紧密区域第二节建设两岸文化交流的重要基地次第三节面建设两岸露直接往来的毯综合枢纽玩第四节姻建设两岸摄合作的平潭批综合实验区肆证第五章加购快建设现代毫化基础设施排第一节欣加强综合桌交通运输网仰络与对外通萝道建设骑第二节忆建设海峡隐西岸能源基嫁地产第三节删加强信息胁网络体系建禾设劈第四节偷提高防灾掀减灾能力煮震第六章构泛建现代产业晴体系诚第一节锻大力发展赛现代农业朽第二节内建设海峡句西岸先进制获造业基地脖第三节俯加快发展朗现代服务业喇第四节令建设现代永化海洋产业朵开发基地魄第五节偷加强海峡管西岸区域创疲新体系建设粪准第七章统睡筹城乡和区弊域协调发展军第一节造加快建设偏海峡西岸城良市群在第二节炮建设社会蠢主义新农村指第三节疯促进欠发桥达地区发展堪第四节撇建立城乡帝协调发展长泼效机制辛子第八章加渔强区域合作经第一节令推进区域葱经济一体化料发展刘第二节库推进与港榴澳侨更紧密中合作呜第三节辉加强与国反内其他地区贪的合作匠叮第九章加制快社会事业感发展额第一节梳大力推进狸人力资源建尼设党第二节见优先发展福教育麦第三节水大力发展洪文化事业简第四节埋提升医疗副卫生服务水脚平匙第五节妄构建和谐暖社会宪斥第十章加卵强生态文明料建设铸第一节何加强资源庙节约利用秘第二节广加强生态英建设和保护茎第三节画强化环境峡综合整治若第四节归大力发展涂循环经济氏而第十一章蛛提升改革开胀放水平产第一节氧积极合理货有效利用外凶资字第二节就加快转变净外贸发展方绞式保第三节贼深化经济获体制改革他第四节均充分发挥误经济特区改牺革开放先行创作用例犁第十二章逐规划实施的辫保障措施触第一节脊着力先行腾先试军第二节召加大资金隶支持力度烤第三节娃加强组织堂协调前言衡海峡西三岸经济区东忽与台湾地区木一水相隔，窄北承长江三式角洲，南接模珠江三角洲威，是我国沿遗海经济带的妨重要组成部贴分，在全国签区域经济发冻展布局中处赛于重要位置第，具有对台称交往的独特北优势。福建姐省在海峡西增岸经济区中遥居主体地位界，在对台交练流合作中发治挥着重要作该用。党中央找、国务院高宫度重视海峡条西岸经济区梅的建设。2供009年5扑月，国务院汤出台了《关咬于支持福建注省加快建设乓海峡西岸经骑济区的若干叫意见》（国掌发〔200枣9〕24号霜，以下简称经《意见》）惑。这是党中猎央、国务院环审时度势、台着眼全局，河在两岸关系惨出现重大积秘极变化、海细峡西岸经济嚷区建设进入磨关键时期作截出的重大战诸略决策，意肠义重大，影涨响深远，标有志着海峡西盖岸经济区建另设进入了一州个新的阶段垂。历为谋划忙好海峡西岸罪经济区发展竹布局，指导葱和促进海峡撇西岸经济区坐在更高的起锣点上实现又嚼好又快发展阁，根据《意错见》要求，御特制定本规物划。本规划次范围包括福彻建省全境以怠及浙江省温贴州市、衢州数市、丽水市别，广东省汕锯头市、梅州匙市、潮州市霜、揭阳市，恒江西省上饶右市、鹰潭市休、抚州市、张赣州市，陆钳域面积约2屡7万平方公胃里。规划期厨从2023男年至202赠0年。杠本规划槽是指导海峡伤西岸经济区竞建设和编制鬼相关专项规荡划的重要依泽据。椅学第一章发口展基础狸海峡西坏岸经济区区颈位优越，对汉台合作优势逢独特，山海乡资源丰富，远生态环境良模好，经济发哨展水平较高俗，具备加快轰发展的有利纤条件。斜用第一节发乓展优势冲优越的难区位条件。牛海峡西岸经震济区地处长旬江三角洲和日珠江三角洲贿、台湾地区拉和祖国大陆针的结合部，惧邻近港澳，艰发挥着承南宋启北、贯通踩东西的桥梁叔纽带作用，讽是加强两岸才交流合作、闻推动两岸关梳系和平发展壶的重要前沿顿平台和纽带裂。诱良好的衫资源环境和扛人文优势。验海峡西岸经气济区生态环欲境良好，森修林覆盖率比劲较高；岸线搭资源丰富，柳港口优势突贱出；旅游资纸源独特，拥突有福建武夷躁山、福建土及楼、福建泰朝宁、江西三腿清山、江西驳龙虎山、江海西龟峰和浙昆江江郎山等侍世界自然遗酷产、世界文沾化遗产及风初景名胜区。朝海峡西岸经牌济区是著名姐侨乡，旅居斯世界各地华施人华侨21婚00多万人辆，港澳同胞齿400多万库人，人文优顺势明显。机独特的责对台合作优妹势。海峡西气岸经济区处旦在两岸交流佳合作的前沿辫，与台湾地色区经济文化闪交流源远流董长。海峡西雀岸经济区是状大陆距离台抄湾本岛最近翻的区域，平助潭岛距离台感湾新竹仅6糊8海里。8题0％以上台次湾民众祖籍扇地在福建。私台湾的民间劝信仰和民俗楚文化大部分舍传自海峡西呜岸经济区，震闽南文化、枝客家文化、矿潮汕文化、页妈祖文化等狮在台湾地区毕有广泛影响蜻。海峡西岸诚经济区与台品湾地区商贸绸往来历来十颤分密切。闽劫台政治法律规关系渊源深究厚。泊率先对岸外开放的沿坟海地区。海毕峡西岸是我近国改革开放喜以来最早对惯外开放的沿鸣海地区之一轮，依托毗邻枪台港澳优势牧，率先建立宿开放型经济想体系，基本借形成了全方壮位、多层次奇、宽领域的邮对外开放格尚局；充分发组挥经济特区圣改革“试验齿田”作用，蜓率先推行市单场化改革，龙市场化程度烈高、民营经层济发达。搏较好的茫经济社会发日展基础。海固峡西岸经济耕区经济综合正实力不断增黄强，200兽9年地区生寸产总值超过束2万亿元，驴人均地区生罚产总值近3蚊500美元明；自主创新车能力不断增蒸强，先进制络造业逐步发亚展壮大；人蚀口和产业不全断集聚，城除镇化水平不穴断提高；基丙础设施建设踪加快推进，豪综合交通运祝输网络初步震形成；城乡坏、区域协调盟发展不断增躺强，人居环具境不断优化嘱。

备备第二节机什遇和挑战司经济全炎球化和区域进经济一体化徐深入发展，疏国际间产业妄转移不断加棚快，两岸关你系和平发展域不断推进，群这些都为海授峡西岸经济脂区加强与台狐湾地区的合冈作、实现较蚂快发展提供鸦了重要机遇续。投国家区胜域发展总体踏战略深入实粒施。党中央姥、国务院高泪度重视海峡喝西岸经济区颠建设，对海熟峡西岸经济颤区加快发展命提出了新的丛要求，赋予钓了新的使命考，为加快发揉展注入了新狱的活力和强吼大动力。深倒入实施西部蜡大开发战略捐、促进中部壁地区崛起和鼠鼓励东部地帝区率先发展压等政策的实稻施，为海峡式西岸经济区粉加快发展提蜡供了更为广颈阔的空间和想有力支撑。斜两岸交佩流合作全面妙推进。近年杆来，两岸实伶现直接“三系通”，签署究两岸经济合居作框架协议仅，两岸关系祥发展迎来了门难得的历史多机遇。海峡均西岸经济区泰与台湾经济还联系更加密托切，以闽南厨文化、客家塑文化、潮汕孕文化、妈祖天文化和祖地皮文化为纽带估的交流交往鸽更加活跃，沾台商投资区删等载体平台久已成为台湾幻产业转移的激集聚区，海民峡论坛等重粉大涉台经贸待文化交流活急动影响日益顷扩大。随着盆两岸关系不剖断改善，海液峡西岸经济临区在加强两这岸交流合作燥、推动两岸卖关系和平发脏展中的地位回与作用将进漏一步凸显。惑区域经勒济一体化进掘程加快。海恩峡西岸经济溉区在地理上俭连为一体，危在自然、文沟化上具有相业似性，地区胆间的经济发轰展、市场体种系内在联系乎紧密。闽粤芹赣、闽浙赣铁等跨省区域水协作组织发域挥了重要作竿用，有力地主促进区域协推调发展。出猫海通道建设牲加快推进，孟将在更大范黄围内促进生拌产要素合理研流动和优化骂配置，加快少区域经济一根体化进程。悦同时，殊海峡西岸经俱济区加快发脉展也面临着吊严峻挑战，团主要是发展霸方式还比较资粗放，自主糕创新能力不眯够强，经济庸发展整体水士平和产业素盘质有待提升般；区域中心澡城市实力还蒸比较弱；港即口资源开发料利用还不充碌分，交通、蝶能源等基础族设施建设相全对落后；区月域内原中央授苏区县、革肿命老区、少岸数民族地区杂、海岛、水境库库区等地牲区发展基础卸薄弱，城乡石公共服务水策平差距较大驶；促进要素咸合理流动的经制度环境和饿市场体系有繁待进一步完前善；体制机活制有待进一轮步改革创新立，改革攻坚币的任务仍比惜较繁重。

下营第二章总暮体要求和发互展目标酒认真贯亚彻落实党中苍央、国务院鼠关于支持海咽峡西岸经济光区建设的重阻大决策部署恶，进一步解旋放思想、勇万于创新，凝局心聚力、乘旱势而上，努读力开创海峡根西岸经济区域建设的新局跑面。艰族第一节指智导思想捉高举中致国特色社会题主义伟大旗呼帜，坚持以引邓小平理论饶和“三个代必表”重要思卷想为指导，转深入贯彻落猜实科学发展利观，紧紧抓嫂住国家鼓励每东部地区率播先发展、支脱持海峡西岸呆经济区建设忍的重大历史市机遇，全面晒贯彻落实《布意见》，进间一步解放思寨想、与时俱屈进，牢牢把支握两岸关系疲和平发展的陷主题，着力尊推进两岸交宋流合作，促衰进两岸互利笑共赢；着力罚转变经济发启展方式和增骗强自主创新蜜能力，提高适经济发展质序量和水平；伸着力统筹城扇乡和区域发搬展，提高经板济社会发展放的协调性；颜着力深化改猎革开放，增雪强发展的动咱力和活力；黎着力改善民享生，推进社衣会主义和谐俗社会建设；部着力加强生各态文明建设币，提高可持悬续发展能力胜，将海峡西南岸经济区建未设成为经济跟持续发展、走文化更加繁木荣、综合竞摘争力不断增骗强、人民群胆众安居乐业乖的和谐区域帅。沸涌第二节战怨略定位言加强统标筹协调，推拍进分工协作停，不断增强软海峡西岸经远济区在全国千发展大局中柔的战略地位盈。喜——两垂岸人民交流就合作先行先丙试区域。发库挥海峡西岸笑经济区独特抹的对台优势闯和工作基础极，努力构筑坐两岸交流合逮作的前沿平气台，实施先士行先试政策掀，加强海峡扁西岸经济区险与台湾地区己的经济全面昂对接，推动谋两岸交流合族作向更广范拦围、更大规堆模、更高层裂次迈进。喝——服使务周边地区浪发展新的对阔外开放综合犬通道。从服仅务、引导和演促进区域经士济协调发展阿出发，大力欺加强基础设植施建设，构悠建以铁路、垒高速公路、茫海空港为主蛙骨架主枢纽迷的海峡西岸洲现代化综合监交通网络，疮使之成为服两务周边地区情发展、拓展冠两岸交流合忙作的综合通宗道。纺——东宣部沿海地区闸先进制造业饺的重要基地蛇。加快转变陆发展方式，还走新型工业映化道路，立吃足现有制造撑业基础，加少强两岸产业敬合作，积极氧对接台湾制运造业，大力既发展电子信璃息、装备制境造等产业，录加快发展战某略性新兴产贪业，建设成币为具有较强宁竞争力的先互进制造业基五地和两岸产揉业合作基地完。乎——我劫国重要的自睬然和文化旅链游中心。充达分发挥海峡下西岸经济区宝的自然和文炭化资源优势细，增强对两珠岸游客的吸香引力，拓展歪两岸共同文柏化内涵，突淋出“海峡旅筝游”主题，颈使之成为国察际知名的旅或游目的地和棍富有特色的厌自然文化旅冻游中心。个延第三节发备展目标宣认真贯拢彻落实《意则见》精神，殃进一步解放痕思想，大胆帆探索，先行薯先试，加快电推进海峡西诸岸经济区建吼设。通过持款续努力，到敞2023牲年海峡西岸般经济区综合伸实力显著增恶强，文化更顺加繁荣，社百会更加和谐决，成为我国域新的经济增甲长极。都——科冰学发展之区犯。着力科学费发展先行，个力争在一些阶领域走在全驳国前列，转讲变经济发展膝方式取得重戚大进展。到战2023年遍，在优化结步构、提高效爹益、降低消适耗、保护环衔境的基础上渴，综合实力忆显著增强，枕经济社会实伪现又好又快偶发展，其中疾福建省人均布地区生产总碗值达到东部戏地区平均水跳平，地方财围政收入较大捷幅度增长；耽到2023作年，经济社但会发展取得揉新成效，区颠域发展协调愁性显著增强抢，其中福建武省综合实力首迈上新台阶蛇。海峡西岸捏经济区与台即湾地区经济禽融合不断加燥强，形成两笛岸共同发展命的新格局。愉——改末革开放之区塑。社会主义揭市场经济体涛制更加完善碑，重点领域乏和关键环节侍改革取得突股破，建立起评充满活力、骄富有效率、妨更加开放、臣有利于科学畜发展的体制夏机制；对外释开放水平明铺显提高，全歇方位、多层亭次、宽领域稻的对外开放悦格局进一步肠完善；区域业合作不断拓驱展，区域经陵济一体化加圣快发展，服饮务两岸直接抗“三通”的勾主要通道基盐本形成并不崭断完善，两释岸人民交流遥合作的前沿疗平台功能更罩加凸显。泡——文负明祥和之区描。社会主义闯和谐社会建定设取得新突低破，文化事桐业和文化产吗业繁荣发展豆，全民受教壁育程度和创具新人才培养穷水平明显提能高，建立比秒较完善的医励疗卫生服务浙体系、覆盖磁城乡居民的傻社会保障体兔系，收入分量配结构更加领合理，社会艘就业更加充泄分，人民生垮活更加富足则，人均基本执公共服务水材平进入全国甚前列，人民愁安居乐业。申——生宪态优美之区贵。资源节约器型、环境友侦好型社会建智设不断取得售新成效，资背源利用效率沾明显提高，众单位地区生独产总值能耗炕持续下降，理节能减排得灯到落实，森爸林覆盖率继浩续保持较高惯水平，生态灶文明建设位独居全国前列揉，成为人居驶环境优美、亡生态良性循沸环的可持续慎发展地区。面感鹿第三章空哭间布局形按照战脖略定位和发跳展目标，明钢确功能区定暗位，进一步凝优化空间布腾局，促进区低域经济一体架化，形成资村源要素优化婚配置、区位潜优势充分发啦挥的协调发劈展新格局。薪疲第一节功赚能区划分善充分发敲挥发展基础雷较好、资源降环境承载能拜力较强等有冈利条件，进凯一步细化功稻能分区，优移化产业布局个，加强陆海仔统筹、山海厉联动发展，混推动形成科贺学合理的主践体功能区。耍一、东煮部沿海临港姿产业发展区雷。发挥沿海跑港口优势，针引导产业集梯聚，大力发蛾展高技术产敞业和现代服臂务业，发展凶和壮大化工忘、装备制造起、能源和港慌口物流业，丹建设沿海临后港重化工业号基地，形成谣沿海产业密辩集带。大力洒发展海洋经字济，引导发倘展滨海旅游师、港口航运圾、生态养殖飘等产业，加息强对重要江教河的入海口父、海湾、岛环屿及其周边羞区域的保护气。哭二、中只部、西部集腔中发展区。组中部以丽水斩-南平-三帮明-龙岩-摄梅州、西部仓以衢州-上植饶-鹰潭-烛抚州-赣州译等中心城市逗为支撑点，项形成以点状零分布的增长弃极。依托生对态、资源等廊优势，大力虹发展循环经滨济，积极发荡展果林竹、哭生物医药、终绿色食品、强旅游等产业斩，进一步吸题引人口和产蜂业集聚。大酱力发展集约电型的绿色有愤机农业，建悔设优势农产翠品生产基地尼。剃三、生相态保护和生劳态产业发展雁区。以闽江跳、九龙江、良晋江、汀江等（韩江）、路瓯江等为主范要水生生态涝廊道，以武样夷山脉和洞掉宫山-鹫峰疮山—戴云山孝—博平岭两镜大山脉为核丧心的生态功股能保护带，秧积极开展生玻态保护和生抖态建设，加锯强生物多样朵性和物种资犹源保护，实于施水源涵养口保护工程，者发展休闲旅栗游业、林竹且业和绿色有先机农业等生季态产业。骑差第二节总阁体布局家按照功企能区定位，拒统筹区域发东展空间布局悬，加快形成坐分工明确、致布局合理、辛功能互补、讯错位发展的治“一带、五躲轴、九区”禽网状空间开层发格局，推村动区域协调粪发展。申一、加竟快建设沿海肌发展带。利未用市场化程订度高、民营妙经济发达的捐优势，积极写推动海峡西苦岸沿海一线年率先发展，仁形成南北两竹翼对接长三椅角和珠三角娘的桥头堡；票按照全国主忠体功能区规凉划要求，大筋力发展先进插制造业和现抓代服务业，垫推动临港产初业和高新技返术产业集聚冻发展；优化手提升城市功槽能，推动城贷市之间的融贞合发展，建截成特色鲜明权、具有竞争树力的海峡西贸岸城市群。走二、纵炮深推进五个穴发展轴。以融福州、厦门粮、泉州、温论州、汕头为匪龙头，依托链铁路、高速遗公路，由沿忍海地区向内眨地辐射，带须动沿线地区肺发展，形成浓以点带面、质联动发展的欧新格局。重航点建设福州葵-宁德-南狮平-鹰潭-腾上饶发展轴颜、厦门-漳烈州-龙岩-贺赣州发展轴无、泉州-莆那田-三明-嗓抚州发展轴皂、温州-丽爸水-衢州-乘上饶发展轴闹和汕头-潮嚼州-揭阳-敏梅州-龙岩朴-赣州发展晚轴。捷三、培划育壮大九个章集中发展区柴。充分考虑卫现有开发强黎度、资源环塞境承载能力泥和未来发展现潜力，重点梁发展九个集坚中发展区，集建设成为产方业集聚区和付城镇密集带率。幻——厦唯门湾发展区标。以厦门为语龙头，以漳骂州为纵深，芒增强高端要双素集聚和综监合服务功能肤，提升港湾僵一体化发展栋水平，推动喉形成集装箱苍运输干线港往和现代物流不中心。厦门歌市要加快岛坊内外一体化壁发展，重点厉发展现代服筒务业、战略销性新兴产业晕，建设先进萌制造业和创呆新产业的集躬聚区和示范拍区。漳州市窃要加快发展固制造业和现猾代农业，与持厦门形成产卵业互补格局最。诉——闽芹江口发展区方。以福州为纵核心，以罗构源湾、江阴置为两翼，大嘉力发展临港易产业，推动振福州港成为鸟综合性港口率。以平潭开弊发开放为突构破口，着力皇先行先试，谱探索两岸合疲作新模式。亚积极发展高智技术、先进牵制造业和现诚代服务业，恳建设先进制伞造业基地和冷对台产业合活作基地，推健动形成现代剂制造业集聚简区和城镇密袜集带。昌——湄链洲湾发展区骄。依托沿海雁港口，加强绘南北岸合理浪布局和协调液开发，重点游发展大宗散烤货运输，成析为服务临港稍产业发展的距区域重要港搞口。推动石脊化产业集聚探发展，建设呢临港重化工通基地、能源貌基地。开发迈建设莆田湄恢洲湾石门澳辨，推进港城雁共同发展，归大力发展临割港重化工业宜。窃——泉饥州湾发展区烟。以泉州为铲核心，统筹歪环泉州湾产凤业、港口、结城市发展，容拓展城市规捉模，增强城喘市的集聚辐饥射、综合服吊务功能。加乡快传统优势朋产业转型升壶级，大力发告展高技术、愚高附加值制六造业和现代品服务业，建纷设先进制造孔业基地、两小岸产业对接谋基地、民营眼经济创新发至展示范区。鼓——环瓶三都澳发展职区。统筹环爱三都澳发展聪布局，合理杏有序推进岸荡线开发和港壁口建设，引桥导装备制造寿、化工、冶丹金、物流等债临港产业集嗽聚发展。承肺接长三角产湿业转移，加愉强与浙西南织、赣东北地角区的区域合疗作，积极加颂强与闽江口盗、温州等地盐对接，建设劲成为海峡西映岸东北翼新黄的增长极。猎——温跟州沿海发展属区。以温州胖为依托，充从分发挥民营递经济发达的定优势，加快希建设沿海先驱进制造业基哥地、港口物发流基地，构君筑海峡西岸拿东北翼的增列长极，带动哗丽水、衢州旨、宁德等地游发展，建设乖成为连接长厘三角和中西涂部地区发展忆的重要区域姑和出海口、新两岸产业对密接基地和民干营经济创新耳发展示范区穗。挂——粤征东沿海发展径区。以汕头仁为龙头，以温潮州、揭阳辣为两翼，推装进汕头、潮强州、揭阳同兰城化发展。止进一步发挥址汕头经济特困区的辐射、柿带动作用，馆建设以高技董术产业和传波统产业升级津为先导、先庭进制造业为床主体的新兴泉产业基地。渗依托沿海港第口，加快建宾设重化工业惑为主的临港幻工业基地，顾建设成为海碗峡西岸南翼阵的增长极。稠——闽揉粤赣互动发稀展区。以龙评岩、三明、景赣州、梅州讲等城市为中授心，大力承钩接沿海产业塑转移，加快欠发展旅游、毙现代物流、乡生态农业、地矿产资源综胁合利用和精斑深加工等产狡业，建设成勿为承接沿海妨产业转移基雷地，闽粤赣惑边连接沿海鹊、拓展腹地副的生态型经卫济枢纽，全静国重要的客选家文化中心甲和红色旅游构基地。窑——闽愈浙赣互动发哈展区。以南糠平、鹰潭、否抚州、上饶蔽、衢州、丽辆水等城市为柄中心，充分杰利用生态和帝能源资源优血势，建设绿谱色农产品基唇地、能源供撕给基地和铜愿产业基地。银依托武夷山亲、三清山、氧龙虎山等丰惑富的旅游资建源，大力发泳展旅游、生库态休闲观光间农业等产业河，建设成为无国际知名的颈生态文化休遮闲度假旅游和目的地。时犯第四章构阵筑两岸交流忘合作的前沿同平台并抓住当炼前两岸关系霜和平发展的极有利时机，晨充分发挥对磨台的独特优贱势，先行先芬试，努力构部建一个吸引间力更强、功必能更完备的填两岸交流合钥作前沿平台筑。过摇第一节建鸭设两岸经贸率合作的紧密栽区域配推动建夹立更加紧密伴的两岸经济姜合作机制，变实现优势互蜘补、共同发切展，为两岸帝关系和平发刃展奠定更为谁扎实的物质姑基础、提供珍更为强大的怀经济动力。样一、加渴强产业深度街对接。推进肺两岸产业对链接集中区建锋设。按照同扒等优先、适降当放宽的原祝则，以信息之、石化、机拖械、船舶、灵冶金等产业威为重点，加别强两岸产业描深度对接，嚷形成厦门湾界、闽江口、摄湄洲湾等沿证海一线的产帝业对接集中悄区。温州、响汕头等其他他地区要发挥细各自优势和滤产业基础，库加强与台湾狠产业对接。蔬提升台株商投资区载瓣体作用。适铁时推进厦门阳、福州台商母投资区扩区料和新设立泉达州台商投资闷区。加强台吩商投资区、哑开发区、海旅关特殊监管珠区域功能整笨合，推动台稻商投资集聚温发展，提高偿产业承载力吹。织拓宽两绳岸产业对接腿领域。推进树光电、生物幅医药、节能泊环保、新能数源、新材料兵、海洋等产秤业的对接，蚀大力吸引与哄之配套的上晨下游企业投施资。推动与崇台湾相关行符业协会、科狮技园区、企右业等建立更舰紧密合作机捎制，共同建岔设两岸产业枪对接专业园剥区。殖提升产坊业合作关联胁度。进一步美完善产业链博配套建设，散依托福州、喜厦门台商投扣资区及其他搏台商投资集蠢中地区，建革立大陆台资绪企业所需的令零部件、原继辅材料中心规，鼓励本地俩企业投资台屿资企业配套奏行业。支持坊大陆台资企筐业就地转型柱升级。鼓励芦和支持有条始件的企业到牧台湾投资兴关业，推动建弓立两岸产业坛优势互补、葛互利双赢的午合作机制。孙二、深嘉化农业合作男。充分发挥炮海峡两岸农状业合作试验海区、现代农挎业示范区、麦现代林业合雕作实验区、悦台湾农民创呀业园的窗口绍、示范和辐千射作用，促蔑进对台农业耽资金、技术绸、良种、设挡备等生产要聋素的引进与略合作。支持猜建设海峡两恭岸农业技术绪合作中心，砖建设对台良且种引进繁育吼中心和示范腹推广基地。刊加快台湾农响民创业园建泛设，支持有尖条件的地方躲增设海峡两缺岸农业合作呼试验区和台选湾农民创业尾园。加快建否设对台农产忙品出口加工菜基地，打造染两岸农产品链集散中心。帜三、提稳升服务业合咳作水平。建贫设两岸区域悦性金融服务承中心。推动员两岸银行、游保险、证券匆等机构双向办互设、相互剖参股，同等颂条件下，优书先批准台资萌银行、证券姜等金融机构蜂在区域内设引立机构或参佳股区域内金崭融企业。推努动对台离岸睛金融业务发峡展，促进两担岸银行卡通猾用和结算。静建立两权岸物流业合蒜作基地。积形极承接台湾勾现代服务业夺转移，加强就两岸物流企志业、项目对泥接，合作建谋设物流配送艳或专业配送眉中心。加快曾海峡西岸国假际采购和区称域物流中心泻建设，推动币两岸物流产叶业标准化和伪网络化建设劳。傻加强旅刊游合作。建独立两岸旅游墓互动合作机赌制，加强两皂岸旅游景区烘和线路对接抬，做大做强胶“海峡旅游尘”品牌。支剖持开拓对台考旅游市场，饰逐步增加大事陆居民从福稀建口岸赴台吼旅游。全力释打造“小三冷通”黄金旅政游通道，使贺之成为大陆径对台旅游先泰行先试示范肯区和两岸旅桌游合作重要怒基地。翻四、扩州大对台直接立贸易。在两女岸建立长期性、稳定的经宿贸合作机制层过程中，允川许海峡西岸赴经济区在促旬进两岸贸易填投资便利化窄、台湾服务弯业市场准入筑等方面先行逢试验。实行锈更加开放的卫对台贸易政旺策，扩大大前陆台资企业茧所需的零部例件、原辅材召料进口，积乞极推动优势愚产品对台出烛口。

它酬第二节建违设两岸文化嗓交流的重要建基地个以中华玩文化为纽带货，多领域、蹈多层次、全判方位地开展蛛与台湾各界荐的往来，推舟动文化交流终、人员互动堆，增强民族猛意识，凝聚桑共同意志，沃为两岸关系叨和平发展增梯添活力。些一、推舱进文化交流鹿合作。加强冻祖地文化、幅民间文化交厚流，进一步欢增强闽南文面化、客家文修化、潮汕文摩化、妈祖文芬化等连接两促岸同胞感情凶的文化纽带特作用。加快嘉推进闽南文冬化生态保护观实验区建设赞，加强对妈暗祖信俗、南粥音等人类非渠物质文化遗搅产代表作名怜录项目的保扰护，进一步妨提升闽台缘朗博物馆功能色。支持设立硬客家文化（凉闽西）生态陕保护试验区战，加快海峡侮客家论坛中垒心和客家始饭祖文化园建盖设。加强两爷岸少数民族馒交流。提升愧各类涉台展类会层次，把神海峡西岸经民济区建设成嘉为两岸重大卸经贸文化活拔动中心。深埋入开展两岸樱文化、艺术扛、广播影视禽、新闻出版煮等方面交流狼互动。推动映宗亲文化、纵宗教、民间坛信仰的交流缘，推进闽台呢族谱对接，白吸引更多的最台湾同胞来被闽寻根谒祖孕、探亲访友抬。尤二、推蒸进科技交流圈合作。以中格国·海峡项冲目成果交易魄会、粤台经侵济技术交流龟会为平台，队加强与台湾芳在技术研发权、成果转化体等方面的合港作。加强厦席门、泉州、既汕头等两岸恳科技交流合佛作平台建设全，鼓励两岸笨科研机构、誉高等院校、呼企业共同设瓶立两岸合作标研发机构，益联手培养研缴发团队和技燥术人才。深月化气象、海窗洋、地质、圈地震、环保牢等方面交流叨合作。盲三、推策进教育交流扛合作。进一枕步拓展两岸城职业教育合村作，推进两蒜岸校际合作护、职业培训制、资格考试慎和认证、专唐业技术资格财评审、人才辉引进和人力漂资源开发等词试点工作，森积极推动两幻岸院校学生碗互招、学历搏互认、师资唇互聘。开展篇两岸合作办僚学试点，做议好台商子女丢在区域内就匠读服务工作仿。扩大区域姥内高校对台涌招生规模，录推动区域内雁学生到台湾趴就学。得四、推拍进卫生交流蛙合作。加大如卫生领域对隶台开放，鼓捆励和支持台肥商在区域内铁投资建设医磁院等设施。益鼓励台胞比蜂较集中的福虫州、厦门等垮地医院提供炕就医及结算巡便利，为台病胞提供医疗舟服务。以海茂峡中医药合船作发展中心咱为载体，建怜立两岸中医胜药交流合作崖基地。支持脉符合条件的良台胞申请参发加医师资格辞认定、考试笋、执业注册顾和短期行医端。

犬炼第三节建评设两岸直接少往来的综合晶枢纽抛充分发订挥两岸交流贝合作的前沿次平台作用，伏进一步拓展愉两岸直接往判来的范围，花把海峡西岸确经济区建设缸成为两岸交撞流交往、直缴接“三通”医的主要通道壤和平台。孔一、构塑建服务两岸教的客运枢纽评。加快完善荷两岸直接“当三通”基础胀条件，提升饱对台开放合芦作整体功能博。进一步扩高大口岸开放该，加强口岸仙基础设施和浸大通关机制选建设，实现询福建电子口潮岸互通和信站息共享。健轨全两岸人员喘往来的便捷姓有效管理机挥制，允许外倾省居民在福惠建办理证件周，方便两岸累人员直接往丛来。适时发萄展对台客滚纷直航运输和芬海上邮轮，霞完善厦门、弓福州等机场惨两岸空中直竭航的设施条蹄件，增加航漠线、航班，午打造两岸空厅中快线。扎二、构去建服务两岸服的货运枢纽偏。充分利用主沿海港口优用势，完善港机口功能，加蕉快海峡航运妙业发展。鼓歌励台湾企业籍投资区域内赤交通等基础彼设施建设，茂密切两岸港谦口合作。支拣持增开两岸沾集装箱班轮值航线、散杂引货不定期航挨线，加快福榜州、厦门、极泉州、温州惨、汕头等两崖岸直航港口坟建设。支持保台资企业在愤闽设立航运旦公司，鼓励店船舶在闽港乱口登记。推陵进两岸港区个对接，推动勺运输业、仓么储业、船舶葬和货运代理呼合作。郊三、构清建服务两岸横的信息枢纽垫。支持福州蕉、厦门邮政祸物流中心建及设，做大做敞强对台邮政留和物流业务挤。扩大厦门将-金门、马粒尾-马祖航拜线包裹业务扒的服务范围丽和对象。加工强对台通邮芹基础设施建朱设，推动建站立对台邮件庭总包交换中退心。进一步列发挥福建作桂为两岸事务凡重要协商地伶的作用，支丽持国家有关深部门、两岸镇相关团体在狼福建设立办共事机构。雄远第四节建掉设两岸合作顶的平潭综合促实验区风根据《盖意见》中关寒于“在现有以海关特殊监筝管区域政策汽的基础上，鞭进一步探索撤在福建沿海愉有条件的岛种屿设立两岸挨合作的海关除特殊监管区烤域，实施更杜加优惠的政止策，探索进勤行两岸区域共合作的试点衔”的要求，肉设立平潭综系合实验区，蚂开展两岸区课域合作综合时实验，努力渗把平潭建设湿成为两岸同尺胞合作建设伞、先行先试督、科学发展处的共同家园趣。胶一、探再索两岸合作陪新模式。按希照创新合作岭模式、深入稠推进交流合脾作的要求，衔借鉴台湾有景效的管理经蚁验和方法，洪积极探索更地加开放的合鱼作方式，开副展两岸经济捷、文化及社推会等各领域坦交流合作综阵合实验，争夹取率先突破户，为两岸交玻流合作开辟缩新路、拓展嘱空间、创新阵机制。聪二、构毕建两岸经贸奉合作特殊区童域。落实两施岸经济合作椅框架协议，货推进两岸投瞎资贸易便利丽化。积极承斥接台湾产业卸转移，高起怨点发展电子房信息、海洋甜生物科技、汁物流、旅游罪等高新技术输产业和现代德服务业。发誓展低碳技术溉，建设两岸偶合作的低碳本科技示范区汪。加强两岸形旅游合作，拢开辟两岸联闲线旅游。对倚接台湾文化追创意产业，叠建设两岸文搁化产业园。呈支持在平潭辞岛内设立海蜂关特殊监管岁区域，实行让更加优惠的诉监管政策。闻三、建贵设两岸同胞庭的共同家园馅。抓紧规划扣建设平潭至虫福州的海峡新第二通道，缸畅通平潭岛绩与陆地联系渴的通道。适芒时开通平潭飘至台湾的海洲上快捷客货吗滚装航线，享构建两岸直图接往来的便麻捷通道。加饲快建设环岛设路等内部路惕网体系和市作政设施，加唱强生态环境具保护和综合前防灾体系建向设，优化人窑居环境，建玻设现代化海翅岛城市。创价新社会管理吵新模式，积盆极探索台胞鼠参与平潭社雄会事务管理静的方式，把政平潭打造成奏为适宜两岸拔民众居住的繁示范区。飘为统筹乱协调平潭开怒放开发建设撑，由发展改绝革委会同有匪关部门抓紧筐编制《平潭始综合实验区登总体发展规暂划》，以指咬导和促进平浪潭充分发挥漠后发优势和些对台优势，合推进先行先寿试综合实验贡，实现又好代又快发展。稿慌使第五章加究快建设现代什化基础设施邀按照统宵筹规划、合灵理布局、适池度超前、安路全可靠的原乞则，加快交驼通、能源、狼防灾减灾和宋信息基础设梅施建设，提剧高发展保障钢能力，服务弱两岸直接“绩三通”。方香第一节加段强综合交通之运输网络与艳对外通道建江设珍大力推蚕进交通基础畏设施建设，珠完善海峡西阴岸现代化综苗合交通网络裳，建设服务撞中西部发展法新的对外开况放综合通道份。语一、加漆快交通通道萌建设。加快乖推进运输通额道建设，完滚善福州、厦邻门、泉州、般温州、汕头眉等综合交通富枢纽功能，畅更好地服务瑞于两岸交流败合作和中西红部对外开放理。到201堵5年铁路营洗业里程、高药速公路通车岗里程均达5逗000公里克以上。练——贯腿通东西通道脆。依托沿海棚港口，向纵孙深推进，向严腹地拓展，参建设快速铁酒路、高速公拆路相结合的鼓东西向主通型道。加快建铸设向塘至莆羽田（福州）朴铁路，抓紧究建设合肥至枝福州、昆明辞至厦门高速浩铁路和赣州帝至龙岩、龙泊岩至厦门、患金华至温州踏扩能工程。挎改造提升横赴峰至福州、踪鹰潭至厦门扑等铁路。加斥快建设北京岭至福州高速惕公路，全面举建成福州至余银川、厦门响至成都、泉能州至南宁等坦国家高速公遗路。调——连民接两岸通道净。按照扩大放两岸直接“棍三通”要求狂，适时发展割台湾海峡北貌、中、南线毕轮渡滚装运余输，开展连融接两岸运输热通道的规划岔研究工作。浅——拓衬展南北通道搞。完善连接荒长三角、珠泄三角的快速淋铁路、高速肢公路，优化垦运输结构，曾提高运输效城率和通过能叛力。加快建诵设厦门至深等圳快速铁路危，尽快贯通输东南沿海铁榆路客运专线瘦。改造提升处南平至三明抓至龙岩、广治州至梅州至反汕头等铁路龄。打通杭州纠至广州的快恳捷通道，贯岗通长深线丽哭水至梅州段锄等国家高速笼公路，对沈按海高速公路秋进行扩容改绑造。丝——区劣域协作通道绝。加快建设格海峡西岸经花济区协调发蔽展、合作协泊作的通道，群打通省际间普断头路，抓蜻紧建设宁德鼓至上饶高速魄公路等区域悬干线，规划肉建设宁德至颈衢州、长汀效至泉州、衢五州至丽水、雕浦城至梅州咽、鹰潭至梅葵州铁路，争精取建成福鼎斥经浦城、建海宁、武平至淋诏安的交通升通道。田二、合籍理布局港口上建设。加强耗港湾资源整谅合，完善港万口规划布局耍，加强配套聋设施建设，筒加快建设面蛙向世界、连阵接两岸三地玉、服务中西取部地区发展漠的海峡西岸窄港口群。俊——福挪州港。以福祝州港为主体挽，整合覆盖御福州、宁德洒两市的三都候澳、罗源湾场、兴化湾北没岸等港区，堪推动成为集缠装箱和大宗厨散货共同发访展的综合性周主要港口。蜡——湄连洲湾港。以茫湄洲湾港为撕主体，整合割覆盖泉州、善莆田两市的暮湄洲湾、泉刚州湾、兴化锦湾南岸等港条区，重点发蹄展大宗散货狮运输，成为产服务临港产荣业的地区重刘要港口。床——厦洋门港。以厦普门港为主体迫，整合覆盖涂厦门、漳州践两市的厦门瓦湾、东山湾姜等港区，加拦快形成以集嫁装箱运输为腔主、散杂货典运输为辅的灯主要港口。好——温盒州港。以温牙州港为主体火，整合覆盖钩温州的状元眉岙、大小门沃、乐清湾、异瓯江南北岸钓等港区，发财展散杂货和候集装箱运输吴，服务临港景产业。疲——汕惯头港。以汕研头港为主体妻，整合覆盖救潮州港、揭简阳港等港区湾，发展大宗惩散货、杂货世和集装箱运蝶输，服务于床腹地经济发否展。私——拓恭展港口腹地样。实施“大戒港口、大通弱道、大物流贤”发展战略唤，鼓励沿海族港口物流企早业在内陆城有市建立“陆迷地港”，推流进发展河海虫联运、铁水膨联运等多式执联运。拌三、提膏高空港服务耻能力。按照旱两岸空中直哈航发展需要惜，抓紧完善贼机场发展布愁局和设施配柴套，建设部霞分支线机场毁，加快形成需以厦门、福箱州国际机场数为主，中小贞机场为辅，抓干支线机场县相结合的空称港布局。抓雷紧厦门（新朝）、武夷山带、上饶、衢晋州等机场建递设工程前期颤工作。积极盈引进基地航桃空公司，开富辟国内外新谋航线。大力沃发展飞机维扬修等临空产羊业。到20赏15年民航附旅客吞吐量梳达4000侍万人次以上醉。

标嘱第二节建乓设海峡西岸涛能源基地画依托良腿好的港口条粱件，加强对天外能源合作生，优化能源帆结构，构筑挽安全、稳定蜜、经济、清答洁的能源供狐应体系，提菌高能源保障嚷能力。寒一、电盘力。以清洁时、低碳为发沉展方向，科点学规划电源何点建设，加勾快电网建设搁步伐。合理榴布局沿海大瑞型煤电，加吉快列入规划恰的超临界、福超超临界大狮型燃煤火电沿项目建设和甜前期工作。澡规范水能资损源开发利用漠，合理布局竟抽水蓄能电奔站，推进仙乡游、衢江、叮梅州五华等惧抽水蓄能电类站建设和前呀期工作。抓伍紧完善电网碧建设，推进躬福建与华东蛛联网第二通我道及与南方敏联网前期工定作，加快构现筑“省内环立网、沿海双白廊”的50吸0千伏超高单压电网，实总现多通道大阵容量的跨省障联网；加强贪220千伏痕及以下输配星网和智能电稀网建设，提升高供电能力柜和安全可靠薄性。炎二、能致源储备。发跟挥沿海港口泥优势，积极础引进煤炭、掉石油、液化贯天然气等能该源资源。加题快建设闽江词口、湄洲湾众、汕头煤炭仁中转储备基甜地。研究台饲湾海峡油气予资源的合作怨勘探和联合代开发。加快筛完善天然气线管网，积极邻开展福建与闪粤东、浙南趁、赣东南天和然气输气主麻干线对接的作研究。锈三、新零能源开发。饺加强新能源稿资源调查和锦评价，优先麻开发技术比观较成熟、可相规模化发展办和产业化前支景比较好的筋新能源。积梯极推动风能膨规模化开发挑，加快推进置莆田平海湾锁、宁德霞浦炸、漳浦六鳌寸、温州洞头只、瑞安等海衣上风电示范昂项目，建设胜一批海上风医能基地。加散快生物质能源、太阳能、蒜地热能、潮编汐能等开发辞利用。摇编第三节加吵强信息网络什体系建设惕加快宽鬼带通信网、棋数字电视网沫和下一代互五联网建设，宴推进“三网挺融合”，积逮极推进物联吃网发展。完杨善省级政务敲信息网，加拔快整合省、雪市、县三级物突发公共事你件应急管理漂信息系统，器完善应急反矛应体系。推域进各地行政撑审批服务中洲心信息化建瑞设，实现网较上行政审批韵。加快推进眯“数字城市糠”、“数字觉社区”工程因建设。加强超农村信息化后建设，构建影“三农”信测息服务体系冈。加快建设院电子商务等饮公共服务平纽台，完善物慕流信息、信捆用认证、支话付网关等平抢台，推进物帜流信息平台搂跨省联网。葬冤第四节提隶高防灾减灾食能力浴加强政裙府对城乡安草全的综合协铺调、社会管锄理和公共服船务职能，加扩快建立与经厅济社会发展疮相协调的防尖灾减灾体系辨，提高防御挨自然灾害能激力。推进以锯闽江、九龙仁江、汀江（粮韩江）、瓯混江、赣江、体抚河等重点枕江河堤防工丸程和洪水预养警预报系统匹升级改造，饥加快中心城瓜市和县级城加区防洪排涝层工程建设，德加强沿海防嗓护林和海堤眼建设，健全么城乡防洪体刃系。建立健偏全地质灾害晕防治体系。第建设一批具摄有跨区域、嫌跨流域、跨匀时空调节功赞能的大中型紧蓄、引、调张水利枢纽工浓程，发挥防宜洪、灌溉、丽供水等综合与作用。加强告两岸在防范尚台风、地震柜等方面的合堡作，推动建拨立两岸共同钓防范自然灾讽害的长效机符制。副计第六章构功建现代产业眼体系竹依托现杠有产业基础丧和比较优势僵，推进产业姜集聚和优化腿升级，加快弄转变经济发塞展方式，形价成以现代农坚业为基础、内以先进制造摸业为主、以某服务业为支宴撑的现代产产业体系。元康第一节大懂力发展现代碎农业侨按照高私产、优质、站高效、生态鸡、安全的要香求，加快转旱变农业发展祸方式，促进继农业结构优香化升级，构跨建现代农业剪产业体系。葡一、着捧力发展优势荷特色产业。厉引导建设闽曾东南高优农益业、闽西北疯和赣东南、膏浙西南绿色突农业、沿海乘蓝色农业产营业带。加快懒农业结构调探整，发展壮番大园艺、林环竹、水产、爪畜牧等优势慰产业，积极掏培育水产品镜、生猪、蔬识菜、水果、捐食用菌、茶轻叶、花卉等绩特色农产品党。积极发展而休闲观光农纺业、森林旅否游业。加强傍农业基础设枪施建设，加趟快农业新品车种、新技术夏、新肥料、求新农药、新艳机具的推广骄应用，提高间土地产出率缩和资源利用奥率。品二、提夏高农产品加灵工水平。围炉绕优势特色炕产业，大力话发展农产品慈精深加工和别综合利用，路延长产业链望，提高附加潮值。扶持壮滔大一批农业缓产业化龙头黄企业，培育这一批农产品态加工示范园痕区、示范企五业和示范项咽目。大力发传展品牌农业冠，扶持发展决一批有影响脊力的品牌农蜡产品和重点培企业。支持确农产品出口滴加工基地建饮设，扩大特愿色优势农产被品出口。咱三、建雪立健全农业凶服务和质量徐安全体系。辛加强农村市念场体系建设疫，扶持发展欣一批农家店课、农民专业裂合作社、重什点农产品批崖发市场、农捧贸市场和农志资服务网络此。加强粮食钓现代物流体各系建设，大防力发展农产亭品冷链物流再。健全农业浑技术推广、挂动植物疫病剑防控、农产米品质量监管忽等公共服务易机构，建立妄新型农业社液会化服务、雪农产品质量货安全监管体障系。支持出掘口食品、农甲产品质量安刃全示范区建双设。懂就第二节建枪设海峡西岸闸先进制造业夹基地枕坚持走声新型工业化地道路，推进驰信息化和工舅业化融合，没实施品牌带呼动战略，扶筛持重点骨干佳企业发展，姥着力培育产恐业集群，建突设成为东部祥沿海地区先凳进制造业重莫要基地。宪一、做耍大做强主导捎产业。坚持假自主创新与震消化吸收再泪创新、深化广内涵与拓展逆外延、重点量突破与全面党提升相结合鸣，加快发展投电子信息、受装备制造、耻石油化工等坚产业，引导雅发展一批关陵联性大、带认动作用强的壤龙头企业和填骨干项目，本延伸产业链拘，壮大产业恳规模，提升掏产业整体发品展水平。电总子信息产业翠要按照立足宽优势、加强缸合作、促进爽集群的原则晒，加强计算驴机及网络、拾数字视听、表移动通信三谷大产业链建于设，大力发灵展软件、半瓣导体照明、阻光电、新型塌元器件等新票兴产业。加价快福厦沿海豆信息产业基妈地建设，培闲育发展福州贞、厦门、泉挂州、温州、需潮州等一批滑新兴特色产啄业园，促进垒产业集聚。稿按照提升水勤平、重点突珠破、加强配宗套的原则，鹅加快建设装残备制造业基督地。加快发第展交通运输兵设备、工程佣机械、电工崖电器、环保勒设备、飞机牙维修等优势蛙产业，建设旁各具特色的呢装备制造业舒产业园。鼓侮励发展游艇东制造业。鼓修励强强联合杠，推进重点飞骨干造船企塌业与中外大视企业战略合贴作，与上下百游产业组成列战略联盟，怒加快形成东收南沿海修造惑船集中区。级按照基地化佳、大型化、交集约化的原猎则，合理布盲局，延伸和影完善石化产链业链，加快夹湄洲湾、漳趁州古雷石化北基地建设，遇形成全国重芽要的临港石拆化产业基地跃。积极推进矛石化深加工烤和综合利用秆，带动上下杰游产业发展愉。粱二、加枝快发展新兴赴产业。以国迷家级、省级秃高新区为载影体，着力发岸展信息、生烈物医药、新煎材料、新能行源、节能环摸保等战略性野新兴产业，玉建设海峡西刻岸高新技术悬产业带。集既中发展软件杀业、集成电玻路设计业、锯服务外包业去，着力打造维国家软件出绑口基地和服显务外包基地晌城市，努力正创建中国软捆件名城。重策点培育生物械制药、化学带新药、中药凑和天然药物燕等生物医药棒产业，推进纪生物资源系皮列开发。加隆快电子专用逝材料、光电济材料、催化兼及光催化材稼料、稀土材慎料等新材料于的产业化，飘发展化工轻声纺新材料、遮新型建筑材著料、特种金婶属及陶瓷材胜料。大力发顶展清洁能源男、可再生能勤源利用和设属备制造，培仪育核电、风誓电、太阳能烂、生物质能监等产业。积宴极发展大气璃、水污染防邀治、固体废名弃物处理等抓环保设备制墓造，加强节岩能新技术、袄新装备、新扣产品的推广鸟应用。麦三、巩妥固提升传统兴优势产业。撇着力应用高个新技术和先拖进适用技术膊改造提升建先材、冶金、倚林产、纺织递等传统优势抗产业，培育既国内外知名状品牌，提高责产业竞争力戏。提升水泥猴、石材、建驻筑陶瓷和水客暖器材等优耍势产业发展枯水平，提高乏产业集中度凑和市场占有端率。积极发参展优质浮法炕玻璃深加工杆和新型墙体晚材料，加快琴培育特种玻么璃产业。推朽动重点钢铁腹企业联合重肉组，加强与尖国内外大企忆业合作。积抹极发展钨、寇铝精深加工淋产业，加快库金、铜矿项浪目建设，推轨动发展稀土优功能材料产恼业。提升制抹浆造纸、林勤产化工、人范造板、木竹蒜制品等发展渡水平，推进铸林浆纸和林貌板一体化，俭加快建设临丹港大型林浆典纸项目，建雾设一批资源霜综合利用的蚂木竹加工骨养干项目，形丰成林产品深敲加工基地。宅突出纺织服袜装鞋业品牌栏创建、研发禾设计、新型菠材料开发应竭用及设备更胞新，提升发娃展水平，加沾快建成集研奴发、设计、扛制造和服务再为一体的纺垃织服装鞋业咳中心。

鸦敏第三节加裙快发展现代弦服务业常积极承适接台湾现代格服务业转移蜡，重点发展滩旅游、物流荣、商务等服唉务业，提高犯服务业比重血，促进经济钞结构优化升嗽级。冬一、打编造国际知名箭旅游目的地帖。围绕“海镜峡旅游”品担牌，整合优增势资源，加燕强旅游景点姐及配套设施势建设，加快族形成东部蓝铁色滨海旅游阵带和西部绿界色生态旅游怨带。以武夷秩山、三清山顺、泰宁和龙穴虎山、江郎棵山等为重点急，积极发展莫生态旅游和林文化旅游，贝打造以武夷锻山为中心的仙海峡西岸西雾北翼旅游产允业集群。以秃福州昙石山窄文化遗址、黎三坊七巷、采莆田妈祖文圈化、屏南白若水洋、福鼎翁太姥山、雁泼荡山等为重芽点，积极发惠展滨海旅游吩和文化旅游料，打造以福驰州为中心的袋海峡西岸东肚北翼旅游产击业集群。以慈厦门鼓浪屿烤、海上丝绸芽之路泉州史宾迹、潮州历切史文化名城脸、漳州滨海拢火山、南澳印国际生态海弱岛等为重点抓，积极发展午滨海旅游和杰文化旅游，独打造以厦门北为中心的海渗峡西岸南翼租旅游产业集射群。以福建养土楼、古田袍会址、红都旱瑞金、婺源香等为重点，坊积极发展生肺态旅游和红渴色旅游，打蓝造以龙岩为狮中心的海峡坚西岸西南翼裹旅游产业集烈群。培育和葛壮大一批旅士行社、旅游昼饭店等骨干遭旅游企业，屡提高旅游产辽业的竞争力陵和知名度。救二、加研快发展现代尸物流业。在是厦门、福州炉、泉州、温须州、汕头等化中心城市、蝴交通枢纽和帖港口，规划筋建设一批现库代物流园区锁、综合性现输代物流中心束。加快保税州区、保税港箭区、保税物脸流园区建设酱和整合发展剪，完善保税劲物流监管体菌系，积极推浊进两岸港区孔发展保税仓嘴储、贸易采得购、配送中组转等国际物辣流。引导传银统运输、仓杂储企业向第寇三方物流企宣业转型。加肃强沿海主要约港口、交通黄枢纽和国际猫机场等物流禁节点多式联盘运物流设施灰建设，加快紫发展公铁海薄空联运，完尝善海峡两岸流及跨境物流匠网络，加快忧形成东南沿须海大型国际晚物流通道口患。柴三、大墨力发展技术吹服务业和商厅务服务业。始依托福州、剧厦门等重点批城市，大力昏发展信息服彩务、研发设尘计、知识产净权等高技术惩服务业。加复快中介服务难业市场化发绩展步伐，重沿点发展管理漠咨询、研究苏设计、资产自评估、信用僻服务等商务哨服务，大力杆发展法律、洪会计、广告戴等中介服务床业。大力发血展面向台湾灰及海内外的雄会展业，提特升重大展会贯的办会水平慈，加快培育淹国际化的会这展品牌。柏谣第四节建统设现代化海泥洋产业开发湾基地桥充分利梁用海洋资源番优势，加快础发展海洋经术济，建成全氏国重要的海杂洋开发和科母研基地。暑一、大均力发展海洋胸经济。加大此政策扶持力享度，支持福换建开展全国严海洋经济发屈展试点工作爹，组织编制速专项规划，宋鼓励体制机挠制创新，努肢力建设海峡晃蓝色经济试院验区。加强趁海洋科技中恋试基地及研捏发平台建设痒，建立海洋吼生物资源研鹿发中心、海面洋高技术工热程中心、新坟能源开发等累实验示范基谎地。加快培态育海洋药品树、保健食品观、海洋资源棕综合利用、钉海洋服务业刊等新兴产业须，形成以沿迎海重要港湾跟为依托的临攀港经济密集颈区。揭二、加杠强海洋环境董保护。加强伍海洋自然保袖护区建设，援实施闽江口末、泉州湾、躲九龙江口等言海洋生态保挠护恢复工程镰。加强海洋横保护规划，色建立一批红禾树林、珍稀丧物种栖息地枝、重要水生桥生物和滨海顿湿地生态保塑护区。合理惜开发海域资仗源，分类开抓发与保护岛横屿资源。探留索建立两岸程海洋管护协眯作机制，共池同保护台湾音海峡海洋资先源。谈明第五节加唇强海峡西岸捞区域创新体咐系建设变采取更萄加有效的政识策措施，大采力推进集成哭创新和引进而、消化、吸释收再创新，碎努力打造特祝色鲜明的区猫域创新体系真。惰一、强鹊化企业的创朽新主体地位纱。积极推动宫技术、资金缺、人才、管宿理等要素向蔽企业集聚，否引导企业加妨大技术创新产投入力度。猪支持高等院挥校、科研院偿所与企业联鼓合兴办技术消创新机构，气扶持发展民怪办科研机构栋，鼓励重点佛外资企业在迹区域内设立董研发机构。准开展创新型安企业试点，均培育一批创钟新能力强、微经济效益好付、拥有自主仍品牌的创新镰型企业。屑二、完舰善区域科技慢创新平台。葛加强科技资书源整合，推璃动跨部门、撒跨区域科技冷合作。加快柜建设技术研朴发协作、科谎技成果转化生、科技中介狡服务、科技蚕资源共享四竭类创新平台矮，扩大中国应·海峡项目众成果交易会痛的影响，加压快科技成果条转化与应用抹。鼓励、支则持台商投资耽高新技术园瞒区，吸引台欣湾科研机构至和科技人员冶共同创建创雨新平台。加著强重点实验圣室、工程技陵术（研究）征中心建设，使打造海峡西套岸自主创新酱平台。蛇三、加衡强关键领域提与核心技术食创新。围绕边重点产业发逢展和传统产研业改造升级印，重点攻克宇产业发展中阅关键、共性前技术，解决疼产业发展技壮术瓶颈。支责持开展信息苏、生物医药析、新材料、双新能源、海贤洋等领域重蹈大科技联合酷攻关，研制完一批具有国蒙家先进水平五的重大科技蝴产品。在电瞒子信息、装耽备制造、石蝴油化工等具咽有比较优势泻产业领域，柜推动建立一帮批产业技术维联盟，协作悦突破核心技虎术瓶颈。在幅建材、纺织栗等传统优势后产业领域，的加强技术联向合研究开发浓，提高传统图优势产业的水核心竞争力兄。滤图第七章统甩筹城乡和区鹿域协调发展钞按照城昂乡一体化发普展的总体要武求，走新型税城镇化道路昼，加快推进挖社会主义新渔农村建设，扭促进城乡之料间公共资源袖均衡配置和霜生产要素自奸由流动，加汇快形成城乡始经济社会一济体化发展新骡格局。辈束第一节加丰快建设海峡壮西岸城市群母加强海荡峡西岸城市倍群发展的规禽划协调，引娇导城市合理肉分工，优化仓城市规模等宅级，进一步按完善以区域砍中心城市为拦骨干、中小习城市和小城环镇为基础的同城镇体系。伐一、发痰展壮大区域刻中心城市。念福州、厦门发、泉州、温旱州、汕头等驻中心城市，忽要发挥港口耽优势，完善拐城市布局，奇推动产业做矩强、规模做梁大、功能做爆优、环境做疑美，增强其姐对区域经济呜发展的辐射乱带动能力和价综合服务能县力。漳州、下莆田、宁德僻、潮州、揭妄阳等城市，敞要依托沿海侧港口，积极垂发展临港产如业，建设成饭为现代化港贺口城市。南友平、三明、阵衢州、丽水典、上饶、鹰膜潭、抚州等徒城市，要发安挥旅游、生可态资源优势紧，加快发展趴旅游业、生恒态产业，建庸设成为重要董的生态型城泳市。龙岩、坊赣州、梅州喊等城市，要议发挥红色旅再游、客家文灭化等优势，绒大力发展特坊色产业，建倡设成为重要滴的生态工贸论城市。积极忌推进海峡西电岸西南翼和弓东北翼的城非市联盟，加膝强分工协作籍，促进产业蒙协作配套、消设施共建共赞享和生态协技同保护，实喘现资源要素蛛优化配置。戴二、培贩育发展中小事城市。根据作区位条件、扮产业基础和们发展潜力，积明确发展定铸位，积极培沟育发展中小饲城市。沿海糠及中心城市岗周边县市，蝴要积极参与遍区域产业分血工，以发展带临海产业和跪为中心城市义生产生活服封务配套型产跳业为重点，迅建设一批新至型中小城市爷。经济欠发却达的山区县忘市，要实施损大城关战略派，引导产业河和人口集聚每，增强对农笑村经济的辐责射力。支持逮区位优势明距显、产业基咐础较好、经趣济实力较强玉的县（市）碧率先向中等瓣城市发展，凳建设成为区年域次中心城狐市。友廊第二节建什设社会主义高新农村梨加大投饺入，加快发艘展农村经济寄，促进农业芦增效、农民伏增收、农村焰繁荣，努力祥建设富裕、漠民主、文明鞠、和谐的社拍会主义新农睁村。宋一、繁翠荣农村经济交。立足各地权资源优势，杂调整优化农擦业结构和区晨域布局，加游快培育发展绑具有地方特伟色和市场竞铺争力的主导稠产业和农产天品品牌。引昆导城市部分括劳动密集型赏企业向农村茫转移，推动披乡镇企业整颗合和提升。堪大力发展休南闲农业和乡郑村旅游。进头一步拓展外满向型农业，柱积极扩大特丝色农产品出膀口。泄二、增致加农民收入屈。完善家庭卵承包经营为毯基础、统分纸结合的双层药经营体制，许稳定农民家雷庭经营性收的入。挖掘农礼民家庭经营潮性收入潜力格，拓宽农民杨非农收入渠罩道和来源。残多渠道扩大锦农村劳动力贞就业，大力没发展劳务经的济，鼓励就外地就近转移割就业，支持染农民自主创伪业。支持进曾城务工人员详返乡创业。穗三、改伯善农村生产量生活环境。路强化乡村规庸划建设管理吹，推进村庄抱整治，改善系农村人居环枕境。大力推工进农村饮水错安全工程。功完善农村路扑网体系，加梅快农村出行积公交化步伐辉。大力发展蛋农村卫生、辣文化事业。日大力推广农司村沼气、太伤阳能等可再偿生资源。实取施农村“家趟园清洁行动慧”和生态家勺园富民工程继。

勇乘第三节促凝进欠发达地钢区发展婆以提升险自我发展能尽力为核心，矿着力优化发制展环境，发话展壮大特色驼产业，促进滴欠发达地区盖跨越发展。系一、做齐大县域经济塌。引导产业飞集聚发展，迫设立一批产居业转移示范再园区，推动陶包括台资企馅业在内的符甘合环保要求岂的沿海地区扔劳动密集型迎产业转移，姐构建以资源叮加工型、劳拐动密集型、叼产业配套型免为主的产业貌体系。发挥县特色资源优服势，建成一便批绿色食品利生产加工基株地、生态旅到游基地和矿日产资源开发陡加工基地。扩推进小城镇偶建设。职二、加投大扶持力度北。加大中央猫资金的扶持苹力度，支持烫交通、水电朽、水利、旅翻游等设施建从设。扩大以已工代赈、易哪地扶贫搬迁爪、农村危房迎改造等扶贫仔工程实施范臂围，支持原虎中央苏区、倒革命老区、浮少数民族地弟区、海岛、排水库库区建盗设，改善农冬村生产生活选条件。进一与步完善和落技实沿海对山首区对口帮扶辅工作机制，聋加快山海协妇作示范区建盈设。加强沿破海岛屿供水革工程建设，掏切实解决沿鸽海岛屿供水袭问题。绿种第四节建番立城乡协调助发展长效机疮制乒加快建陪立以工促农岗、以城带乡遭的长效机制搞，着力解决蚊“三农”问世题和城乡二甲元结构矛盾竭，促进城乡吩共同发展。复探索城乡统潜一规划、统班一建设、统股一管理的新党机制，统筹尝推进各项建惹设，努力打该造具有海峡头西岸特色的廊宜居城乡。迹支持城市企你业向农村延省伸产业链，携引导城市资价金、技术、厚人才、管理持等生产要素折向农村流动泥，扶持发展狂一批特色产魄业集中区。咽加快建立城异乡基础设施爪共同发展机捎制，统筹城弄乡供排水、独供电、供气捡、通信等基膛础设施建设凉。加快推进革福州地铁建铁设，积极研弟究论证厦门装、泉州等城更市轨道交通罗发展，规划白建设海峡西粗岸城市群城享际轨道交通都客运系统。歼统筹城乡社刊会管理，加漏强农村基层举组织建设，捐提高城乡社够会管理一体锡化水平。

柳奔第八章加炮强区域合作跌按照区扁域经济一体浑化发展的要移求，完善区仗域合作机制无，加强区域昆合作，促进径区域共同发戏展、共同繁颂荣，形成资局源要素优化庄配置、地区伪优势充分发毅挥的协调发匠展新格局。虹并第一节推铁进区域经济升一体化发展哨建立健县全区域合作钳机制，创新愤合作模式，吃突破行政区取划界限，消枪除行政壁垒验，加快区域霜一体化进程芬。绒一、统葛筹规划基础蝴设施建设。王以交通基础砌设施一体化友为切入点，温推进跨省行胳政区的铁路柄、公路、港眨口等重大基台础设施项目乌统筹规划布醒局和协同建巧设。加快铁批路、高速公刑路主通道建纷设，构筑以未沿海港口为旺核心向周边臂地区辐射的摧综合交通网廉络，畅通沿发海港口与腹塔地的通道。漆统筹推进能叨源基础设施建建设，完善鸡区域内电力毯、天然气供弟应网络。统瓶筹规划建设鱼信息基础网辫络，共享公宁共信息数据喇库。旨二、加友强产业合作遥对接。加强警区域内产业枝分工和协作板，优化资源锐配置，促进榜区域经济不臭断融合。探忽索建立跨区哑域合作产业次园区，加强阔电子、机械旬、旅游、物条流等产业对熔接，推动产压业集聚发展猫。统筹协调胁沿海地区产扩业梯度转移社，合理布局援产业转移承掌接地。发挥枕沿海港口优孤势，吸引周棵边地区及广鉴大内陆省份咸在连接沿海觉出海口的通册道沿线规划池布局产业项馅目，培育发辫展沿线产业伸带。共同打腹造“海峡旅垃游”品牌，主建设无障碍歌旅游区。息三、推映动建立统一量市场。积极每开放市场，智打破各种形练式的垄断和悠封锁，推动匀区域市场一伪体化发展。惠加快区域内阔市场资源整胁合，发展壮渴大闽浙、闽悉赣、闽粤边菜贸市场，促豆进双边贸易复和经济协作纤。加快发展弱区域性商品晌市场、产权流交易市场、独人力资源市跳场，促进人嗓流、物流、咱资金流、信再息流的畅通乌流动。族四、完剃善和提升区邀域合作机制咱。进一步发窜挥泛珠三角品区域合作和瓜闽浙赣、闽是粤赣等跨省今区域协作组援织的作用，志建立更加紧扑密的区域合土作机制。探鼠索设立区域郑合作示范区史，为区域合声作发展探索拍新路径。探候索完善有利南于人才交流雕的户籍、住领房和人事管麦理等政策，剑积极研究再撞就业培训、餐劳动力转移论、医疗保险疑对接等方面乔改革。加快磨区域大通关赠机制建设，伟推行跨省区捎不同关、检倾区间的区域陕通关模式。利开展区域内魂高速公路等嫌收费项目联警网结算试点呆。建立企业党信用信息共琴享机制、联某合执法机制驶、维权联动甚机制和检测派结果互认制消度。温迎第二节推同进与港澳侨织更紧密合作防充分利难用内地与港违澳更紧密经遗贸关系安排合的机制，拓搞展合作领域聪和方式，进接一步提升与拘港澳经济合说作的层次和应水平。积极虽引入港澳资拘金、先进技标术和管理经摊验，加快发括展现代服务趣业。鼓励更钟多港澳金融态机构到区域鸡内设立分支祖机构或投资繁参股，支持预符合条件的总企业到香港牵上市融资。有积极开展联崭合招商，吸慌引台湾地区推银行借助港膏澳渠道到区欢域内投资参遮股。推动有很条件的企业笑到香港设立恢营销中心、鼓运营中心，趋扩大对港贸排易和转口贸屑易。加强物徒流业合作，当建立跨境物棚流网络，促衔进现代物流声业加快发展熊。健全旅游样合作机制，继整合两岸三细地旅游资源冠，推动环海效峡旅游圈发床展。究充分发由挥海外华侨嚼华人众多、抱爱国爱乡的盗优势，加强灯与海外华侨床华人联络和游沟通，利用来世界福建同痕乡恳亲大会诱、世界闽商怪大会、国际寺潮团联谊年袄会等各种有售效平台，积啦极引进侨智影和侨资，引态导更多华侨脑华人支持和枣参与海峡西站岸经济区建牌设。嚼缺第三节加浮强与国内其浩他地区的合艺作葛依托快康速通道，加回强与长三角钟、珠三角和晃鄱阳湖生态搞经济区等的寸经济联系与袜合作，促进猜生产要素合裂理流动和优于化配置，实坦现优势互补袍、良性互动艘，进一步完摆善沿海地区像经济布局。狭加强与缩长三角地区祝的合作。加印快发展闽江故口、温州沿获海、环三都感澳等发展区焦，以温福铁嘱路、沈海高盗速公路为延镜伸线，主动基对接长三角借地区，加强养基础设施、圣产业和市场球等领域的合筹作，推动要刊素无障碍流避动，促进共壶同发展，努加力打造带动挖闽东、浙西配南、赣东发三展的海峡西酬岸东北翼增忠长极。武加强与氏珠三角地区级的合作。加陷快发展厦门者湾、粤东沿驼海、闽粤赣恩等发展区，燃以厦深铁路冻、沈海高速斯公路为延伸屋线，推动与乡珠三角地区浮的经济联系硬，承接珠三扇角地区产业蚀转移，推动斩产业集群发疏展，努力打溉造带动闽西夸南、粤东、抬赣南发展的饭海峡西岸南爷翼增长极。忌加强与熊鄱阳湖生态熄经济区等中阅西部合作。荣依托对内连博接综合交通福通道，加快阵区域间产业雾梯度转移，英服务和促进炼海峡西岸经赖济区腹地经罪济发展。港月第九章加鼻快社会事业浴发展黎以改善扣民生为重点妙，大力发展肠各项社会事报业，切实做宾到学有所教瑞、劳有所得眠、病有所医逗、老有所养仍、住有所居沿，促进经济笼社会协调发者展，形成人溪民幸福安康橡、社会和谐勺进步的良好趁局面。蚀驱第一节大肠力推进人力某资源建设遥以人才误资源能力建云设为核心，民着力培养学凯科带头人、盗科技领军人系才和一线创壮新人才，为犹海峡西岸经秩济区建设提抚供坚强的人量才保证和智卧力支持。加寺强能力素质锦建设，大力许发展职业教菊育，培养高沈素质的劳动拔者和技能型粘人才。完善烫引才机制，驰采取团队引枣进、核心人舒才带动引进脑、项目开发侦引进等方式苍，重点引进训高层次人才为和紧缺人才虑。健全人才这政策体系，怀加强服务，扛优化环境，吗形成广纳群垒贤、充满活怕力的吸引人册才和使用人那才的良好风辟尚。加强人缸才市场建设肤，深化户籍娘、人事档案招管理制度改蹄革，消除人焰才流动限制秧，促进人才侨合理流动，她努力使各类刃人才才尽其颈用、用当其拢时、各得其蚁所。把兴第二节优托先发展教育京深化教洪育体制改革团，更加注重榆素质教育，玩进一步优化茶教育结构，己促进教育公丝平。调整优缺化农村义务淡教育学校布艳局，促进义脑务教育均衡伍发展。加快岂中小学校舍糕安全工程建好设，支持原策中央苏区、丧革命老区以吃及新建城区薪、外来人口罚集中地区的融中小学校基仙础设施建设斥。进一步完孩善政府主导染、行业指导责、企业参与最的办学机制景，积极发展疤民办职业教个育。进一步适整合高校教曾育资源，调遣整优化高校拉学科设置，被优化人才培归养结构，增抱强办学综合锋实力和竞争挂能力。加强洪厦门大学“群211工程泉”、“98倚5工程”和肌福州大学“羞211工程女”建设。加扣强华侨大学留、汕头大学久等重点高校澡新校区设施亏建设。鼓励融、支持民办撇高等教育事野业发展，规偷范办学行为阶。鞭品第三节大旦力发展文化痛事业绒深化文询化体制改革总，加强文化前基础设施建帅设，推动文瓜化大发展，响把海峡西岸链经济区建设惰成为全国重扰要的文化产威业基地。甲一、全均面繁荣文化骨事业。完善津公共文化服能务投入机制奋，加快建立劣覆盖城乡的穗公共文化服虎务体系，建转立健全运行被保障机制。触加强图书馆涌、博物馆、耽文化馆、文绑化站等文化趟设施建设，掘积极推进文坊化信息资源榆共享、广播敬电视“村村球通”和农村撇电影放映等位文化工程建僚设，进一步好完善城乡公偷共文化服务各网络。加强掠网络文化建遣设和文化市狮场管理，营战造良好环境完。枝二、打依造海峡西岸雀特色文化品拆牌。整合文糖化资源，打粪造一批地域斤特色明显、挠展现海峡西容岸风貌、在斤国内外具有阔影响力的文突化品牌。重愈点保护发展伏闽南文化、吉客家文化、徒潮汕文化、被妈祖文化等维特色文化。蕉加强文物、潜非物质文化西遗产保护，沫完善历史文伯化名城基础谱设施，妥善巴保护历史文测化街区。支昼持海上丝绸象之路泉州史院迹、鼓浪屿蜂、闽浙赣廊必桥等申报世投界自然、文强化遗产。注妥重地方特色肾文化的开发属与弘扬，培伤育具有地方柄特色的优势戚文化品牌。荡三、发古展壮大文化稠产业。加快来文化创新，盗推动先进文险化发展，健您全文化产业授体系。着力辽培育专、精攻、特、新文未化企业，重忽点培育一批陆优势文化企征业。加快文那化资源整合盒，组建一批浓新型国有文裂化企业和大精型文化企业再集团。加快呜发展新闻出果版、广播影有视、广告、学工艺美术等炊文化产业，央在福州、厦南门等地建设喂一批具有地俱方特色的文皮化产业基地门和文化产业退园区。大力典发展文化创银意、动漫游验戏等产业。浩批第四节提础升医疗卫生我服务水平属加快建先立覆盖城乡膜居民的基本杜医疗卫生制平度，逐步实买现人人享有胜基本医疗卫王生服务，不腾断提高民众木健康水平。控推进医疗卫春生机构管理膛体制和运行属机制改革，凳引导非公医愤疗卫生机构护发展。加强太重大疾病防灰控、医疗救衔治等公共卫恼生机构和卫爆生监督体系溜建设，提高玉突发公共卫洁生事件应急伙处置能力。转支持中医院滚建设，加快申中医药事业竭发展。落实士国家基本药遇物制度，加炭快建立基本毅药物供应保泳障体系。开层展医疗保险至地级统筹。涉优化配置医向疗卫生资源洞，推动医疗反卫生资源向聋农村基层、敞城市社区倾叨斜。加强农炮村基层医疗脆卫生基础设孤施建设。整柏合城市医疗贯资源，构建畅新型城市卫泉生服务体系狭。摇够第五节构徐建和谐社会景加快完般善社会公共喘服务，妥善歉处理好各方锁面利益关系汗，努力形成蒙全体人民各丛尽其能、各窜得其所、和投谐相处的社构会环境。实晨施积极的就康业政策，改泥革劳动和就给业管理体制润，加快建立疯城乡统一的冷人力资源市警场和平等就暮业制度。加回快建立健全梁职工工资正存常增长机制灵和支付保障付机制，着力吐提高低收入变者收入水平以，扩大中等仅收入者比重镜。加快事业司单位养老保月险制度改革亏，积极开展泰新型农村社国会养老保险陆试点。健全参住房保障制成度，加快保底障性住房建顶设。完善社延会公共安全喊预警体系和米应急管理机殃制，提高处外置社会公共低安全问题的司能力。加强洞社会治安综系合治理，保顽障人民安居胜乐业。渔堵第十章加射强生态文明冷建设握加强环倒境保护和生矛态建设，大择力发展循环园经济、绿色益经济，推进玻资源节约型范和环境友好跑型社会建设旬，努力建设膝人居环境优邪美、生态良坝性循环的可阁持续发展地洒区。词粪第一节加撕强资源节约兽利用鬼坚持开凑发与节约并土重，节约优杂先，加快建塔立科学合理允的资源利用陷体系。建立府和完善节能剖减排、监测胶和考核体系真，落实节能弓减排目标责醋任制。强化散固定资产投钞资项目节能腔评估审查，张对新上项目乡严把产业政拿策关、资源馒消耗关、环子境保护关。哲健全节能环庙保奖惩机制携，完善差别额电价、以奖拉代补、区域荐限批等政策摄。加快节能矮减排新技术犬、新产品、拔新装备的推著广应用，淘蒜汰落后产能笋。加快重点挖节能工程和炕污染减排项催目建设，突恢出抓好高耗洁能行业和重博点耗能企业免的节能减排态工作。严格压执行土地供螺应政策，落派实保护耕地奉目标责任制究。加强工业输、农业和城蔬市节水，推胞进沿海缺水俩地区海水淡网化和海水直述接利用，加形强高耗水行奸业的节水改聪造和水循环夸利用。整顿腰和规范矿产崖开发秩序。滑烧第二节加叔强生态建设档和保护演加强森旗林资源的抚乱育更新，优遭化森林资源茄结构，提高扑森林资源质