法律基础知识-建设法规课件

法律基础知识-建设法规课件第一页，共130页。题型建法工程法规及相关知识时间：180分钟满分：130分题型：单选题70个×1分＝70分多选题30个×2分＝60分第二页，共130页。答题时间分配单选题70个×1分钟＝70分钟多选题30个×2.5分钟＝75分钟涂答题卡20分钟机动时间15分钟总计：180分钟第三页，共130页。单项选择题单项选择题（每题1分。每题的备选项中，

只有一个最符合题意）

第四页，共130页。多选题注意事项第二题:(每题的备选项中，有2个或2个以上最符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得0.5分)

第五页，共130页。目标单选题80％准确率多选题50％准确率70分×80％＋60×50％＝56分＋30分＝86分(及格分78分）如果单选题70％准确率70分×70％＋60×50％＝79分(及格分78分）第六页，共130页。复习要点充分重视法规紧扣大纲与课本学习方法（1）强调理解性记忆，淡化机械性记忆。（2）强调重点章节的时间投入，淡化非重点章节的时间投入。（3）强调精读与泛读相结合。（4）强调基础知识的巩固与模拟题练习相结合。（5）以知识点为单位存储知识。第七页，共130页。读书＋理解＋记忆第八页，共130页。例题分析1.生产经营单位使用涉及生命安全、危险性较大的特种设备，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，（），方可投入使用。A.专业检测机构检测合格，取得安全标志 B.专业检测机构检测合格，报安全生产监督管理部门批准C．专业检验机构检验合格，申请安全使用证 D．健立专门安全管理制度，定期检测评估第九页，共130页。1.生产经营单位使用涉及生命安全.危险性较大的特种设备，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，（），方可投入使用。A.专业检测机构检测合格，取得安全标志

B.专业检测机构检测合格，报安全生产监督管理部门批准C．专业检验机构检验合格，申请安全使用证 D．健立专门安全管理制度，定期检测评估第十页，共130页。2.建设工程合同（）采当书面合同形式；代签建设工程合同（）采用书面形式进行委托。A．必须，必须B．应当，必须C．宜，应当D．可，可第十一页，共130页。2.建设工程合同（）采当书面合同形式；代签建设工程合同（）采用书面形式进行委托。A．必须，必须B．应当，必须C．宜，应当D．可，可第十二页，共130页。3.建设工程一切险保险合同于2004年3月1日签订，建设工程承包合同约定工程开工日期为2004年3月20日。为保证工程如期开工，承包人于2004年3月10日将建筑材料运至工地，一切准备就绪，承包人提前两天正式开工。建筑工程一切险的保险责任开始时间为（）。A.2004年3月1日 B.2004年3月20日C．2004年3月10日 D．2004年3月18日第十三页，共130页。3.建设工程一切险保险合同于2004年3月1日签订，建设工程承包合同约定工程开工日期为2004年3月20日。为保证工程如期开工，承包人于2004年3月10日将建筑材料运至工地，一切准备就绪，承包人提前两天正式开工。建筑工程一切险的保险责任开始时间为（）。A.2004年3月1日 B.2004年3月20日C．2004年3月10日 D．2004年3月18日第十四页，共130页。

掌握知识点第十五页，共130页。4.某甲与用人单位签订了劳动合同，合同尚未期满，某甲拟解除劳动合同，某甲应当提前（）通知用人单位。A．10日 B．20日 C.15日以书面形式 D．30日以书面形式第十六页，共130页。4.某甲与用人单位签订了劳动合同，合同尚未期满，某甲拟解除劳动合同，某甲应当提前（）通知用人单位。A．10日 B．20日 C.15日以书面形式 D．30日以书面形式第十七页，共130页。5．依据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，施工单项合同估算价（）万元人民币以上的工程建设项目，必须进行招标。A.50B．100C．200D．50O第十八页，共130页。5．依据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，施工单项合同估算价（）万元人民币以上的工程建设项目，必须进行招标。A.50B．100C．200D．50O第十九页，共130页。纯考记忆力第二十页，共130页。

法的渊源

1)法的渊源法的渊源，顾名思义是指法律规范的来源，即法之源。根据法的效力来源不同，划分为制定法（包括宪法、法律、行政法规等）、判例法、习惯法、法理等。2)当代中国法的渊源当代中国法的渊源主要为以宪法为核心的各种制定法，包括内容见下表。第二十一页，共130页。当代中国法的渊源

法的渊源地位和效力制定部门例举宪法最高

法律仅次于宪法

基本法律，由全国人大制定

刑法、刑事诉讼法等其他法律，由全国人大常委会制定建筑法、商标法等

行政法规仅次于宪法和法律

国务院建设工程质量管理条例等地方性法规

本行政区域内具有法律效力

省、自治区、直辖市以及省级人民政府所在地的市和经国务院批准的较大市的人民代表大会及其常委会有权制定地方性法规。规章

次于行政法规由国务院组成部门及直属机构制定建设部以部长令形式发布的规章省、自治区、直辖市人民政府以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大市的人民政府制定

特别行政区的法律

国际条约、国际惯例

第二十二页，共130页。1Z301025诉讼时效（P6)（1）诉讼时效的概念

诉讼时效，是指权利人在法定期间内，未向人民法院提起诉讼请求保护其权利时，法律规定消灭其胜诉权的制度。第二十三页，共130页。（2）诉讼时效的起算诉讼时效的起算，也即诉讼时效期间的开始，它是从权利人知道或应当知道其权利受到侵害之日起开始计算，即从权利人能行使请求权之日开始算起。

第二十四页，共130页。（3）诉讼时效的种类

1)普通诉讼时效向人民法院请求保护民事权利的期间。普通诉讼时效期间通常为2年。

2)短期诉讼时效下列诉讼时效期间为1年：身体受到伤害要求赔偿的；延付或拒付租金的；出售质量不合格的商品未声明的；寄存财物被丢失或损毁的。

3)特殊诉讼时效法律对诉讼时效另有规定的，依照法律规定。国际货物买卖合同和技术进出口合同争议提起诉讼或仲裁的期限为4年。4)权利的最长保护期限诉讼时效期间从知道或应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过20年的，人民法院不予保护。第二十五页，共130页。（4）诉讼时效的中止

诉讼时效的中止，是指在时效进行中，因一定法定事由的出现，阻碍权利人提起诉讼，法律规定暂时中止诉讼时效期间的计算，待阻碍诉讼时效的法定事由消失后，诉讼时效继续进行，累计计算。我国《民法通则》第139条规定，在诉讼时效期间的最后六个月，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止。从中止诉讼时效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算。第二十六页，共130页。诉讼时效的中止第二十七页，共130页。(5）诉讼时效的中断

诉讼时效的中断，是指在时效进行中，因一定法定事由的发生，阻碍时效的进行，致使以前经过的诉讼时效期间统归无效，待中断事由消除后，其诉讼时效期间重新计算。我国《民法通则》第140条规定，诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。第二十八页，共130页。（6）案例(诉讼时效)

案情简介：李某于1998年1月卖给张某烟花700箱，价值15万元，双方约定1998年4月底付款。然而直到当年5月张某都一直推说货不好卖，不肯付款。李某以后经常向张某催款，有时候打电话有时候亲自去找张某，每次间隔不超过3个月。至2001年12月，李某听说法院可以帮其解决此事，就至法院起诉张某。张某答辩说早已过了诉讼时效，法院应该判令李某败诉。李某奇怪，明明是我有理，凭什么要判我输官司？

问题：试评析该案。第二十九页，共130页。（6）案例(诉讼时效)（第2页）评析：诉讼时效是指权利人在法定期间内，没有行使自己的权利，法院就不再依诉讼程序强制债务人履行其民事义使权利，以免造成民事关系的长期不稳定，也便于法院查清案件事实，毕竟时间拖得太长了证据难以收集。本案里双方约定1998年4月底付款，张某就应当在1998年4月30日前付款。如果张某过了1998年4月30日还不付款，那么李某应该从1998年5月1日起的两年内行使权利，如去追讨欠款或起诉；否则两年一过，他就是起诉，法院也不会判他胜诉。

第三十页，共130页。（6）案例(诉讼时效)（第3页）但本案中李某从当年5月起就一直不断的向张某催要货款，其诉讼时效不断的被中断，即使李某起诉时已经从1998年4月底过了两年多了他也不一定过了诉讼时效。为什么会出现这种情况呢，这就涉及一个诉讼时效中断的概念。诉讼时效中断是指权利人在诉讼时效期间内主张权利，诉讼时效重新起算的法律制度。假设本案里的李某1998年10月1日去张处催款，诉讼时效就中断了，就从1998年10月2日起重新再算两年；到2000年10月1日李某再次去张处催款，又造成诉讼时效的中断，诉讼时效从2000年10月2日起重新再算两年。事实上李某是经常去催款，间隔不超过3个月，诉讼时效不停的中断，所以到李某起诉时还没有过诉讼时效，法院应当支持其诉讼请求。我们再假设，1998年10月1日和2000年10月1日不是李某向张催款，而是张某主动向李某说将在近几日付款，但张某没有兑现他的诺言。这样同样构成诉讼时效的中断。

第三十一页，共130页。（6）案例(诉讼时效)（第4页）跳出这个案子，我们再进一步假设，李某从1998年4月底后从没去找张催过款也没起诉，但到2000年1月1日，就在诉讼时效快过掉的时候李某所在的地区发生山体滑坡交通被阻断通讯也被切断了，他没有办法向张某催款了，也没法起诉；就这样过了两年，2002年1月1日，路终于通了，李可以去主张权利了，这样李某的诉讼时效过了吗？没有，因为他的诉讼时效中止了。诉讼时效的中止是指在诉讼时效期间的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效停止计算，从原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算的法律制度。在2000年1月1日发生山体滑坡时，李某的诉讼时效还剩4个月时间，到2002年1月1日路修通时李某的诉讼时效就还剩4个月时间，李某得在这4个月时间里抓紧时间主张权利。

不过，除非张某自己承认，李某还是得为他所主张的中断或中止的事实举证。第三十二页，共130页。

招投标程序（公开招标）成立招标组织资格预审

发售（购买）招标文件现场踏勘申请批准招标编制招标文件

发布招标公告

招标会议评标、定标接受（报送）投标书开招签订合同投标阶段招标阶段第三十三页，共130页。5.6.7国家机关工作人员的法律责任

对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员拘私舞弊、滥用职权或者玩忽职守后，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。第三十四页，共130页。招投标时限制度招投标的法定期限期限，指民事法律关系发生、变更、终止的时间，分为期间和期日。民事上的期限可以由法律规定（法定期限），还可以由法律关系的当事人约定（约定期限），也可以由人民法院裁判确定（指定期限）。

指定期限和约定期限不得改变法定期限。第三十五页，共130页。1.发售招标文件或者资格预审文件的最短时间（2003七部委30号令第十五条）招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件。自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五个工作日。第三十六页，共130页。2.强制招标项目编制投标文件的最短时间（招标投标法第二十四条）

招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。第三十七页，共130页。3.招标人修改招标文件的时间要求（招标投标法第二十三条）

招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。第三十八页，共130页。4.投标截止时间和开标时间（招标投标法第三十四条）

开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。第三十九页，共130页。5.评标和定标时间要求（2003七部委30号令第五十六条）

评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在十五日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日三十个工作日前确定。

第四十页，共130页。《汇编》P302第40条（2001七部委12号令第四十条）评标和定标应当在投标有效期结束日30个工作日前完成。不能在投标有效期结束日30个工作日前完成评标和定标的，招标人应当通知所有投标人延长投标有效期。拒绝延长投标有效期的投标人有权收回投标保证金。同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标担保的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。因延长投标有效期造成投标人损失的，招标人应当给予补偿，但因不可抗力需延长投标有效期的除外。招标文件应当载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件截止日起计算。第四十一页，共130页。6.签订合同时间要求招标投标法第四十六条

招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。第四十二页，共130页。7.退还投标保证金的时间要求

2003七部委30号令第六十三条招标人与中标人签订合同后五个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。

第四十三页，共130页。8.投标保证金有效期

2003七部委30号令第三十七条投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天。

第四十四页，共130页。9.提交招标投标情况的书面报告招标投标法第六十五条依法必须进行施工招标的项目，招标人应当自发出中标通知书之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

第四十五页，共130页。投标保证金的法律性质第四十六页，共130页。招投标过程中要约、承诺的特殊性第四十七页，共130页。招标投标法案例分析

案例1

背景：某办公楼的招标人于2002年3月20日向具备承担该项目能力的甲、乙、丙三家承包商发出投标邀请书，其中说明,3月25日在该招标人总工程师室领取招标文件;4月5日14时为投标截止时间。该3家承包商均接受邀请，并按规定时间提交了投标文件。开标时，由招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封，并宣读了该3家承包商的名称、投标价格、工期和其他主要内容。

第四十八页，共130页。招标投标法案例分析

案例1

(第2页）评标委员会委员由招标人直接确定，共有4人组成，其中招标人代表2人，经济专家1人，技术专家1人。经评标、定标，招标人选定乙承包商为中标人，并与之签订了合同。问题：该项目施工招标投标过程中有哪些方面不符合《招标投标法》的规定？请逐一说明。第四十九页，共130页。招标投标法案例分析

案例1答案

(第3页）在该项目招标投标过程中有以下几方面不符合《招标投标法》的有关规定，分述如下：

（1）从3月25日发放招标文件到4月5日提交投标文件截止，这段时间太短。根据《招标投标法》第24条规定：依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日，最短不得少于20d。（——2分）

（2）开标时，不应由招标人检查投标文件的密封情况。根据《招标投标法》第36条规定:开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。（——2分）

（3）评标委员会委员不应全部由招标人直接确定（——1分），而且评标委员会成员组成也不符合规定（——2分）。根据《招标投标法》第37条规定：评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数（——1分），其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3（——1分）。评标委员会中的技术、经济专家，一般招标项目应采取（从专家库中）随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。本项目显然属于一般招标项目（——1分）。

第五十页，共130页。招标投标法案例分析

案例2

(第1页）背景：

某市越江隧道工程全部由政府投资。该项目为该市建设规划的重要项目之一，且已列入地方年度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准，征地工作尚未全部完成，施工图及有关技术资料齐全。现决定对该项目进行施工招标。因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，故业主委托咨询单位编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省市施工企业投标价的评定。第五十一页，共130页。招标投标法案例分析

案例2

(第2页）

业主对投标单位就招标文件所提出的所有问题统一作了书面答复，并以备忘录的形式分发给各投标单位，为简明起见，采用如下表格形式。在书面答复投标单位的提问后，业主组织各投标单位进行了施工现场踏勘。在投标截止日期前10天，业主书面通知各投标单位，由于某种原因，决定将收费站工程从原招标范围内删除。

序号问题提问单位提问时间答复1

2

第五十二页，共130页。招标投标法案例分析

案例2

(第3页）问题：1．该项目的标底应采用什么方法编制？简述其理由。2．业主对投标单位进行资格预审应包括哪些内容？3．该项目施工招标的哪些方面存在问题或不当之外？请逐一说明。第五十三页，共130页。招标投标法案例分析

案例3

(第1页）背景

某重点工程项目计划于2004年12月28日开工，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，业主自行决定采取邀请招标方式。于2004年9月8日向通过资格预审的Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ五家施工承包企业发出了投标邀请书。第五十四页，共130页。

该五家企业均接受了邀请，并于规定时间９月２０－２２日购买了招标文件。招标文件中规定，１０月１８日下午４时是招标文件规定的投标截止时间，１１月１０日发出中标通知书。第五十五页，共130页。

在投标截止时间之前，A、B、D、E四家企业提交了投标文件，但C企业于10月18日下午5时才送达，原因是中途堵车；10月21日下午由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。第五十六页，共130页。评标委员会成员共有7人组成，其中当地招投标监督管理办公室1人，公证处1人，招标人1人，技术经济方面专家4人。第五十七页，共130页。

评标时发现E企业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已有项目经理签字并加盖了公章。评标委员会于10月28日提出了评标报告。B、A企业分别综合得分第一、第二名。由于B企业投标报价高于A企业,11月10日招标人向A企业发出了中标通知书，并于12月12日签订了书面合同。第五十八页，共130页。问题：（1）企业自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由。（2）C企业和E企业投标文件是否有效？分别说明理由。（3）请指出开标工作的不妥之处，说明理由。第五十九页，共130页。（4）请指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。（5）招标人确定A企业为中标人是否违规？说明理由。（6）合同签订的日期是否违规？说明理由。第六十页，共130页。

答案（1）企业自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由。答：根据《招标投标法》（第十一条）规定，省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目中不适宜公开招标的项目，要经过省、自治区、直辖市人民政府批准，方可进行邀请招标。因此，本案业主自行对省重点工程项目决定采取邀请招标的做法是不妥的。第六十一页，共130页。（2）C企业和E企业投标文件是否有效？分别说明理由。答：根据《招标投标法》（第二十八条）规定，在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。本案C企业的投标文件送达时间迟于投标截止时间，因此该投标文件应被拒收。第六十二页，共130页。

根据《招标投标法》和国家计委、建设部等《评标委员会和评标方法暂行规定》，投标文件若没有法定代表人签字和加盖公章，则属于重大偏差。本案E企业投标文件没有法定代表人签字，项目经理也未获得委托人授权书，无权代表本企业投标签字，尽管有单位公章，仍属存在重大偏差，应作废标处理。第六十三页，共130页。（3）请指出开标工作的不妥之处，说明理由。答：1）根据《招标投标法》（第三十四条）规定，开标应当在投标文件确定的提交投标文件的截止时间公开进行，本案招标文件规定的投标截止时间是10月18日下午4时，但迟至10月21日下午才开标，是不妥之处一；第六十四页，共130页。2）根据《招标投标法》（第三十五条）规定，开标应由招标人主持，本案由属于行政监督部门的当地招投标监督管理办公室主持，是不妥之处二。第六十五页，共130页。（4）请指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。答：根据《招标投标法》和国家计委、建设部等《评标委员会和评标方法暂行规定》，评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家，并规定项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会委员。第六十六页，共130页。

一般而言公证处人员不熟悉工程项目相关业务，当地招投标监督管理办公室属于行政监督部门，显然招投标监督管理办公室人员和公证处人员担任评标委员会成员是不妥的。《招投标法》还规定评标委员会技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。本案技术、经济等方面的专家比例为4/7，低于规定的比例要求。第六十七页，共130页。（5）招标人确定A企业为中标人是否违规？说明理由。答：根据《招标投标法》（第四十一条）规定，能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的中标人的投标应当中标。因此中标人应当是综合评分最高或投标价最低的投标人。本案中B企业综合评分是第一名应当中标，以B企业投标报价高于A企业为由，让A企业中标是违规的。第六十八页，共130页。（6）合同签订的日期是否违规？说明理由。答：《招标投标法》（第四十六条）规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，本案11月10日发出中标通知书，迟至12月12日才签订书面合同，两者的时间间隔已超过30天，违反了《招标投标法》的相关规定。第六十九页，共130页。

勘察设计单位安全生产管理

的主要责任和义务

2)设计单位的安全责任

①建筑工程设计应符合国家制定的建筑安全规程和技术规范，保证工程的安全性能。设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致安全生产事故的发生。②设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范安全生产事故提出指导意见。③采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

④设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。第七十页，共130页。库哈斯的CCTV新总部大楼

第七十一页，共130页。库哈斯的CCTV新总部大楼第七十二页，共130页。央视大楼（侧面）第七十三页，共130页。央视大楼（侧面）第七十四页，共130页。央视大楼（正面）第七十五页，共130页。5.3.3建设工程监理企业安全生产管理的主要责任和义务

1)安全技术措施及专项施工方案审查义务2)安全生产事故隐患报告义务3)应当承担监理责任

第七十六页，共130页。1)安全技术措施及专项施工方案审查义务

工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。第七十七页，共130页。2)安全生产事故隐患报告义务工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。第七十八页，共130页。3)应当承担监理责任

工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。第七十九页，共130页。分包单位应当接受总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。第八十页，共130页。3）施工单位安全生产基本保障措施

（1）编制安全技术措施及专项施工方案的规定

《建设工程安全生产管理条例》第26条规定，施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：．基坑支护与降水工程；．土方开挖工程；．模板工程；．起重吊装工程；．脚手架工程；．拆除、爆破工程；．国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。对上述工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还参应当组织专家进行论证、审查。第八十一页，共130页。编制安全技术措施的要求基坑支护与降水工程土方开挖工程模板工程起重吊装工程脚手架工程拆除、爆破工程其他危险性较大的工程编制专项施工方案专家论证深基坑地下暗挖工程高大模板工程编制安全技术措施

一般工程总监理工程师审核实施第八十二页，共130页。5）建筑安全生产事故的调查处理制度

（2）建筑安全事故的分类安全事故一般事故重大事故特别重大事故<10万元直接经济损失轻伤和重伤2人人员伤亡

其他轻伤和重伤以105个工作日失能损失为分界点死亡2人或3≼重伤≼19人10万元≼⁊≺30万元

3人≼死亡≼

9人或重伤≽20人30万元≼⁊≺100万元10人≼死亡≼29人30人≼死亡100万元≼⁊≺300万元≽

300万元≽

500万元一次死亡≽30人或四级三级二级一级第八十三页，共130页。4.9案例分析（第4页）

案例2

某厂新建一车间，分别与市设计院和市某公司签订设计合同和施工合同。工程竣工后厂房北侧墙壁发生裂缝。为此某厂向法院起诉市建某公司。经勘验裂缝是由于地基不均匀沉降引起，结论是结构设计图纸所依据的地质资料不准，于是某厂又诉讼市设计院，市设计院答辩，设计院是根据某厂提供的地质资料设计的不应承担事故责任。经法院查证：某厂提供的地质资料不是新建车间的地质资料，而是与该车间相邻的某厂的地质资料，事故前设计院也不知该情况。

试分析：

（1）事故的责任者是谁？（2）某厂所发生的诉讼费应由谁承担？第八十四页，共130页。4.9案例分析（第5页）

案例2简析：(1)该案例中，设计合同的主体是某厂和市设计院，施工合同的主体是某厂和市建某公司。根据案情，由于设计图纸所依据的资料不准，使地基不均匀沉降，最终导致墙壁裂缝事故，所以，事故涉及的是设计合同中的责权关系，而与施工合同无关，即市建某公司没有责任。在设计合同中，提供准确的资料是委托方的义务之一，而且要对“资料的可靠性负责”（《条例》第八条），所以委托方提供假的质资料是事故的根源，委托方是事故的责任者之一；市设计院接对方提供的资料设计，似乎没有过错，但是直到事故发生前设计院仍不知道资料虚假，说明在整个设计过程中，设计院并未对地质资料进行认真的审查，使假资料滥芋充数，导致事故，否则，有可能防患于未然。所以，设计院也是责任者之一。由此可知：在此事故中，委托方（某厂）为直接责任者、主要责任者，承接方（设计院）为间接责任者、次要责任者。(2)根据上述结论，某厂发生的诉讼费，主要应由某厂负担，市设计院也应承担一小部分。第八十五页，共130页。4.9案例分析（第11页）

案例4

《建设工程质量管理条例》第69条规定：“违反本条例规定，涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，没有设计方案擅自施工的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款；房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款。有前款所列行为，造成损失的，依法承担赔偿责任。”根据上述法律规定，在房屋建筑装饰装修过程中，不论是建设单位还是房屋建筑使用者都必须严格遵守法律强制性规定。本案中，王某作为房屋建筑使用人，擅自变动建筑主体和承重结构，是严重的违法行为，不仅要依法承担赔偿责任，还应当受到建设行政管理部门的行政处罚。

第八十六页，共130页。4.9案例分析（第12页）

案例5背景：

某小学教学楼建筑面积609m2，是一栋3层砖混结构教学楼，层高3.6m，楼盖为钢筋混凝土楼盖和通长钢筋混凝土阳台，阳台挑出1.8m,屋面为瓦屋面，钢筋混凝土板式雨篷。该楼的建设单位县教育局与甲勘察单位签订勘察合同，与乙建筑设计院签订设计合同，与丙建筑公司签订了施工合同。乙建筑设计院完成建筑设计后将施工图纸交给丙建筑公司据以施工。丙建筑公司因本公司任务繁重，将小学教学楼的施工任务委托给丁建筑公司承建。另外，县教育局按规定办理了质量监督手续，委托方正监理公司实施监理。工程施工时，在拆2层楼盖钢筋混凝土雨篷模板时，屋面雨篷突然塌落，造成4人死亡，2人重伤，经济损失5.25万元。第八十七页，共130页。4.9案例分析（第13页）

案例5经查明，设计图纸存在明显缺陷，雨篷梁和雨篷板不符合设计规范，施工时不同程度存在不符合设计要求和施工规范要求的情况。

问题：

（1）该质量事故属于几级重大事故？依据是什么？（2）根据上述背景，试指出参与工程建设的各单位在哪些方面存在错误或不当之处？说明理由。（3）对该起质量事故方正监理公司是否应承担责任？为什么？

第八十八页，共130页。4.9案例分析（第14页）

案例5答案（共15分）（1）该质量事故属于三级重大事故。（——1分）依据建设部《工程建设重大事故报告和调查程序规定》，本工程这起重大事故可定为三级重大事故。上述《规定》第三条规定：具备下列条件之一者为三级重大事故：死亡3人以上，9人以下，或重伤20人以上；或直接经济损失30万元以上，不满100万元。（——2分）（2）“乙建筑设计院完成建筑设计后将施工图纸交给丙建筑公司据以施工”不妥。建设单位应当将施工图设计文件报县以上人民政府建设行政主管部门或其他有关部门审查，未经审查的图纸不得使用。（——2分）“丙建筑公司将小学教学楼的施工任务委托给丁建筑公司承建”不妥。《建筑法》规定，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人。（——2分）“设计图纸存在明显缺陷，雨篷梁和雨篷板不符合设计规范”。设计单位必须按照工程建设强制性标准及有关规定进行设计。（——2分）“施工时不同程度存在不符合设计要求和施工规范要求的情况”。施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。（——2分）(3)对该起质量事故方正监理公司应承担责任。（——2分）原因是：监理单位接受了建设单位委托，并收取了监理费用，具备了承担责任的条件，而施工过程中，监理未能发现施工中存在的质量问题，因此必须承担相应责任。（——2分）

第八十九页，共130页。（2）保修范围和保修期限

保修范围和正常使用条件下的最低保修期限为：

①基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；

②屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；

③供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；

④电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。因使用不当或者第三方造成的质量缺陷，以及不可抗力造成的质量缺陷，不属于法律规定的保修范围。第九十页，共130页。工程的合理使用年限3.2.1民用建筑设计使用年限应符合下列规定。

纪念性建筑和特别重要建筑100年

普通建筑和构筑物50年

易于替换结构构件的建筑25年

临时性建筑5年

－摘自《民用建筑设计通则》GB50352－2005第九十一页，共130页。1Z302011要约与承诺的有效条件（合同的订立）

《中华人民共和国合同法》第13条规定：“当事人订立合同，采用要约、承诺方式。”要约与承诺，是当事人订立合同必经的程序，也即当事人双方就合同的一般条款经过协商一致并签署书面协议的过程。第九十二页，共130页。1）要约

（1）要约的概念

《合同法》第14条规定：“要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定：①内容具体确定；②表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。”第九十三页，共130页。（2）要约生效

《合同法》第16条规定：“要约到达受约人时生效。采用数据电文形式订立合同，收件人指定特定系统接收数据电文的，该数据电文进人该特定系统的时间，视为到达时间；未指定特定系统的，该数据电文进人收件人的任何系统的首次时间，视为到达时间。”第九十四页，共130页。（3）要约撤回

《合同法》第17条规定：“要约可以撤回。撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达受要约人。”

要约撤回，发生于要约发生法律效力之前。第九十五页，共130页。（4）要约撤销

《合同法》第18条规定：“要约可以撤销。撤销要约的通知应当在受要约人发出承诺通知之前到达受要约人。”

要约撤销，发生于要约发生法律效力之后。

第九十六页，共130页。（4）要约撤销（续）

《合同法》第19条规定：“有下列情况之一的，要约不得撤销：①要约人确定了承诺期限或者以其他形式明示要约不可撤销；②受要约人有理由认为要约是不可撤销的，并已经为履行合同做了准备工作。”第九十七页，共130页。（5）要约失效

《合同法》第20条规定：“有下列情形之一的，要约失效：①拒绝要约的通知到达要约人；②要约人依法撤销要约；③承诺期限届满，受要约人未作出承诺；④受要约人对要约的内容作出实质性变更。”第九十八页，共130页。2）要约邀请

《合同法》第15条规定：“要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。寄送价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。商业广告的内容符合要约规定的，视为要约。”第九十九页，共130页。3）承诺

（1）承诺的概念

承诺，是指合同当事人一方对另一方发来的要约，在要约有效期限内，作出完全同意要约条款的意思表示。《合同法》第21条规定：“承诺是受要约人同意要约的意思表示。”第一百页，共130页。（2）承诺具有法律约束力的条件

①承诺须由受要约人向要约人作出；②承诺的内容应当与要约的内容完全一致；③承诺人必须在承诺期限内作出承诺。

受要约人超过承诺期限发出的承诺，除要约人及时通知受要约人该承诺有效的以外，为新要约。第一百零一页，共130页。新要约

如果受要约人对要约中的某些条款提出修改、补充、部分同意，附有条件或者另行提出新的条件，以及迟到送达的承诺，都不被视为有效的承诺，而被称为新要约。第一百零二页，共130页。（3）承诺的方式

《合同法》第22条规定：“承诺应当以通知的方式作出，但根据交易习惯或者要约表明可以通过行为作出承诺的除外。”“通知”可以是口头形式或书面形式。第一百零三页，共130页。（4）承诺的期限

《合同法》第23条规定：“承诺应当在要约确定的期限内到达要约人。要约没有确定承诺期限的，承诺应当依照下列规定到达：①要约以对话方式作出的，应当即时作出承诺，但当事人另有约定的除外；②要约以非对话方式作出的，承诺应当在合理期限到达。”第一百零四页，共130页。（5）承诺生效

承诺生效，是指承诺发生法律效力。

承诺通知到达要约人时生效。承诺不需要通知的，根据交易习惯或者要约要求作出承诺行为时生效。

承诺生效时合同成立。第一百零五页，共130页。（6）承诺撤回

《合同法》第27条规定：“承诺可以撤回。撤回承诺的通知应当在承诺通知到达要约人之前或者与承诺通知同时到达要约人。”

第一百零六页，共130页。要约撤回要约撤销承诺撤回要约到达受要约人承诺到达要约人受要约人发出承诺要约人发出要约要约生效承诺生效合同成立要约生效、撤回、撤销；

承诺生效、承诺撤回（图示）第一百零七页，共130页。要约生效、撤回、撤销；

承诺生效、承诺撤回（图示）要约撤回要约撤销承诺撤回要约到达受要约人承诺到达要约人受要约人发出承诺要约人发出要约要约生效承诺生效合同成立第一百零八页，共130页。（7）承诺超期和延误

（P64)承诺超期

承诺的超期，也即承诺的迟到，是指受要约人主观上超过承诺期发出承诺而导致承诺迟到，要约人可以承认其效力，但必须及时通知受要约人。承诺延误承诺延误是指由于外界原因导致承诺迟到，除要约人及时通知受要约人因承诺超过期限不接受该承诺的以外，该承诺有效。第一百零九页，共130页。建设工程合同订立的程序发布招标公告要约邀请递交投标书要约发出中标通知书承诺第一百一十页，共130页。债务人债权人第三人第三人不成为合同的当事人，原债权人与债务人的债务法律关系不变由第三人代为履行债务由债务人向第三人履行债务承担违约责任第一百一十一页，共130页。例题

某设备采购合同中约定，甲方向乙方订购5台设备。合同履行时，甲乙双方约定将其中两台设备交付给丙，但乙一直未向丙交付该设备，则（）。A.甲向丙承担违约责任B.乙向丙承担违约责任C.乙向甲承担违约责任D.丙向甲承担违约责任第一百一十二页，共130页。2.8合同法律基本制度例题一、单项选择题1．某工程建设单位收到某公司寄送的一份订购安全帽的价目表后，立即回函同意以该价目表上的价格订购一批安全帽，但要求于本月10日交货。该公司业务代表发传真告知同意承接该项采购任务，但只能于本月12日交货，该工程建设单位同意。双方的以上行为构成()。A．要约—承诺—（新）要约—（新）承诺B．要约邀请—要约—反要约—承诺C．要约—反要约—反要约—承诺D.以上都不对第一百一十三页，共130页。单项选择题

1．某工程建设单位收到某公司寄送的一份订购安全帽的价目表后，立即回函同意以该价目表上的价格订购一批安全帽，但要求于本月10日交货。该公司业务代表发传真告知同意承接该项采购任务，但只能于本月12日交货，该工程建设单位同意。双方的以上行为构成()。A．要约—承诺—（新）要约—（新）承诺B．要约邀请—要约—反要约—承诺C．要约—反要约—反要约—承诺D.以上都不对第一百一十四页，共130页。［考核点］要约邀请、要约、反要约、承诺的概念

〔解题思路〕(1)《合同法》第15条规定：“要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。”所以寄送的安全帽价目表应视为要约邀请。(2)《合同法》第14条规定：“要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定：（一）内容具体确定；（二）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。”所以该建设工程单位的意思表示应视为要约。(3)《合同法》第21条规定：“承诺是受要约人同意要约的意思表示。”有效的承诺必须是承诺人完全同意要约的条款。该公司对履行期限的变更（12日）构成了对要约主要条款的实质性变更，所以成立新要约，即相对于原要约而言，就是反要约。最后该建设工程单位表示完全接受其反要约，构成有效承诺。第一百一十五页，共130页。单项选择题

2.A公司以信件的形式向B公司发出出售水泥的要约，但要约发出后因市场价格上涨，在还未收到承诺的情况下，A公司向B公司发出传真撤回该要约，但B公司的承诺通知已发出，预计2天后到达A公司，则（）。A．该要约撤回无效，如换为要约撤销则有效B．该要约撤回无效，如换为要约撤销也无效C.该要约撤回有效，如换为要约撤销无效D.该要约撤回有效，如换为要约撤销也有效第一百一十六页，共130页。

2.A公司以信件的形式向B公司发出出售水泥的要约，但要约发出后因市场价格上涨，在还未收到承诺的情况下，A公司向B公司发出传真撤回该要约，但B公司的承诺通知已发出，预计2天后到达A公司，则（）。A．该要约撤回无效，如换为要约撤销则有效

B．该要约撤回无效，如换为要约撤销也无效C.该要约撤回有效，如换为要约撤销无效D.该要约撤回有效，如换为要约撤销也有效第一百一十七页，共130页。［考核点］要约的撤回和撤销

［解题思路］

(1)《合同法》第17条规定：“要约可以撤回。撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达受要约人。”《合同法》第18条规定：“要约可以撤销。撤销要约的通知应当在受要约人发出承诺通知之前到达受要约人。”(2)这是一个非常重要的知识点。考生可以这样理解：只要受要约人对要约人尚未“信以为真”，就可撤回（即撤回要约的通知要先于或与要约同时到达）。在受要约人“信以为真，至“作出回应”（即承诺捅知发出）之间的时间，可撤销。(3)相关知识点：“承诺的撤回”。与要约撤回类似。

第一百一十八页，共130页。

3.下列选项中债权人可以行使代位权保全自己债权的是（）。A.甲欠乙1000元，但无力偿还；丙欠甲1000元工资，但甲不及时请求支付B.甲欠乙1000元，但无力偿还；丙欠甲1000元，但尚未到期C.甲欠乙1000元，但不愿偿还；丙欠甲1000元，虽已到期，但甲还未请求支付D.甲欠乙1000元，但无力偿还；丙欠甲1000元，但甲不及时请求支付此到期债权第一百一十九页，共130页。3.下列选项中债权人可以行使代位权保全自己债权的是（）。A.甲欠乙1000元，但无力偿还；丙欠甲1000元工资，但甲不及时请求支付B.甲欠乙1000元，但无力偿还；丙欠甲1000元，但尚未到期C.甲欠乙1000元，但不愿偿还；丙欠甲1000元，虽已到期，但甲还未请求支付

D.甲欠乙1000元，但无力偿还；丙欠甲1000元，但甲不及时请求支付此到期债权第一百二十页，共130页。［考核点］代位权

［解题思路］《合同法》第73条规定：“因债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害的，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人的债权，但该债权专属于债务州自身的除外”在此应注意以下几点：(1)在学理上，代位权属于债的保全的概念。即代位权的行使是为了保证债权的实现。所以，代位权的行使要求：债权人必须有保全其债权的必要。所谓“必要’，是指债权人的债权有不能依债的内容受清偿的危险。选项C中，甲“不愿偿还”而非“无力偿还”，因此C是错误的。(2)应注意我国的代位权仅得以诉讼方式为之，即须向人民法院请求行使代位权。(3)应注意是以自己的名义，而非以债务人的名义。(4)代位行使的债权应是：①债务人怠于行使的到期债权，所以B不对。②非专属于债务人自身的权利。所谓“专属于债务人自身的债权”，如养老金、抚恤金等。所以A不对。

(5)相关知识点：应与“撤销权”对照掌握。第一百二十一页，共130页。单项选择题

4.2003年1月初口罩生产厂家甲与医疗器械零售商乙签订了5000只该厂某种特制口罩的供货协议，每只按1.00元的批发价计算，约定于2003年1月底交货。随后，乙又与丙签订协议，租用其仓库准备存放甲履行合同后所交付的5000只口罩，并付给丙定金500元。但甲并未按时交货，造成乙损失定金500元。2003年春夏之交由于突发疫情，口罩的市场零售价格由原来的1.20元上涨到6.00元。因违约甲应向乙支付的总额为（）。A.(1.20元一1.00元)×5000B.(6.00元一1.00元)×5000C.500元＋（1.20元一1.00元）×5000

D.500元＋（6.00元一1.00元）×5000第一百二十二页，共130页。

4.2003年1月初口罩生产厂家甲与医疗器械零售商乙签订了5000只该厂某种特制口罩的供货协议，每只按1.00元的批发价计算，约定于2003年1月底交货。随后，乙又与丙签订协议，租用其仓库准备存放甲履行合同后所交付的5000只口罩，并付给丙定金500元。但甲并未按时交货，造成乙损失定金500元。2003年春夏之交由于突发疫情，口罩的市场零售价格由原来的1.20元上涨到6.00元。因违约甲应向乙支付的总额为（）。A.(1.20元一1.00元)×