年培训5000名农产品经纪人项目可研报告

项目单位基本情况1、项目承担单位：新疆昌吉州农村合作经济组织联合会。昌吉州农村合作经济组织联合会（简称：农合会）是经昌吉州人民政府批准、州民政部门正式注册登记，与2005年正式成立的，它是以州供销合作社联合社为基础，广泛联合各涉农部门、农民专业合作社和龙头企业共同组建的社团性为农服务联合组织，农合会法人代表：崔树生，昌吉州供销社理事会主任，办公地址：昌吉市延安北路275号（州供销社院内），现有团体会员名，个人会员名。农合会成立以来，积极发挥职能，致力于为自治州农村经济发展提供服务，为会员提供帮助，做了大量卓有成效的工作，受到自治区供销社和州党委人民政府的好评。特别是针对当前农村经济发展迫切需要，农合会从2006年启动“千名农产品经纪人培训工程”，组建了由州供销社主任挂帅的培训机构，不断完善培训设施，专门购置了电脑，摄像机、投影仪等教学设施，现拥有容纳200多人的教室、课桌、宽带局域网等设备，与新疆农业大学、农业技术学院、供销学校以及质量技术监督局、工商局等建立了长期的教学合作关系形成了长期稳定、高素质的师资队伍和培训教学实践基地，申报成立了由国家科技部备案、全国供销总社职业技能培训鉴定中心授予的“全国农产品经纪人星火科技培训示范点”，截至目前全州已经举办农产品经纪人培训班18期，培训农产品经纪人和农民专业合作社带头人6120名，（其中，2009年内培训人数达5238人），经过正规的培训和严格的考试，有名经纪人获得了有国家社会劳动保障部和全国供销合作总社技能鉴定中心联合颁发的初中级农产品职业资格证书，成为带动自治州农产品购销和农民增收致富的骨干力量。为了扩大培训效果，还组织开展了“经纪人职业技能大赛”、“昌吉州十佳经纪人评选表彰”、以及赴内地考察学习、洽谈业务等实践活动，培训工作的扎实有效开展，得到了上级部门的表彰和奖励，2008年荣获“国家职业资格认证先进单位”、“全国供销合作社系统技能人才培育突出贡献奖单位称号”，2009年3月再次荣获“国家职业资格认证、农产品经纪人星火科技培训优秀单位荣誉”。二、项目实施目标1、项目实施的背景：昌吉州地处天山北麓准格尔盆地南缘，全州下辖五县二市，从东、西、北三面环抱首府乌鲁木齐，现有总人口160万人，全州农作物总播面积470万亩，随着国家西部大开发、天山北坡率先发展和乌昌经济一体化的实施，昌吉州的资源优势、地缘优势将更加的突出。特别是优质特色农产品昌吉地处城边、路边，具有明显的地缘、资源和市场优势，昌吉州处在天山北坡经济较发达地区，具备良好的地缘、资源和市场优势，全州现有人口150多万，其中农村人口80万，农牧民人均收入达5600多元近几年来，随着农村经济发展和优质特色农产品的产销，在昌吉州城乡大地涌现出一大批农民经纪人，到目前已有近6000多名经纪人活跃在广大乡村大地上，每年帮助农民销售农副产品达二十五多亿元，成为带动农民增收致富的重要力量，呈现出强劲的发展势头。但由于缺乏统一的组织引导和职业技能培训，使大部分经纪人还沿袭着散兵游泳、倒买倒卖等“二倒贩子”的落后经营模式，在诚信经营、信息收集、市场营销、商标品牌、规避风险，带动村民共同致富等方面还缺乏应有的知识和技能，与当前的农村经济发展不相适应。为改变这种现状，加快我州经纪人队伍建设，按照总社、区社的要求，我州供销社从2006年初主动承担并全面启动了“昌吉州农产品经纪人培训工程”，计划三年内把所有农产品经纪人、农民专业合作社的带头人全部轮训一遍，截止目前，已举办培训班7期，使1093名经纪人得到正规培训，获得了由国家社会劳动保障部和全国供销合作总社培训中心联合颁发的国家“农产品经纪人中级资格证书”。这些农民经纪人经过培训后，掌握了经纪人的基本知识和实践技能，回到家乡后，如燎原星火，不断扩大幅射和带动范围，成为促进当地农产品市场流通，带动农民专业合作组织发展的骨干力量，为推进新农村建设和帮助农民增收发挥了积极作用。2、项目实施目标，本项目实施的目标是：在今后三年内，再举办培训班三十期，每期按200名学员计算，共培训农民经纪人6000名，到2011年前把我州的经纪人全部轮训一遍，并使其90%的学员通过培训获得国家农产品经纪人中级资格证书。在培训的同时不断提升经纪人对农产品流通和发展农村合作经济组织的带动作用，争取使经纪人领办、创办的专业合作组织突破100个，每年帮助农民销售农产品的金额突破26亿元，成为促进农民增收致富的中坚力量。3、项目建设的必要性和可行性（1）、抓农产品经纪人培训是落实十七大精神和国务院32号文件精神的具体行动，也是参与和推进新农村建设的重要举措，十七大报告指出，要培育一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，顺应市场经济而产生农民经纪人，是眼下农村最活跃、最具带动力的部分，通过对他们的培训，使其提高从业技能，有利于激发农民的自主创业精神，为经纪人施展才能带领农民致富提供实实在在的帮助。各级党委重视（文件要求。这几年州党委、政府的重视）（2）、开展培训是提高提高经纪人的素质和从业技能，加快经纪人队伍建设的有效途径，也是我州广大经纪人的强烈愿望。通过我州供销社以往组织的培训效果来看，经过正规培训的经纪人，已经成为促进当地农产品流通，带动专业合作社、协会发展的骨干力量，在社会上引起了强烈的反响，许多乡镇村领导和广大经纪人纷纷要求参加供销社组织的培训，渴望学到产销知识、掌握经营技能的愿望十分强烈，对我们进一步加大培训力度提出了新的要求。农民今日市场的强烈呼声（3）、搞好经纪人培训，是新时期供销社工作最有效的抓手，也是体现供销社为农服务宗旨的有效形式。供销社通过组织举办农产品经纪人培训，一方面创新了服务手段，找准了参与新农村建设的切入点。一方面又赢得了各级政府和广大农民的高度赞扬，使供销社成为政府加强农民培训，落实惠农、支农政策的有力抓手，对于增强供销社为农服务功能，彰显供销社地位和作用将产生积极的影响。供销社发挥作用的最佳途径（4）、我州供销社具备了组织举办农产品职业技能培训的基础和条件。经过不断的努力，2005年昌吉州供销社获得了国家供销总社农产品经纪人技能培训示范点的资质，并采取自培和聘请的办法，建立了强有力的师资队伍，配备了必要的教学设备，完全有能力按照规定的教学课程要求，高质量的举办经纪人培训班。从我们已经举办的七期培训班来看，得到了州党委政府和有关部门的充分认可，也得到了广大经纪人的欢迎。具备完善的设备和师资力量三、项目实施主要内容和特色（一）项目建设内容1、改造、完善州社培训中心，添置必要的设备，利用州供销社400平米的会议室，添置能容纳200名学员的教学场所、购置桌椅板凳、投影仪，摄像机等必要的教学器材。利用州供销社现有的职工食堂，添置必要的设备，扩建食堂规模，为培训提供伙食供应，2、为方便农民就近学习，就进实践，在玛纳斯县、奇台县、呼图壁县、阜康市、木垒县五个县建立培训分部，需要更新必要的设备，3、建立农产品信息采集、整理、发布和利用服务网络体系，主要包括两个方面：一是购置部分电脑，供学员学习互联网知识、技能，使学员会上网、会浏览收集信息，会发布产品购销信息。二是建立自治州农产品信息发布中心，联合新合作家佳乐、乌鲁木齐北园春市场等大型超市和市场，随时发布农产品销售信息，选择五个县市、二五个乡镇建立农产品信息采集点和监测点，设立40名农产品信息员，建立主要农产品产销信息反馈和发布机制。4、建立和完善师资队伍，形成高素质、搞技能的稳定的师资力量，5、联合和利用新疆农业技术学院（校址昌吉市），建立农产品购销分类和检验教学基地，同时，以吉木萨尔县富农达康农产品购销专业合作社、阜康市的九运街惠农农产品专业合作社、呼图壁县的惠农果蔬保鲜云霄专业合作社、玛纳斯头工禽蛋牛批发交易市场为基础，建立培训实习基地，每期培训班期间组织学员到检验中心进行仪器操作，到实习基地学习购销知识、交流经验。6、组织学员赴内地参观学习和实际洽谈业务，举办农产品经纪人和合作社管理人员技能大赛，（二）项目实施的特点:通过上述项目内容的实施，将体现五个方面的特点，一是改造、提升，因陋就简，重在事项，不搞新建，都是利用供销社现有的会议室、招待所兴办，体现少花钱多办事的二是以实用、高效、提升技能为主，不搞形式，联系实际、学以致用，紧扣教材，因材施教，不断改进办学质量和效益，重在实践，通过建立教学基地、实验基地，帮助学员真正掌握营销技能，并在带动上些功夫，三是建立相对固定、高素质的师资队伍，提高培训质量和效果，与自治区农大、供销社学校，昌吉农业技术学院、质量监督局、工商局的专家建立长期的教学关系，同时，加强州县供销社自己的师资力量，形成内外结合，优势互补的教学队伍。四是通过实实在在的培训，昌吉州的农产品经纪人培训工作已被列入国家“阳光培训工程”、星火科技培训工程和州党委政府的农民实用技能人才培训工程，并与科技局、劳动人事局、团委、妇联、工商等部门建立合作培训关系，利用供销社农合会这个培训平台，提升培训的效果。五是把培训与农民专业合作社的新办和规范相结合，加大对农民合作社带头人、管理者的培训，是经纪人成为专业合作社健康发展的骨干力量；与新办农产品交易市场、开展“农场对接”紧密结合，有针对性的提高经纪人的市场知识和营销技能，促进农产品安全、便捷的进入城市的市场和超市，打入内地省市和国外市场，使他们成为带动农产品购销，帮助农民支付的中坚力量。六是通过组织正规的培训，坚强经纪人队伍的组织化程度，促进全州农产品购销信息的交流与沟通，克服经纪人“单打独斗、散兵游勇、缺乏组织”的传统劣势，把广大经纪人团结在自治州“农合会”的周围，农合会已经建成州、县、乡三级信息网络平台，形成了覆盖面大、信息面广的农产品信息交流体系，通过组织信息传递和经纪人定期总结回访，全面增强经纪人在促进城乡流通中的作用。四、项目投资规模和支出情况1、项目支出情况，近两年来昌吉州供销社和农合会积极筹措资金，加大培训投资，为培训前期工作创造了好的基础，据统计近两年来通过州供销社培训已经支持万元，主要包括：2、项目拟投资计划。按照节俭办事、狠抓实效、不断改进和提升培训效果的学原则，项目计划增加投资15万元，主要用于：（1）举在2010年举办培训班30期培训班，每期150名学员，共培训4500名经纪人，为了减轻农民负担，培训班只向学员收取办证费、书本费和少量的培训费用，其他费用由举办方给予补贴，每人需要补贴300元，共计万元。（2）添置必要的桌椅板凳和食宿设施，需要投资（3）更新教学设备、建立信息发布中心，添置一台投影仪、一台摄像机和10台电脑，需要投资万元（4）建立教学和实践基地，需要承担场地、仪器使用费三万元，基地实践交通等费用万元（5）组织学员考察洽谈业务需要支付组织费万元按照上述预算，2010年实施本项目投资需要投资万元。3、项目资金筹措。农产品经纪人培训是一项公益性很强的服务性项目，也是一项非营利的长期惠农活动，所需资金应当采取财政补助一些、当地政府争取一些、项目实施单位自筹一些的筹措原则加以解决。为此，上述培训投资，请求国家新网工程以奖代补资金扶持50万元，争取州政府解决30万元，由州供销社自筹解决70万元。五、项目的社会效益和效益分析1、但通过提高经纪人的创业技能，造就一批农村实用技能人才，由他们带动广大农民致富，促进城乡商品流通，增加农民收入，从根本上讲，既有着明显的社会效益，也能通过农民的致富，为地方财政和企业带来可观的经济效益。2、通过培训，有利于在经营过程中培育一种诚信、公正的市场环境，提升现将产品的品牌质量和信誉，增强竞争能力，促进城乡商品双向流通，加大市场营销，解决当前金融危机和7.5事件给新疆农产品销售带来的困难，3、通过经纪人培训，为农民专业合作社培育一批骨干，解决当前专业合作社不规范、功能弱，发展难的现状4、通过经纪人培训提高我州农产品的附加值，带动农民致富，每年通过经纪人要为农民推销产品吨，增加农民收入元，在服务农民的同时，经纪人的收入也会大幅度增加。5、通过经纪人培训增强供销社的服务功能，提升在农村经济中的作用，目录TOC\o"1-2"\h\z\u1 总论 1-11.1 编制依据 1-11.2 评价目的与指导思想 1-71.3 污染因素识别和评价因子筛选 1-71.4 评价等级及工作重点 1-81.5 评价范围及环境敏感目标 1-91.6 评价标准 1-102 工程分析 2-12.1 项目建设背景 2-12.2 项目概况 2-42.3 本项目工程分析 2-82.4 公辅及储运工程 2-162.5 污染物产生、排放情况及环境保护措施 2-202.6 非正常工况排污及治理措施 2-272.7 项目环保设施及投资情况 2-282.8 现有项目存在的问题和整改措施 2-292.9 工程分析小结 2-293 区域环境概况 3-13.1 地理位置 3-13.2 自然环境概况 3-13.3 社会经济环境概况 3-43.4 区域相关规划 3-53.5 环境质量概况 3-63.6 项目周围环境简况 3-74 环境空气质量现状及影响评价 4-14.1 环境空气质量现状监测与评价 4-14.2 污染气象特征分析 4-114.3 环境空气影响预测与评价 4-124.4 大气环境防护距离的确定 4-134.5 卫生防护距离 4-144.6 小结 4-165 地表水环境质量现状及影响评价 5-15.1 地表水环境现状监测与评价 5-15.2 地表水环境影响评价 5-75.3 小结 5-106 地下水环境质量现状及影响评价 6-16.1 项目分类及评价等级确定 6-16.2 地下水环境现状监测与评价 6-26.3 地下水环境影响评价 6-56.4 小结 6-87 声环境质量现状及影响评价 7-17.1 声环境现状与评价 7-17.2 声环境影响预测与评价 7-27.3 声环境影响评价 7-57.4 噪声防治措施 7-67.5 小结 7-68 固体废物处置措施及影响分析 8-18.1 固体废物的排放及处置 8-18.2 固体废物处置措施及其环境影响分析 8-18.3 小结 8-19 绿化专章 9-19.1 绿地规划 9-19.2 绿化管理工作目标 9-19.3 绿化养护标准： 9-19.4 绿化养护措施 9-29.5 小结 9-310 环境风险评价 10-110.1 环境风险分析 10-110.2 风险事故后果预测与评价 10-1710.3 风险管理 10-2610.4 应急预案纲要 10-3110.5 小结 10-4211 环境保护措施与分析 11-111.1 营运期采取的环保措施 11-111.2 小结 11-212 清洁生产分析 12-112.1 清洁生产分析的内容 12-112.2 工艺技术及设备先进性分析 12-112.3 物耗、能耗及污染控制和节能降耗 12-312.4 小结 12-513 污染物排放总量控制分析 13-113.1 总量控制原则 13-113.2 总量控制对象 13-113.3 污染物总量控制指标 13-113.4 本项目污染物排放情况 13-113.5 总量控制分析 13-213.6 小结 13-214 环境经济损益分析 14-114.1 本项目的社会效益 14-114.2 本项目的经济效益 14-114.3 环境经济损益分析 14-114.4 结论 14-115 环境管理及监测计划 15-115.1 环境管理 15-115.2 环境监测计划 15-315.3 排污口规范化管理 15-615.4 环境监理 15-715.5 环保验收监测 15-716 公众参与 16-116.1 信息公开 16-116.2 公众参与 16-216.3 小结 16-417 项目建设的可行性分析 17-117.1 当