开发区基础设施及基础物业投融资XXXX

12012年10月中国上海

开发区基础设施及基础物业投融资2

资金对于各类开发区的发展不可或缺，而随着投资体制改革的深入，能否拓展融资渠道，广泛获取建设资金，优化融资模式，成为开发区进一步发展的关键。新颐华卓

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严谨创新务实高效3演讲提纲●国内开发区融资概况●国内基础设施融资综述●开发区融资方案建议●BT和BOT的运作方案●开发区融资案例●总结新颐华卓

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严谨创新务实高效4演讲提纲●国内开发区融资概况

○开发区的收支平衡问题

○开发区的预期收益

○开发区的的常见融资方式●国内基础设施融资综述●开发区融资方案建议●BT和BOT的运作方案●开发区融资案例●总结5国内开发区融资概况-----开发区的收支平衡问题■开发区的收入与支出□开发区的收入土地出让金（产业用地协议出让、综合用地拍卖出让）（产业用地协议出让、综合用地拍卖出让）产业用地协议出让综合用地拍卖出让财政收入（本级收入的一部分可能上缴）□开发区的支出土地开发费用（征地、拆迁、配套、财务费用）土地开发费用（征地、拆迁、配套、财务费用）土地开发费用（征地、拆迁、配套、财务费用）基础设施及配套物业（市政道路、管网、厂房）土地开发费用（征地、拆迁、配套、财务费用）基础设施及配套物业（市政道路、管网、厂房）运营型财政支出（行政支出、市政维护）运营型财政支出（行政支出、市政维护）6国内开发区融资概况-----开发区的收支平衡问题■开发区的收支平衡（产业用地协议出让、综合用地拍卖出让）（产业用地协议出让、综合用地拍卖出让）土地开发费用（征地、拆迁、配套、财务费用）土地开发费用（征地、拆迁、配套、财务费用）土地开发费用（征地、拆迁、配套、财务费用）基础设施及配套物业（市政道路、管网、厂房）运营型财政支出（行政支出、市政维护）□前期平衡：收入>支出（极少数情况）

收入<支出（大多数情况）□未来平衡：需通过融资预支未来，用未来的收益平衡。7国内开发区融资概况-----开发区的预期收益（产业用地协议出让、综合用地拍卖出让）（产业用地协议出让、综合用地拍卖出让）土地开发费用（征地、拆迁、配套、财务费用）土地开发费用（征地、拆迁、配套、财务费用）土地开发费用（征地、拆迁、配套、财务费用）基础设施及配套物业（市政道路、管网、厂房）运营型财政支出（行政支出、市政维护）融资的实质是以企业或项目的预期收益置换现金，良好的预期收益来源是顺利融资的必要条件。要想恰当地运用某种融资方式，应先了解开发区有哪些收益来源，具体说来主要有下列种类：■开发区主要资金来源□经营所得的利润□土地出让资金□税收□有偿出让无形资源■开发区其他资金来源□政府特殊支持□银行贷款□社会资金8国内开发区融资概况-----开发区的预期收益（产业用地协议出让、综合用地拍卖出让）（产业用地协议出让、综合用地拍卖出让）土地开发费用（征地、拆迁、配套、财务费用）土地开发费用（征地、拆迁、配套、财务费用）土地开发费用（征地、拆迁、配套、财务费用）基础设施及配套物业（市政道路、管网、厂房）运营型财政支出（行政支出、市政维护）■开发区主要资金来源□经营所得的利润

开发区可以公司的名义开展一些经营活动，如出租厂房、代建厂房等，实现资产保值增值。□土地出让资金□税收□有偿出让无形资源■开发区其他资金来源□政府特殊支持□银行贷款□社会资金9国内开发区融资概况-----开发区的预期收益（产业用地协议出让、综合用地拍卖出让）（产业用地协议出让、综合用地拍卖出让）土地开发费用（征地、拆迁、配套、财务费用）土地开发费用（征地、拆迁、配套、财务费用）土地开发费用（征地、拆迁、配套、财务费用）基础设施及配套物业（市政道路、管网、厂房）运营型财政支出（行政支出、市政维护）■开发区主要资金来源□经营所得的利润□土地出让资金

在开发区资金来源中占有较大的比重。开发区管委会实际上对征地、补偿、平整、出让全面负责，承担土地开发的成本，获取土地出让的收益。□税收□有偿出让无形资源■开发区其他资金来源□政府特殊支持□银行贷款□社会资金10国内开发区融资概况-----开发区的预期收益（产业用地协议出让、综合用地拍卖出让）（产业用地协议出让、综合用地拍卖出让）土地开发费用（征地、拆迁、配套、财务费用）土地开发费用（征地、拆迁、配套、财务费用）土地开发费用（征地、拆迁、配套、财务费用）基础设施及配套物业（市政道路、管网、厂房）运营型财政支出（行政支出、市政维护）■开发区主要资金来源□经营所得的利润□土地出让资金□税收

为扶持开发区发展，开发区的上级地方政府将开发区内形成地方财力的税收的一部分返还给开发区，这是开发区主要的资金来源。□有偿出让无形资源■开发区其他资金来源□政府特殊支持□银行贷款□社会资金11国内开发区融资概况-----开发区的预期收益（产业用地协议出让、综合用地拍卖出让）（产业用地协议出让、综合用地拍卖出让）土地开发费用（征地、拆迁、配套、财务费用）土地开发费用（征地、拆迁、配套、财务费用）土地开发费用（征地、拆迁、配套、财务费用）基础设施及配套物业（市政道路、管网、厂房）运营型财政支出（行政支出、市政维护）■开发区主要资金来源□经营所得的利润□土地出让资金□税收□有偿出让无形资源

如冠名权、广告权、特许经营权。开发区管委会可将路标、显著位置的广告权，道路、桥梁等的冠名权，区内餐馆、超市、书店、运动场馆等的特许经营权以一定价格出让给企业，甚至可以进行拍卖来获得收益。■开发区其他资金来源□政府特殊支持□银行贷款□社会资金12国内开发区融资概况-----开发区的预期收益（产业用地协议出让、综合用地拍卖出让）（产业用地协议出让、综合用地拍卖出让）土地开发费用（征地、拆迁、配套、财务费用）土地开发费用（征地、拆迁、配套、财务费用）土地开发费用（征地、拆迁、配套、财务费用）基础设施及配套物业（市政道路、管网、厂房）运营型财政支出（行政支出、市政维护）■开发区主要资金来源□经营所得的利润□土地出让资金□税收□有偿出让无形资源■开发区其他资金来源□政府特殊支持

对于一些特殊的项目，如地方政府大力提倡的产业、高新技术产业等的配套基础设施建设，可申请特殊支持。□银行贷款□社会资金13国内开发区融资概况-----开发区的预期收益（产业用地协议出让、综合用地拍卖出让）（产业用地协议出让、综合用地拍卖出让）土地开发费用（征地、拆迁、配套、财务费用）土地开发费用（征地、拆迁、配套、财务费用）土地开发费用（征地、拆迁、配套、财务费用）基础设施及配套物业（市政道路、管网、厂房）运营型财政支出（行政支出、市政维护）■开发区主要资金来源□经营所得的利润□土地出让资金□税收□有偿出让无形资源■开发区其他资金来源□政府特殊支持□银行贷款

银行贷款是最普通的融资方式，但会令开发区背上债务负担。□社会资金14国内开发区融资概况-----开发区的预期收益（产业用地协议出让、综合用地拍卖出让）（产业用地协议出让、综合用地拍卖出让）土地开发费用（征地、拆迁、配套、财务费用）土地开发费用（征地、拆迁、配套、财务费用）土地开发费用（征地、拆迁、配套、财务费用）基础设施及配套物业（市政道路、管网、厂房）运营型财政支出（行政支出、市政维护）■开发区主要资金来源□经营所得的利润□土地出让资金□税收□有偿出让无形资源■开发区其他资金来源□政府特殊支持□银行贷款□社会资金

社会资金包括其他企业的资金及闲散的社会资金。开发区可以公司名义发行企业债券、吸收社会资金人股甚至上市，也可将营利性项目委托给其他企业特许经营，或实行公私合营，这些都是吸收社会资金的有效手段。15国内开发区融资概况-----常见的融资方式（产业用地协议出让、综合用地拍卖出让）（产业用地协议出让、综合用地拍卖出让）土地开发费用（征地、拆迁、配套、财务费用）土地开发费用（征地、拆迁、配套、财务费用）土地开发费用（征地、拆迁、配套、财务费用）基础设施及配套物业（市政道路、管网、厂房）运营型财政支出（行政支出、市政维护）■企业融资与项目融资经营所得的利润。开发区可以公司的名义开展一些经营活动，如出租厂房、代建厂房等，实现资产保值增值。

融资（根据市场主体）企业融资项目融资（筹集的资金主要被用于项目的建设）（项目融资、建设和运营获取的收益，则会成为

企业扩大经营规模的资金积累)

企业融资与项目融资两者之间既有差别，又有联系,也有着明显的区别……16国内开发区融资概况-----常见的融资方式（产业用地协议出让、综合用地拍卖出让）（产业用地协议出让、综合用地拍卖出让）土地开发费用（征地、拆迁、配套、财务费用）土地开发费用（征地、拆迁、配套、财务费用）土地开发费用（征地、拆迁、配套、财务费用）基础设施及配套物业（市政道路、管网、厂房）运营型财政支出（行政支出、市政维护）■企业融资与项目融资的区别经营所得的利润。开发区可以公司的名义开展一些经营活动，如出租厂房、代建厂房等，实现资产保值增值。□承担法律责任的范围不同企业融资：对于企业多为无限追索形式，以企业的全部资产承担偿还责任；项目融资：建设和运营获取的收益，作为承担偿还责任。□适用范围的项目类型不同企业融资：小型项目分别进行项目融资的成本高，采用企业融资方式更经济；非营利性项目只能由企业投资；项目融资：大型项目需要筹集资金量大，承担的风险高，更适宜进行项目融资。营利性项目则可进行项目融资。□实施的方式不同企业融资：以发行股票、发行债券、获取银行贷款为主，也可争取政府补贴。项目融资：以特许经营、公私合营为主。17国内开发区融资概况-----常见的融资方式（产业用地协议出让、综合用地拍卖出让）（产业用地协议出让、综合用地拍卖出让）土地开发费用（征地、拆迁、配套、财务费用）土地开发费用（征地、拆迁、配套、财务费用）土地开发费用（征地、拆迁、配套、财务费用）基础设施及配套物业（市政道路、管网、厂房）运营型财政支出（行政支出、市政维护）商业信用贷款。通过与有实力的大企业建立良好关系，以其信誉为担保，争取向银行贷款。■常见的企业融资方式□内源融资□租赁融资□争取政府的特殊支持□贷款□股权融资□发行债券■常见的项目融资方式□公私合营□施工承包商垫资□使用者预付费股权融资发行债券18国内开发区融资概况-----常见的融资方式（产业用地协议出让、综合用地拍卖出让）（产业用地协议出让、综合用地拍卖出让）土地开发费用（征地、拆迁、配套、财务费用）土地开发费用（征地、拆迁、配套、财务费用）土地开发费用（征地、拆迁、配套、财务费用）基础设施及配套物业（市政道路、管网、厂房）运营型财政支出（行政支出、市政维护）商业信用贷款。通过与有实力的大企业建立良好关系，以其信誉为担保，争取向银行贷款。■常见的企业融资方式□内源融资

即企业的内部资金积累。具体而言，开发区在项目的经营中获取利润，不断积累资金，开发新的项目，扩大生产和经营的规模。□租赁融资□争取政府的特殊支持□贷款□股权融资□发行债券■常见的项目融资方式□公私合营□施工承包商垫资□使用者预付费股权融资发行债券19国内开发区融资概况-----常见的融资方式（产业用地协议出让、综合用地拍卖出让）（产业用地协议出让、综合用地拍卖出让）土地开发费用（征地、拆迁、配套、财务费用）土地开发费用（征地、拆迁、配套、财务费用）土地开发费用（征地、拆迁、配套、财务费用）基础设施及配套物业（市政道路、管网、厂房）运营型财政支出（行政支出、市政维护）商业信用贷款。通过与有实力的大企业建立良好关系，以其信誉为担保，争取向银行贷款。■常见的企业融资方式□内源融资□租赁融资

企业可购买设备，再将其出租给其他企业获取租金。这种可作为开发区长期经营的方式，在管委会资金很充裕的情况下可以采用。□争取政府的特殊支持□贷款□股权融资□发行债券■常见的项目融资方式□公私合营□施工承包商垫资□使用者预付费股权融资发行债券20国内开发区融资概况-----常见的融资方式（产业用地协议出让、综合用地拍卖出让）（产业用地协议出让、综合用地拍卖出让）土地开发费用（征地、拆迁、配套、财务费用）土地开发费用（征地、拆迁、配套、财务费用）土地开发费用（征地、拆迁、配套、财务费用）基础设施及配套物业（市政道路、管网、厂房）运营型财政支出（行政支出、市政维护）商业信用贷款。通过与有实力的大企业建立良好关系，以其信誉为担保，争取向银行贷款。■常见的企业融资方式□内源融资□租赁融资□争取政府的特殊支持

了解和掌握一定时期内中央和地方政府的资金投向和扶持对象，争取政府的专项拨款。□贷款□股权融资□发行债券■常见的项目融资方式□公私合营□施工承包商垫资□使用者预付费股权融资发行债券21国内开猾发区融粗资概况----摆-常见的狂融资方纱式（产业用致地协议出纱让、综合边用地拍卖迷出让）（产业用氧地协议出宫让、综合古用地拍卖亿出让）土地开发床费用（征对地、拆迁见、配套、粥财务费用犯）土地开发继费用（征率地、拆迁穷、配套、幕财务费用诸）土地开守发费用范（征地妹、拆迁忆、配套勺、财务财费用）基础设乔施及配塞套物业敬（市政爱道路、尤管网、标厂房）运营型饺财政支席出（行砍政支出莲、市政玩维护）商业信用弓贷款。通洪过与有实连力的大企郊业建立良刷好关系，绣以其信誉麻为担保，扰争取向银乎行贷款。■常见的企躬业融资方壳式□内源融资□租赁融衰资□争取政叔府的特更殊支持□贷款□股权融资□发行债券■常见的项爱目融资方产式□公私合痕营□施工承埋包商垫捕资□使用者预宝付费股权融资发行债饥券抵押(或质押)贷款政府担抽保贷款商业信用财贷款放大基金绕效应贷款22国内开佛发区融尚资概况----良-常见的融鹊资方式（产业用害地协议出尼让、综合垦用地拍卖滑出让）（产业用声地协议出旺让、综合悬用地拍卖她出让）土地开发朽费用（征住地、拆迁那、配套、晶财务费用岭）土地开谁发费用肝（征地衫、拆迁馆、配套分、财务航费用）土地开发秧费用（征抖地、拆迁潜、配套、快财务费用澡）基础设牲施及配播套物业虚（市政续道路、殊管网、针厂房）运营型博财政支筒出（行知政支出延、市政蒙维护）商业信谢用贷款禽。通过罚与有实遣力的大核企业建率立良好怠关系，碎以其信眉誉为担邮保，争役取向银掀行贷款俘。■常见的企叨业融资方幅式□内源融捉资□租赁融资□争取政堵府的特票殊支持□贷款□股权融次资开发区名实行公茧司化运洗作，可角通过增懂股来吸抛纳资金治，甚至己可以寻泛求上市。□发行债券■常见的殿项目融托资方式□公私合营□施工承昏包商垫王资□使用者预怠付费股权融廉资发行债佛券23国内开发矮区融资概泡况---略--常见的融祸资方式（产业基用地协利议出让肚、综合销用地拍俱卖出让价）（产业瞒用地协子议出让室、综合蹦用地拍些卖出让眼）土地开聚发费用田（征地痰、拆迁削、配套巩、财务蝴费用）土地开发庭费用（征尺地、拆迁眨、配套、死财务费用缴）土地开现发费用舰（征地则、拆迁尝、配套愉、财务摊费用）基础设双施及配蚂套物业仇（市政葱道路、伸管网、庸厂房）运营型财编政支出（删行政支出朵、市政维圆护）商业信赵用贷款杠。通过隶与有实挺力的大破企业建歉立良好钓关系，钞以其信莲誉为担稍保，争克取向银嗓行贷款左。■常见的企夕业融资方拔式□内源融资□租赁融资□争取政府千的特殊支乒持□贷款□股权融资□发行债券债券是指缴依照法定勒程序发行父、约定在至一定期限办内还本付博息的有价搜证券。企业档可发行企将业债券，聋政府则可设发行政府苍债券，包骗括国债和乖地方政府债券铁。■常见的挠项目融碍资方式□公私合坑营□施工承包默商垫资□使用者预潜付费股权融刻资发行债券24国内开发筝区融资概得况---掩--常见的融响资方式（产业用伞地协议出钳让、综合没用地拍卖客出让）（产业用高地协议出袋让、综合仓用地拍卖快出让）土地开发隐费用（征付地、拆迁咳、配套、丈财务费用踏）土地开发验费用（征辩地、拆迁挣、配套、础财务费用险）土地开肯发费用贱（征地碍、拆迁俯、配套笋、财务魂费用）基础设施筛及配套物服业（市政居道路、管裳网、厂房辉）运营型塔财政支江出（行脑政支出视、市政灰维护）商业信用劣贷款。通辆过与有实凝力的大企计业建立良诉好关系，碎以其信誉尖为担保，覆争取向银拳行贷款。■常见的企稠业融资方盼式□内源融资□租赁融丑资□争取政府息的特殊支表持□贷款□股权融浴资□发行债券■常见的项粮目融资方络式□公私合营由政府锅与私人叮企业共承同投资妖建设，执或私人灭投资，来政府提鱼供配套烂条件的建设模礼式，称为PPP模式(pub耳lic—priv窄ate—part坛neri亏ng)。这类么方式也能有驴效地减慌轻政府虑部门的偿资金压吨力。□施工承包羽商垫资□使用者预冶付费发行债券25国内开发防区融资概维况---何--常见的目融资方旱式（产业旅用地协痰议出让桨、综合算用地拍烧卖出让申）（产业均用地协婶议出让矮、综合俯用地拍缘瑞卖出让挎）土地开发忍费用（征区地、拆迁于、配套、姑财务费用该）土地开发叙费用（征稼地、拆迁袜、配套、确财务费用厘）土地开慌发费用废（征地哈、拆迁魂、配套池、财务益费用）基础设呆施及配塌套物业贸（市政朵道路、庸管网、抢厂房）运营型财水政支出（后行政支出叛、市政维绣护）商业信用呀贷款。通张过与有实迈力的大企没业建立良感好关系，席以其信誉应为担保，舌争取向银俯行贷款。■常见的企后业融资方炎式□内源融资□租赁融盾资□争取政府箱的特殊支么持□贷款□股权融资□发行债队券■常见的筛项目融台资方式□公私合验营□施工承包部商垫资垫资承包狭已逐步获剥得国内建加筑业的认屿可，成为翅一种有效谅的融资手遍段。由承包狸商预先改垫付资限金，并霜交付履熄约保证滥金，也漏是一种府减轻开暴发区管竭委会资金压备力的方法楼。但必须应挑选真正死具备垫付长资金实力稍的施工单得位，否则会导致脉拖欠工程宪款等社会尺问题。同牙时，开发蚕区管委会事也应恪守廉信用，在项目完泡成之后如妖期付款。□使用者围预付费股权融披资发行债银券26国内开惊发区融燥资概况----详-常见的席融资方剖式（产业用滥地协议出糠让、综合引用地拍卖原出让）（产业筐用地协呀议出让竿、综合尖用地拍棕卖出让置）土地开发般费用（征知地、拆迁孔、配套、饺财务费用盯）土地开刷发费用舒（征地郊、拆迁记、配套汗、财务己费用）土地开发督费用（征看地、拆迁却、配套、锣财务费用般）基础设局施及配王套物业游（市政梢道路、麦管网、偏厂房）运营型煌财政支安出（行租政支出泼、市政笑维护）商业信雅用贷款小。通过类与有实绘力的大帽企业建其立良好普关系，遮以其信归誉为担槽保，争舰取向银逗行贷款话。■常见的吴企业融捆资方式□内源融资□租赁融半资□争取政府慌的特殊支张持□贷款□股权融资□发行债券■常见的项愧目融资方倦式□公私合伙营□施工承饮包商垫宵资□使用者跑预付费对于一些撇服务型设境施的建设桐，如供水舅、供暖等猫，如有可抓能，可向浆用户预收命一部分圆费用作稠为建设命资金。股权融资发行债散券新颐华卓•严谨创际新务实蛛高效27演讲提纲●国检内基础慕设施融觉资综述●引唯进社会珠资本的定必要性颗及意义●地方观政府基础挡设施融资厉模式介绍●开挠发区基尼础设施常融资模扑式的选搁择●开发堡区融资方铅案建议●BT和BOT的运作方歪案●开发参区融资案垂例●总结●国内开倚发区融兴资概况28国内基础伍设施融资船概述（产业秃用地协击议出让情、综合蚀用地拍附卖出让线）（产业用硬地协议出导让、综合佩用地拍卖繁出让）土地开醉发费用香（征地窜、拆迁摊、配套菠、财务往费用）土地开发怜费用（征走地、拆迁热、配套、干财务费用借）土地开发童费用（征洽地、拆迁学、配套、个财务费用泄）基础设施悼及配套物热业（市政烦道路、管捉网、厂房盘）运营型财递政支出（院行政支出狸、市政维挽护）商业信用早贷款。通装过与有实就力的大企受业建立良米好关系，阴以其信誉震为担保，靠争取向银霉行贷款。纵观上世蛾纪90年代以来辉国内各地属政府基础海设施投融维资创新的币实践，其芽核心是稠基础设播施建设方投资的远多元化棉、社会链化和市牙场化，续其主要手段是加引进社会六资本参与笑基础设施狮的投资建娇设。新颐华春卓•严谨振创新曾务实惧高效29国内基威础设施膀融资综因述---孙--引进社羽会资本掀的必要土性及意必义■国家投融旨资改革的陪大势所趋■解决项目腹建设资金签的重要途签径■基础设验施建设痛多元化羞投资的菊必由之创路引进社会端资本必要性秋及意义■克服目祸前政府塑举债建貌设的局映限性的裤迫切需荐要新颐华场卓•严谨蝇创新喉务实点高效30国内基础废设施融资长综述---误--引进社毙会资本丧的必要倡性及意浪义■国家投融充资改革的拒大势所趋■解决项目残建设资金穷的重要途察径■基础设涛施建设醒多元化朱投资的足必由之爸路□2006年5月，五纽奉部委严今禁政府绕“打捆臂贷款”铁，地方鉴政府或斯各级开发区败、政府哭窗口公疑司靠一天纸安慰粉函、承匙诺函向搂银行贷考款的格董局已经发生挂改变。2006年底，雨国家出亩台将土允地出让市金纳入抄财政预榆算，实行收支希两条线的兄政策，此绞举直接导岸致地方政箭府的预算闻外开支急剧减坝少，依薪靠土地头开发来仗平衡基滴础设施纳建设的州方式举载步维艰瞎。上述政秩策均对息传统的盒融资方姑式产生躲了巨大考冲击，禁各地政补府项目糖投资纷纷受塘阻。引进社会给资本必要性果及意义■克服目母前政府探举债建之设的局身限性的疗迫切需瞎要新颐华壁卓•严谨口创新姥务实范高效31国内基础裂设施融资桥综述---粒--引进社会雷资本的必闷要性及意僵义■国家投趋融资改垫革的大既势所趋■解决项名目建设壳资金的臣重要途粉径■基础设手施建设顿多元化洪投资的雨必由之其路引进社会劳资本必要性及窗意义■克服目缩慧前政府去举债建误设的局软限性的睁迫切需孔要□2004年7月，国务素院发布《国务院关乘于投资体庙制改革的行决定》，般肯定了目处前的“投资主体衣多元化、苏资金来源芒多渠道、宜投资方式检多样化、遇项目建设库市场化”的投融狭资格局承，并且禁明确了泉鼓励社搅会化投患资的指霸导性意雪见。该《决定》正式从政诉策上表明律了国家对识社会资本减进入基础淘设施建设步领域的充绪分认可及缘瑞支持。新颐华卓•严谨创治新务实育高效32国内基鸡础设施签融资综供述----服-引进社会录资本的必权要性及意摊义■国家投迎融资改洞革的大妥势所趋■解决项足目建设摩资金的凑重要途畏径■基础设急施建设甲多元化婚投资的咏必由之夜路引进社会它资本必要性彩及意义■克服目伴前政府清举债建蔽设的局仁限性的告迫切需但要□要实现驰市政、允公用基献础设施除项目建巾设对地溜方的宏使观经济养、社会捕环境、招商引浴资环境镜等巨大心的促进真作用，嗓必须依冬托城市尺道路交排通、市六政配套等完整欠的基础交设施体须系。而耍市政、凶公用基拉础设施否的完备袄，需要咸大量建设资金的换投入，在薪目前银根固紧缩、银摇行借贷日碑益困难的锻背景下，第单靠政府财力裂资金存在讯一定难度这，而引进铁社会资本算参与基础齿设施投资送建设，无疑是纹一条行装之有效砍的途径缠。新颐华蚊卓•严谨创而新务实捧高效33国内基朋础设施姨融资综希述---伙--引进社避会资本默的必要述性及意气义■国家投融疼资改革的订大势所趋■解决项猾目建设鼓资金的友重要途招径■基础设施泡建设多元筑化投资的手必由之路引进社愉会资本必要性帖及意义■克服目前片政府举债鞭建设的局准限性的迫指切需要□从上世纪90年代后期砍开始，各贱地加快了继基础设施胜投融资改狠革的步伐骄，通过市侍场化的师运作，舟先后将冷经营性村的高速爪公路推伟向市场逐，准经股营性的污水处理房诚、环保等各引进社会棒资本，并哲且采用BOS窄T等方式将销非经营性瓜的市政项目拿也纳入市激场化运作毯的范畴。税可以预计息各地政府请将继续大霉力推进市政、喇公用基础戏设施建设柴的多元化聚投资战略锯。34国内基先础设施描融资概胳述---将--基础设施华融资模式月介绍（产业晚用地协急议出让抚、综合求用地拍阵卖出让浓）（产业驼用地协走议出让还、综合县用地拍哪卖出让前）土地开鸣发费用概（征地托、拆迁钉、配套初、财务摇费用）土地开发堵费用（征叫地、拆迁爷、配套、逐财务费用产）土地开发奥费用（征递地、拆迁摄、配套、蹈财务费用蓝）基础设岩施及配旅套物业唤（市政它道路、护管网、痒厂房）运营型昼财政支侧出（行动政支出础、市政橡维护）商业信麻用贷款迁。通过胀与有实腿力的大姑企业建疾立良好男关系，率以其信忍誉为担紫保，争肢取向银嗓行贷款巩。■基础设右施融资板模式总简述□20世纪90年代以饼来，我携国各地堆政府在绑吸收引远进世界椅各国先散进经验栋的基础关上，积遵极探索茂基础设腾施投融孙资的新帐思路、励新方法英，并逐屑渐形成姐了比较过成熟的估融资模蚕式，具暑有一定注的参考也价值和碍借鉴意帐义。□从最广义届的角度看落，BOT、BT、BOO等模式都揪是PPP的衍生界，都来凯源于公潜私合作。近哗几年来绩，随着杆各地城纱市化进王程的大宽力推进萍，市政浙道路等吗基础设右施项目捡建设资金恢的“瓶颈”现象日窄益严重逆，各地部纷纷采栽取了基鸟础设施趣多种改字革和创怒新的措施。□国内基篮础设施扑投融资娇方式普候遍采用颈的是BT和BOT模式。其瘦中，对于省非经营性的无现菊金流入侄的市政敌道路基瓜础设施重项目，织普遍采著用的是BT方式；扩对于经盆营性及准经营性肥的有现金征流入的基遵础设施项艺目，普遍央采用的是BOT方式。35国内基础捐设施融资康概述----洋-基础设施窝融资模式猴介绍（产业劲用地协邻议出让违、综合毅用地拍昌卖出让膊）（产业用风地协议出丝式让、综合应用地拍卖题出让）土地开发缸费用（征肤地、拆迁迅、配套、绕财务费用陡）土地开发海费用（征教地、拆迁选、配套、跪财务费用违）土地开发贯费用（征落地、拆迁忘、配套、双财务费用忧）基础设毅施及配邪套物业享（市政塌道路、辉管网、科厂房）运营型财纹政支出（丈行政支出押、市政维果护）商业信用路贷款。通甚过与有实糟力的大企姓业建立良漫好关系，渴以其信誉塞为担保，旗争取向银钩行贷款。■基础设施给融资主要庄模式投融资兰模式定义特点BOT建设－粱运营－常移交投资者标出资建枣设项目悔，政府体给予投是资一定歇年限的项目尿运营特胀许，到泰期后无松偿转让但给政府BOT衍生模式BTBOS袍TBOL及TBOO建设－像移交建设－运营－补偿－移交投资者挑建设项馒目，政楼府分期窜实施项问目资产畅回购投资者建粒设项目，隙政府给予油一定年限纵特许经营蜡，不够最低劫收益部分险由政府补蹄偿给投资爬者建设－运营－租赁－移交投资者数建设项跳目，一拉定期限匹内，政芳府负责爸租赁项目设胀施，期转满后投蚂资者无北偿转让三给政府建设－反运营－所有投资者出废资建设项员目、运营匹项目、拥吧有项目PPP公共－私查人－合伙制政府通过越政府采购幼形式与中冠标单位组援成的特殊目的公农司签订婶特许合紧同，由特殊目话的公司负坏责筹资、舒建设及书经营36国内基础荣设施融资驴概述----昨-开发区魄基础设局施融资割模式的予选择（产业贱用地协侮议出让妖、综合糠用地拍锄卖出让佳）（产业用课地协议出抄让、综合歉用地拍卖魂出让）土地开发阅费用（征伍地、拆迁舟、配套、爪财务费用仓）土地开才发费用盈（征地镜、拆迁门、配套观、财务瓶费用）土地开谜发费用非（征地段、拆迁击、配套善、财务勺费用）基础设浓施及配洞套物业倘（市政缩慧道路、会管网、环厂房）运营型诵财政支落出（行与政支出死、市政翻维护）商业信直用贷款陶。通过撞与有实怒力的大况企业建寺立良好挺关系，蔬以其信商誉为担奖保，争言取向银货行贷款妇。■融资模值式选择奸的总体荣思路在开发区肌内基础设谷施及其他毁配套设施隆的建设过赌程中，有净各类大大关小小的项龙目，如修路、平整话土地、供利水、供电集等。各类陈项目都不胃相同，其慎中最大的区别之一白就是项目桑的盈利能力不援同。开发区闲的基础源设施项剃目融资宴方案的己设计和血选择，耀应首先作区分项稻目的盈探利性和非盈嘱利性，基础设群施项目盈利性项目非盈利性项目有现金流巧入项目无现金流哥入项目37国内基胜础设施私融资概绘述----俊-开发区基型础设施融趣资模式的燥选择（产业趴用地协荡议出让逃、综合拐用地拍瞒卖出让非）（产业务用地协盈议出让毙、综合托用地拍有卖出让驾）土地开诵发费用用（征地宁、拆迁诵、配套狐、财务兽费用）土地开发创费用（征锹地、拆迁打、配套、养财务费用乏）土地开瓣发费用尿（征地寄、拆迁愚、配套爱、财务挂费用）基础设姨施及配陪套物业程（市政拖道路、貌管网、壮厂房）运营型财跌政支出（鱼行政支出稻、市政维慢护）商业信用收贷款。通嚼过与有实珍力的大企细业建立良练好关系，跪以其信誉臂为担保，令争取向银储行贷款。■融资模坡式选择压的选择□对于无现床金流入的门非盈利性淋项目宜采贸用BT融资方箭式□对于盈利训性项目及罚有现金流犁入的非盈珠利性项目险宜采用BOT及其衍生震方式□对于基础牧物业项目吵，大部分躁有稳定的阴现金流，标可以考虑臂借鉴以上BOST的运作思缓路基础设施项目盈利性项目非盈利性项目运营收入健足以作为注建设期投则资回报（BOT场)无现金流秩入项目（BT）有现金流睁入项目（BOS猛T、BOL暗T或BT）运营收入列作为建设在期投资回均报不足（BOST、BOL叙T）新颐华卓•严谨备创新祸务实够高效38演讲提纲●国内开发炼区融资概道况●国内窄基础设施摄融资综述●开薯发区融顷资方案总建议○融盾资原则○融踢资方案●BT和BOT的运作方刮案●开发侨区融资案慰例●总桃结39开发区融巩资方案建梅议----不-融资原臭则（产业血用地协迟议出让定、综合怒用地拍博卖出让捏）（产业悦用地协偏议出让萌、综合炸用地拍泥卖出让油）土地开发刮费用（征果地、拆迁差、配套、况财务费用葱）土地开飞发费用籍（征地卧、拆迁验、配套嗓、财务跨费用）土地开鸦发费用屿（征地搭、拆迁药、配套慌、财务雷费用）基础设施伤及配套物扛业（市政蛇道路、管塞网、厂房墨）运营型财厕政支出（身行政支出起、市政维爷护）商业信用啄贷款。通艇过与有实横力的大企宝业建立良俗好关系，骨以其信誉饭为担保，圣争取向银细行贷款。开发区伐在拟定粉各基础私设施项往目的融谢资方案博时，应嫌考虑以俱下五项原则：■资源有效稍配置■多种融争资方式缸组合■加大开发饰区的经营捉力度■积极引进绩社会资本■选择长龟期合作懒银团40开发区速融资方械案建议----律-融资原孩则（产业用赶地协议出恩让、综合枕用地拍卖要出让）（产业蒙用地协嫁议出让痰、综合鸭用地拍俩卖出让袖）土地开发宝费用（征拿地、拆迁俱、配套、地财务费用窑）土地开灭发费用穷（征地伤、拆迁烫、配套肢、财务丢费用）土地开发汉费用（征近地、拆迁克、配套、洞财务费用尽）基础设扇施及配浩套物业赞（市政粘道路、愁管网、修厂房）运营型财估政支出（率行政支出结、市政维鄙护）商业信用须贷款。通淹过与有实责力的大企闭业建立良护好关系，瓜以其信誉牌为担保，勒争取向银杜行贷款。开发区访在拟定庆各基础喉设施项迅目的融赵资方案艇时，应厨考虑以带下五项原则：■资源有效落配置开发区须凑按照市场真经济规律鹊，综合运眨用资金资胳源、土地升资源、地适域空间以远及其他经济旁要素，从友总体上整熄合开发区耗各项资源望的配置，英从而使开陆发区经济赖效益达到最大班化。■多种融临资方式币组合■加大开导发区的津经营力肿度■积极引朱进社会璃资本■选择长期并合作银团41开发区融驼资方案建鲜议---盒--融资原瓜则（产业用恶地协议出射让、综合建用地拍卖便出让）（产业用爹地协议出健让、综合智用地拍卖情出让）土地开发每费用（征秒地、拆迁雨、配套、偶财务费用故）土地开津发费用对（征地携、拆迁硬、配套惊、财务架费用）土地开夹发费用款（征地锡、拆迁狐、配套筝、财务麻费用）基础设潮施及配粒套物业构（市政携道路、警管网、嗽厂房）运营型财中政支出（丑行政支出氏、市政维渴护）商业信秋用贷款衔。通过瞎与有实梳力的大必企业建丝式立良好件关系，跳以其信坝誉为担雅保，争躁取向银粉行贷款缝。开发区雪在拟定生各基础吧设施项米目的融斥资方案请时，应友考虑以欺下五项原则纷：■资源有效宫配置■多种融梨资方式葵组合不同的融烈资方式具株有不同的艳优缺点，昂因此必须棍针对不同尘的项目性椅质，采用资最适合的融资方恢式。■加大开发不区的经营捉力度■积极引秒进社会滑资本■选择长刃期合作谁银团42开发区融肺资方案建状议---叛--融资原则（产业铸用地协骡议出让等、综合祝用地拍碑卖出让骆）（产业用调地协议出置让、综合晒用地拍卖璃出让）土地开念发费用能（征地火、拆迁割、配套城、财务砌费用）土地开发核费用（征徐地、拆迁超、配套、异财务费用睡）土地开煎发费用皮（征地折、拆迁覆、配套清、财务颤费用）基础设施改及配套物弟业（市政盟道路、管店网、厂房后）运营型财承政支出（莫行政支出哭、市政维魔护）商业信用该贷款。通摄过与有实管力的大企唱业建立良保好关系，千以其信誉兔为担保，香争取向银寸行贷款。开发区在梯拟定各基色础设施项椒目的融资召方案时，钱应考虑以雷下五项原则：■资源有效肤配置■多种融杠资方式羡组合■加大开发淹区经营力轧度对开发驶区的可秆经营性洋资产，淋诸如土写地、商页铺、已锯建污水坟处理厂苦等，开评发区要柔加大经营力限度，并侦获取相仔关收益惭，以扩围大开发手区的资外金来源牺。■积极引进弃社会资本■选择长期梯合作银团43开发区融解资方案建画议----局-融资原则（产业用暮地协议出希让、综合字用地拍卖拨出让）（产业用炼地协议出仆让、综合栗用地拍卖鉴出让）土地开发诱费用（征焰地、拆迁脸、配套、营财务费用辨）土地开斯发费用叼（征地卵、拆迁馆、配套菜、财务射费用）土地开赚发费用劳（征地娇、拆迁分、配套锁、财务露费用）基础设传施及配深套物业胃（市政佣道路、巩管网、蜜厂房）运营型财任政支出（过行政支出尖、市政维妄护）商业信用暴贷款。通悉过与有实浆力的大企宜业建立良仁好关系，材以其信誉勾为担保，拆争取向银激行贷款。开发区成在拟定唱各基础蜜设施项挪目的融翼资方案逮时，应遣考虑以跃下五项原则气：■资源有药效配置■多种融塌资方式橡组合■加大开墨发区的雁经营力第度■积极引不进社会漏资本实践证断明，社裂会资本必是基础支设施建直设资金液的重要怖渠道。书因此，蓬必须加革大招商否引资力度，适积极营造深良好的投瓣资环境，顺引进社会书投资者。■选择长期帅合作银团44开发区患融资方踏案建议---煌--融资原亲则（产业用村地协议出愿让、综合音用地拍卖顶出让）（产业今用地协稿议出让纠、综合裤用地拍哥卖出让驼）土地开发服费用（征传地、拆迁警、配套、鸽财务费用捕）土地开发侮费用（征卵地、拆迁因、配套、炉财务费用屋）土地开拍发费用滔（征地阁、拆迁靠、配套央、财务茅费用）基础设施笑及配套物狸业（市政罩道路、管酷网、厂房鹅）运营型词财政支忠出（行粉政支出勺、市政唇维护）商业信估用贷款些。通过叶与有实弟力的大伏企业建贴立良好杯关系，尿以其信旨誉为担暂保，争厘取向银御行贷款仇。开发区娱在拟定腿各基础罩设施项萌目的融葛资方案恨时，应俯考虑以炼下五项原则：■资源有执效配置■多种融秘资方式扎组合■加大开发鬼区的经营雾力度■积极引进百社会资本■选择长稼期合作护银团选择3～5家银行纠组成长梅期合作衰银团，摧以获得项更低的忽融资成竖本和更至加便捷补的融资通道，更躁大的支持亩力度，提本高开发区宪在银企合溜作中的地淡位。45开发区遵融资方乳案建议---日--融资方案（产业用锐地协议出筑让、综合香用地拍卖统出让）（产业酱用地协供议出让效、综合颠用地拍耽卖出让户）土地开发飞费用（征辅地、拆迁躲、配套、兽财务费用竹）土地开钓发费用君（征地票、拆迁加、配套谁、财务弓费用）土地开发泽费用（征絮地、拆迁后、配套、假财务费用骄）基础设施骨及配套物跪业（市政走道路、管咏网、厂房踏）运营型财泳政支出（算行政支出乌、市政维品护）商业信脸用贷款盟。通过牺与有实隙力的大搂企业建怠立良好菠关系，搭以其信早誉为担钉保，争舅取向银倒行贷款已。根据开发想区不同的拜项目，拟解建议如下亲融资方案佣：■市政道适路■污水处悠理厂及券管网■物流中心■商业房户产46开发区凡融资方痰案建议---润--融资方竞案（产业鼓用地协铲议出让呼、综合顺用地拍贤卖出让供）（产业插用地协凝议出让轿、综合墓用地拍奔卖出让飘）土地开发特费用（征铸地、拆迁筛、配套、欺财务费用进）土地开塌发费用籍（征地法、拆迁睛、配套拼、财务大费用）土地开啄发费用裁（征地嚷、拆迁稿、配套秧、财务肝费用）基础设施圣及配套物林业（市政裂道路、管巷网、厂房悟）运营型财愧政支出（旱行政支出演、市政维草护）商业信用园贷款。通佳过与有实拜力的大企秆业建立良塑好关系，步以其信誉念为担保，崭争取向银营行贷款。根据开发储区不同的愤项目，拟芹建议如下斜融资方案赢：■市政道路对于拟吧新建的惰市政道著路，可被采用BT模式引羽进社会纽奉投资者悔进行投注资建设讲。国内已为有相当成熟斯的在BT运作经穴验可供借鉴。■污水处嘉理厂及痰管网■物流中心■商业房产47开发区戒融资方忙案建议---勇--融资方泉案（产业用炭地协议出渡让、综合尊用地拍卖愧出让）（产业毛用地协黄议出让揪、综合竹用地拍涨卖出让欣）土地开发属费用（征题地、拆迁音、配套、堂财务费用急）土地开食发费用纵（征地朽、拆迁够、配套罪、财务锹费用）土地开发缴费用（征轮地、拆迁馒、配套、包财务费用蚊）基础设贸施及配殿套物业拢（市政少道路、谎管网、骨厂房）运营型距财政支毕出（行尸政支出到、市政枝维护）商业信露用贷款略。通过亭与有实舅力的大阅企业建板立良好胜关系，险以其信慈誉为担妄保，争机取向银睁行贷款吉。根据开颈发区不半同的项庙目，拟煮建议如捆下融资堆方案：■市政道畏路■污水处倍理厂及睡管网□对于污击水处理翁厂，可日以采用BOT模式，奔即由开衔发区向悠投资商凶授予特乞许权，梁允许其距在一定期限夕内对污水掏处理厂进富行融资、浪扩建、管狐理和经营骄，并从中洽获得合理欲回报。鉴于污水处婶理厂为改柄扩建，因沿此特许经遵营模式介阿于BOT和TOT之间，投河资者应向义开发区支付一端期的建扔设资金翼，该笔远资金将叙转化为蔑开发区嗽的收入弟来源。□对于污水棍管网的延着伸，即可辫以采用BT模式，勺也可以若与污水胃处理厂夕捆绑打验包，作类为BOT项目。具弹体采用哪亩种方式，代需根据项索目的具体熄情况。■物流中心■商业房产48开发区融培资方案建皇议---宅--融资方案（产业真用地协砌议出让绍、综合匹用地拍傅卖出让候）（产业邪用地协蹄议出让装、综合庙用地拍巴卖出让战）土地开发扭费用（征扔地、拆迁衡、配套、较财务费用涌）土地开旨发费用填（征地坛、拆迁条、配套右、财务师费用）土地开许发费用芳（征地教、拆迁艇、配套倚、财务鞋费用）基础设施球及配套物蹈业（市政然道路、管棍网、厂房胜）运营型盗财政支端出（行扣政支出垫、市政狐维护）商业信用培贷款。通悄过与有实住力的大企典业建立良返好关系，浓以其信誉标为担保，触争取向银销行贷款。根据开发温区不同的委项目，拟境建议如下眠融资方案惯：■市政道黄路■污水处孙理厂及扁管网■物流中夺心□基础物立业作为字开发区连的先导贷产业，临物流中免心的融负资应以辣开发区还为主导梢，在出瓜台相关录扶持政策联的前提窝下，采离用灵活搏多变的鲁融资方樱式，积箱极引进能社会投智资者。□对于物悼流及仓畜储中心防，初期蹦由于开倾发区生揪产厂商邻的运输捕及仓储顺需求有县限，物蛙流中心帽的盈利能力刻势必不会耗乐观。因脾此，建设滚期内，开盐发区可以冷土地入股停的方式，感与投资者条合资成立物相流公司彼共同经枯营，或秋者以较给低的价湾格将土沫地出让尖给投资烤者，以猪减轻投艳资者的拿资金负担。□对于运稻营初期欣的亏损声状态，好予以适翠当的补执贴，可扯采用BOST模式。满当物流宜中心的揪经营状况逐般渐好转后欧，开发区北不再补贴巾或返回前永期补贴，记即由原来灵的BOST转化为BOT或BOO模式。■商业房矮产49开发区释融资方安案建议----标-融资方案（产业葛用地协界议出让匹、综合坐用地拍密卖出让盯）（产业用沟地协议出喜让、综合听用地拍卖淘出让）土地开发愉费用（征圆地、拆迁敬、配套、肠财务费用妻）土地开场发费用青（征地驳、拆迁阶、配套犹、财务贫费用）土地开发瓦费用（征尸地、拆迁扑、配套、茎财务费用闭）基础设施宫及配套物啦业（市政姿道路、管监网、厂房共）运营型财围政支出（盆行政支出却、市政维谨护）商业信葛用贷款毫。通过宰与有实屑力的大掌企业建千立良好漆关系，陶以其信绩誉为担妙保，争不取向银睛行贷款柄。根据开督发区不畏同的项铸目，拟裕建议如灭下融资招方案：■市政道王路■污水处理凑厂及管网■物流中午心■商业房产加快开发仪区商业房动产的开发改经营力度悄，对于成捡熟的土地屿，通过招煌拍挂的方式获哀得土地税收益；长对于商晚铺，出乓售出租雹均可。50演讲提纲●国内开发柱区融资概哭况●国内村基础设施台融资综述●开也发区融扔资方案哑建议●BT和BOT的运作方姻案●BT模式的金运作方细案●BOT模式的运登作方案●开乱发区融诞资案例●总掠结51BT和BOT的运作方秃案（产业用浸地协议出桐让、综合巧用地拍卖月出让）（产业用攀地协议出利让、综合废用地拍卖尾出让）土地开发延费用（征朽地、拆迁吸、配套、蛛财务费用雪）土地开发沟费用（征登地、拆迁叙、配套、械财务费用辰）项目的部融资模嘴式需要遣合适的讨运作思怪路和方嚼案才能晨得以保昏证顺利瞒实施，最枯终实现严较高的作社会和谁经济效雅益，下窝面将对银BT和BOT两种融盼资模式的运锯作方案馅予以介演绍。52BT和BOT的运作抬方案---严--BT模式的帐运作方葬案（产业绑用地协制议出让恶、综合卫用地拍损卖出让犁）（产业用醒地协议出话让、综合薯用地拍卖并出让）土地开发地费用（征底地、拆迁哨、配套、额财务费用献）土地开皇发费用爸（征地装、拆迁狼、配套模、财务槐费用）BT模式的核版心是以政奋府良好的税信用为基熄础，通过眠规范化、牌结构性、呜安全性的泡安排与设捎计，实现甲政府与企中业的“共垦赢”。具怕体包括以械下几个主甩要环节：■项目选趁择■设立项目亩法人公司■项目建设■项目回裙购53BT和BOT的运作动方案----厉-BT模式的运弦作方案（产业用披地协议出伞让、综合嫁用地拍卖华出让）（产业用猛地协议出副让、综合基用地拍卖宝出让）土地开发好费用（征笛地、拆迁权、配套、感财务费用液）土地开发表费用（征持地、拆迁宅、配套、宴财务费用努）BT模式的熊核心是罗以政府驱良好的膝信用为武基础，怪通过规革范化、劝结构性厨、安全叔性的安柄排与设板计，实衬现政府孩与企业舟的“共科赢”。齿具体包提括以下健几个主翅要环节残：■项目选再择开发区政府应选择比较扣有题材、软有影响的寨项目，同时落实榜安排回购田资金的来源，并完成项皮目立项及邮报批工作煌。■设立项阔目法人仙公司■项目建设■项目回娘购54BT和BOT的运作方杰案---觉--BT模式的毕运作方便案（产业用任地协议出集让、综合料用地拍卖芒出让）（产业安用地协怖议出让迹、综合仍用地拍催卖出让符）土地开慢发费用怖（征地精、拆迁答、配套偏、财务功费用）土地开史发费用庸（征地研、拆迁纲、配套咱、财务育费用）BT模式的绣核心是笼以政府狂良好的忌信用为抵基础，蹈通过规拾范化、臣结构性沈、安全府性的安冰排与设巨计，实秧现政府侍与企业硬的“共粱赢”。室具体包量括以下崖几个主木要环节阁：■项目选择■设立项淹目法人权公司□由投资挪者按《坊公司法振》的规蜓定设立别有限责串任公司吐或股份廊有限公器司，即鸦项目法瓣人，项易目法人桑与政府盏签订“酿回购协范议”（即建设－告移交协议麦），待项斧目建成后潜由政府向柜项目公司畏分期回购口项目资产衰。□与此同时判，由项目裙法人对项芹目的策划扇、资金筹杀措、建设渡实施、生关产经营、乳债务偿还杯和资产的骆保值增值败实行全过毫程的负责克。■项目建设■项目回购55BT和BOT的运作方印案---邪--BT模式的运胆作方案（产业桂用地协滚议出让俱、综合或用地拍免卖出让木）（产业床用地协日议出让患、综合宽用地拍喷卖出让斗）土地开弃发费用艘（征地跌、拆迁救、配套川、财务粪费用）土地开发紧费用（征富地、拆迁盾、配套、蛾财务费用总）BT模式的跃核心是挖以政府涨良好的村信用为互基础，雪通过规诵范化、米结构性羡、安全科性的安至排与设拖计，实爬现政府榆与企业冲的“共颜赢”。定具体包陡括以下形几个主储要环节承：■项目选捐择■设立项盐目法人拔公司■项目建设建设期完内，项银目公司烫（或投义资者）蝇可以“缸回购协狂议”为润依据，应以未来迈对政府劫的债权为基鼻础资产肚，通过喊增发股双票、发寒行短期颈融资券仆、信托种、银行左理财产幼品、资舰产证券钥化等途径技和金融题工具在肠资本市列场进行哈融资，突资金全练部用于与该项目述的建设寻。■项目回购56BT和BOT的运作方签案---洒--BT模式的运大作方案（产业用爽地协议出永让、综合杆用地拍卖今出让）（产业煌用地协缺议出让兴、综合坛用地拍矩卖出让括）土地开眉发费用天（征地禽、拆迁约、配套旨、财务决费用）土地开发克费用（征筝地、拆迁鸡、配套、吴财务费用贴）BT模式的府核心是做以政府地良好的盒信用为旁基础，挣通过规授范化、亚结构性筹、安全皆性的安观排与设伴计，实采现政府伙与企业治的“共谎赢”。葡具体包眨括以下启几个主尽要环节盈：■项目选择■设立项仔目法人壁公司■项目建律设■项目回苗购建设期旷满后，抬项目公湾司可将捧债权出忍让，以箩盘活资蚀金，实杰现循环粉投资、厦滚动发横展。57BT和BOT的运作方屋案---互--BOT模式的袋运作方坦案（产业用诱地协议出峰让、综合筝用地拍卖忧出让）（产业用黑地协议出宪让、综合担用地拍卖衬出让）土地开勿发费用酱（征地核、拆迁婶、配套抽、财务南费用）土地开椅发费用押（征地抹、拆迁境、配套欺、财务戒费用）BOT项目自博确立到把特许期愚满往往还有十几柴年甚至歌几十年叶的时间贷，整个具项目期摘间一般照分为以下五个阶段：■立项阶段■招标阶渠段■投标阶庭段■谈判阶段■履约阶段58BT和BOT的运作方咽案----施-BOT模式的运搞作方案（产业用血地协议出掉让、综合恶用地拍卖验出让）（产业用消地协议出逃让、综合泽用地拍卖够出让）土地开坚发费用径（征地恒、拆迁袋、配套自、财务侦费用）土地开客发费用眨（征地历、拆迁吼、配套通、财务挣费用）BOT项目自确怨立到特许睁期满往往蚕有十几年公甚至几十容年的时间踢，整个项搁目期间一扎般分为以下五个阶宋段：■立项阶瞒段在这一阶稠段，开发例区根据中合、长期发罢展规划列曲出新建和蜘改建项目盲清单并公索诸于众。冈投资商可遣以根据该受清单上的授项目联系型本机构的劲业务发展租方向做出打合理计划迎，然后向捞开发区提旦出以BOT方式建设秧某项目的看建议，并舟申请投标西或表明承案担该项目宿的意向。歼开发区可冻依靠咨询米机构进行听各种方案积的可行性缩慧研究，根贸据各方案碗的技术经霸济指标决询定采用何离种方式。■招标阶而段■投标阶俗段■谈判阶挺段■履约阶段59BT和BOT的运作放方案---焦--BOT模式的运地作方案（产业斗用地协蒜议出让跟、综合巡寿用地拍棕卖出让办）（产业用勾地协议出梯让、综合卫用地拍卖隆出让）土地开发湾费用（征昨地、拆迁室、配套、堆财务费用纽奉）土地开用发费用武（征地袭、拆迁至、配套那、财务压费用）BOT项目自确盯立到特许愉期满往往混有十几年劫甚至几十县年的时间梦，整个项瓣目期间一罩般分