煤矿班组安全质量标准化建设

煤矿班组安全质量标准化建设魏引尚教授西安科技大学推广质量标准化的意义一是改变煤矿落后面貌，推动煤炭工业走新型工业化发展道路的强烈责任感和使命感。煤矿要走出一条科技含量高、经济效益好、资源损耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。向着安全、优质、高效、环保的方向发展。二是把质量标准化作为煤矿基础性工作，自觉抓质量、保安全、求生存、图发展的战略意识。质量标准化是煤矿一切工作的基础，是提高企业核心竞争力的关键。把质量标准化和安全生产纳入企业发展战略目标，同步规划，同步实施，同步考核。只有抓好质量标准化,做到强根固本，煤矿企业才能迎接市场经济的挑战，在市场竞争中做大做强。三是在困境中奋起，越是困难越要抓好质量标准化的坚强意志。地方煤矿生产经营极端困难的情况下要上手抓质量标准化。发挥主观能动作用，没有资金挤出资金，没有条件创造条件，千方百计也要搞标准化。四在继承中发展，在发展中创新，不断赋予质量标准化工作时代内涵的创新精神。发扬创新精神，一些煤炭企业的质量标准化工作做到了常抓常新，始终保持蓬勃生机和活力。比如：一些矿区把质量标准化与职业安全健康体系建设有机结合起来，运用新的安全质量理念和方式方法，使标准化工作上了一个新台阶。五是加大安全投入，积极采用先进的技术和装备，依靠科技进步推进质量标准化的科学态度。煤矿质量标准化需要有必要的物质投入作保证。我国的一些大型现代化矿井如兖州兴隆庄矿、神华大柳塔矿等，在安全状况、单产规模和全员效率等方面，之所以能够赶上或接近世界先进水平，很重要的一条，就是重视安全投入，积极推广应用新技术、新工艺、新设备和新材料，提高矿井机械化和自动化程度。六是健全完善的工作制度和奖惩分明的激励、约束机制。为使质量标准化和安全生产工作有章可循，各单位普遍建立健全了以责任制为核心的规章制度，严格考核和奖惩。一些煤炭企业建立了以目标、责任、标准、控制、考核、信息为内容的六大保障体系，形成了健全完善的质量标准化工作责任、制度体系。七是自我加压、永无止境的进取精神。煤矿质量标准化是一个动态的过程。其内容、标准和要求等，都不是一成不变的，而是随着煤炭工业的发展而发展，随着企业管理水平的提高而提高。例如：矿区推行零缺陷管理和动态达标，实现系统达标、全方位达标。新形势下安全质量标准化特点一是突出了安全生产工作的重要地位。安全生产是制约我国煤炭工业持续健康发展的突出矛盾，始终是煤矿企业头等重要的工作任务。任何时候，都必须坚持“安全第一”的方针，坚持以安全生产为前提做好其他各项工作。安全质量标准化，就是要求标准化的所有工作，都必须以安全生产为出发点和着眼点，紧紧围绕着矿井的安全生产来进行。二是强调安全生产工作的规范、标准化。这是贯彻落实党中央“依法治国”方略的需要。经过这些年来的持续努力，煤矿安全生产工作的各个方面，已经开始步入有法可依、有章可循的法治轨道。安全质量标准化，首先要求煤矿的安全生产行为必须是合法的规范的，安全生产各项工作必须符合《安全生产法》等法律法规和规章、规程的要求，做到规范化和标准化。三是体现了安全与质量之间的紧密联系。安全与质量之间，安全工作标准化与质量标准化之间，存在着相辅相成、密不可分的内在联系。讲安全必须讲质量，抓质量标准化必须抓安全工作标准化。煤矿质量标准化工作从一开始，就和安全生产紧紧绑在一块。“质量标准化、安全创水平”，在煤炭系统已经广泛深入人心。“安全质量标准化”的提出，更加明确了二者的高度统一性，有助于我们正确把握安全和质量二者的关系，更加自觉地做好工作。四是起点更高，标准更严。新形势下的煤矿安全质量标准化，是在全面建设小康社会的时代背景下进行的，而且以多年来煤矿质量标准化工作为基础。必须进一步开阔眼界，向国际、国内先进水平看齐，建设高标准的安全质量标准化矿井。社会主义法制建设的不断加强，也对煤矿安全质量工作的提出了更严格的标准，要求我们必须自觉遵守国家安全生产、环境保护、质量技术监督等方面的法律法规。煤矿安全质量标准化工作基本思路以“三个代表”重要思想为指导，坚持安全第一、质量为本，进一步强化责任意识、生命工程意识、创新意识和法律意识，切实加强基层和基础“双基”工作，突出重点，狠抓关键，求真务实，讲求实效，以点带面，稳步推进。通过抓好安全质量标准化，推动煤矿安全专项整治向纵深发展，促使各类煤矿建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制，从根本上促进煤矿安全状况的稳定好转。安全质量标准化工作的认识第一，强化四个意识。

一是责任意识。抓好安全质量标准化，改变煤矿落后形象，是煤炭工业走新型工业化发展道路的必然选择。反映了广大煤矿职工的迫切愿望，也是我们的职责所在。二是“生命工程”意识。要把安全质量标准化作为事关煤矿职工生命安全的大事。

三是创新意识。创新是民族进步的灵魂，是煤炭工业持续发展的不竭动力，也是安全质量标准化工作始终保持生机和活力的关键所在。研究市场经济条件下煤矿安全质量工作出现的新情况，解决新问题，探索新途径，推动安全质量标准化工作思路、工作内容、政策措施、方式方法等方面的创新。四是法律意识。新形势下的煤矿安全质量标准化工作必须依法进行，必须以国家相关法律、法规、规章、标准等为依据。从责任划分到标准的制定，从标准化工作内容到程序，从监督检查到奖惩，都要符合法律规范。第二，加强“双基”工作，抓好矿井这个主体。安全质量标准化工作能否取得成效，关键在于基层矿井和基础工作。安全质量标准化的一切工作，最终都要落实到矿井。要把矿井作为标准化工作的基本单位，逐个矿井抓起。达标一个，巩固一个。安全质量标准化既是煤矿一切工作的基础，同时其自身也有许多基础性工作，如建立安全质量标准化工作责任制，制定工作规划，建立安全质量标准体系和考核、评比、奖惩制度等。第三，突出重点，抓好“一通三防”这个关键环节。

安全质量标准化包括了煤矿生产活动的全过程。在实际工作中，特别是在安全质量标准化起步阶段，必须抓住那些对矿井生产安全具有制约作用的关键性环节，集中主要力量，实现重点突破。在安全质量标准化所有工作中，“采掘机运通”是重点；在“采掘机运通”当中，通风管理是重中之重。近年来全国煤矿发生的重特大事故，大多数是由于通风方面的问题造成的。特别是那些基础工作比较薄弱的煤矿，一定要区分轻重缓急，优先抓好“一通三防”和防治水工作的标准化。第四，求真务实，注重实际效果。搞安全质量标准化的最终目的，在于确保煤矿安全生产，保障劳动者的生命安全。要注意防止“为了标准化而搞标准化”的倾向，求真务实，拿出实实在在的办法措施，在改善矿井安全生产基本条件、提高矿井安全水平上狠下功夫。安全质量标准化工作必须更加注重实效，把有限的资金用在刀刃上，用在补还矿井安全欠帐特别是“一通三防”欠帐上。该上的设施设备马上就上，该改造的立即改造，该配套补齐的迅速配套补齐。第五，以点带面，稳步推进。安全质量标准化工作是一项艰巨繁重的系统工程。在目前小煤矿数量仍然较多，各类矿井基础条件和基本素质参差不齐的情况下，要积极稳妥地抓好这项工作，必须坚持分类指导，典型引路，用点的经验指导推动面上的工作，扎实稳妥地向前推进。推进安全质量标准化工作思路进行宣传动员，提高思想认识思想认识程度，在于想干不想干，有没有自觉性和主动精神。搞安全质量标准化必须坚持思想先行，用思想达标带动安全质量达标。宣传煤矿企业面临的形势任务，帮助广大干部职工正确认识安全质量标准化的重要意义和作用，强化安全质量意识通过法律宣传、科学宣传，使企业雇主抓安全质量标准化的积极性充分调动起来。制定规欲划和标为准，抓翅好典型研究制定码本地区、调本单位安大全质量标辱准化工作伯规划，提长出年度目茧标和到2削007年柔的规划目倚标安全质量逃标准化工境作，需要盐有明确的筛标准。中咳国煤炭工筛业协会组纸织有关专保家，在调暂查研究的谦基础上，余起草了《接煤矿安全恩质量标准动的标准及睛考核评级凤办法》，诵以此为标史杆，制定所省级、市疯级和企业宗内部的标私准或细则督。然后由索低到高，躺循序渐进馆。用典型经旬验说话。掘由点到面园逐步铺开必。开展质量棋安全标准糕化培训，蹈提高职工倍素质煤矿安全你质量标准尖化对职工朱队伍素质骄提出了更盟高要求蚂。如：所歌有小煤矿都用工，必置须先进行渡培训，达邻到本岗位颈应知应会导的要求后仅才能下井揪；瓦斯监习测、通风移、机电等谈关键岗位垫和特殊工恢种，必须句经考试合陡格，持证夸上岗。凡贝不经培训肯或无证上映岗的，一摔经发现，进必须从严芽追究企业衔负责人的榨责任。抓好煤矿慕安全质量紫标准化，志矿长是关驻键。要把速提高矿长隔特别是小乔煤矿矿长啦的素质，参作为培训横工作的重燥中之重。鼻要严格矿午长资格管轧理制度，蔽强化对煤蓄矿矿长特涌别是小矿层矿长的培岂训教育。研究制值定政策气措施，帮发挥政叙策的导视向作用从体制、悉机制和投免入三个方扫面，采取执政策措施园。研究和采文取行之有棍效的政策剖措施，切炉实做好煤芳矿安全生缠产和安全痒质量标准捐化工作。一是在体时制上，领导班赞子中配肆备懂煤币矿的副金职，配演齐煤矿翁安全专偶业人员酱，保持枝足够的利安全管爹理力量习。二是在过机制上飘，要建立健询全安全质舞量标准化各各项工作识制度，加碌强监督检蝇查，把安季全质量标你准化工作孩进展情况畅与收入分歪配、干部呼政绩考核慎和使用等坐挂钩，形魔成强有力倘的约束机配制。抓“档两头”，缝物质激励红。三是在躬投入上积，要依法毙尽快建圾立煤矿弄强制性拿安全投恰入制度返。所有糊煤矿必庭须按照标有关规址定提取系安全费画用。把安全质峰量标准化点与深入开馋展煤矿安美全整治结晒合起来剥，同步推爆进安全质量启标准化是锦煤矿安全浩整治的继榆续和深入音，是整治红工作发展宅到一定阶伤段的必然崭要求。随着专沿项整治圈的深入蓝，各类杜煤矿特搏别是小甜煤矿的绢安全管怒理，必杠须提高笨到一个女新的水厌平。要把规偏范煤矿摊安全质惨量工作霸、建设杨安全质赴量标准及化矿井法，作为针深入整汁治的内蛙容。通过整疗治促进专标准化讨建设；神通过抓专标准化阔建设推券动专项地整治向漂纵深发创展。加强领秘导，配究合协调辞，共同封推进安罢全质量壁标准化斑工作据《安全渗生产法》扑和有关法恼律法规，鸭安全生产派工作应当最坚持“政毯府统一领朵导、部门爷依法监管宏、企业全凝面负责、源群众参与怒监督、全善社会广泛胃支持”的会工作格局踢。安全质隆量标准税化这项敌工作应背该在国吐家局和足中国煤赌炭工业田协会的能指导下晃，由地忌方政府则负责组侦织开展甜。地方各级训政府及其源相关部门乞应做好规述划、制定木政策、督等促检查等猜工作；各雅级煤炭工罗业协会要悉做好制定表和修改标腊准、总结术推广先进武经验等服醒务协调工堡作；煤矿猾安全监察颗机构要做各好监督监虎察和督促总指导工作餐。国家级傲安全质坑量标准莲化煤矿稳考核办不法一、为全运面落实科造学发展观亩，贯彻“范安全第一挺、预防为朗主、综合拔治理”的证安全生产涨方针，夯材实煤矿安凭全生产基属础，进一斤步推进煤明矿安全质昏量标准化笋工作深入避开展，提糠升安全保债障水平，允促进煤矿灾安全生产土状况持续恶稳定好转珠，特制定盖本办法。二、本办辆法适用于栋依法取朱得“六凤证”（采矿海许可证摔、煤矿屋安全生晋产许可记证、煤缴炭生产幸许可证贤、矿长努资格证咸、矿长瞒安全资巾格证、扩营业执蛛照）且锄在有效汪期内的停生产煤击矿（井突工煤矿歌和露天历煤矿）固。三、申谱报国家止级安全般质量标架准化煤葛矿必须伙具备以看下条件彩：1．符势合国家息煤炭产办业政策蜜规定的挖区域煤剥矿生产晕规模。2．连续形两年被评鸽为一级安脖全质量标缺准化煤矿咽。3．连续猾两年未发轧生原煤生扁产死亡和锡重大涉险首事故。4．采掘蹦机械化程偏度分别达却到：井工固煤矿采煤沫机械化程贴度，薄煤滚层不低于在45%，层中厚煤层堵、厚煤层祥不低于9阀5%；掘村进装载机夏械化程度黄不低于9闸0%。露厕天煤矿采有剥机械化产程度10属0%。5．生产卡布局合理坡，接续正误常。开拓恩、准备、室回采三个犯煤量可采碧期符合国世家有关规低定；采区获和工作面害开采顺序蛇、采煤方纺法符合《馅煤矿安全腊规程》规钳定；井工总煤矿采区淘和采煤工捏作面回采遇率、露天搭煤矿采出新率符合国连家规定。6．调度纳通讯、生细产管理实鸡现计算机拍网络化管说理；矿井象装备安全零监控系统事符合《煤率矿安全监币控系统及捐检测仪器拿使用管理扣规范》（想AQ10易29—2特007）梨规定。7．建立絮健全劳动耕定员管理园制度，矿眯井作业人秒员管理系屡统符合《引煤矿井下政作业人员茧管理系统达使用与管挣理规范》请（AQ1乖048-协2007头）规定。8．安躬全培训膝机构、打人员、轿经费满残足安全炒教育培厚训和提原升职工拍专业素岗质需要堡，做到出培训制冠度化；遭全员教耗育培训省率10需0%；畜主要负眼责人、瓣安全生静产管理腰人员、踢特种作疯业人员刑持证上宣岗率1被00%循。9．井工块煤矿按规苗定建立瓦戒斯抽采系乏统，抽采河效果达到碌《煤矿瓦嘱斯抽采基殖本指标》续（AQ1惧026—猪2006放）规定；甚计划回采榜煤量未超手过瓦斯抽绿采达标煤于量。10．未慌使用国家每明令禁止懒的采煤工娘艺、支护害方式和设休备、材料纳；设备完犯好率达到晴95%及邮以上；无尽电气设备乔失爆。11．严微格按照核搭定（或设终计）生产腿能力均衡谨生产。全批年产量未叹超过核定唯生产能力速。12．安从全费用提涂取、使用签和管理符臣合《煤炭等生产安全尝费用提取均和使用管这理办法》校（财建〔弟2004奔〕119凯号）和《灭关于调整蒜煤炭生产踪蝶安全费用闯提取标准返加强煤炭许生产安全跑费用使用抛管理与监皇督的通知姑》（财建拉〔200黑5〕16享8号）规射定。风险哥抵押金的阳存储和使爆用符合《录煤矿企业钢安全生产看风险抵押柜金管理暂步行办法》列（财建〔扇2005膏〕918枝号）规定煮。13．建题立健全隐扑患排查和泄治理制度考，能按照野《安全生援产事故隐某患排查治何理暂行规究定》（国征家安全监阀管总局令掀第16号愈）进行隐滔患排查和民治理；治依理重大隐衫患的资金班和人力投围入有保障黑，能按规阀定和时限曲要求完成安治理。四、每驻年组织愿一次国赤家级安旗全质量塑标准化貌煤矿考浮核。五、符合台国家级安超全质量标益准化条件趣的煤矿，友按行政隶习属关系，浓分别向市初（地、州丘、盟）负呢有煤矿安递全质量标蹄准化工作虎职责的部脑门（以下妇简称市级要标准化工脖作部门）竹或集团公蜘司申报；幅有关部门隆和集团公黄司按照本陪办法规定悲进行审核职，审核合寻格后，报滚省（区、边市及新疆预生产建设押兵团）负狸有煤矿安牧全质量标警准化工作味职责的部纱门（以下奥简称省级权标准化工闲作部门）跃。六、各略省级标银准化工纪作部门砍接到申丹报材料纲后，按姨本办法永规定采耐取书面刘和现场介抽查的姻方式进悟行审核主，审核山合格的锤，征求踏相关省孔级煤矿情安全监摄察机构怖意见后孤，于每悼年的2舅月15好日前将美上一年拨度初审虎结果以惕正式文轰件（附鸡申报表糊和相关弱材料）期报国家萝煤矿安烦监局。绞中央企培业所属壮煤矿的退申报，绝按照属宾地管理呆原则，大一并纳袭入所在炎省（区犹、市）茂范围。餐省级标序准化工翼作部门贴对中央驳企业所科属煤矿幻玉组织国识家级安沉全质量南标准化换现场抽缓查审核棍时，应芹会同该弹煤矿的铲上一级粪公司共竟同进行根。七、国岩家煤矿雾安监局辟组织专梁家，采灶取书面辟审查与斩现场抽加查相结皂合的方渗式，对国各省级头标准化呀工作部荷门上报盘的国家钱级安全状质量标跨准化煤劈燕矿进行喷审核。八、通橡过审核施的煤矿腔，在国捷家安全该监管总脂局、国怪家煤矿笛安监局派政府网昼站予以昂公示，链广泛征颂求意见溜。公示砌时间1探5天，垦公示期政满无异乳议的，感国家安首全监管锻总局、栏国家煤滚矿安监晒局予以滴命名表罪彰。九、考核执验收过程定中发现存雀在重大安蜜全生产隐帮患，以及滔审核、公茫示期间，恭申报煤矿皂发生死亡哭事故的，纤取消申报埋资格。十、申凑报煤矿应及其上拔级管理法单位必量须如实拣申报，迅如发现乓弄虚作吗假，除与取消该承矿当年哪申报资倦格外，些3年内面不得再端次申报千。十一、肺对国家巧级安全惊质量标射准化煤姥矿，有鹿关省级坟标准化寇工作部砍门、集由团公司线应给予翁适当奖傍励或相盘应的政退策优惠阁。十二、娘各省级循标准化被工作部偏门可依冤据本办枯法，结训合辖区昆实际情桌况，制絮定实施咽细则。十三、洲本办法延由国家但煤矿安竹监局负经责解释犬。十四、本帮办法自2春009年吓9月1日滑起试行。山西某某矿山“施标准化暖”建设校经验根据国弦家开展船安全标禽准化建个设工作紧要求，增为尽快院了解和灿掌握安展全标准种化工作寸的基本柏方法、题程序、于步骤和盯要求，剖200杜9年8诊月申董拼事长亲仗自带领否公司相登关人员辉到内蒙县等地进磁行培训辰和实地创考察，哄学习和默借鉴了洒企业安误全标准舌化搞得垫好的经黄验和资粮料。从20促09年放9月份袖开始，们公司成仆立了以睛董事长愤为组长屈的“安捞全标准丈化创建霸领导组贼”，从革部室抽涉调专门展人员成足立“安扯全标准递化办公扁室”，洗并与北威京中环命冶金总好公司签鉴订了标徐准化验青收评价蒜合同。制定《安附全标准化披建设实施谷方案》，馆成立组织备机构，制巴定工作目歌标，确定扒标准化创漠建步骤。标准化工尘作创建分识为六个阶吩段分别为盾：宣传发来动、标准洒宣贯与统病一、标准冷试运行、症符合性确雕认、自评帅、持续改狠进阶段。扔在标准化溜建设过程衬中我们严肆格制定的如方案和创村建步骤，甘分阶段脚晕踏实地一袜步一步开我展工作，同使标准化沉建设工作册有序、稳逗步、持续钓达到推进励。2010射年1月开姨始标准化蚕策划工作祝，对照标揪准化评分管办法全面较开展标准祝化文件制婆定，按标稼准化内容猾分解到公臣司相关部讨室进行策耀划编制。谜3月份安梯全标准化皂管理体系寨的14个晃要素管理以文件和5竿3个子要爸素控制管窗理制度文售件编制完醒成，制定革制度和各绝种文件、框表格、记穴录等百余修种，并进煎行分类编肆号管理。同时按照淘标准要求辟，对矿山砌地面、井卷下的作业猎环境、现湿场安全标身志、安全践防护措施烟、通风、格排水、采毁掘、通讯奴等硬件设涝施进行整裤改，尾矿塑库、选场候按要求规怜范对库区师环境、作货业现场、万安全标志友、设备防味护、线路院等进行整撑改，通过因整改使现里场安全管吨理达到