法学招投标第二章

第二章招标的条件、方式

和组织形式大连民族学院工程管理教研室许辉主要内容2.1招标的条件2.3招标的组织形式2.2招标的方式2.1招标的条件?招标投标法?第九条规定：“招标工程按照国家有关规定需要履行工程审批手续的，应领先履行审批手续，取得批准。〞“招标人应当有进行招标工程的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。〞

施工招标工程必须满足的条件?工程建设工程施工招标投标方法?第8条规定：“依法必须招标的工程建设工程，应当具备以下条件才能进行施工招标：招标人已经依法成立；初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；有相应资金或资金来源已经落实；有招标所需的设计图纸及技术资料。不同工程招标应具备的条件招标类型招标条件中应侧重的事项勘察设计招标1）设计任务书或可行性研究报告已经批准2）已取得可靠的设计资料建设监理招标1）设计任务书或初步设计已经批准2）建设项目的主要技术工艺要求已经确定材料设备供应招标1）建设项目已经列入年度投资计划2）建设资金已按规定存入银行3）有详细的设备清单2.2招标的方式我国?招标投标法?明确规定，招标方式分为公开招标和邀请招标。2.2.1公开招标公开招标(OpenBidding)，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。是一种无限竞争性招标〔UnlimitedCompetitionBidding〕2.2.1公开招标优点：可为所有的创办人提供一个平等竞争的时机；业主有较大的选择余地，有利于降低工程造价，提高工程质量和缩短工期。2.2.1公开招标缺点：参与竞争的承包商可能很多，会增加资格预审和评标的工作量；有可能出现成心压低投标报价的投机承包人，以低价挤掉对报价严肃认真而报价较高的创承包人。2.2.1公开招标适用范围：较大型且工艺和结构复杂的建设工程根本程序——发布资格预审通告或招标公告出售资格预审文件预审文件发布短名单2.2.2邀请招标邀请招标(SelectiveBidding)，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织〔3-10家〕投标。是一种有限竞争性招标〔LimitedCompetitionBidding〕公开招标的范围国务院开展方案部门确定的国家重点建设工程和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设工程，以及部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设工程，应当公开招标。2.2.2邀请招标优点：一般可以保证参加投标的承包人有此项工程经验，信誉可靠，有能力完成该工程工程，针对性强；减少招标单位的资格预审、评标等工作量，节约招标费用和时间；由于有限竞争，每一投标人的中标概率较之剧烈竞争的公开招标要大，可以促使投标人认真编写投标文件，提高招标质量。2.2.2邀请招标缺点：对未被邀请的投标人来说，缺乏公平性和充分竞争；容易造成明招暗定的不标准行为；由于招标人的经验和信息资料有一定的局限性，有可能漏掉一些在技术上、报价上有竞争力的后起之秀，对业主造成时机损失。因此招标投标法规一般都规定，招标单位应尽量采用公开招标。2.2.2邀请招标条件：?招标投标法?第11条规定：“国务院开展方案部门确定的国家重点工程和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点工程不适宜公开招标的，经国务院开展方案部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。〞重点工程都应当公开招标；不适宜公开招标的，经批准页可以采用邀请招标。2.2.2邀请招标有以下五种情形之一的，招标人可以申请邀请招标〔?工程建设工程施工招标投标方法?规定〕：工程技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；受自然地域环境限制的；涉及国家平安、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；拟公开招标的费用与工程的价值相比,不值得的；法律、法规规定不宜公开招标的。2.2.2邀请招标对邀请招标的审批规定：国家重点建设工程的邀请招标，应当经国务院开展方案部门批准；地方重点建设工程的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准2.2.2邀请招标对邀请招标的审批规定：国家重点建设工程的邀请招标，应当经国务院开展方案部门批准；地方重点建设工程的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准公开招标方式与邀请招标的差异：招标方式公开招标邀请招标招标信息发布方式不同利用招标公告发布招标信息向3家以上具备实施能力的投标人发出投标邀请书，请他们参与投标竞争对投标人资格审查时间不同由于潜在投标者较多，通常设置资格预审程序在评标阶段对各投标人的资格和能力进行审查和比较，通常被称为“资格后审”。适用范围不同适用的范围广泛。预计投标响应者少，达不到预期目标的情况花费时间和费用不同增加了公开招标的工作量、工作时间和费用支出。能比公开招标时间更短、费用更少地结束招标投标过程。政府采购的其他方式?政府采购法?中规定，对于建设工程的采购，可以采用以下方式：公开招标邀请招标竞争性谈判单一来源采购询价招标，适用?招标投标法?其他采购方式适用?政府采购法?2.3招标的组织形式招标人依靠自己的能力，依法自行办理和完成招标工程的招标任务。招标人选择招标代理机构进行委托招标。自行招标委托招标2.3.1自行招标的条件条件：招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具体包括以下几点：〔1〕具有工程法人资格〔或者法人资格〕。〔2〕具有与招标工程规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量。〔3〕有从事同类工程建设工程招标的经验。〔4〕设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员。〔5〕熟悉和掌握我国?招标投标法?及有关法规规章。2.3.1自行招标的条件招标人具有编制招标能力和条件的，可以自行办理招标事宜，向有关行政监督部门进行备案即可，任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。2.3.2委托招标1、招标代理机构的性质招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关效劳的社会中介组织。与行政机关和其他国家机关没有行政隶属关系或者其他利益关系。2.3.2委托招标2、招标代理机构的职责招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，具体职责有：制定招标方案；编制和出售资格预审文件、招标文件；审查投标人资格；编制标底；组织投标人现场踏勘；接受投标，组织开标、评标，协助招标人定标；草拟合同；招标人委托的其他事项。2.3.2委托招标3、招标代理机构的资格条件〔1〕有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；〔2〕具备编制招标文件和组织评标的相应专业力量；〔3〕具有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。2.3.2委托招标4。招标代理效劳费采用差额定率累进计费方式，上下浮动幅度不超过20%。收费标准：中标金额（万元）费率标准100以下1.0%100—5000.7%500—10000.55%1000—50000.35%5000—100000.2%10000—1000000.05%100000以上0.01%例如某工程造表代理业务中标金额为6000万元，那么招标代理效劳费的计算：100×1%=1万元〔500-100〕×0.7%=2.8万元〔1000-500〕×0.55%=2.75万元〔5000-1000〕×0.35%=14万元〔6000-5000〕×0.2%=2万元合计收费=1+2.8+2.75+14+2=22.55万元案例分析【背景】中国人民解放军某空军部队拟在内蒙古建设一雷达生产厂，经国家有关部门批准后，开始对本工程筹集资金和进行施工图设计，该工程资金由自筹资金和银行贷款两局部组成，自筹资金已经全部到位，银行贷款预计于2021年7月30日到位，2021年3月8日设计单位完成了初步设计图纸，12日进入施工图设计阶段，预计5月8日完成施工图设计，该空军部队考虑到该工程要在年底前竣工。遂决定于2021年3月9日进行施工招标，招标方式采用邀请招标方式，并与3月10日在与其合作过的施工单位中选择了两家并向其发出了投标邀请书。【问题】该工程在上述条件下是否可以进行工程施工招标，为什么？该工程是否可以采用邀请招标方式？招标人在招标过程中有哪些不妥之处？案例分析【背景材料】2021年初，某大型码头工程中的填土工程先行招标。业主考虑到今后工程招标任务多，决定用招标方式选择一家招标代理机构，委托其从事整个工程的招标代理业务。因此招标竞争