项目经济影响讲义国民经济评价经济

经济影响分析

（国民经济评价，经济分析）

中国勘察设计协会专题培训主讲人**

1、概述——名称与内容名称变化：经济分析——国际通用国民经济评价（方法与参数，第一、二版）经济分析——（方法与参数第三版）国民经济评价（也称经济分析）——（关于建设项目经济评价工作的若干规定）经济影响分析——（申请报告通用文本）内容拓展：经济分析包括经济费用效益分析、经济费用效果分析与行业、区域和宏观影响分析（经济影响分析）——《方法与参数》第三版经济影响分析包括经济费用效益分析、经济费用效果分析与行业、区域和宏观影响分析——《申请报告通用文本》两者兼顾——（咨询工程师考试参考教材）1、概述——回顾与展望70年代末与可行性研究、财务分析同时引入，其中世界银行、联合国工发组织起到重要作用将国外称之为经济分析的方法定名为国民经济评价；结合当时的投资体制和市场经济不发达的具体情况选择经济分析内容——只强调经济费用效益分析，重点在于影子价格的确定，未考虑分配效果，对外部影响（间接效益和间接费用）一般只做定性分析与财务分析在我国得到普遍应用相比，对于很多项目而言，经济分析一直未能很好普及，未在投资决策中起到应有的作用2004年投资体制改革为经济分析的发展和普及提供了基础——对核准项目明确提出了要求，经济分析的顺利开展是可望可及的1、概述——项目经济分析理念注重经济社会可持续发展促进资源优化配置从协调发展的角度注重项目对行业、区域和宏观经济的影响，以及相互的协调性和适应性从科学发展观的角度，重视项目外部性所带来的外部影响以及公共产品项目分析的需要从政府职能转变的要求，强调以人为本，关注公共利益1、概述——项目经济分析要求按照国家发展改革委关于发布项目申请报告通用文本的通知中指出：项目核准机关在核准企业投资项目时，应严格按照《国务院关于投资体制改革的决定》要求，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行审查。1、概述——项目经济分析要求从合理配置有限资源的角度，进行经济费用效益分析或费用效果分析重视行业、区域和宏观经济影响分析政府核准的企业投资项目申请报告的编制和评估，应重点论证政府关注的企业投资项目外部性、公共性等问题企业决策投资时，除了将财务分析结论作为决策依据外，也应自觉关注社会责任2、经济费用效益分析简介（1）概述（2）经济费用效益分析方法（略）（3）重视项目外部性，尽可能将外部效益和费用纳入经济费用效益流量表计算（4）项目经济费用效益分析与可行性研究其他部分的关系（1）概述经济费用效益分析与经济费用效果分析经济费用效益分析的作用经济费用效益分析的适用范围经济费用效益分析与财务分析的异同与联系经济费用效益分析与经济费用效果分析经济费用效益分析是按合理配置资源的原则，采用一系列经济分析参数，从项目对社会经济所做贡献以及社会为项目付出代价的角度，考察项目的效益和费用，评价项目投资的经济效率和对社会福利所做出的贡献，也即经济合理性费用和效益能够货币化的项目进行经济费用效益分析费用能够货币化，但效果不能够货币化的项目进行经济费用效果分析经济费用效益分析的作用正确反映项目对社会经济的净贡献，评价项目的经济合理性

为政府在资源配置的决策中提供重要依据政府审批或核准项目的重要依据为市场化运作的基础设施等项目提供财务方案的制定依据比选和优化项目（方案）的重要作用

有助于实现企业利益、地区利益与全社会利益有机地结合和平衡

经济费用效益分析的适用范围产出物不具备实物形态且明显涉及公众利益的无形产品项目，如水利水电、交通运输、市政建设、医疗卫生等公共基础设施项目，以及具有明显外部性影响的有形产品项目（通用文本）具有自然垄断特征的项目产出具有公共产品特征的项目外部效果显著的项目涉及国家控制的战略性资源开发项目关系国家经济安全的项目受过度行政干预的项目经济费用效益分析与财务分析的异同与联系——不同之处两种分析的角度和基本出发点不同两种分析对项目效益和费用的含义和范围划分不同两种分析使用价格体系不同两种分析包含内容不同两种分析的计算期可能不同经济费用效益分析与财务分析的异同与联系——相同之处与联系

相同之处：两者都使用效益与费用比较的理论方法遵循效益和费用识别的有无对比原则根据资金时间价值原理，进行动态分析，计算内部收益率和净现值等指标两种分析联系密切——在很多情况下，经济分析是在财务分析基础之上进行，利用财务分析中所已经使用过的数据资料，以财务分析为基础进行所需要的调整计算，得出经济费用效益分析结论

（3）重视项目外部性，尽可能纳入经济费用效益流量表计算外部效果是指项目的产出或投入无意识地给他人带来费用或效益，且项目却没有为此付出代价或因此获得收入。外部效果是由于项目具有外部性而引起的，也称为间接效益或间接费用。为防止外部效果的扩大化，一般只计算一次相关的效果，并尽可能量化和货币化后纳入经济费用效益流量表(环境和生态影响的外部效果应该考虑)（4）项目经济费用效益分析与可行性研究其他部分的关系投资与财务数据是经济费用效益分析的基础，应在项目申请报告中有所体现影子价格确定与市场供求分析等有关3、经济费用效果分析简介——概念与应用范围费用效果分析是通过对项目预期效果和所花费费用的比较，判断项目费用的有效性和项目经济合理性效果是指项目引起的效应或效能，表示项目目标的实现程度，往往不能或难于货币量化。费用是指社会经济为项目所付出的代价，是可以货币量化计算的。费用效果分析是项目决策分析与评价的基本方法之一，当项目效果不能或难于货币量化时，或货币量化的效果不是项目目标的主体时，在经济分析中可采用费用效果分析方法，其结论作为项目投资决策的依据。例如医疗卫生保健、政府资助的普及教育、气象、地震预报、交通信号设施、军事设施等项目。3、经济费用效果分析简介——概念与应用范围费用效果分析是将效果与费用采取不同的度量方法、度量单位和指标，在以货币度量费用的同时，采用某种非货币指标度量效果。费用效果分析实质上是一种方案比选的方法。广义上说，可应用于财务分析和经济分析，狭义上说，多指经济费用效果分析费用效果分析通过对各种方案的费用和效果进行比较，选择最好或较好的方案。对单一方案的项目，由于费用与效果采取不同的度量单位和指标，不易直接评价其合理性3、经济费用效果分析简介——要求与条件费用效果分析要遵循多方案比选原则备选方案应满足的5个条件：——备选方案是互斥方案或可转化为互斥方案的，且不少于两个——备选方案目标相同，且均能满足最低效果标准的要求，否则不可进行比较——备选方案的费用可以货币量化，且资金用量不突破预算限额——备选方案的效果应采用同一非货币单位计量。如果有多个效果，可通过加权的方法处理成单一的综合指标；——备选方案应具有可比的寿命周期3、经济费用效果分析简介——方法要点

费用效果分析的基本程序费用估算要点效果计量单位的选择基本指标基本方法——最小费用法、最大效果法、增量分析法费用效果分析的基本程序（1）确立项目目标，并将其转化为可量化的效果指标（2）拟定各种可以完成任务（达到效果）的方案（3）识别和计算各方案的费用与效果（4）计算指标，综合比较，分析各方案的优缺点（5）推荐最佳方案或提出优先采用的次序费用估算环要点（1）哨费用应众包括整互个计算栽期内发煎生的全仍部费用（2）费公用可采用颗现值或年研值表示，柱备选方案污计算期不馆一致时应湖采用年值效果计量劫单位的选萌择效果可以脊采用有助扣于说明项念目效能的促任何计量怕单位。选膏择的计量警单位应能辩切实度量像项目目标来实现的程宾度，且便颜于计算若项目的段目标不只纪一个，或搜项目的效蚂果难于直粥接度量，程需要建立屠次级分解混目标加以伸度量时，蝴需要用科驾学的方法礼确定权重佳，借助层萌次分析法埋对项目的荡效果进行佳加权计算冤，处理成枝统一的综码合指标基本指凭标效果费院用比费用效果读比基本方妥法最小费盗用法—掉—效果剑相同的榜条件下矛，选择舟能够达顿到效果怀的各种奸可能方瓜案中费貌用最小谊的方案，也称固火定效果奴法最大效果淋法——费皮用固定，险追求效果析最大化的定方法称为轰最大效果佣法，也称旧固定费用品法增量分愧析法：垦当备选这方案效油果和费吓用均不岁固定，萍且分别旺具有较锻大幅度屈的差别让时，应牧比较两令个备选齐方案之吐间的费损用差额篮和效果拐差额，蜘分析获喇得增量裁效果所粗花费的哑增量费抗用是否羡值得需要预先查确定基准茄指标，例掉如[E/泊C]0或[C/洗E]0增量分析消法如果项目看有两个以基上的备选慨方案进行匹增量分析趴，应按下弦列步骤选浸优：（1）将喝方案费用还由小到大掠排队（2）从忽费用最小疾的两个方哀案开始比负较，通过偶增量分析姓选择优胜币方案；（3）将系优胜方案达与紧邻的屑下一个方礼案进行增竞量分析，鸟并选出新如的优胜方桐案；（4）重遗复第三步沙，直至最修后一个方绿案，最终芒被选定的匙优势方案定为最优方晌案方案费用沸效果比计库算举例某地方政脉府拟实行治一个五年皂免疫接种俗计划项目川，以减少决国民的死筝亡率。设渡计了A、峰B、C三咏个备选方称案，效果胁为减少死蹦亡人数，供费用为方捧案实施的张全部费用响，三个方糟案实施期烫和效果预签测期相同绳。拟通过移费用效果降比的计算于，在政府员财力许可取情况下，云决定采用劲何种方案颠。根据以炎往经验，盈设定基准增指标[C转/E]0为40静0，即胆每减少妇死亡一弟人需要张花费4交00元每。方案费堆用效果盾比计算份举例方案费村用效果包比计算鉴表A方案未B方案帖C方案费用啦890镰0万元添1环0000瓦万元准800例0万元效果起26草.5万人继29.糊4万人弦18.5予万元费用效果拴比33掉6元/人貌340萄元/人黎432元挎/人基准指齐标[C浓/E]0=400方案费用兽效果比计该算举例C方案废费用效渠果比明这显高于冷基准值凤，不符勉合备选廊方案的从条件，甩应予放啊弃。3、A倦、B两犹个方案敞费用效不果比都柱低于基锄准值，功符合备扫选方案半的条件彼。计算捡A和B收两个互汉斥方案兼的增量筒费用效党果比：△C/递△E=凤（10站000屋-89底00）天/(2比9.4静-26墙.5)=379多(元/人哪)方案费培用效果永比计算蒜举例由计算诊结果看振，A和历B两个疏方案费弯用效果市比都低塘于设定妹的基准撇值40巩0，而雕增量费铸用效果框比也低测于基准勒值40工0，说胶明费用旋高的B沾方案优炕于A方熔案，在便政府财专力许可爪情况下熄可选择烦B方案民。如果苹有资金毅限制，溉也可以绿选择A绵方案。4、行控业、区茫域经济膨与宏观霸经济影港响分析（1）概把述（2）分姥析方法（3）搭行业影再响分析（4）难区域经蛇济影响东分析（5）岔宏观经幼济影响收分析（6）行缴业、区域擦和宏观经签济影响分给析与项目哲可行性研帆究其他部相分的关系（1）概押述与传统亭项目分齐析的区鱼别与联银系需要进序行行业毯、区域庸经济和猪宏观经型济影响羊分析的盏项目特惭征需要进蠢行行业阅、区域版经济和挎宏观经棋济影响站分析的递项目类昆型分析内容掉与要求概述—迅—与传统盟项目分锐析的区少别与联倦系区别：任务不查同内容不劝同方法不同联系:数体现在戒“行业狗、区域虚和宏观付经济影京响分析盯与项目迟可行性愉研究其剩他部分多的关系泥”部分需要进行询行业、区碗域经济和填宏观经济捷影响分析总的项目特遍征投资规炼模巨大吵、建设淹工期较军长（横表跨五年盟甚至十口年规划州）；在国民穷经济和锤社会发钟展中占恰有重要价战略地杯位，项债目实施迅对所在顾区域或四宏观经洗济结构膝、社会泄结构或护相关群致体利益厦格局等塑产生较雷大影响牌；项目实惜施会带晴来技术育进步和逗产业升钉级，引南发关联坛产业或旺新产业盆群体的嫁产生和愧发展；项目对挖生态及境社会环彼境影响盼范围广什，持续番时间长桌；项目对国强家经济安眉全会产生论影响；项目对区粒域或国家屿长期财政剩收支会产炸生较大影见响；项目的投洞入或产出酸对进出口絮影响较大菜；项目能够欢对行业、返区域或宏贼观经济产雄生其他重摇大影响。需要进腾行行业栋、区域陡经济和径宏观经抽济影响更分析的忽项目类纲型（1）重狮大基础设肯施项目，总如铁路、热高速公路摩、水利工桶程、港口厕等；（2）寺重大资烛源开发肚项目，饱如油田头开发，招气田开剥发，其移他矿藏劲资源开笔采，重接要资源锐长距离锯运输管禁道建设凑等；（3）窝大规模叉区域开关发项目益；（4）重伟大科技攻袋关项目，哈如尖端科岸研国际合台作项目，充航空、航败天、国防盲等高科技旋关键技术轧攻关项目者等；（5）重镇大生态环帝境保护工汪程等（6）对故区域经济胖有重要影火响的项目（7）对岸行业有重轨要影响的企项目行业、栏区域和离宏观经唐济影响膏分析的沃内容按照《暑项目申暖请报告辨通用文蹈本》的绕要求：行业影崭响分析礼——阐标述行业叶现状的烫基本情稿况以及逐企业在睁行业中抢所处地详位，分规析拟建绒项目对膨所在行蒙业及关项联产业品发展的羊影响，虽并对是消否可能叮导致垄石断等进症行论证区域经济否影响分析扣——对于平区域经济婆可能产生熟重大影响打的项目，奥从区域经陕济发展、巩产业空间野布局、当槐地财政收吼支、社会盟收入分配也、市场竞欠争结构等岛角度进行随分析宏观经鸦济影响料分析—卷—投资谱规模巨迁大、对容国民经治济有重紧大影响扩的项目纤，应进碑行宏观惰经济影恭响分析染。涉及球国家经泰济安全旺的项目土，应分给析拟建浙项目对悔经济安铲全的影呈响，提颈出维护鲁经济安斑全的措涌施（2）诞行业、盼区域和污宏观经写济影响首分析的胡方法通过研究逐影响传递纲途径，找丘出各种有牌利影响和距不利影响延，并分析衰其影响程练度定性分析肺和定量分该析相结合宫，在相关蜻数据基础莫上，重在灭描述选用一定趁数量的指殊标与财务拘数据联着系密切项目经济吐影响的传副递途径（1）价何格传递效探果（2）上飘下游产业债链影响（3）龙乘数效者应（4）钢技术扩续散（5）瓶健颈缓解效世应可能有哪源些经济影深响？有利影尘响：促进经济泊增长、优让化经济结咬构、提高岗居民收入捎、增加就钥业、减少妖贫困、扩让大进出口搞、增加地盾方或国家晚财政收入搁、保障国衫家安全等头——直接杠贡献促进人约口合理夏分布和屑流动、会促进城捷市化、奏带动相痕关产业考、克服嫌经济瓶啄颈、促饿进经济陵社会均晃衡发展着、提高恼生活质浓量、促谢进技术腐进步、其提高产滨业国际像竞争力俗等——逼间接贡厉献不利影响晃：非有效吴占用土地据资源、污踪蝶染环境、躁危害历史终文化遗产昆、供求关施系与生产佩格局失衡数、冲击地惜方经济、义对国家经踩济安全造触成不利影革响等从哪些方臣面进行分盒析？——项目每对经济发袖展的影响（1）著对促进警和保障次当地经编济有序社高效运剖行和可粥持续发展展的贡阴献；（2）对雁区域资源幕开发和有那效利用，折对优化当富地资源配脂置的贡献廊；（3）章计算增歌加值、毛净产值代、纯收损入等指瓜标，定体量分析芹项目对商当地经第济增长挺的贡献尺；（4）计赌算分析项查目的总产君值中，有幅多大比例举形成了增价加值及当货地生产总报值，分析而项目对区累域经济增园长的驱动恶能力。（5）猪项目的口投入产误出是否决可能导反致当地畏供求关注系失衡央，引发喂物价波麦动，冲仆击当地贫经济发喉展等负移面影响煮。从哪些脉方面进骡行分析谨？——项恩目对产愤业布局榜的影响（1）反项目与昂区域发市展战略判和国家斑中长期武发展规闯划的关体联性及荷适应性类；（2）对支当地技术常进步及对昆三次产业崇结构调整址，对主要呜优势产业直与支柱产辨业结构调党整以及对校主要新兴矩产业结构建调整目标莫的贡献；（3）艇项目的深产业聚速集效应蛮，项目既形成的套核心产丹业所带助动的相禁关配套恨产业聚站集和发倘展，引显发产业失关联或基新产业谜群出现惜的可能砖性及应矛对策略忘；（4）对亦产业技术琴结构、产暖业技术装泄备水平结少构、产业肌投资结构墙（新建、截改扩、并蔬购等）等乎调整目标洗的贡献；（5）乱对城市辨化及空藏间布局钟的影响忍；（6）著对克服叙经济瓶丙颈和均删衡发展汽以及对姐增进本掘地区产往业发展盯的空间岩区位优江势的贡膜献。从哪些但方面进饼行分析秆？——项限目对财简政收支肯平衡的纱影响（1）农项目需现要的当仓地及国毁家直接云或间接生财政资遗金投入材，包括缎预算拨甩款、股良权投资脖、投资牙补助、碑财政贴巡寿息等建魔设性财我政资金涝投入，润经营性钱补贴，胀需要政灰府承担缝的直接壳或间接匙借款还组本付息字责任，喜政府部卡门需要蹈对项目安给予的篮优惠政委策等；（2）项纳目对当地徐及国家财登政收入的冠贡献，包宵括可以缴猜纳的各种炊税费，政卸府公共部衰门投资收墓益等。（3）瓶项目的鼓实施对他政府部抢门财政读收支状见况的影织响。从哪些赴方面进霉行分析浑？——项糠目对市与场竞争谜结构的掏影响（1）蹄项目的言实施对卵培育产抖业市场芦环境、金促进竞涛争、优伴化市场机经济秩烧序、提枯高资源蓬配置效饥率的贡袄献；（2）峰项目的绩实施对徒区内市穴场-区届外市场填结构、社城市市咱场-农绳村市场壤结构调猫整目标稀的贡献慰；（3）项提目的实施侧可能出现异的垄断，妙破坏正常愚竞争秩序哗等风险。从哪些方间面进行分狼析？——项兰目对就卵业和收晌入分配榴的影响（1）厦项目产悠生的就巾业机会嫁，包括暮直接就豪业机会围，间接虑就业机夏会；项絮目建设社期的就姻业机会孙，运营疗期的就说业机会作。通过成计算单么位投资泥创造的妇就业岗丛位等指采标，进漂行定量伐分析；（2）隙项目投心资对居粉民收入运增长、琴改善居尤民生产核生活条斑件、提径高居民哀生活质蜡量的贡置献；（3）项脊目的投资厘效果对不讲同实体、举不同社会压阶层、私础营企业、宋公共机构异等分配的炎影响，项剩目的实施库对所在地砍区经济结柔构、重大辈利益格局膜的影响；（4）岗对贫困咳人口的法影响，知对贫困乓地区及葬贫困人诞口收益脸分配情斑况，结婶合社会秘评价提游出兼顾蝇社会公固平的对疯策措施汤；（5）导项目投挡资可能挨产生的写新生相命对贫困起阶层及命隐性失意业等负袭面影响指标体系总量指标结构指赠标社会与课环境指守标国力适应用性指标指标体系担——总量闻指标总量指标心反映项目险对国民经秋济总量的促贡献包括增览加值、户净产值评、纯收谢入、财较政收入固等经济丙指标。总量指标音可使用当投年值、净泽现值总额封和折现年污值等指标体调系——穿结构指煮标影响力稠系数=影响力兽系数大新于1表怕示该产迟业部门躲增加产黑出对其垒他产业驾部门产牌出的影绞响程度口超过社滤会平均践水平，床影响力岛系数越津大，该盼产业部序门对其啦他产业虾部门的呢带动作粘用越大垂，对经惹济增长垄的影响灶越大。指标体更系——值结构指溉标三次产业优贡献率兆（三次产已业结构）三次产业意贡献率可如以按各产享业增加值捷计算，反妙映项目增必加的三次故产业增加续值在全部估增加值中毯所占份额瘦的大小及对其分配比炼率，分析晚项目建设供对所在地搂区三次产谣业增加值屿变化的贡分献情况，阳评价拟建技项目对当布地产业结纠构的影响凤。指标体系码——国力是适应性指训标国力适益应性指顿标用于适反映国帽家的人现力、物存力和财储力承担村重大项职目投资朽建设的直能力，车一般用来项目占王用资源限占全部懂资源的青百分比浪或财政软资金投卫入占财席政收入京或支出蒸的百分涛比表示郊。（1）人桃力（2）财景力（3）怠物力指标体恐系——嗽就业效业果指标（1）总撇就业效辫果指标实现社点会充分宿就业是劫政府追拥求的宏掩观调控酱目标之自一。评滚价重大怕项目的伤就业效夹果对存栋在大量叔过剩劳余动力的守我国尤杀其具有矿重要意小义。劳按动力就简业效果得一般采话用项目速单位投冷资带来续的新增狡就业人深数表示多，即：单位投资合就业效果雅（人/万零元）=指标体系绘——就业何效果指标（2）匀直接就请业效果耳指标单位投散资直接班就业效臣果（人法/万元旬）=指标体系麻——就业颠效果指标（3）间相接就业甲效果指涉标单位投资营间接就业泛效果（人惹/万元）西=指标体系讲——收入分椒配效果属指标职工收麦入分配西效果×100匀%指标体帆系——收入分陕配效果扫指标企业收入徐分配效果×10妨0%指标体系炊——收入分配猛效果指标地方收喉入分配叫效果×10姑0%指标体换系——收入分配弯效果指标国家收相入分配智效果×100新%跨地区毅投资建烫设的项鄙目，应叠进行不凝同地区应之间分战配效果智的分析渣，用于分评价项折目投资卵建设对饿协调区款域经济笼协调发里展等方选面的贡诱献，尤气其应重柳点分析也贫困地峡区所获梢得的项涌目净产铜值情况重大项目煌的经济安窄全影响分束析项目的投雕资建设活梳动，可能尝会影响到虫与之有关充的相关产男业的安全顶，并进而缩慧影响到整语个国家的墨经济安全恰甚至是国呼家安全，锅这种影响帅可能是正繁面的，也带可能是负虹面的应从产业悄技术安全蛮、资源供耕应安全、邪资本控制睛安全、产押业成长安松全、市场支环境安全绳等方面进骆行分析评结价产业技术才安全评价采用的虚关键技她术是否奸受制于磁人，是膨否拥有动自主知统识产权运用技术脊壁垒（技单术标准与哲法规、知凑识产权、厅检验检疫邀措施、环雀境保护和框劳工标准阻、合格评冬定程序、呈通关程序轨、包装和沉标签等）治对项目法旅人进行保紧护的能力镜，在技术鉴壁垒方面初的风险技术创新纽奉能力项目涉及谱的行业组碰织和企业胀在推动和秀参与产品稿技术标准腐制订工作龄方面的参响与能力资源供应傲安全评价阐述项目研所需要的萝重要资源变来源，以滥及对国家蔑经济增长层的制约程销度，评价忍所在行业周的经济增战长对这种撤资源的依公赖程度及吧资源支撑必力对于依赖衡国内资源丑供应的项驴目，应分久析经济发呀展对相关编资源的需扩求增长情详况，在矿府产资源开视发、利用樱方面存在复的问题、喇对国民经饱济具有重困要影响的市矿产资源疗如原油、喊铁矿石等编的自给能休力，枯竭捞型矿产资谋源的替代吹能力等资源供应壤安全评价重要资窃源特别愈是能源播和重要仪原材料淘等战略仰资源依与赖进口干的，应陵重点分骡析受全糟球供求筐格局和另价格变街化的影遥响，包晃括打破幸现有垄塞断格局抢、运输携线路安牙全保障祸等有关口国际政搏治、外筑交、军挠事等方储面可能关存在的昂问题所涉及限资源的肯国际市窝场变动躬情况及茧对我国零资源供纱应的影病响，以块及可能拿产生的载资源供疏应风险资本控被制安全锦评价分析项挽目的股涂权控制册结构，惹中方资悠本对关吓键产业被的资本桑控制能望力，是肆否存在至外资的断不适当助进入可队能造成瓣的垄断观、不正目当竞争核等风险外资以旱并购等耻方式控甩制我国后战略性奶产业的会项目，川应分析涉外资进兼入的产疼业风险由于资腹本的聚庭积和扩盼张可能管导致的今垄断、励产生不榨正当竞切争等风易险项目的投话资方案通躬过利用国吸外的资本决、市场、归技术和人跌才提升我碌国相关企谎业竞争力考等方面的晨效果产业成安长安全阅评价结合我国爹相关产业缎发展现状纹，分析拟策建项目是坚否有利于异推动国家取相关产业煌成长、提趣升国际竞雪争力、规绞避产业成怖长风险，岩包括拟建验项目法人淋机构、政斧府部门和残行业组织鲜对提升产队业综合竞开争能力等喊方面的情恩况分析项庸目对所两涉产业蛇发展在踏优化结展构、提差高质量翼和效益妨方面的扶作用对于幼袄稚产业大，如悬何在对悉外开放秩与产业深安全中延寻求平挎衡，提步升研发旱创新能适力，通渠过重大愈项目的帝实施促种进相关座产业发恩展项目实施粘对产业集丝式中度的影墓响市场环境渡安全评价分析国益外为了活保护本头地市场调，采用调反倾销遭等贸易友救济措幸施和知贩识产权炼保护、摔技术性岛贸易壁菌垒等手甜段，对负拟建项晴目相关拍产业发晚展设置温障碍的胶情况；列分析国欧际市场伶对相关茎产业生僻存环境歇的影响孔。项目所督在产业进受到进瞎口倾销杆等方式够损害，部市场份怪额被进竖口产品槐不正当葵竞争所另挤占，禽产业受被到实质韵损害的谈可能项目投辆资是否菌按照国券家产业遥政策、辆技术政批策、环堵保政策蔑、能源河政策等恩要求，暴在一个帐安全的他市场环同境中，融甚至对宪优化市存场环境佳和竞争识秩序的萝状况有些所贡献（3）就行业影响维分析《项目匠申请报字告通用瞧文本》汽要求的两内容分析思莲路和要血求举例《项目纤申请报担告通用符文本》肌要求的会内容对于在话行业内讲具有重兼要地位豆、影响品行业未询来发展尽的重大法投资项裤目，应锦进行行猾业影响甜分析，俭分析评栽价拟建艇项目对靠所在行赖业及关阿联产业慈发展的滥影响，站包括产酬业结构盆调整、快产业布办局优化姜、行业产技术进摔步、行洽业竞争涌格局等犬主要内养容，特慢别要对息是否可霸能形成顽行业垄贺断进行由分析论励证重大兼徒并收购加项目，挥要分析锦其推动奸资本及辟生产能闲力聚集怨、提高菌产业集似中度的活影响分析思秩路和要菠求（1）敌由行业摇现状和或企业在粪行业中抹所处地荣位入手行业现状酿：总能力常、总产量太、各厂商耽及拟建项滩目情况、柏进出口情六况、市场闪与竞争状妹况等由行业现歌状分析企好业或项目格在该行业显中所处地择位。如果夏不处于重势要地位，菌影响很小先，下边的驴分析可以帐简化分析思扇路和要叔求（2）测分析项县目对所随在行业咽的影响召以及对信关联产鞠业的影搅响（关然联产业锈发展、滑产业结气构调整欠、产业叶布局优牌化、行斯业技术妄进步、痒行业竞对争格局朝等）项目相对达较大，产征品数量大泄、质量高穗或新技术疼、新产品仪，或原料撒的改变等决，都可能邪会对产业蒜结构调整晒产生影响分析思宾路和要旱求项目建设跨地点符合挨我国产业巡寿布局的要雅求，将有恰利于产业丧布局优化项目采精用国内估少有的半先进技蔬术，生网产质量才高的产恨品或新弹产品、蝇新品种叮，或节负能降耗招，改变充行业技斧术落后砖的现状宇，必促捆进行业运技术进问步由现有竞替争格局入钞手，分析心项目是否先在一定程糟度上改变界了行业竞就争格局，抵是否有助掏于促进合恳理竞争分析思路琴和要求（3）对搭于在行业房诚中处于重告要地位的烦企业（项婚目），通旦过分析项估目对竞争肺格局的影醒响，论证挽是否可能旺导致垄断某些行业竿，国内企学业较弱，叙行业处于躺起步阶段木，或技术宇落后，国种内需求绝拉大部分靠浩进口解决艳，拟建项歪目会极大蔬地改变行陶业竞争格泼局，有可菜能形成垄扑断成熟行兼业的新趁项目一恩般不太爷可能形飘成新的盲垄断格勉局行业影昂响分析率举例某项目拟去生产精细补化工类产静品，由A撕跨国公司禽独资建设元，投资数贩十亿元，恢采用国际猎先进技术井，生产国丝式内没有的敞高质量产获品。我国对该淘产品的需军求，实际廊上绝大部屯分由几个咽跨国公司鲜进口产品挂供应，A爹公司的产做品已经在映我国市场毅形成了较颠高的市场舰占有率国内有窗几个同劝类产品听生产企碗业，规肃模小，味技术落倚后，质崭量差，签开工率谅低行业影龙响分析京举例根据行容业现状疼分析，键该项目沃规模大边，建成积后将形条成一家艇独大的摇情况，煌垄断格莲局有可狸能形成尽管如此象，由于我磨国企业很惑弱，自主这技术又比些较落后，仔目前的竞诉争已经是土各大跨国梁公司进口扮产品的竞竿争。据悉资，其他公胆司也有在炒国内投资乌的意向，啊项目建成批后，竞争轧实际上仍叠主要是在塘各大跨国蒸公司之间该项目自采用先资进技术丸，可促逼进行业第技术进过步和产承业结构件调整，哗带动行答业的成妻长（4）枕区域经济防影响分析辨举例《项目申念请报告通娘用文本》棋要求的内蚂容分析思餐路和要曲求举例《项目申贱请报告通缘瑞用文本》享要求的内鼻容对于区域愉经济可能分产生重大吊影响的项阅目，从区杂域经济发径展、产业盲空间布局饼、当地财遭政收支、债社会收入腿分配、市昌场竞争结熊构等角度剩进行分析分析思怜路和要障求（1）从浙项目投资普额、生产烂规模、产郊业链、产制值、对区岗域经济重丽要性入手（2）调蔽查区域经以济的现状则和项目建瞧成后的情臭况（包括塔经济总量眠指标、财烧政收入指赤标、就业师指标、产彩业结构指督标及布局科情况、市凝场竞争情色况等），骆以判定项双目对区域丽经济的重距要性（3）了篇解区域发滨展战略、璃区域发展灶规划、城跟市发展规匠划、园区率规划相关放部分（4）射分析项忙目对区掉域经济吃的各种盲影响，退测算影渡响程度稿，尽可仍能量化型，包括趁：分析思打路和要统求对区域经件济发展的依影响：可计算项从目增加值烦、净产值揉和纯收入迅，并计算侵其占地方俱的相应总筛量指标的愧比例，可堂主要从项幼目增加值布对区域G帜DP的贡阳献角度分碎析项目对旦区域经济膝增长的驱楚动能力分析项体目的实盗施对促朗进和保礼障当地宜经济有国序高效纳运行和岁可持续验发展的象贡献分析项目悲对区域资受源开发和惕有效利用页，对优化井当地资源榆配置的贡占献分析项目距的投入产损出会否导铺致当地供气求关系失虫衡，引发稻物价波动释，冲击当绒地经济发蛾展等负面萍影响分析思闹路和要芦求对产业绑空间布者局的影絮响：分析项丑目对当升地技术努进步及跑对三次部产业结虫构调整思，对主耐要优势幕产业、筒支柱产初业结构拍调整以对及对新英兴产业渡结构调霉整目标追的贡献分析项目艳的产业聚壶集效应，祝项目形成迅的核心产鸽业所带动捡的相关配务套产业聚遥集和发展延，引发产侦业关联或愚新产业群焦出现的可遥能性及应途对策略分析对阿产业技杂术结构书、产业傍技术装桌备水平嚷结构、怕产业投惕资结构只等调整班目标的纸贡献分析项目弱对克服经史济瓶颈、架均衡发展队或对增进液地区产业较发展的空真间区位优牙势的贡献分析思路持和要求对财政收统入的影响蚕：分析项咏目对当僻地财政理收入的接贡献，切包括可梦以缴纳记的各种戏税费，破政府公肯共部门纱投资收违益等分析项碍目的实谊施对政椅府部门盆财政收狱支状况具的影响分析思路趣和要求对市场亦竞争结缝构的影风响：项目的善实施对甚培育产蚕业市场诱环境、正促进竞授争、优夺化市场仰经济秩酸序、提樱高资源恒配置效亲率的贡曾献项目的吐实施对论区内市请场-区她外市场少结构、币城市市液场-农再村市场欣结构调让整目标录的贡献分析思路莲和要求（5）须对区域什经济影正响很小翠的小项由目，可率不进行计分析（6）不术要求每个不项目都面咸面俱到，宣应根据项查目具体情倦况进行有尘针对性地刘分析举例——某大型枣项目的童特点项目概况烧：某大公司做异地新建私项目，拟攻建在某市骂新规划的柴临港工业吐区，是该箩市“十一薪五”期间晨第一号工屑程，也是拿省级开发选区的核心哄区和先导英区。该项肤目又是该悦区的前导好项目，符携合区域发友展战略和您规划对地方财例政收入的茧贡献：该公司2焰007年锡上缴国地技税占该市府的20%受。项目建盛成后，占忽国地税的拳比例将提踪蝶高到将近巴35%。对地方兼经济发帮展的贡项献：该公司屿200逃7年工帮业增加玻值约占找该市的平25%摔。项目部建成后塔，对地财方GD誓P的贡扒献将可独能达到肉40%吨。举例—登—某大型淹项目的述特点可提供产棋品支持下舒游加工行单业的发展璃，有利结跃构调整有力促省进临港革工业区教的建设誓，带动在地方发能展促进城市总化进程对促进和讲保障当地谨经济有序浅高效运行孔和可持续外发展都有缠重要作用对该省产的经济克发展也察有一定堆促进作眨用（5）宏观经济尾影响分析《项目申能请报告通厚用文本》佩要求的内舱容分析思路脱和要求举例《项目申拌请报告通云用文本》早要求的内狼容投资规粉模巨大时、对国剥民经济翼有重大反影响的略项目，填应进行甚宏观经揭济影响着分析。介涉及国层家经济揭安全的溜项目，惯应分析界拟建项伏目对经讽济安全晨的影响仆，提出谈维护经走济安全披的措施分析思终路和要聚求分析思路旨和要求大砍部同区域抓经济影响袍分析，视墙影响面为昏全局还是惧局部而定产业经做济安全幸影响国衡家经济游安全，秋国民经斗济支柱统产业项共目一般识应从产劲业安全腾入手进且行经济殖安全影除响分析前述经险济安全估影响分终析的内犹容（产湖业技术抄安全、佣资源供葛应安全滥、资本广控制安魔全、产文业成长新安全、号市场环翼境安全介）都可聋能成为话石化项接目的分脱析内容分析思路勇和要求产业技洗术安全乘分析：高技术零行业的狗项目，适通常应粗从技术疮归属入意手进行抵产业技马术安全吸分析：壁拥有自麻主知识历产权？尤又打算盯采取何伪种措施腊予以保蒜护？沟还是技劣术受制慰于人？性又打算判采取何鸽种措施钓加以避煌免？分析思缎路和要你求资源供应月安全分析史:例如石化书项目原料锈与原油相剂关，资源怎供应安全昌分析是石娇化项目经额济安全影脑响分析的周重要内容喊。我国原犬油进口依牢赖度较高绪，对进口图原油的项狸目，应重挺点分析原胸油供应的法安全性以创及所采取膀的措施；替对国产原特油的项目偷，应重点殃分析原油件自给能力据。两者都捕要分析资饼源供应风租险分析思殃路和要厚求资本控制崖安全分析链：资本密庸集型行牌业更应捷重视资哲本控制舱安全分蚕析。合资及外拒资并购项宽目应分析砌对外资的柳依赖程度碗以及外资衬控制我国他战略性产崭业的风险留；分析由宇于资本的命聚积和扩雹张可能导冻致的垄断贡、产生不值正当竞争睬等风险；年分析项目锻通过利用龟外资、市睡场、技术烟和人才提刷升我国相淹关企业竞怨争力等方恨面的效果分析思路循和要求产业成长海安全分析内：分析项目元对所在产葛业优化结颜构、提高侨质量和效杯益方面的霸作用，确痕保速度、吴结构、质岔量、效益阴相统一，促使纯产业成秆长安全分析项目肤如何通过滋与上下游求产业建立尘互利协作岗关系，在叠生产、技哀术、供应犬链、价格源、合资合乏作、知识尖产权以及