广东省河砂合法来源证明管理办法（修订说明稿）

附件3广东省河砂合法来源证明管理办法（修订说明稿）一、《广东省水利厅关于河砂合法来源证明管理的暂行办法》修改为《广东省河砂合法来源证明管理办法》（以下简称《办法》）。二、根据内容将《办法》的结构分为“总则”“来源证明管理使用”“责任追究”和“附则”等四章。三、原办法第一条“为规范河砂合法来源证明（以下简称来源证明）管理，根据《广东省河道采砂管理条例》制定本办法。”修改为“为规范河砂合法来源证明（以下简称来源证明）管理，维护河砂运输秩序，根据《广东省河道采砂管理条例》《水利部交通运输部关于推行河道砂石采运管理单制度的通知》（水河湖〔2023〕5号）等有关规定，制定本办法J【修改说明：《水利部交通运输部关于推行河道砂石采运管理单制度的通知》（水河湖〔2023〕5号）对河道管理范围内运输、过驳、装卸、堆存依法开采的砂石实行河道砂石采运管理单制度提出了明确的要求。因此，将这个文件作为制定本《办法》的依据。】四、原办法第二条“在本省河道管理范围内使用船舶直接从采砂现场装载并运输河砂，其来源证明的印制、使用、保管和归档管理适用本办法J修改为“在本省河道管理范围内使用船舶、车辆直接从采砂现场或堆砂场装载并运输河砂，其来源证明的印制、使用、保管和归档管理适用本办法。”【修改说明：1.《广东省河道采砂管理条例》第二十七条第一款规定，禁止装运非法开采的河砂。在河道管理范围内运输河砂应当持有河砂合法来源证明。2.《水利部交通运输部关于推行河道砂石采运管理单制度的通知》（水河湖[2023）5号）要求将使用车辆在河道管理范围内运输河砂的行为纳入河道砂石采运管理单制度管理的范围。3.从我省河道采砂监管实际来看，粤东、粤西、粤北的山区河流的采砂标段均无法使用船舶运输，只能使用车辆运输河砂。】五、原办法第六条“来源证明一式四联。第一联为存根，由负责颁发河道采砂许可证的水行政主管部门留存；第二联交运砂人，作为运输河砂合法来源的凭证，随船备查；第三联由负责采砂现场管理的机构备存；第四联由供砂人备存。”修改为“来源证明一式四联。第一联为存根，由负责颁发河道采砂许可证或批复河道疏浚项目的水行政主管部门留存；第二联交运砂人，作为运输河砂合法来源的凭证，随车船备查；第三联由负责采砂现场管理的机构备存；第四联由供砂人备存。”【修改说明：《广东省河道采砂管理条例》第二十七条第二款规定，在河道管理范围内运输依法开采的河砂的，水行政主管部门应当在采砂现场及时核发河砂合法来源证明，并不得收取费用。《水利部交通运输部关于推行河道砂石采运管理单制度的通知》（水河湖〔2023〕5号）要求，河道砂石需运离许可采区、疏浚作业区或其临时堆场的，由负责河道采砂现场监管的水行政主管部门组织在河道砂石装载现场填写、出具纸质管理单，实行一船（车）次一单。】六、原办法第七条“各地级以上市、县（区、市）水行政主管部门应当按有关规定刻制“XX市（县、区）水利（务）局河砂合法来源证明专用章”（以下简称专用章），并将专用章印模报省水政监察局备案，由省水政监察局印发有关市、县（区、市）供查验核对J修改为“各地级以上市、县（区、市）水行政主管部门应当按有关规定刻制“XX市（县、区）水利（务）局河砂合法来源证明专用章“（以下简称专用章）,并将专用章印模报省水利厅备案，由省水利厅印发有关市、县（区、市）供查验核对【修改说明：2019年省水利厅机构改革后，原省水政监察局已被撤销。】六、原办法第九条“来源证明应当填写以下内容：（一）河砂来源地：采砂标段名称应当与河砂开采权招标文件规定的名称相符；（二）供砂人：采砂标段《河道采砂许可证》记载的被许可人名称；（三）运砂船船号：运砂船的船舶证书记载或悬挂的船号；（四）运输人名称（姓名）：运砂船船舶证书记载的船舶所有权人或者实际运输人；（五）装运砂时间：河砂装载完毕，准备起运时间，精确到分钟，填写阿拉伯数字；（六）装运砂数量：大写中文数字，以立方米为计量单位；（七）卸砂点：填写所载河砂运往的目的地（港）或需用砂的单位（或个人）；（A）有效期限：预计到达卸砂点的时间，以年月日表示。”修改为“来源证明应当填写以下内容：（一）河砂来源地。.采砂标段或疏浚作业区名称：应当与河砂开采权招标文件规定的名称或疏浚作业区批复项目名称相符；.供砂人：采砂标段《河道采砂许可证》记载的被许可人名称或疏浚作业区的项目法人名称；.采砂许可编号、河道疏浚审批文号：《河道采砂许可证》记载编号或河道疏浚项目审批文号；.联系电话：供砂人的联系方式。（二）过驳、转运。.过驳区（砂场）名称：过驳区或转运砂场经营主体《营业证照》记载的名称；.联系电话：过驳区或转运砂场经营主体的联系方式；.申请过驳的前序运砂船舶船名、船检登记号：《船舶检验证书簿》记载的船名、编号；.到达过驳区时间：申请过驳的前序运砂船舶到达过驳区的时间；（三）运输。.河砂运输船舶1）船名、船检登记号：《船舶检验证书簿》记载的船名、编号。2）承运人：河砂运输船船舶证书记载的船舶所有权人或者实际运输人;3）营业运输证编号：《船舶营业运输证》记载的编号；4）车船驾驶员（1）姓名：河砂运输船船长的姓名；（2）手机号码：河砂运输船船长的手机号码。.河砂运输车辆1）品牌型号：河砂运输车辆登记证件记载的品牌型号;2）车牌号码：河砂运输车辆登记证件记载的号牌号码;3）车船驾驶员（1）姓名：河砂运输车驾驶员的姓名；（2）手机号码：河砂运输车驾驶员的手机号码。3.实际载运量：以大写中文数字和小写阿拉伯数字，以立方米或吨为计量单位；1）起运时间：河砂装载完毕，准备起运时间，精确到分钟，填写阿拉伯数字；2）预计到达时间：预计到达卸砂点的时间，以年月日表刁tO3）卸货地点：填写所载河砂运往的目的地（港）或需用砂的单位（或个人）；”【修改说明：《水利部交通运输部关于推行河道砂石采运管理单制度的通知》（水河湖（2023）5号）要求，河道砂石采运管理单信息主要包括：（一）砂石来源。包括许可采区或疏浚作业区位置，采砂许可编号、河道疏浚审批文号或采砂可行性论证报告批复文号，采砂人（供砂人）名称及其联系电话。（二）过驳、转运。包括水上过驳区或砂场名称及其联系电话、申请过驳的前序运砂船舶船名、船检登记号及其到达时间。（三）运输。包括砂石运输船舶船名、船检登记号及营业运输证编号、砂石运输车辆品牌型号及车牌号码、承运人及车船驾驶员信息、实际载运量、起运及预计到达时间、卸货地点。（四）河道砂石采运管理单编号、监督举报电话、查询电话。】七、原办法第十六条调整为第十九条，其内容不变。并将第十六条修改为“码头、装卸点、水上过驳区、砂场经营主体在接收运砂船舶、车辆的河砂时应检查并收存来源证明备查；对不能提供来源证明的应拒绝接收J【修改说明：《广东省河道采砂管理条例》第二十九条第二款规定，在河道管理范围内设置堆砂场，应当按照有关法律法规的规定报经有管辖权的县级以上人民政府水行政主管部门批准。堆砂场经营者不得接纳非法砂源进入堆砂场，不得为超载运砂提供便利，并采取有效措施降低作业噪声和减少扬尘，避免造成环境污染。】八、原办法第十九条“在河道管理范围内使用车辆运输河砂以及从堆砂场装运河砂，需要出具来源证明的，可参照本办法执行。”修改为“有下列情形之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不如实填写来源证明；（二）不应当出具而出具或应当出具而不出具来源证明;（三）因工作失误，导致来源证明无效，造成严重后果;（四）不妥善保管来源证明，造成严重后果；（五）利用来源证明牟取不正当利益；（六）其他滥用职权、循私舞弊、玩忽职守等行为J【修改说明：将原办法第十六规定的内容调整为第十九条，内容不变。】九、原办法第二十条“本办法自2013年1月1日起施行，“广东省河砂采运管理单”同时停止使用J修改为“本办法自2023年7月1日起施行。有效期五年J【修改说明：《广东省行政规范性文件管理规定》第十二条规定，规范性文件一般应当规定有效期。规范性文件的有效期不得超过5年，暂行、试行的不得超过3年。