规程建设项目投资估算编审规程条文说明

建设项目投资估算编审规程

条文说明Itemsexplanationforrulesofreadingandeditingofinvestmentestimateofconstructionproject

中国建设工程造价管理协会标准CECA/TB1-2007

中国建设工程造价管理协会发布

第一页，共三十二页。《建设项目投资估算编审规程

》

条文说明内容1总则2术语3一般规定4费用构成5编制依据6编制办法7格式要求8质量管理第二页，共三十二页。1.0.1建设项目投资估算编审规程（以下简称《规程》）为中国建设工程造价管理协会标准，编制的目的是为了提高项目决策阶段工程造价咨询的成果质量，规范建设项目投资估算成果文件的编制，工程造价咨询单位、注册造价工程师、造价员应自觉执行本《规程》。中国建设工程造价管理协会在进行成果质量检查时应执行本《规程》。

1总则第三页，共三十二页。1.0.4投资估算其项目设置、主要工程量可参照工程造价管理部门发布的投资估算指标，但其要素价格应反映当期的市场价格，投资估算应包括建设项目建设前期和建设期的全部投资。1.0.5投资估算编制单位对投资估算成果文件的质量负责，并承担法律责任；注册造价工程师和造价员对其承担的工作内容具体责任。1.0.7工程造价咨询单位或造价工程师、造价员接受委托承担建设项目投资估算的审核也应按本《规程》执业并承担相应责任。1总则第四页，共三十二页。2.0.6建设项目总投资的概念历来存在很多相互矛盾的解释，在本《规程》中，建设项目总投资指项目建设期用于项目的建设投资、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税和流动资金的总和。我们亦可把建设投资、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税的总和称为建设项目工程造价；把建设投资、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税和铺底流动资金的总和称为总资金，作为建设项目资金筹措的额度。2术语第五页，共三十二页。3.1工作内容3.1.1造价咨询单位应针对委托单位的要求承担投资估算编制与审查的全部或部分工作。3.1.2造价咨询单位除进行在进行投资估算编制时，除确定建设项目总投资及其构成外，还应并对主要技术经济指标进行分析。3.1.3建设项目的设计方案发生变化、资金筹措方式、建设时间等发生变化时，对投资估算将产生重要影响，因此，应进行投资估算的调整或重新编制。3.1.4对政府投资的建设项目进行投资估算的评估与审核，应依据设计文件、政府有关部门发布的有关规定、投资估算指标和价格信息进行。3一般规定第六页，共三十二页。3.1.5一般在设计方案比选时应以单位或分部分项工程为对象，通过主要技术经济指标的对比，方能确定合理的设计方案。3.1.6注册造价工程师在编制投资估算时，可依据有关技术经济资料对不合理的设计方案提出优化设计建议与意见，通过优化设计和深化设计使技术方案更加经济合理。3.1.7限额设计的重点是进行投资分解，并进行投资分析，确保限额合理可行。3一般规定第七页，共三十二页。3.2文件的组成3.2.1单独成册的投资估算的成果文件主要有封面、签署页、编制说明、投资估算分析、总投资估算表、单项工程估算表、主要技术经济指标等内容组成。与可行性研究一并装订的成果文件一般在完成总投资估算表、单项工程估算表编制后，编写编制说明、进行投资估算分析，并将主要技术经济指标表现在相应表格中。3.2.2本条规定了投资估算编制说明一般阐述内容。3.2.3本条投资分析是按一般工业与民用项目的内容编制的，特殊的建设项目按行业特征和有关规定编制。投资分析内容较少时可放入编制说明中阐述。3.2.7主要技术经济指标应分别按建设项目、各单项工程和主要单位工程或分部工程来列项。3一般规定第八页，共三十二页。4.0.1本规程中建设项目总投资考虑了建设投资、建设期利息和固定资产投资方向调节税和流动资金，其中固定资产投资方向调节税已暂停征收。4.0.6项目可行性研究阶段进行建设项目经济评价时，可按附表1资产类别简化归并。4费用构成第九页，共三十二页。5.0.2投资估算的编制依据是保证估算编制精度的基础材料，包括政府部门发布的有关法律、法规；也包括工程造价管理部门发布的适应投资估算的有关规定、投资估算指标、价格信息；也包括与投资估算中有关参数、费率、价格确定相关的文件及资料。5编制依据第十页，共三十二页。6.1一般要求

6.1.1建设项目投资估算要结合设计的阶段或深度等条件采用适用、合理的估算办法进行建设项目的投资估算。6.1.3建设项目投资估算应充分考虑拟建项目设计的技术参数与所采用的投资估算指标条件上的差异，对价格和有关参数做出必要的调整。6.1.4建设项目投资估算是个动态过程，应使投资估算的价格和费用水平反映项目建设所在地投资估算编制年度的实际水平。6编制办法第十一页，共三十二页。6.2项目建议书阶段投资估算6.2.2本条规定了项目建议书阶段建设项目投资估算采用的常用办法。6.2.3生产能力指数法的关键是生产能力指数的确定，一般要结合行业特点确定，并应有可靠的例证。6.2.4系数估算法应在设计深度不足，拟建建设项目与类似建设项目的主体工程费或主要生产工艺设备投资比重较大，行业内相关系数等基础资料完备的情况下使用。6.2.5比例估算法应用于设计深度不足，拟建建设项目与类似建设项目的主要生产工艺设备投资比重较大，行业内相关系数等基础资料完备的情况下使用。6.2.7指标估算法指标估算法是投资估算的主要方法，在设计深度允许的条件下，应首先采用指标估算法。详细的估算办法可参照可行性研究阶段投资估算章节内容。6编制办法第十二页，共三十二页。6.3可行性研究阶段投资估算6.3.1为了保证编制精度，可行性研究阶段建设项目投资估算原则上应采用指标估算法。在条件具备时，对于对投资有重大影响的主体工程应估算出分部分项工程量，套用相关综合定额（概算指标）或概算定额进行编制。6.3.3可行性研究投资估算深度一般应以满足项目可行性分析，以及按有关规定满足国家和地方相关部门批复或备案的要求。6编制办法第十三页，共三十二页。6.3.4建筑工程费估算建筑工程费用的估算应结合项目特征和计量习惯分别套用不同的建筑物、构筑物、土方、矿山工程、公路、铁路、桥梁、隧道、涵洞设施等项目的投资估算指标或类似工程造价资料；当无适当估算指标或类似工程造价资料时，可采用计算主体实物工程量参考相关综合定额或概算定额进行估算。对于单一的民用建筑工程，亦可将建筑安装工程费用（给排水、采暖、通风空调、电气工程等）纳入设备及安装工程费用单独计列。6.3.5设备购置费估算设备购置费应区分国产标准设备、国产非标准设备、进口设备分别估算其设备费用，并相应考虑设备运杂费、备品备件费。6编制办法第十四页，共三十二页。

6.3.6安装工程费估算安装工程费一般以设备费为基数区分不同类型进行估算。6.3.7工程建设其他费用估算工程建设其他费用要区分不同项目类别分别套用工程建设其他费用定额（规定）或该类有关费用的合同、协议计算。6.3.9价差预备费价差预备费可按给定的公式计算，该公式已考虑了建设前期的涨价因素，在投资估算阶段，还要经过一定的设计和工程交易过程，时间一般较长，其建设前期涨价因素的影响是很大的。行业或地方对建设前期涨价费用不要求考虑建设前期的涨价因素时可将m――建设前期年限视为0。式中（1+f）0.5是按第t年投资分期均匀投入考虑的涨价幅度。6编制办法第十五页，共三十二页。本公式为方便理解没有进行简化，为计算方便可简化为：nP=∑It[（1+f）m＋t－0.5-1]t=1

式中：P―价差预备费（元）n―建设期（年）It―估算静态投资额中第t年投入的工程费用（元）f―年涨价率（％）m―建设前期年限（从编制估算到开工建设，单位：年）t―年度数；6编制办法第十六页，共三十二页。6.4投资估算过程中的方案比选、优化设计和限额设计6.4.2本条强调了建设项目设计方案比选应遵循和兼顾技术先进性和经济合理性关系；建设投资与运营费用的关系；兼顾近期要求与远期发展的关系的三个基本原则。6.4.4本条仅给出了建设项目方案比选的一般方法。6.4.5优化设计是对已确定方案以成本降低或功能的提高为前提的设计优化和深化过程6.4.6限额设计主要是在合理的限额内根据项目的实施内容和标准合理分解投资额度。6编制办法第十七页，共三十二页。6.5流动资金的估算6.5.1流动资金估算一般可采用分项详细估算法和扩大指标法。6.5.2可行性研究阶段的流动资金估算应采用分项详细估算法。6.5.3项目建议书阶段的投资估算可采用扩大指标估算法。6编制办法第十八页，共三十二页。7.0.1投资估算成果文件的编制一般应参考本条的要求来表现，如行业有特殊要求可从其规定。7格式要求第十九页，共三十二页。8.1档案管理是造价咨询机构质量管理的前提,造价咨询单位应建立完善的档案管理制度，完善材料归档。8.2为了便于责任分析投资估算编制者应对委托者提供的书面资料的有效性和合理性进行核对,并确保自身收集的基础资料和编制依据的现行性及有效性。8.4为保证成果质量,投资估算的成品文件应经相关责任人的审核、审定二级审查。8.5本条规定了注册造价工程师或造价员在其相应成果文件上的签字盖章要求。8质量管理第二十页，共三十二页。1.建筑工程单位工程概算编制深度影响概算文件编制深度的一个重要因素，应按构成单位工程的主要分部分项工程编制，根据初步设计工程量按工程所在省、市、自治区颁发的概算定额(指标)或行业概算定额(指标)，以及工程费用定额计算。初步设计阶段概算编制深度可参照GB50500—2003《建筑安装工程工程量清单计价规范》深度，施工图设计概算编制深度应达到GB50500—2003《建筑安装工程工程量清单计价规范》深度，必要时结合施工组织设计进行详细计算。在满足投资控制和造价管理的条件下，对于通用结构建筑可采用“造价指标”编制概算。5编制办法第二十一页，共三十二页。2.安装工程单位工程概算编制深度是影响概算文件编制深度的另一个重要因素，对其涉及到的设备、主要材料、以及他们的安装施工费用应进行详细计算。对主要设备、主要材料进行多方询价，认真分析比较确定合理的价格；对关键工程的工程量进行认真核算，结合施工组织设计，合理计算概算造价。（1）定型或成套设备费在编制设计概算编制时，一般根据设计设备表，按设备出厂价或询价、报价加设备运杂费方法计算，也可采用以往采购价格，或者有关部门、机构发布的信息价格计算。5编制办法第二十二页，共三十二页。（2）外币汇率按概算编制期国家外汇管理局公布的银行牌价(编制期某日或某主要合同签订日的卖价)计算。在概算编制说明中应说明引进设备有关费率取定及依据，如国外运输费、国外运输保险费、海关税费、国内运杂费，以及其他有关税费等，还应说明外币总价、折算方法(牌价日期及汇率)、结算条件、减免税的依据、折合人民币总价等，并且引进设备费用按设计单元分项列表，见附表1-12引进设备材料货价从属费用计算表。5编制办法第二十三页，共三十二页。引进设备费用应以与外商签订的合同(或询价)为依据；设计文件应提供能满足概算编制深度要求的有关数据，设计人员或概算编制人员充分考察或咨询引进设备所涉及到的有关硬件和软件费用。引进合同总价一般包括以下内容：（1）硬件费：指设备、材料、备品备件、化学药剂、触媒、施工专用工具、机具等费用，以外币折合人民币后，列入第一部分工程费用，其中设备、备品备件、化学药剂、触媒、施工专用工具、机具等列入设备购置费；钢材、焊条等材料列入安装工程费。

5编制办法第二十四页，共三十二页。（2）软件费：指设计费、自控软件、技术资料费、专利费、技术秘密费、技术服务费用等，以外币折合人民币后，列入第二部分其他费用。从属费用：指国外运输费、国外运输保险费、进口关税、增值税、银行财务费、外贸手续费、海关监管手续费等，国外运输费、国外运输保险费以外币折合人民币后，随货价性质分别列入第一部分工程费用的设备购置费或安装工程费中，进口关税、增值税、银行财务费、外贸手续费、海关监管手续费等按国家有关规定计算分别列入第一部分工程费用的设备购置费或安装工程费中。引进设备货价及从属费用计算方法按有关规定。5编制办法第二十五页，共三十二页。5.3.3初步设计阶段概算编制深度可参照GB50500—2003《建筑安装工程工程量清单计价规范》深度，施工图设计概算编制深度应达到GB50500—2003《建筑安装工程工程量清单计价规范》深度。

5.4调整概算的编制5.4.1如果设计概算经批准后调整需要经过原概算审批单位同意，方可编制调整概算。调整概算需有充分的理由，其理由主要为按5.4.2的规定。如果发生以下中第一个原因而需调整概算时，需要先重新编制可行性研究报告，经论证评审可行审批后，才能编制调整概算。建设单位和设计单位在调查分析的基础上编制调整概算，按规定的审批程序报批。5编制办法第二十六页，共三十二页。5.4.2需要调整概算的原因1)重大自然灾害对已建工程造成巨大破坏，重建这些破坏工程费用超出基本预备费规定范围；可以调整概算。由于国家规定的安全设防标准提高引起的费用增加超出基本预备费规定范围。也可以调整概算。2）属国家重大政策性变动因素有如财务税收、金融、产业调整、安全环保等；同时包括在国家市场经济调控范围内的及影响工程造价的主要设备材料的价格大幅度波动因素。建设单位(项目业主)自行扩大建设规模、提高建设标准等而增加费用不予调整。5编制办法第二十七页，共三十二页。5.4.3当调整变化内容较多时，调整前后概算对比表，以及主要变更原因分析应单独成册，也可以与设计文件调整原因分析一起编制成册。在上报调整概算时，应同时提供原设计的批准文件、重大设计变更的批准文件、工程已发生的主要影响工程投资的设备和大宗材料购买货发票(复印件)和合同等作为调整概算的附件。5编制办法第二十八页，共三十二页。6.1设计概算文件编制必须建立在正确、可靠、充分的编制依据基础之上。6.2设计概算文件编制人员应与设计人员应密切配合，以确保概算的质量，项目设计负责人和概算负责人应对全部设计概算的质量负责。有关的设计概算文件编制人员应参与设计方案的讨论，与设计人员共同做好方案的技术经济比较工作，以选出技术先进、经济合理的最佳设计方案。设计人员要坚持正确的设计指导思想，树立经济效益为中心的观念，严格按照批准的可行性研究报告或立项批文所规定的内容及控制投资额度进行限额设计，并严格按照规定要求，提出满足概算文件编制深度的设计技术资料。设计概算