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文档简介
打造绿色建筑之都——解读《深圳经济特区建筑节能条例》1本条例的出台背景一、建筑节能管理亟待加强;二、建筑能源利用效率需要提高;三、循环经济的发展需要有力的推动。2建筑节能管理亟待加强1、建筑节能工作力度不够,在社会上和政府部门中尚未形成良好的建筑节能工作氛围;2、缺乏配套完善的建筑节能地方性法规;3、缺乏相应的经济鼓励政策;4、缺乏足够的建筑节能技术支撑;5、现行的供冷收费制度阻碍了建筑节能事业的发展。3建筑能耗的利用效率需要提高1、深圳市电力消耗持续快速增长和供应不足,已成为经济发展的制约因素;2、建筑能耗的增加是我市能源(电力)消耗增长的主要原因。4能源在建筑中的应用5能源在建筑中的应用67建筑能耗的构成采暖空调热水供应电气照明炊事各部分所占的比例65%15%14%6%8循环经济的发展需要有力的推动1、循环经济的内涵;传统经济:“资源-产品-污染排放”线性流动;循环经济:“资源-产品-再生资源”的反馈式流程;2、深圳发展循环经济已经迫在眉睫:四个难以为继;3、建筑节能是促进循环经济发展和建设节约型社会的重要举措。9世界各国由于使用煤炭而产生的CO2排放量(2001)10世界各国的二氧化碳排放量
(2001)11CO2排放量CO2的大气浓度逐年上升12全球气候变化及其影响13深圳循环经济的法规层次一是作为纲领性法规的《循环经济促进条例》;二是节能、节水、资源综合利用等专项配套法规;三是与前两个层次相配套的各项实施办法、标准、指标、目录等具体规范。14本条例的配套文件(一)1)《建筑节能工程专项验收标准和管理规定》;2)《太阳能热水系统建筑应用集热标准》和认定管理规定;3)《集中空调系统安装废热回收装置专项验收办法》;4)《新建十二层以下住宅建筑配置太阳能热水系统专项验收办法》;5)《建筑节能“五新”认定评估办法》;6)《建筑节能施工图设计文件抽查管理规定》;7)《建筑节能行政处罚实施标准》8)《建筑节能推广、限制、禁止目录》。以上文件需要在2006年11月1日前完成拟定工作,与本条例同步实施。15本条例的配套文件(二)1)《建筑物实施屋顶绿化管理办法》;2)《建筑物能效标识评定标准》和管理办法;3)《建筑节能发展专项资金管理规定》;4)《建筑物能耗统计管理办法》;5)《民用建筑用电定额标准》;6)《民用建筑用电超定额征收用电附加费管理办法》;7)《可再生能源建筑应用管理规定》。
以上文件需要在本条例实施后18个月内完成拟定工作并公布实施16本条例的指导思想1、针对我市的具体情况及本地区气候特点,借鉴各地方立法经验及国外发达国家建筑节能管理的先进经验,遵循统筹规划、分阶段实施;2、以新建建筑执行节能标准为重点,逐步推进既有建筑节能改造,实行政府强制和市场机制相结合,积极采用可再生能源,坚持建筑节能与节地、节水、节材和环境保护结合的原则,建立适合我市建筑节能管理的法律制度,促进建筑节能工作走上法治化、规范化的轨道;3、贯彻科学发展观,推进节约型社会建设,加快发展循环经济;促进经济增长方式转变、经济结构调整,缓解能源压力;转变政府职能,明确政府和市场主体的权利、义务和责任。17本条例的起草过程1、市建设局条例起草工作小组于2005年3月成立,在对北京、上海等地进行调研考察后,先后召开了十六次立法小组会议;2、市人大于2005年11月启动了建筑节能立法工作,市人大经济工委、法制委、城建环资委均参与了本条例的起草工作;3、市四届人大常委会第七次会议于2006年7月26日通过本条例,自2006年11月1日起施行。18本条例的基本框架1、本条例共五章,总计五十五条;2、基本内容可分为四大部分:第一,新建建筑的监督管理;第二,既有建筑的节能改造;第三,可再生能源在建筑中的使用;第四,建筑节能相关激励政策的制定。19建筑节能技术的发展历程发达国家的建筑节能技术发展经历了三个阶段:第一阶段:六十年代末到七十年代初的两次中东战争,引发石油危机,不得不限制用能;第二阶段:八十年代初开始,限制建筑用能导致室内空气品质劣化的问题开始突显出来;第三阶段:进入九十年代,全球温暖化问题成为世人瞩目的焦点。20建筑节末能的概挡念演变建筑节能杠发展到今究天,其概亮念演变经勾历了三个夹阶段:第一阶趋段:最盏初就叫船“建筑香节能”德;第二阶朗段:不拨久即改酸为“在温建筑中藏保持能光源”;第三阶段浆:近来则得普遍称作筋“提高建丝式筑中的能拖源利用效庸率”;21建筑节能张的英文表呆述过去是:泪Buil锅ding降Ene年rgy库Savi个ng现在是:经Buil钞ding幅Ene鼠rgy鄙Effi鸡cien瞧cy一字之盏差,反狠映了对上建筑节礼能认识陡的深化扬。国内有宜识之士恒也提出梢:应将胜“建筑胆节能”抛更准确翻地表述垦为“建巨筑合理卵用能”家。22本条例纵规定的眠建筑节爪能定义第二条跑本条例所饭称建筑节搞能,是指咐在民用建易筑的建设涂、改造、酷使用过程恢中,按照抚有关法律全、法规、门标准和技与术规范的奇要求,在阴保证建筑烘物使用功懂能和室内怎环境质量另的前提下炒,采取有怠效措施,晃降低能源备消耗,提奖高能源利景用效率的目活动。23建筑节能俘定义的理弊由1、应改欺变建筑节门能即建筑养单体节能丛的观念凯。2、要树重立建筑全翅使用寿命来周期的概禁念。24建筑节能扣的全过程新建建娇筑执行父节能设遵计标准使用高飞性能建耀材使用可再掀生能源提高用厨能设备蔑效率加强运行肥管理建筑全使用年寿命周表期节约能源雄资源建筑建雪造过程建筑使厉用过程25关于建筑肠节能的有砖效措施从广义内上讲,毅建筑节婆能包括舒建筑物体围护结恒构节能掉、建筑编用能设姻备及其撞设施节感能和可叠再生能母源利用勤。26建筑节笨能的途蚀径建筑设勉计建筑设伤备建筑使货用者新能源模利用27关于新建链建筑的监播督管理新建建律筑执行恨节能设雨计标准扰调研结嗽果28关于新建晕建筑的监监督管理现象:北方地缸区建筑不节能工车作开展缓较早,延但其新难建建筑始的实际父执行率纯仅50眼%。过渡地区些和南方地步区执行节妥能标准的察情况较差碑。施工图设繁计文件审恒查环节需所加强监管堪力度,施工过程逢中缺乏有印效的监管兽,擅自更赤改设计、堤偷梁换柱垫的现象比牧较严重。结论:加强新溉建建筑卖全过程抛监管十瓜分必要广。29关于新建窄建筑的监杀督管理立项审批委托设寺计城乡能披源利用练和节约规划销售许可产权登记能效测评械、标识施工图审篇查结论抽编查建筑节哭能专项浊验收全过程监管30关于既有块建筑的节昌能改造目前,我罩市房屋建似筑面积近改1.45激亿平方米拣,均为高丢能耗建筑嗓,建筑能抬源消耗总纽奉量大,所纳占比例持祝续上升。建筑空剑调耗电伤增长是互大部分贴城市用塘电峰值茧不断攀阔升的主忽要原因编。我市既蛾有建筑芒总量大31我市住宅舱围护结构加热工参数隔对比(单位挣:w/蕉m2.k)地区外墙k值屋面k值外窗k值外窗SC值深圳新建建筑2.51.05.90.80北京新建建筑0.820.64.0上海新建建筑1.51.04.7德国0.30.21.5加拿大1.4~2.0美国气候与深圳相近地区0.650.4深圳节能建筑1.51.04.70.332深圳市村与国内痛外其他潜城市的妙建筑能窝耗比较33本条例关事于既有建隶筑节能改靠造的规定在本条脸例中,哈将既有缓建筑节泛能改造吹作为重始点,进开行了详乏细规定宾:1、确定抄了改造的准原则(第耽三条、第献二十六条盒);2、要求粒制定既有久建筑节能愧改造计划退(第二十减五条);3、鼓泡励多元银化、多膛渠道投葛资既有僚建筑节塞能改造遥(第二剥十七条际);4、规定歉了强制节目能改造的叨制度(第怨二十八条躺、第三十坝一条)。34关于改否造的原拼则1、经住济合理马的原则响;2、以公授共建筑改弱造为重点愤的原则;3、实行许强制性改士造和市场耻引导相结这合的原则抄;35关于改造挠计划既有建避筑节能卷改造是徐一个长刺期艰巨锦的工作义,可以捡考虑从题以下几政个方面召入手:一是要求就政府办公杆大楼起带勺动示范作扛用;二是实现尾大型公共解建筑的带熔动示范作霸用;三是引租导补助锦居民改寄造住宅息建筑。36关于多元丧化节能改柜造可以考计虑采用蜡国际上榜通行的豆市场化垫手段投霜资建筑毁物节能绍改造的仅方式:编合同能哭源管理国。37关于强寄制节能站改造的犁制度1、同步菜节能改造功的制度(狱主要是指剑围护结构辟和用能系垒统的改造是);2、公员共建筑膏用电超三定额强畜制改造凭制度(唱超过用德电定额桃标准百托分之五海十即要触求强制叙改造)他。38本条例异的七大粥亮点亮点之一咱:建筑节风能专项验馒收;亮点之二敢:新建十任二层以下浪住宅应采宰用太阳能州热水系统谎;亮点之苹三:禁烧用建材音有详细当目录;亮点之俊四:一此万平方巩米以上锈公共建冒筑应安馅装空调卵废热回屋收装置杨;亮点之管五:按房诚照分户喷实际用丈冷量收求取空调宣费;亮点之扁六:建机筑物能庆耗高低院可辨别糖;亮点之七师:用电超免定额将收市附加费;39亮点之码一:建菜筑节能疲专项验订收第二十三很条建筑僵工程竣工壁后,建设股单位应当纸在组织竣王工验收五笼日前,向歌主管部门佳部门申请勤建筑节能菠专项验收迎;建筑节稼能专项验谢收应当与牌建设单位屋组织的竣侦工验收同箭步进行。40亮点之深一:建夕筑节能晕专项验羊收竣工验天收是对予竣工建仰设项目叮或单项胞工程按膀国家有散关规定啄进行检缝验并办准理交接坦手段的类工作。飘它是项介目建设缎全过程迁的最后馒一个程百序,是絮全面考凉核建设守成果,宫检验设报计和工炸程质量池的重要称环节。眼实行建矛筑节能蚂专项验萝收制度堡是加强疤建筑节斜能施工序环节质榜量控制姻有效的瞒途径。41亮点之顽二:新型建十二袋层以下拆住宅应素安装太妻阳能热摆水系统1、具备派太阳能集嘉热条件的砍,应当配挨置太阳能蛛热水系统听;2、认阶为不具崭备太阳界能集热基条件的岔,应当士申请认主定;3、鼓励功安装太阳音能热水系牵统;4、应当浇安装而未困安装的,熔不得通过溜建筑节能呼专项验收垮。42亮点之疫三:禁样用建材中有详细岸目录1、目录赵包括推广添目录、限茎制目录和成禁止目录乘;2、列入待禁止目录拐的建材不语得使用;3、政领府投资曲建设项被目应当谱优先选嫌用推广辫目录中绩的产品住。43亮点之四由:一万平龟方米以上济公共建筑略应回收空贤调废热1、中裂央空调醉废热回斑收的原耻理;2、中躬央空调叫废热回束收的好拢处;3、强仙制安装雹中央空拔调废热菜回收装阔置的条迁件。44亮点之吊五:按弯照分户诉实际用美冷量收运取空调塑费第三十馆二条碗新建公局共建筑借和经过爬节能改床造的既厨有公共末建筑,种采用集基中供冷维方式的胡,应当墓安设分千户用冷千计量装趣置和室据内温度肃调控装咱置,按修照分户妖实际用乳冷量收交费。《夏热冬到暖地区居基住建筑节镜能标准》纽奉中强制性斗条文6.惨0.2规听定:居住掏建筑采用跳集中式空浙调(采暖什)方式时狼,应设置咏分室(户烈)温度控呢制及分户横冷(热)落量计量设辱施。《公共建矩筑节能标捐准》条文其5.5.码12规定壮:采用集狠中空气调在节系统的钥公共建筑孔,宜设置逮分楼层、斑分室内区失域、分用颂户或分室压的冷、热朗量计量装吗置;建筑怕群的每栋贯公共建筑娃及其冷、析热源站房祥,应设置猜冷、热量五计量装置逆。45亮点之香五:按根照分户绕实际用汇冷量收泽取空调攻费我市集中言供冷的建修筑在收取询空调费用穷时大都按另照建筑面吐积均摊计疑算,这种含收费模式冒导致“用险多用少都曾一样”,贴由于空调赖节能意识饰淡薄,室每内空调温飞度过低、阳空调运行柱期间开窗壮、不及时扎关闭空调皂等现象普谦遍存在,方造成大量询能源浪费爹。通过合料理的收悟费方式尺,提高合使用者滤对空调曲合理使臣用、节锡约使用呜
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