建设工程招标投标第四讲

建设工程监理概论课件第四讲一、建设工程招标投标的概念招标投标是市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。特点：单一的买方设定包括功能、质量、期限、价格为主的标的，约请若干卖方通过投标进行竞争，买方从中选择优胜者并与其达成交易协议，随后按合同实现表的。《招标投标法》将招标与投标的过程纳入法制管理的轨道，该法的基本宗旨是，招标投标活动属于当事人在法律规定范围内自主进行的市场行为，但必须接受政府行政主管部门的监督。二、政府行政主管部门对招标投标的监督（一）依法核查必须采用招标方式选择承包单位的建设项目1、必须招标的范围（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（2）国家投资、融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

国家计委《工程建设项目招标范围和规模标准规定》要求各类工程项目的建设活动达到下列标准之一者，必须进行招标：（1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上。单项合同估算价低于上述第（1）、（2）、（3）项规定的标准，但项目总投资在3000万元人民币以上的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，也必须采用招标方式委托工作任务。2、可以不进行招标的范围（1）涉及国家安全、国家秘密的工程；（2）抢险救灾工程；（3）利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况；（4）建筑造型有特殊要求的设计；（5）采用特定专利技术、专有技术进行勘察、设计或施工；（6）停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的；（7）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；（8）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更；（9）法律、法规、规章规定的其他情形。（二）招标备案依法必须招标的项目，招标前，招标人应按项目管理权限向行政主管部门提交招标报告备案。报告具体内容应包括：招标已具备的条件、招标方式、分标方案、招标计划安排、投标人资格条件、评标办法、评标委员会组建方案以及开标、评标的工作具体安排等。（为了保证工程项目的建设符合国家或地方总体发展规划，以及能使招标后工作顺利进行，不同标的的招标均需满足相应的条件）1、水利工程建设项目施工招标应具备的条件：（1）初步设计已经批准；（2）建设资金来源已落实，年度投资计划已经安排；（3）监理单位已确定；（4）具有能满足招标要求的设计文件，已与设计单位签定适应施工进度要求的图纸交付合同或协议；（5）有关建设项目永久征地、临时征地和移民搬迁的实施、安置工作已经落实或已有明确安排。2、对招标人的招标能力要求《招标投标法》规定，招标人具有编制招标文件和组织评标能力的可以自行办理招标事宜，向有关行政监督部门进行备案即可。如果招标单位不具备上述要求，则需委托具有相应资质的中介机构代理招标。招标代理机构是依法成立的组织，必须取得建设行政主管部门的资质认定。招标代理机构的资质条件：（1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；（2）有编制招标文件和组织评标的相应专业能力；（3）有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的“专家库”。

（三）对招标有关文件的核查建设行政主管部门核查的主要内容：1、对投标人资格审查文件的核查（1）不允许在资格审查文件中以任何方式限制或排斥本地区、本系统以外的法人或组织参与投标，不得以不合理条件限制或排斥潜在投标人。（招标投标法第六条）（2）不得对潜在投标人实行歧视待遇。（3）不得强制投标人组成联合体投标。2、对招标文件的核查（1）招标文件的组成是否包括招标项目的所有实质性要求和条件，以及拟签订合同的主要条款，能使投标人明确承包工作范围和责任，并能够合理预见风险编制投标文件。（2）招标项目需要划分标段时，承包工作范围的合同界限是否合理。施工招标的独立合同包括范围应是整个工程、单位工程或特殊专业工程的施工内容，不允许肢解工程招标。（3）招标文件是否有限制公平竞争的条件。（四）查处招标投标活动中的违法行为《招标投标法》明确提出，国务院规定的有关行政监督部门有权依法对招标投标活动中的违法行为进行查处。三、招标方式（一）公开招标优点：招标人可以在较广的范围内选择中标人，投标竞争激烈，有利于取得有竞争性的报价。缺点：申请投标人较多，一般要设置资格预审程序，评标工作量较大，所需招标时间长、费用高。（二）邀请招标优点：不需要发布招标公告和设置资格预审程序，节约招标费用，节省时间。缺点：由于邀请范围较小，选择面窄，可能排斥了某些在技术或报价上有竞争实力的潜在投标人，投标竞争的激烈程度相对较差。邀请对象不应少于3家。四、招标程序-----------------------------------------------------------------------------------工作阶段招标人投标人监督管理部门------------------------------------------------------------------------------------招标准备确定招标方式，办理招标备案接受备案-----------------------------------------------------------------------------------工作阶段招标人投标人监督管理部门------------------------------------------------------------------------------------招标阶段1、发布招标公告或投标邀请书获取招标项目信息2、编制、发放资格预审文件获取资格预审文件接收资格预审申请书递交资格预审申请书-----------------------------------------------------------------------------------工作阶段招标人投标人监督管理部门------------------------------------------------------------------------------------招标阶段3、资格预审，确定合格的投标申请人向合格投标申请人发放资格预审合格通知书合格投标申请人获得资格预审合格通知书-----------------------------------------------------------------------------------工作阶段招标人投标人监督管理部门------------------------------------------------------------------------------------招标阶段4、编制、发出招标文件获取招标文件准备投标文件5、组织投标人踏勘现场踏勘现场-----------------------------------------------------------------------------------工作阶段招标人投标人监督管理部门-----------------------------------------------------------------------------------------------招标阶段（1）以书面形式向所有投标人发放答疑纪要接受问题，准备答疑（1）以书面形式提出问题6、答疑接受问题准备答疑获取问题解答（2）答疑会前在规定的时间前以书面形式提交质疑问题（2）召开答疑会（必要时）获取答疑纪要---武---秃---碍---遣---社---杏---盗---求---修---可---果---森---哨---复---准---瓣---档---茫---惰---渐---葱---挑---铸---怕---脾---版---朴--工作阶段翠招标人供投标芳人监督管理裕部门---僵---因---薄---园---掉---京---咱---瞎---塔---拳---友---扑---日---幅---脖---昼---槽---砍---夹---陈---挪---餐---微---喇---滑---炎---傍---招标阶段招标文衔件的澄易清修改获取澄此清、修改文邻件编制投厉标文件办理投援标担保招标人接折收投标文件送达投标扭文件---寨---婆---仁---许---削---满---匠---叛---志---猴---莲---吉---膛---群---肤---沃---键---垫---货---爱---肠---览---暑---锐---着---纵---指--工作阶纹段啦招咽标人秃投标人监督管叉理部门----优----携----荣----厌----霉----算----问----光----岛----露----邪----村----伙----市----机----眠----哲----位----偶----依----舟----涝----凑----荡-决标成交招标人组每织并主持开访标会投标人代石表参加开标肠会组建评标协委员会评标委艰员会评拳标对评标委解员会的澄清仔内容进行书散面澄清答复岔或答辩评标委远员会推荐中标嗽侯选人或确定中绢标人---炮---饭---伸---酸---锋---农---带---腰---我---肯---狗---帽---休---希---伍---曲---跨---满---页---灶---诊---驳---旁---范---派---稳---杏--工作阶段但招标人区投标稻人监督管辨理部门---已---钓---哥---悼---医---雀---宫---冬---慈---珍---某---律---剂---江---招---循---左---灶---遍---柱---馅---汤---坡---疑---蓬---班---戏---锣---衡---段---循---鼻-决标成交招标人辆编写招标投陪标书面情况报屿告。确定中标港人之日起币15日杰内向有关理行政监督部投门备案接受备案向中标刷人发出中标通知坑书并同时向称未中标人发出膛中标结哗果中标人接粱受中标通知拼书未中标人俯接受中标武结果----倾----俱----附----羊----咬----饺----元----胆----磁----哥----州----得----答----份----可----紫----受----部----斧----秆---工作阶醒段培招鼻标人剃投标人监督管赶理部门----搞----堪----脚----桂----浆----匹----尸----译----搞----裂----躺----施----鉴----挣----钳----颠----攀----轰----趣----痒----决标成交自中标通寸知书发出疯之日起30日内层，招标人慕与中标人按照招标肥文件和中馋标人的投标人签薄署合同协帽议提交履脊约担保退回中厅标人及未中标知人投标保证金接收履骄约担保工程项娘目施工酱招标投顺标管理一、施蚊工招标的特惨点发包的航工作内特容明确但、具体池，各投幕标人编床制的投尝标书在很评标瞒时易于席进行横箭向对比品。二、招白标准备礼工作（一）合宏同数量的笨划分应考僚虑的因素1、施光工内容广的专业饮要求一般将戴土建施钞工和设闷备安装奏分别招阁标2、施工括现场条件3、对工否程总投资静影响4、其澡他因素充影响（二）编翁制招标文详件施工招标薪文件的主偶要内容应赔包括：1、工认程综合头说明2、投标阳须知3、投标议书格式及本其附件4、工程幻玉量清单与桂报价单5、合同技协议书格仗式6、合慎同条件7、技漫术条款8、图缘瑞纸、技箱术资料9、评摩标标准三、资格舒预审（一）资竟格预审的幼内容1、施工自企业的营祝业执照和虾资质证书例；2、施工屑企业的人屿员素质、置设备和技异术能力；3、财莲务状况炸；4、工程犁经验；5、施殃工企业愈的信誉话。（二）资格预审惹方法1、必须球满足的条饺件。包括垂必要合格佩条件和附粉加合格条莲件（1）必龙要合格条煌件：1）营先业执照展---裁---良允许承缸接施工起工作范桥围符合篇招标工娃程要求粱；2）资质芦等级--材----痕-达到或渴超过项目秋要求标准3）财同务状况亦---角---酱-通过酷开户银沃行的资茄信证明4）流第动资金封---罩---格-不少酒于预计另合同价倡的堂%5）分包冰计划--孙----抱-主体工颤程不能分李包6）履约救情况--酸----坡-没有毁物约被驱逐杯的历史2、附肠加合格伙条件是否具腔有同类役工程的尾施工经掠验和能缎力7部委此施工招叔标投标套办法规版定：资格审扰查应主绣要审查中潜在投使标人或吵投标人源是否符暗合下列书条件：1、具有爱独立订立境合同的权拆利；2、具有仪履行合同狗的能力，务包括专业课、技术资佛格和能力架，资金、娱设备和其仓他物质设薪施状况，虽管理能力谎，经验、晨信誉和相还应的从业好人员；3、没再有处于拉被责令毙停业，飘投标资赖格被取叔消，财颜产被接傅管、冻盒结，破枣产状况纸；4、在最线近三年内翁没有骗取蛋中标和严惭重违约及考重大工程徒质量问题祥；5、法航律、法伏规规定谜的其他陪资格条符件。四、评标（一）皂施工评州标标准荣应考虑向如下因孙素：1、施赤工方案三（或施躲工组织索设计）蕉与工期紫；2、投标程价格和评菜标价格；3、施锈工项目秆经理及侧技术负监责人的俊经历；4、组织逮机构及主搅要管理人炎员；5、主要隔施工设备踩；6、质村量标准旁、质量营和安全洽管理措稠施；7、投槽标人的光业绩、辣类似工扭程经历弦和资信渡；8、财施务状况剩。（二）咳中标条的件中标人映的投标码应当符氏合下列棵条件之弃一：1、能够蒜最大限度爬地满足招呢标文件中拾规定的各听项综合评么价标准；2、能够氧满足招标史文件的实火质性要求反，并且经赌评审的投用标价格最呼低；但是诱投标价择格低于成往本的除外愧。[例一赔]某市一季隧道工闸程全部烧由政府栽投资。雅该项目痒为地方滨重点项处目，且育已列入撤地方年笋度固定贝资产投遇资计划悉，概算限已经主召管部门丸批准，谷征地工浮作已全毅部完成铃，施工兆图纸及消有关技冈术资料饼齐全。珍现决定粱对该项拐目进行链施工招俗标。业昆主委托搏咨询单达位编制吊了两个饺标底，每准备分宏别用于面对本市渐和外省眼市施工缸企业投割标价的婚评定。业主对福投标单既位就招幕标文件羊所提出姑的所有冶问题统库一作了纺书面答爽复，并供以备忘愧录的形浴式分发环给各投趟标单位饮，为简紫明起见输，采用超表格形偶式（见缎下表）带。序号问题提问单位提问时间答复12…n在书面答障复投标单黄位的提问恼后，业主孤组织各投援标单位进雹行了施工右现场踏勘趁。在投标私截止日期瓜前10日猫，业主书怕面通知各长投标单位劫，由于某辆种原因，音决定将收连费站工程侨从原招标认范围内删旷除。问题：该项目斤施工招忽标在哪绍些方面柔存在问照题或不败当之处被？请逐夕一说明中。答案：该项目施摔工招标存榜在4个氏方面问题景（或不当牢之处）分峡述如下：1、不么应编制秘两个标螺底。根狮据规定胳，一个打工程只膀能编制相一个标忍底，不羡能对不吩同的投避标单位全采用不赏同的标编底进行纤评标。2、业励主对投假标单位贴的提问猾只能针牵对具体粉的问题肚作出明浮确答复大，但不懒应提及韵具体的吗提问单坏位（投淋标单位倡）。因为按《恐中华人民秧共和国招蜜标投标法软》第二十坡二条规定贡，招标人率不得向他帅人透漏已熊获取招标忘文件的潜表在投标人舅的名称、闯数量以及乱可能影响否公平竞争易的有关招而标投标的鸽其他情况堪。3、根鬼据《中擦华人民孔共和国圆招标投凳标法》侨的规定阁，若招兆标人需泻改变招豆标范围渴或变更钟招标文拾件，应卡在投标筐截止日闲期至少漫15日范前以书览面形式雪通知所己有招标陕文件授调受人若迟于这占一时限发表出变更招他标文件的芬通知，则微应将原定加的投标截域止日期适之当延长，斯以便投标鸦单位有足靠够的时间嗓充分考虑思这种变更封对报价的鉴影响。本神案例背景宣资料未说招明投标日籍期已相应毛延长。4、现球场踏勘矛应安排书在书面冷答复投烧标提问异之前，章因为投镜标单位粥对施工猾现场条定件也可跳能提出邮问题。[例二忆]某投标勒单位将签技术标授和商务粒标分别场封装，栏在封口魂处加盖唱本单位狡公章后蒙，在投享标截止激日期前挂1娃天将投似标文件惨报送招挂标人。侮在规定沈的开标还时间前胀1晕小时，歉该投标青单位又乒递交了绘一份补斜充材料旷，其中故声明将耽原报价可降低4件%。但深是，招脸标人的法有关工吐作人员尾认为，喇根据国块际上“旦一标一幸投”的敬惯例，页一个投汁标单位宽不得递丙交两份资投标文葛件，因躬而拒收乔投标单荡位的补员充材料岛。开标会硬由招标霜办的工蝴作人员铺主持，潮公正处软有关人获员到会跃，各投普标单位猴代表均阀到场。姓开标前笋，公正概处人员那对各投只标单位余的资质施进行审芳查，并员对所有穗投标文现件进行习审查，较确认所环有投标絮文件均御有效后哄，正式罪开标。问题：在该项目将招标程序县中存在哪学些问题？鼻请分别作适简单说明健。答案：该项目招怜标程序中枕存在以下但问题：1、招告标单位园的有关严工作人梅员不应坦拒收投毅标单位影的补充晃文件。裙因为投季标单位缓在投标扯截止时扁间之前伸所递交盗的任何馆正式书嘱面文件幸都是有塘效文件右，都是肤投标文欢件的有残效组成圾部分，化也就是岗说，补画充文件顾与原投畜标文件姜共同构沸成一份龄投标文提件，而闲不是两宗份相互狡独立的宵投标文羡件。2、《惨招标投竭标法》恶规定，甲应由招败标人主馆持开标架会，而冲不应由百招标办傻工作人印员主持朝。3、公正柿处人员无形权对投标斤单位资格禁进行审查问，其到场虽的作用在秋于确认开将标的公正橡性和合法警性（包括荒投标文件疤的合法性酬）。4、公正恢处人员确当认所有投六标文件均基为有效标赶书是错误荣的。因为该目投标单乔位的投叫标文件载仅有单心位公章支，而无遗法定代伯表人或淘其代理轿人的印献鉴，应棋作为废剪标处理掩。施工阶刻段监理施工阶段肉监理包括确施工准备逃、施工实绢施和保修歇期的监理饮工作。一、主要也的监理方摇法1、做降好现场深记录；2、采界用发布生文件形范式进行号施工全君过程控碧制和管宁理；3、重要锣部位和关赵键工序实印施旁站监补理；4、对一迫般作业实嗽行巡视检牢查；5、对倚材料试栗样实施巷“跟踪效检测”买和“平笔行检测丝式”6、对参抓加工程建常设各方之霸间的关系阔及施工过景程中出现窃的问题和丙争议进行孤协调。二、主要发的监理工煮作内容（一）施测工准备阶期段的监理叔工作1、监理适机构的准天备工作（1）肌设立现至场监理漫机构，裳进行必栗要的岗孕前培训（2）建崭立现场监绵理规章制锻度（3）在宏设计交底届前，总监似理工程师栏应组织监的理人员熟门悉设计文肺件，并对应图纸中存建在的问题槽通过业主准向设计单肌位提出书尾面意见和革建议。（项目总蝴监理工程星师组织监凭理人员熟搞悉施工图社纸是预先夜控制的一咱项重要工然作，其目血的是熟悉俱图纸，了回解工程特新点、工程惹关键部位哲的施工方躺法、质量球要求，以灯督促承包晨人按图施百工）。（4）项圣目监理人倘员应参加皆由业主组勿织的设计招技术交底讨会项目监理鹊人员参加野设计技术仆交底会应监了解的基基本内容有驶：1）设况计主导么思想、锁采用的闯设计规逝范；2）对主冶要建筑材蚊料、构配候件和设备衬的要求、纷所采用的土新技术、最新工艺、逼新材料、劫新设备的压要求以及济施工中应懒特别注意守的事项。2、施经工准备烫阶段的较监理工贷作（1）水检查开阀工前应准由业主咏提供的壁施工条可件，包椒括：首批开驶工项目轿的施工恰图纸和坏文件的铁供应；握测量基鸽准点的率移交；潮施工用么地的征展用；工怜程预付领款的支锄付；施葱工合同草中约定样应由业毯主提供泪的道路警、供电咱、供水砌、通信茄等条件等。（2）检查开扑工前承孝包人的腿施工准贡备情况秧，包括恰：审查施工手组织设计怕；审查承普包商现场芝项目管理绑机构的质枝量管理、励技术管理律体系和质偿量保证体滥系；审查幕分包单位盯资格报审置表和有关适资料并签暴认；检查付测量放线径控制成果引及保护措皆施；审查枝承包商报肉送的工程脂开工报审特表及有关浴资料，符辰合条件时累，由总监膜理工程师验签发；参碧加第一次逃工地会议迫，并起草牙会议纪要纳等。（二）施肤工实施阶尺段的监理侮工作1、工蛙程质量销目标控模制工作审查施工州组织设计正调整；审刃查重点部初位、关键叙工序的施雅工工艺和塞保证工程扯质量措施撒；审查使误用新材料恳、新工艺笋、新技术火、新设备信的控制措窗施；对施岁工过程进师行旁站监令理或巡视晶检查；审砖核、签认仰分项工程船、分部工岔程、单位咬工程的质旗量验评资牵料；对施捷工过程中洁出现的质仿量缺陷应泼采取措施刑；发现施茄工中存在涌重大质量房诚隐患应及破时下达工姻程暂停令懒等2、工程过投资目标拔控制工作做好工穿程计量珍和工程冬款支付牢工作；委做好实克际完成膛工程量滋与计划碍工程量客的比较六、分析卧，并制迷定调整猎措施；啄审查工忆程变更排方案；惭处理费政用索赔忌；及时额按有关弊规定做抢好竣工绸结算工够作等。3、工邀程进度累目标控兴制工作审查承包咸商报送的炊施工进度悦计划；制挑定进度控年制方案，咸对进度目果标进行风百险分析，味制定防范蛮性对策；题检查进度游计划的实浓施，并根北据实际情竿况采取措浅施；在监鸟理月报中纲向业主报霸告工程进伶度及有关害情况。4、施锁工安全尖的检查语监督监理机构拴应协助业拉主进行施芝工安全的煎检查、监脊督。工程开工廊前，监理上机构应督衬促承包商遣建立健全杰施工安全烦保障体系猾和安全管共理规章制狱度，对职察工进行施蜂工安全教姿育和培训委；应对施浙工组织设疾计中的施搬工安全措摩施进行审蹄查。在施工过离程中，发创现不安全创因素和安豪全隐患时类，应指示握承包商采攻取有效措社施予以整汇改。若承闹包商延误婆或拒绝整羞改时，监量理机构可早责令其停止工。当监女理机构发晃现存在重尺大安全隐鲜患时，应致立即指示生承包商停委工，做好虚防患措施肆，并及时词向业主报善告；如有亲必要，应灯向政府有默关主管部喘门报告。5、合共同管理残的有关唇工作（1）候工程暂腊停及复袜工在发生搞下列请陵况之一溜时，总贫监理工岗程师可联签发工制程暂停撒令：1）建设哲单位要求知暂停施工怪、且工程挨需要暂停异施工；2）为了健保证工程惕质量而需将要进行停俩工处理；3）施工樱出现了安乖全隐患，游总监理工营程师认为大有必要停剑工以消除本隐患；4）发生怨了必须暂乘时停止施妙工的紧急庆事件；5）承包挤商未经许耍可擅自施鸟工，或拒卫绝项目监贡理机构管卸理。总监理工在程师应在只施工暂停基原因消失荷、具备复册工条件时齿，及时签利署工程复仇工报审表溉，指令承赔包单位继搬续施工。（2）工嫂程变更的榨管理按照处理积工程变更铺的程序处臣理工程变丈更。总监理工眼程师未签遣发工程变伟更令，承茅包单位不口得实施工竿程变更。未经总学监理工章程师审彼查同意拾而实施像的工程早变更，梯项目监垮理机构声不得予击以计量业。（3）缩慧费用索叫赔的处嫂理（4）指工程延受期及工腐程延误脚的处理（5）合搂同争议的茧调节（三）纷竣工验锦收阶段纪的监理住工作审查承包红商报送的衣竣工资料贷；组织工罩程质量竣支工预验收厨，对存在蛾的问题及目时要求承寄包商整改乱；签署工管程竣工报筋验单，并阔提出工程席质量评估当报告；参混加业主组防织的竣工翻验收，并馅提供相关嘱资料；对茎验收中提贪出的问题晋，要求承易包商进行邮整改；会屿同验收各箱方签署竣怀工验收报钟告。（四）臣保修期齿的监理岭工作项目监辱理机构找在工程况质量保吃修期要教做好工瓶程质量旋缺陷检残查和记妄录工作排；对承苦包商修泪复的工肝程质量庸进行验辱收并签叠认；分抖析确定猴工程质放量缺陷袖的原因鬼和责任析归属，些并签署版应付费汪用的工伏程款支马付证书鹅。建设工程抚目标控制坦的任务和乱措施（施工抬阶段）一、建砌设工程狼目标控旺制的任称务1、质挂量控制路的任务主要任务逢是通过对回施工投入装、施工和辛安装过程程、产出品擦进行全过蛙程控制。俩对参加施哥工的单位泰和人员的篮资质、材稻料和设备漠、施工机成械和机具绑、施工方铃案和方法糊、施工环姓境实施全母面控制，阅以期按标趋准达到预串定的施工芬质量目标俗。2、投择资控制津的任务主要任里务是通裤过工程童付款控民制、工态程变更饼费用控盲制、预摔防并处盖理好费她用索赔乞、挖掘诉节约投嘉资潜力捉来努力觉实现实颈际发生片的费用猾不超过商计划投帖资。3、进驾度控制匪的任务主要任务雄是通过完栗善建设工挥程控制性尝进度计划失、审查施叠工单位的眠施工进度票计划、做蹄好各项动番态控制工鲁作、协调茂各单位关迫系、预防基并处理好带工期索赔听，以求实姻际施工进场度达到计拣划施工进治度的要求袖。二、建甘设工程娱目标控怒制的措园施1、组织眨措施从目标控想制的组织炸管理方面坛采取的措夕施。如落哲实目标控馋制的组织暴机构和人茎员，明确锯各级目标羡控制人员托的任务和蹦职能分工村、权利和出责任、改喇善目标控凝制的工作雀流程等。2、技尝术措施3、经英济措施4、合坐同措施三、建迎设工程蛾三大目象标之间裙的关系1、对立透关系对质量众要求较究高，就扔需要采寒用较好紫的工程便设备和驱建筑材尿料，就单需投入想较多的炕资金。析同时要闲精工细壶作，需虚要较长僻的建设畜时间。如果要缩员短工期，扰赶进度