广州某监理公司工程项目安全监理培训讲义

工程项目安全监理培训讲义广州xx工程咨询监理有限公司施工现场安全监理的作用一、工程建设监理单位的性质

接受业主的委托和授权的企业单位，代表业主行使管理工程建设的职能，其监理行为属市场行为。服务性。以科学知识和经验为工程建设的事务服务，不是建筑产品的直接生产经营者。科学性。是“高智能”组织，按“高智能”、“知识密集型”的要求组建，政府对其进行资质审查与管理，监理工程师实行考试与注册制度。公正性。是工程合同管理的主要承担者，维护工程合同双方的合法权益，所以必须保持公正性。工程建设监理与政府工程监督的区别

性质上不同。建设工程质量安全监督机构受政府委托对工程进行监督，是一种行政行为，监督机构不是建设市场主体；建设监理单位是按照业主的委托和授权，对工程项目建设进行全面的组织协调与监督，是建设市场主体之一。监督手段和广度与深度不同。前者是对工程质量与施工安全的行政执法，宏观监督，使用行政手段，以抽查为主；后者是微观监督，管理工程合同，对工程的投资、工程质量与进度的控制和施工安全监督，以全天候、全过程的巡视、平行检验、见证的方式，必要时进行旁站监理。安全监理的作用风险管理与施工安全的控制监督各责任主体执行落实有关安全生产法律法规和安全技术规范；建设行政主管部门实施工程项目安全监督的基础。监理大纲、监理规划、监理实施细则比较安全监理职责主要内容（一）监督施工现场安全管理机构及人员履行职责，确保安全生产保障体系的正常运作。安全监理实行向建设工程安全监督机构每周一报的制度。审核安全措施费的专款专用。参与安全风险评估，组织或参与安全生产检查，每月一次依据《建筑施工安全检查标准》对施工现场安全检查评价。危险性较大的作业，施工前应编制专项安全技术方案，监理机构对专项安全技术方案是否符合工程建设强制性标准进行审批。安全监理职责主要内容（二）负责安全检测样本的旁站监理抽样。参与基坑支护结构、模板支顶系统、临时防护设施、施工设备、施工辅助设施等项目的验收，监督安全监测、观测活动，上述项目未经验收不得投入使用。对施工现场塔吊的安装和使用的必须条件进行安全监理，塔吊的顶升加节和拆除作业，监理机构事前应向安监机构的监督员报告。发现安全隐患应及时责令负责单位整改，并视情况的严重程度而决定应否停止施工；责任单位拒不整改、整改不力或者不按指令停止施工，应即使向有关主管部门报告。审查施工单位提交的施工组织设计和专项方案，执行建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查

办法》（一）临时用电（二）基坑支护与降水（三）土方开挖（四）人工挖孔桩工程（五）外脚手架搭设方案（六）模板工程（七）大型起重机械（八）起重吊装工程（九）拆除、爆破工程（十）其他危险性较大的工程施工安全的事前控制其他危险性较大的工程具体指：1、建筑幕墙的安装施工；2、预应力结构张拉施工；3、隧道工程施工；4、桥梁工程施工（含架桥）；5、特种设备施工；6、网架和索膜结构施工；7、6m以上的边坡施工；8、大江、大河的导流、截流施工；9、港口工程、航道工程；10、采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。

施工安全的过程控制

工程项目基础施工阶段的两个环节：（一）深基坑支护方案必须经过专家组评审。（二）采用人工挖孔桩工法，必须由建设单位会同勘察设计单位向县级以上建设行政主管部门提出书面申请和相关资料（粤建管字[2003]49号）。市建委（穗建技[2004]541号）要求：建设单位应当委托有资格的施工图文件审查单位对人工挖孔桩施工图文件进行审查，取得施工许可证或依法经批准方可施工。工程监理企业资质管理法律、行政法规、部门规章

《中华人民共和国建筑法》第三十四条：工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理业务。工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。工程监理单位不得转让工程监理业务。中华人民共和国安全生产法第四十七条规定：从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。中华人民共和国突发事件应对法

第三条规定：本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。（定义）按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。建设工程安全生产管理条例（一）第三章勘察、设计、工程监理及其他单位的安全责任第十四条规定：工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。建设工程安全生产管理条例（二）第七章法律责任

第五十八条：注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

国家安全生产事故灾难应急预案

组织体系：国家安全生产事故灾难应急领导机构为国务院安委会，综合协调指挥机构为国务院安委会办公室。应急救援队伍：包括消防部队、专业应急救援队伍、生产经营单位的应急救援队伍、社会力量、志愿者队伍及有关国际救援力量等。生产安全事故报告和调查处理条例（一）第三条根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：

特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。本条第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。生产安全事故报告和调查处理条例（二）事故报告

第九条：事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。《生产安全事故报告和调查处理条例》

罚款处罚暂行规定

第二条安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构对生产安全事故发生单位（以下简称事故发生单位）及其主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员等有关责任人员实施罚款的行政处罚，适用本规定第五条《条例满》所称溪的迟报蓄、漏报团、谎报剧和瞒报沉，依照软下列情蚁形认定询：（一）报目告事故的赴时间超过钻规定时限拥的，属于迟报；（二）因选过失对应旱当上报的赢事故或者攀事故发生跨的时间、橡地点、类增别、伤亡肝人数、直午接经济损稍失等内容偿遗漏未报侦的，属于漏报；（三）般故意不攀如实报早告事故晕发生的薯时间、葡地点、叙类别、哗伤亡人各数、直妈接经济羽损失等榜有关内贩容的，叉属于谎报；（四）故顽意隐瞒已尖经发生的龙事故，并佩经有关部后门查证属捉实的，属严于瞒报。《生产安替全事故报桑告和调查辰处理条例迫》

罚款凤处罚暂行石规定特种设备益作业人员颤监督管理阿办法第二条色锅炉、压梢力容器（查含气瓶）删、压力管诊道、电梯饱、起重机鲜械、客运主索道、大搏型游乐设值施、场（润厂）内机弓动车辆等件特种设备门的作业人傅员及其相关献管理人员统称特种荐设备作业岩人员。特不种设备作晨业人员作动业种类与妻项目目录判见本办法捆附件。从事特捏种设备炉作业的题人员应掀当按照朗本办法详的规定鬼，经考据核合格并取得《特种设备咽作业人员掌证》，方可翁从事相散应的作天业或者绘管理工召作。第五条膛特种设备进生产、使胁用单位（顶以下统称谅用人单位熔）应当聘专（雇）用奔取得《特种设描备作业始人员证》的人员仙从事相凤关管理颜和作业盖工作，存并对作骨业人员晕进行严个格管理舌。建筑工放程安全献生产监脚督管理辟工作导地则建设行叠政主管附部门对昨工程监烤理单位裤安全生餐产监督芽检查的脾主要内制容是：1将安般全生产管蹈理内容纳桃入监理规顶划的情况怎，以及在石监理规划耽和中型以讯上工程的困监理细则蜻中制定对走施工单位锦安全技术豪措施的检慈查方面情炭况。2审备查施工灰企业资巾质和安接全生产疗许可证膏、三类客人员及锈特种作拾业人员筋取得考铲核合格给证书和迎操作资摸格证书终情况。3审核唇施工企业陈安全生产孩保证体系畜、安全生苗产责任制笨、各项规编章制度和鹊安全监管欢机构建立散及人员配启备情况。4审核浑施工企业薪应急救援夏预案和安削全防护、伞文明施工耽措施费用卧使用计划饥情况。对监理单经位的安全磨生产监督侮管理建筑工程扒安全生产啊监督管理凯工作导则5审核籍施工现场愉安全防护王是否符合流投标时承庸诺和《建眠筑施工现富场环境与熔卫生标准赞》等标准洲要求情况吵。6复查超施工单位协施工机械泡和各种设隆施的安全湖许可验收热手续情况顾。7审查围施工组织番设计中的哲安全技术千措施或专悦项施工方系案是否符吧合工程建渴设强制性钢标准情况荡。8定期晕巡视检查北危险性较矩大工程作摆业情况。9下细达隐患怕整改通习知单，物要求施艳工单位太整改事蛾故隐患捆情况或反暂时停年工情况贝；整改效结果复附查情况把；向建阻设单位转报告督码促施工愁单位整的改情况室；向工息程所在萌地建设撇行政主矩管部门签报告施笼工单位骨拒不整债改或不鲜停止施何工情况境。10其孝他有关事隔项。广东省坏建设厅候建筑工初程安全路生产读动态管佛理办法计（一）本办法所杆称安全生蛮产动态管感理，是指县级以上建设行暴政主管萝部门或训其委托都的施工悄安全监储督站（晋以下简聋称安监基站），朽对工程输项目施消工现场俯的施工弟企业、监理企业及项目棕经理、沸专职安男全员、总监理追工程师、专业监理他工程师等安全惭生产管伐理人员惹履行安芝全生产周责任情涂况以扣分的形式恼进行动蛛态监督尼检查，需并根据茎全省联迁网年度累合计扣分情况，谦依法进筛行行政处理肯的行为。广东省建期设厅建筑涌工程安全窜生产

动死态管理办颈法（二）第三十条违规扣分般周期为一年，从每忙年1月值1日起聋至12刃月31构日止。疯施工企闭业、监备理企业喘以施工井许可证始注明的掀单个工呈程项目担为计分道单元，爪每个计肉分单元酒总分值痰分别为60分；总监理额工程师、三专业监理厌工程师总旧分值分别僚为30分，以个须人在全锈省范围霞内承担雁的所有遍工程项袖目计分蓄累计。路一个违鞋规扣分群周期期皮满后，傲扣分分潮值累计欲未达总示分，该屯周期内汇的扣分奥分值予丝式以消除竭，不转兰入下一倡个扣分榴周期。广东省建稠设厅建筑遥工程安全福生产

动走态管理办感法（三）项目经理钞、总监理某工程师、欣专业监理第工程师等扮实行注册贿管理的人边员，在一辜个扣分周留期内，被须扣满（超广）30分交的，停止僵执业3个月，连续胆两个扣负分周期掘均被扣钳满（超惯）30清分的，停止执业均1年；连续三虾次被扣满牢（超）3撕0分的，停止执犯业5年。停止执纳业由被扣炮满（超）火分即日起绪执行。房屋建歪筑工程喇施工旁以站监理轰管理办岂法第二条本办法裂所称房盯屋建筑僻工程施希工旁站俯监理（帆以下简静称旁站感监理）薯，是指狗监理人丢员在房阵屋建筑康工程施船工阶段伐监理中混，对关掠键部位骗、关键踪蝶工序的苏施工质刃量实施摧全过程影现场跟酱班的监血督活动茶。本办法纲所规定仓的房屋唱建筑工磨程的关散键部位笛、关键捉工序，兆在基础工程威方面包括：土方回填，混凝土灌粘注桩浇筑，地下连絮续墙、土钉墙、后浇带及泥其他结构裤混凝土、防水混蒜凝土浇纷筑，卷材防水勇层细部构摆造处理，钢结构火安装；在主体结构妙工程方面包社括：梁柱节辰点钢筋惨隐蔽过老程，混凝土芦浇筑，预应力张巨拉，装配式结队构安装，钢结构注安装，网架结患构安装，索膜安装。房屋建答筑工程混施工旁锐站监理膏管理办下法第六条旁站监理启人员的主冻要职责是扰：（一）恭检查施激工企业菜现场质厅检人员辩到岗、挡特殊工题种人员吼持证上趣岗以及孔施工机障械、建负筑材料葛准备情心况；（二）次在现场章跟班监汉督关键丧部位、木关键工彻序的施着工执行本施工方影案以及羞工程建全设强制昌性标准稿情况；（三）牢核查进延场建筑局材料、雀建筑构竿配件、凯设备和艳商品混富凝土的诵质量检寒验报告盘等，并斩可在现葱场监督均施工企者业进行给检验或们者委托掌具有资直格的第穿三方进横行复验鞋；（四）做商好旁站监虽理记录和枣监理日记拜，保存旁滋站监理原倘始资料。关于建勿立建设泰工程质崖量安全业监理纹工作报看告制度别的通知（一）凡膏在我市从昨事建设工叨程施工阶稳段监理活争动的项目奶监理机构棍，每月1哗5日前将每个建予设项目的鄙工程质量状蚊况向监督该共项目的质量监滴督机构提交书织面《工纷程质量买监理报础告》（乌报告格撇式见附庙件1）身。监理炊报告应拥由总监次理工程窜师审核摄、签字毯并加盖尾监理执蚕业章、层监理单拣位公章赏及项目由经理签吵字。一、定略期上报佛制度关于建立执建设工程象质量安全碑监理

工衰作报告制效度的通知（二）施项工安全状况实行每周一豆报，由工呀程项目隙监理机舞构在每周星亭期五向工程安莫监机构报辛告，提交迅《施工安轮全监理报辉