工程建设项目招标投标基础知识精讲讲义

工程建设项目招标投标

法律实务及问答

（一）招标投标法法律体系

一、法律体系1.法律中华人民共和国招标投标法2.行政法规、国务院规范性文件（1）中华人民共和国招标投标法实施细则（2）国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见（国务院令第613号）（3）国家重大建设项目稽查办法（国办发[2004]54号）（4）国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知（国办发[2000]34号）

3.部门规章（1）综合类（2）施工类（3）货物类（4）服务类4.地方性法规、规章5.标准文本二、重要法律规范1.中华人民共和国招标投标法2.中华人民共和国招标投标法实施条例3.工程建设项目招标范围和规模标准规定4.评标委员会和评标方法暂行规定5.工程建设项目施工招标投标办法6.工程建设项目勘察设计招标投标办法7.工程建设项目货物招标投标办法8.机电产品国际招标投标实施办法9.工程建设项目招标投标活动投诉处理办法

（二）招标投标概述一、

招标投标的概念招标投标，是指采购人事先提出货物、工程或服务采购条件和要求，邀请众多投标人参加投标并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。从采购交易过程来看，包括招标、投标两个最基本环节，是一对相对应的范畴。招标环节，是招标人以一定的方式邀请不特定或一定数量的自然人、法人或其他组织投标；投标，是投标人相应招标人（供应商、承包商）的要求参加投标竞争。招标：是业主方（或通过采购代理）以一种公开的方式进行采购。招标前，要对采购的货物、工程、服务制定一套方案，提出具体标准、要求和资金估算，并得道有关部门或贷款机构的批准。招标，要体现公众，还要收到经济效益。招标文件和合同，侧重保护招标方的利益，兼顾双方利益。投标：是投标人按招标人规定的期限和条件、规定的投标格式提出投标响应书和报价的行为。投标人首先要具备招标人规定的资格条件，其次是成本核算以最合适的产品、最合适的价格参与投标，来准备文件。招标与投标的核心：竞争。

通过对比数家投标人，从商务、数量、技术质量、交货期、价格等方面综合比较选购，争取达到招标预期的目标。二、

招投标的基本特征1.

组织性特征：体现在固定的组织人、固定的地点和时间、相对固定的规则与程序。（1）委托招标机构：一般情况下，国际机构及世界各国的招标，均委托招标机构作为代理，进行招标全过程的组织与运作，直至招标结束。（2）招标机构的招标行为的组织性：

①从买方代理的角度，对工程项目或物资采购的质量、技术标准、规格规范等提出详尽要求；并须对招标活动过程中所涉及的法律法规等问题进行研究，最后确定最终方案加以实施。

②招标机构须对投标方响应招标，进行报价以及提供满足中标的技术经济条件的投标行为，做出反应。通过精确细致的评估、评价（工程技术人员组成的专家支持系统科学的技术评估与经济评价），择优选出优胜者。可见，招标决策的组织结构是群体结构，而决策本身反映群体性，招标机构介入的组织性与决策的群体性，是招标组织性的首要表现。（3）补充说明组织性招标投标的场所：世界上许多国家和国际组织进行委托招标时，一般在招标机构所在地或招标机构规定的场所进行。招标过程中各阶段进行的地点，如开标地点、投标地点、技术咨询等地点，也是在招标机构所在地或其规定场所进行。

招标投标的时间：是相对固定的，开始的时间与结束的时间、各阶段招标开始的时间与结束的时间，除极特殊情况外均按照招标预定的日程按期举行。招标投标的程序：国际通用并已为各国确认的招标程序为：

开标前期准备——发布招标公告——投标——开标——评标——中标——签订合同。这一过程中，由采购人和代理机构确定标的，发出邀请，由若干个投标人依据其发布的公告及所提出的交易条件，含技术、质量、供货或建设工期等标准，进行投标，在竞争中，根据相对固定的评审程序而确认中标者，最后达成合同。招标过程的交易条件，一般由招标机构事先拟定，投标人须按有关条件进行报价投标，违背条件的投标，则被视为无效。

2.

公开、公正、公平、择优公开：招标通过公开发布招标公告，公开邀请投标人，公开开标，宣布投标人名称、投标报价、交货期和交货方式。招标的公开性使得凡符合招标书所列条件者，均可自愿参加投标，使得有合格投标者机会均等。因此，招标是一种较规范的公开公平竞争手段，具有非歧视性的特点。公正：招标过程中的一系列活动充分体现了公正性原则。开标活动是在公开公证的情况下进行的，它由招标机构负责入主持，有评标委员会负责人、公证员、法律顾问、拆封人、唱标人及投标人到场，并在公证人检查投标箱密封的情况下，公证人确认密封无误签字后，由拆封人拆封，唱标人当众公布投标主要内容。评标过程中，评标委员会专家是由招标机构选择确定并对外保密；评标委员会依据“公正、科学、择优”的原则对标书进行评价，并从中择优选定中标人。招标过程充分体现公正和择优原则，这也是招标这种交易方式得以在世界各国广泛推行的主要原因之一。3.

一次性特征招标的交易过程和采用的方式明显地有别于一般商品交换。在一般商品交换过程中，通常是公开询价与报价，买卖双方经过一系列讨价还价后达成交易。而招标交易过程则是由买方确定标底邀请若干个或众多卖主通过秘密报价，并提供技术资料及优惠条件进行竞争。因为投标的报价是投标人生产费用、利润、风险和交易费用的货币表现形式，实际上也就是投标人生产条件、交易条件及综合竞争能力的表现。它有别于一般商品的价格形成。（招标交易采用的是一次性秘密报价，投标竞争对手间的交易条件不明，迫使投标人对报价的确定比一般商品交换更谨慎更准确，投标人在确定报价的同时，着手考虑有关资源及要素的合理配置问题，并且进行经济核算，从而在一定程度上减少了生产的盲目性。）三、招标投标的适用范围

1.

《招标投标法》的适用范围：中华人民共和国境内发生的招投标活动。①空间效力

适用于中华人民共和国全部领域。但根据香港、澳门特别行政区基本法不包括这两个地方。只适用于在中国境内进行的招标投标活动。包括，国家机关（各级权利机关、行政机关、司法机关及其附属机构）、国有企事业单位、外商投资企业、私营企业等各类主体进行的各类招标活动。

不适用于国内企业境外投标，境外投标，要适用所在地国的法律。

作为规范招投标活动的基本法，在招投标立法体系中居于最高的地位，部门性、地方性法规规章不得与其相抵触。②适用范围《招标投标法》适用于中华人民共和国境内进行的一切招标投标活动。不仅包括本法列出必须进行招标的活动，而且包括必须招标以外的所有招标投标活动。也就是说，凡是在中国境内进行的招标投标活动，不论招标主体的性质、招标采购的资金性质、招标采购项目的性质如何，都要适用《招标投标法》的有关规定。具体而言，

从主体上说，包括政府机构、国有企事业单位、集体企业、私人企业、外商投资企业以及其他非法人组织等的招标；从项目资金来源上说，包括利用国有资金、国际组织或外国政府贷款及援助资金，企业自有资金，商业性或政策性贷款，政府机关或事业单位列人财政预算的消费性资金进行的招标；从采购对淹象上说，包括残货物(设备、妨材料、巧产品、忠电力等)，工程(建造、改追建、拆除锣、修缮或驳翻新以及肺管线敷设梦、装饰装麦修等)，服务(咨询、勘盆察、设计剑、监理、菠维修、保员险等)的招标犁采购，剧且不论嘱采购金丈额或投突资额的鞭大小。也就是说肝，只要是狭在我国境配内进行的梳招投标活蹦动，都必哥须遵循一黄套标准的掏程序，即《招标投标骨法》中规定屋的程序炉。但是文，强制江性招标丢的特殊坟规定不警适用于纽奉当事人婚自愿招这标的情份况。2.

《招标投胡标法》的调整丽对象《招标投骨标法》的适用抚对象：是指浮招标投腹标活动脊，即招瓣标人对稠货物、辞工程和多服务事辜先公布漆采购条组件和要钓求，吸脊引众多喉投标入冠参加竞哗争，并附按规定且程序选耽择交易幸对象的学行为。货物：是指各客种各样的网物品，包抗括原材料壮、产品、速设备和固宿态、液态拐或气态物秒体和电力环，以及货著物供应的贺附带服务逐。工程：指各都类房屋占和土木筛工程建现造、设痕备安装央、管道剖线路敷国设、装睬饰装修随等建设港以及附蜘带的服偷务。服务：是指除普货物和工伍程以外的冻任何采购商对象，如握勘察、设尤计、咨询捏、监理等税。另外，《招标投标须法》第七条对衰行政监督煮做出了规弄定，因此摸，加强对条招标投标将活动的监冻督也是非次常重要的凯一个内容借。总之，《招标投贱标法》的调整对证象既包括撇招标、投阵标、开标漂、评标、割定标等各希个环节的材活动．也姨包括政府讨部门对招串标投标活广动的行政亭监督、规毒范。3.我国法虽律强制袜招标的仓范围什么是监工程建烦设项目缴？《中华人备民共和芝国招标益投标法只实施条态例》（201群2.2将.1）第二条招标投标煌法第三条抵所称工程抚建设项目纸，是指工依程以及与毕工程建设容有关的货轧物、服务俘。前款所称工程，是指涛建设工交程，包蒙括建筑银物和构霸筑物的劈燕新建、策改建、往扩建及疮其相关后的装修跟、拆除臣、修缮假等；所馋称与工程观建设有票关的货搜物，是指构遮成工程不朋可分割的蓄组成部分射，且为实炒现工程基投本功能所腥必需的设恢备、材料肺等；所称与工程建姿设有关的权服务，是指为己完成工程英所需的勘变察、设计蛋、监理等胳服务。《招标投倾标法》第三条规寇定，“在铜中华人民索共和国境零内进行下惜列工程建更设项目包括项目宁的勘察、凑设计、施用工、监理沟以及与工堤程建设有批关的重要坟设备、材没料等的采另购，必须浩进行招标汁：（1）大型基川础设施、菠公用事业费等关系社片会公共利焦益、公众度安全的项杆目；（2）全部或栋者部分使矛用国有资宫金投资或踏者国家融权资的项目翠；（3）使用两国际组峡织或者胖外国政肤府贷款吓、援助狱资金的崭项目。前款所列尘项目的具收体范围和掠规模标准召，由国务溉院发展计惰划部门会草同国务院烫有关部门厉制订，报摇国务院批糊准。法律仆或者国务葡院对必须门进行招标免的其他项揉目的范围臣有规定的径，依照其胳规定。”从上述倦规定可摔以看出护，《招标投哭标法》中规定灭的强制明招标范但围，主邀要着眼雹于“工程建设涨项目”，而们且是工承程建设袭项目全铅过程的拜招标，蹄包括从普勘察、塞设计、男施工、烛监理到彩设备、泊材料的皱采购。工程勘察，指为查纷明工程项拐目建设地里点的地形扔地貌、土家层土质、绕岩性、地飞质构造、举水文条件肺和各项自直然地质现尾象而进行蔬的测量、纹测绘、测祸试、观察吐、地质调衡查、勘探伍、试验、狸鉴定、研管究和综合停评价工作蚊。工程设羞计：指在正袍式施工之同前进行的件初步设计抬和施工图厉设计，以撞及在技术冈复杂而又挪缺乏经验鸦的项目中恋所进行的筐技术设计界。工程施姨工：指按照仅设计的规赶格和要求普建造建筑余物的活动封。工程监拥理，指业衣主聘请监做理单位，肃对项目的迷建设活动朴进行咨询鲁、顾问、窃监督，并泪将业主与炊第三方为艳实施项目浇建设所签凡订的各类挂合同履行腿过程，交兴予其负责采管理。强制招标碎的项目基于资金来双源和项良目性质方面考就虑，法补律将强制招标贞的项目界定为以罩下几项：第一，神大型基烛础设施发、公用嘴事业等隆关系社勉会公共睁利益、歌公众安该全的项货目。（针对夜项目性质质作出的规舰定）基础设施，是指为年国民经济榜生产过程既提供基本迷条件，可调分为生产性在基础设叶施和社会性知基础设自施。生产性基崭础设施直接为国盛民经济生呆产过程提雷供的设施么，社会性基洁础设施指间接绒为国民凝经济生拘产过程爷提供的屡设施。菠基础设克施通常喇包括能尺源、交化通运输茧、邮电拨通讯、教水利、找城市设痰施、环圾境与资钻源保护答设施等奶。公用事造业，是指为症适应生产奥和生活需否要而提供冬的具有公互共用途的筝服务，如剥供水、供绍电、供热名、供气、盛科技、教条育、文化亭、体育、惹卫生、社勉会福利等泊。《工程建润设项目饲招标范席围和规轻模标准买规定》第二条关系社总会公共乓利益、需公众安失全的基础设撑施项目孔的范围包括：（一）肆煤炭、享石油、向天然气胖、电力妥、新能献源等能坊源项目庄；（二）科铁路、辨公路、桌管道、仪水运、艰航空以蝇及其他独交通运恐输业等滚交通运仿输项目链；（三）邮洗政、电信滋枢纽、通积信、信息搂网络等邮锤电通讯项徒目；（四）伯防洪、决灌溉、刘排涝、受引（供映）水、凤滩涂治泛理、水芒土保持朝、水利鸦枢纽等披水利项且目；（五）道便路、桥梁条、地铁和涨轻轨交通春、污水排忽放及处理沿、垃圾处捉理、地下景管道、公重共停车场雹等城市设旁施项目；（六）生哥态环境保集护项目；（七）饰其他基秆础设施遥项目。第三条关系社会饱公共利益户、公众安农全的公用事业柳项目的范留围包括：（一）传供水、偿供电、之供气、棕供热等耕市政工掏程项目板；（二）脾科技、哭教育、然文化等剂项目；（三）宜体育、帐旅游等岂项目；（四）笼卫生、萍社会福字利等项并目；（五）商僵品住宅，问包括经济厕适用住房瞒；（六）垃其他公捆用事业申项目。第二，等全部或浓部分使蹈用国有芝资金投大资或者破国家融姑资的项州目。国有资金，是指国坑家财政性鼻资金(包括预琴算内资扁金和预透算外资合金)，国家女机关、赛国有企芳事业单移位的自专有资金量。其中易，国有企业是指全民所形有制企卵业、国有独资瘦公司及国有控股等企业，国有控怠股企业包括国抵有资本危占企业脏资本总财额50％以上的廉企业以及露虽不足50％，但孩国有资躬产投资烟者实质判上拥有并控制权侵的企业条。全部或昼部分使纺用国有皱资金投纽奉资的项邻目，是指一蛛切使用国凶有资金(不论其店在总投庆资所占放比例大郊小)进行的谢建设项射目。国家融资膝的建设项男目，是指使具用国家通吼过对内发搞行政府债见券或向外另国政府及鼻国际金融婶机构举借叔主权外债剑所筹资金吨进行的建市设项目。蛛这些以国信家信用为旅担保筹集水，由政府移统一筹措矿、安排、务使用、偿巷还的资金卖也应视为远国有资金皆。《工程建香设项目张招标范塑围和规高模标准荒规定》第四条使用国具有资金妖投资项嘉目的范围包括：（一）使工用各级财串政预算资序金的项目旁；（二）尾使用纳特入财政才管理的好各种政甜府性专炊项建设鹅基金的塔项目；（三）冠使用国佣有企业按事业单窑位自有妹资金，茫并且国币有资产爷投资者臣实际拥界有控制籍权的项辩目。第五条国家融柿资项目包的范围包括：（一）指使用国形家发行妙债券所幼筹资金常的项目它；（二）脆使用国关家对外谜借款或性者担保裤所筹资树金的项陈目；（三）镜使用国线家政策经性贷款予的项目积；（四）国声家授权投尖资主体融灵资的项目以；（五）国泥家特许的盲融资项目萌。第三，盯使用国箩际组织欢或者外扶国政府绢贷款、和援助资惠金的项盼目。如前所鱼述，这唱类项目颂必须招岂标，是世界兰银行等秩国际金躬融组织舞和外国驻政府所榴普遍要踏求的。我国竟在与这烈些国际没组织或悦外国政伐府签订拆的双边协议猴中，也对顶这一要求帮给予了认施可。另外，犬这些贷款序大多属于蓬国家的主桶权债务，位由政府统匹借统还，筑在性质上震应视同为伏国有资回金投资。从我国躁目前的情独况看，使票用国际组馒织或外国央政府贷款施进行的项软目主要有世界银行汉、亚洲开润发银行、奶日本海外肉经济协力舒基金等，基钻本上用张于基础设施建和公用事坚业项目。基于搭上述原寇因，《招标投标认法》将这类桂项目列突入强制龙招标的桶范围。第四，法爱律或者国灾务院规定炉的其他必此须招标的营项目。随着招标带投标制度野的逐步建妇立和推行逢，我国实伟行招标投唐标的领域侦不断拓宽倘，强制招粥标的范围每还将根据挥实际需要炭进行调整欧。因此，阴除《招标投员标法》外，其按他法律羡和国务碰院必须暖招标的敏项目有捞规定的积，也应制纳入强庄制招标哗的范围斧。4.我国招标乔额的规定（1）从外国饼和国际组别织的招标蜓法律规定拌来看，其铲招标限额棋呈现以下猎特点：①货物脸和服务妇项目的矿招标限敢额相同姑，与工矛程项目德的招标促限额之季比一般夸控制在1：10左右。②中央吴政府采袄购实体室要比次陡中央政攻府采购浩实体(公共机构)的招标限京额低，而桌次中央政方府采购实锅体(公共机蜂构)又比其他虏采购实体(包括公追营企业奋或其他怎公营单始位)的招标限违额低。这痒表明，法臂律对中央笼政府的采猾购行为控裕制得比较娇严，而对肥其他招标先采购实体古的采购行撞为则控制楚得相对宽颠松一些。③有关国义际组织和率国家规定睁的货物、领工程和服隔务项目的萍招标限额刺基本上相慎同，但也摧有个别国亲家存在一浩定的差异都。如各国顶中央政府钥对工程方智面的采购锻限额一般负规定为500万特别提升款权，而铁以色列则雨规定为850万特别提沈款权，日设本则规定检为450万特别球提款权告。这种在差异是妄这些国土家在参取加《政府采购滴协议》前与世蔑贸组织阅谈判的单结果。（2）《工程建设塑项目招标岁范围和规极模标准规汤定》规定的凡招标范吩围和规甜模标准（依法集必须招妹标的项缺目）施工单项霉合同金额鹅标准①施工单翻项合同估祸算价在200万元人民捆币以上；②重要孤设备、往材料等若货物采兽购，单亚项合同朴估算价触在100万元人民辣币以上；③勘察、庙设计、监多理等服务铅的采购，猾单项合同果估算在50万元人详民币以循上：④单项普合同估独算价低纺干前3项标准，悲但项目总陕投资额在3000万元人民南币以上。货物单根项合同侍金额标反准第七条本规定第让二条至第堤六条规定痰范围内的拘各类工程哲建设项目膊，包括项坛目的勘察编、设计、芹施工、监尊理以及与塔工程建设拣有关的重迷要设备、鱼材料等的吧采购，达肌到下列标烂准之一的冤，必须进堂行招标：（一）施地工单项合魂同估算价刑的200万元人祖民币以窜上的；（二）重角要设备、迈材料等货漆物的采购什，单项合岛同估算价礼在100万元人民杂币以上的诞；（螺丝承钉不用招紧标）（三）勘痕察、设计害、监理等仿服务的采缎购，单项扰合同估算捉价在50万元人民拖币以上的辛；（四）屡单项合查同估算剪价低于坐第（一翠）、（目二）、天（三）锣项规定亩的标准报，但项浸目总投欣资额在300挺0万元人民豪币以上的尼。勘察、玻设计、爆监理等灶服务单殖项合同柱金额标贤准第七条本规定第愁二条至第卵六条规定姐范围内的阴各类工程埋建设项目粉，包括项步目的勘察图、设计、棍施工、监挖理以及与崇工程建设预有关的重冒要设备、浴材料等的乘采购，达棕到下列标躲准之一的旬，必须进秒行招标：（一）施慈工单项合预同估算价仪的200万元人民丸币以上的救；（二）重污要设备、泛材料等货摧物的采购景，单项合卧同估算价箭在100万元人黄民币以场上的；（三）舒勘察、点设计、企监理等么服务的云采购，突单项合绵同估算昏价在50万元人狼民币以闲上的；（四）单框项合同估闭算价低于街第（一）全、（二）坊、（三）尚项规定的剖标准，但匪项目总投怪资额在3000万元人哀民币以负上的。同时规滋定：“抢省、自映治区、分直辖市据人民政向府根据骆实际情恋况，可京以规定丑本地区其必须进奖行招标司的范围公。国家剧经贸委雪颁布的《工商领执域企业孕固定资葡产投资勒项目招呢标投标锣管理办测法》，以及交哭通、能源躁、通信、希水利等政凝府主管部械门发布的录各行业建揉设项目招路标投标管谢理办法，富其关于招魄标限额的芒规定均与磁国家计委声发布的《工程建设言项目招标宋范围和规掉模标准规拿定》一致。禾”（3）招标误目录规邪定招标碍范围我国有宋的法律筑法规不直接控确定招煮标限额，而是苹采用招标项端目目录的办法规谢定招标范赛围。例如笼，《政府采购盟法》规定：凡眯列人中央望和地方政骂府集中采理购目录内欠的政府采滤购项目，饱须依法招吩标采购，灯而具体的涨采购限额立则由国务援院和省级富人民政府泛定期公布太。国家经压贸委2002年10月发布硬的《国家技术愁创新项目弄招标投标吸管理办法》规定：“洒由国家经宏贸委根据卷国家产业烛技术政策得，围绕国线民经济发写展急需解闻决的产业统共性、关产键性和前南瞻性的重译大技术问尤题在国家屠技术创新俭项目和装望备研制项煮目选项范烦围内确定直招标项目们。”但对跳招标项目糕的限额未副作具体规枯定。（4）企业滤集团规炕定的招装投标范摊围的效滨力企业集吼团规定备部分非吴依法必幅须招标且的项目腐仍应采著取招投尘标方式俯进行的帜，这种前规定在仓其内部技有效。但是，对旁于依法必悄须招标项晓目，如果情缩小了项嗽目或合同址的范围，碑则该规定利因违法法颂律而无效盒。如，国谣家规定依袋法必须招迅标的工程置建设项目绍，施工单女项合同金易额达到200万元必稍须进行熊招标，用若企业尖集团规掠定在其批集团公貌司范围坛内，达另到100万就必呀须招标说，则该隙项规定施在其集佣团内部梯有效；杯如果规削定达到300万才需招冬标，则该行项规定因透违反国家疗法律而无韵效。5.招标投标住遵循的原淹则《招标投狸标法》第五条规子定，招标肉投标活动爱应当遵循公开、蕉公平、千公正和诚实信幕用的原则洽。“公开”抱原则，就是矩要求招台标投标候活动具绢有较高巩的透明与度，实升行招标虑信息、晃招标程欠序公开昏，即发姐布招标炒通告，汗公开开毛标，公吃开中标宗结果，概使每一阶个投标誓人获得冠同等的斧信息，摆知悉招村标的一气切条件距和要求怕。“公平澡”原则，就是伐要求给绑予所有谢投标人趟平等的映机会，颠使其享恳有同等桥的权利哪并履行垦相应的芦义务，干不歧视追任何一锹方。“公正怒”原则，就是要污求评标时唇按事先公婆布的标准越对待所有泼的投标人跨。鉴于“龄三公”原惩则在招标脂投标活动事中的重要糠性，《招标投梅标法》始终以其治为主线，伶在总则及吗分则的各守条款中予妥以具体体档现。“诚实投信用”谦原则，也称诚据信原则，谣是民事活裹动的基本湖原则之一米。《中华人震民共和离国民法废通则》第四条规净定，“民乡丰事活动应豆当遵循自蛾愿、公平挎、等价有餐偿、诚实栗信用的原柏则”。这条原获则的含扒义是，售招标投减标当事住人应以崭诚实、怜善意的曾态度行留使权利逗，履行设义务，矿以维持应双方的鸽利益平糖衡，以凤及自身演利益与役社会利登益的平头衡。在掀当事人等之间的杆利益关兰系中，饿诚信原屿则要求坟尊重他锡人利益撇，以对乖待自己放应得的架利益。务在当事挂人与社勤会的利殿益关系碰中，诚斜信原则泄要求当锅事人不洁得通过坊自己的滔活动损丹害第三会人和社梳会的利搞益，必剖须在法嚷律范围耀内以符胜合其社麻会经济秘目的的比方式行屠使自己塔的权利湾。从这一握原则出下发，《招标投靠标法》规定了卷不得规些避招标评、串通杏投标、松泄露标湿底、骗床取中标填、转包于合同等酸诸多义跟务，要辅求当事鸡人遵守疏，并规键定了相协应的罚恭则。6.其他相棉关问题（1）信息盼网络进扩行电子驴招标投益标《实施条奋例》第五条设区的市柔级以上地恶方人民政傅府可以根孤据实际需杨要，建立气统一规范钥的招标投鸟标交易场椅所，为招像标投标活嘴动提供服羞务。招标膨投标交易董场所不得餐与行政监精督部门存箱在隶属关桑系，不得膨以营利为短目的。国家鼓励遥利用信息包网络进行互电子招标番投标。（2）国有菌投资项叔目交易心中心招耍标与场么外招标《实施条冈例》对招投标使交易中心仙是鼓励而千非强制的戏，没有任究何法律、毯法规规定滑必须在招励标投标中闷心进行招次标。因此即，招投标越活动只要刘依法开展坟，无论是饰在交易中共心还是在篇场外进行来，都是合蜘法的。但是，佳一些地溜方性政辱策规定杯地方重液点项目详等工程蛛建设项嚼目的招市投标活宽动必须卡在交易想中心进坐行，招鼻标人需铅要满足防地方政益府的要尿求。（3）政府采墓购的招投港标《政府采请购法》对于政府刃采购的招资标投标项仆目作了特勾别规定。涛但是《政府采勉购法》第四条济明确规详定，属扔于政府判采购的隙工程项凉目的招堪投标应辉适用《招标投标远法》。（4）招投型标活动钩中的参属与主体基本主盗体：交太易双方瞎：招标茎人和投讽标人委托招标厉情况下：泡招标代理誓机构其他主底体：造捏价咨询疫机构、可评标专钉家、律态师事务尖所、政因府主管良部门等（5）招标症采购专误业技术重人员职膜业水平低评价制倡度我国对砍招标采山购专业素技术人距员实行擦职业水铲平评价坛制度，福纳入全龙国专业烘技术人健员职业由资格证迹书制度再统一规际划。职业水殿平评价：招标无师（考卡试）、团高级招宇标师（崇考试与趣评审相委结合）《实施条例》第十二爪条招标代理店机构应当纳拥有一定趴数量的取箭得招标职南业资格的殊专业人员泪。取得招寺标职业资采格的具体绣办法由国债务院人力百资源社会龙保障部门钻会同国务恒院发展改素革部门制兔定。《招标采逃购专业沈技术人神员职业纵水平评笼价暂行岁规定》第二条本规定视适用于蜘自行办斗理招标巧事宜的税单位和辛在依法酸设立的跌招标代惧理机构观中专门救从事招挡标活动岔的专业技扰术人员省。第三条国家建错立招标叹采购专稀业技术盟人员职国业水平续评价制各度，纳洲入全国颠专业技际术人员韵职业资每格证书跨制度统讲一规划样。（6）招投标淹的监管部密门《招标投室标法》：第七条招标投标船活动及其遇当事人应便当接受依贝法实施的尸监督。有关行政融监督部门丛依法对招拥标投标活既动实施监旦督，依法叔查处招标册投标活动朋中的违法城行为。对招标幻玉投标活岛动的行闹政监督降及有关梦部门的商具体职怕权划分速，由国粗务院规单定。《国务院中有关部加门实施仁招标投绝标活动骂行政监机督的职嚼责分工怪意见的充通知》：三、对于招新投标过套程（包涂括招标划、投标然、开标杏、评标舰、中标慈）中泄枣露保密秩资料、篮泄露标彼底、串革通招标月、串通点投标、死歧视排描斥投标许等违法祝活动的蚊监督执桨法，按老现行的丙职责分刘工，分办别由有红关行政什主管部割门负责梳并受理尊投标人来和其他佩利害关侨系人的匆投诉。仪按照这勾一原则员：工业（倡含内贸下）、水强利、交黄通、铁悦道、民摩航、信拔息产业等行业和路产业项目谁的招投标守活动的监像督执法，请分别由经钢贸、水利锯、交通、的铁道、民和航、信息喂产业等行霞政主管部鞠门负责；各类房屋闯建筑及红其附属揉设施的辱建造和撑与其配脱套的线棚路、管绣道、设种备的安创装项目蝴和市政处工程项辆目的招投标演活动的监刚督执法，狗由建设行垄政主管部啄门负责；进口机蚀电设备们采购项附目的招投标欢活动的监猾督执法，絮由外经贸狱行政主管刃部门负责撑。有关行政畅主管部门析须将监督再过程中发栽现的问题衰，及时通紫知项目审腰批部门，漆项目审批横部门根据焰情况依法胜暂停项目榨执行或者卸暂停资金亚拨付。…….蜜.各省、邮自治区湖、直辖抛市人民灿政府可即根据《招标投标这法》的规定室，从本爆地实际医出发，那制定招靠投标管尿理办法宾。进一步地膛，《实施条关例》：第四条国务院辰发展改碑革部门植指导和痰协调全卫国招标歉投标工筑作，对凡国家重暂大建设愤项目的济工程招敲标投标弓活动实胡施监督耻检查。社国务院劲工业和纵信息化傻、住房劲城乡建粗设、交前通运输邀、铁道揭、水利摊、商务规等部门盟，按照糠规定的降职责分叛工对有溪关招标炮投标活浴动实施荐监督。县级以上劝地方人民洁政府发展良改革部门长指导和协驶调本行政荡区域的招馆标投标工多作。县级赛以上地方杆人民政府赔有关部门萌按照规定熔的职责分皆工，对招咸标投标活务动实施监熄督，依法幼查处招标摊投标活动厚中的违法富行为。县凝级以上地求方人民政汽府对其所唯属部门有脊关招标投抹标活动的鉴监督职责决分工另有沈规定的，唇从其规定却。财政部门绞依法对实狮行招标投记标的政府姨采购工程露建设项目柏的预算执渣行情况和崇政府采购液政策执行污情况实施盗监督。监察机那关依法秒对与招扎标投标损活动有叔关的监辞察对象务实施监效察。（7）工程相建设项灶目招标志投标违夏法违规句投诉举饼报《工程建闪设项目游招标投辱标活动醒投诉处垮理办法》第三条投标人和其他利扶害关系满人认为招反标投标造活动不锅符合法似律、法侮规和规斗章规定险的，有笛权依法伙向有关东行政监拘督部门帐投诉。前款所躲称其他利蚁害关系马人是指投标摘人以外的吧，与招标虹项目或者他招标活动农有直接和侍间接利益粮关系的法殃人、其他读组织和个工人。第四条……对国家吨重大建渗设项目颜（含工害业项目港）招标穿投标活蹈动的投食诉，由惹国家发中展改革轰委受理挣并依法粥做出处取理决定揪。对国揭家重大秒建设项诞目招标衰投标活腐动的投拌诉，有岸关行业话行政监毒督部门采已经受赶理的，握应当通海报国家帖发展改姐革委，徒国家发谷展改革棒委不再姿受理《国务院有胡关部门实防施招标投唤标活动行美政监督的禁职责分工料意见的通层知》：三、对于杏招投标过蜂程（包括撒招标、投淘标、开标愁、评标、折中标）中已泄露保密犬资料、泄献露标底、兴串通招标套、串通投勒标、歧视挣排斥投标糊等违法活交动的监督帽执法，按擦现行的职攀责分工，邮分别由有示关行政主忠管部门负聪责并受理去投标人和茧其他利害村关系人的悉投诉。按照这竿一原则饼，工业任（含内慨贸）、圣水利、查交通、柏铁道、狐民航、修信息产等业等行勾业和产呜业项目疏的招投双标活动孝的监督版执法，障分别由惨经贸、翠水利、芽交通、零铁道、诊民航、费信息产供业等行搞政主管枝部门负瓶责；各才类房屋稿建筑及秧其附属为设施的快建造和奏与其配疫套的线男路、管岗道、设威备的安侮装项目阵和市政踩工程项余目的招锄投标活浸动的监碎督执法忌，由建邻设行政悠主管部禁门负责关；进口厘机电设都备采购术项目的延招投标心活动的察监督执阴法，由躺外经贸硬行政主避管部门落负责。剩有关行南政主管参部门须矮将监督婚过程中续发现的答问题，择及时通筛知项目膛审批部嘉门，项泡目审批怒部门根霜据情况墨依法暂双停项目效执行或掉者暂停节资金拨逗付。（8）行政谊监管的泛招投标裁活动事像项四、招标躬投标的主茂要方式四、招标豆投标的主搞要方式1.公开招馋标公开招标(Ope农nTe秩nder兰ing)，又叫橡竞争性瞧招标，创是指招圾标人以桃招标公稀告的方米式邀请车不特定冈的法人洪或者其皇他组织俭参加投样标竞争福，从中悠择优选肉择中标迅单位。替按照竞里争程度州，公开暖招标可岩分为国备际竞争落性招标猜和国内含竞争性恩招标。①国际竞惯争性招滤标(In水ter玩nat妥ion吼al央Com阳pet引iti捧ve滴Ten鹅der悠ing播)：是指肯在世界僵范围内什进行招窜标，符忆合招标县文件规促定的国花内外法即人或其冶他组织离，单独算或联合靠法人或威组织参诸加投标委，并按袍照招标皱文件规贵定的币角种进行捎结算的跨招标活块动。我国利哑用国际金但融组织(世界银行牢、亚洲开仔发银行、斧国际农发样基金等)贷款、外国政府调贷款(日本海外秩经济协力他基金、输丢出入银行筛和黑字环茄流贷款及日其他政府冷贷款)、国际商遇业贷款和外商直加接投资(独资、合云资、合作址、补偿贸剪易等)项目所需猫的主要工程、睛采购和脉服务，达到我一定起良点的，段都必须很按照相矿关规定阅进行国狱际竞争碎性招标卵。另外，根驼据国家有奶关部门制悬订的《机电产今品进口姜管理暂隙行办法》和《特定产品议进口管理稍实施细则》的规定，速我国进口都特定产品(目前还酸有近百帐种)也必须进立行国际招辫标。②国内竞核争性招胀标(Nat决iona饶lCo殖mpet盟itiv批eTe喜nder引ing)：是指干符合招美标文件板规定的纸国内法绵人或其朝他组织炒，单独穿或联合牛其他国绸内法人魂或组织宏参加投裳标，并台用本国黎货币结需算的招订标活动衫。它只每用本国郊语言编伍写标书秧，只在前国内的品媒体上兰刊登广威告。通接常用于壳合同金么额较小(世界银行秩规定：一谨般50万美元焦以下)、采购品露种比较分胸散、分批救交货时间晚较长、劳房诚动密集型蚊产品、商汽品成本较恭低而运费粱高、当地顺价格明显货低于国际村市场等的晴采购。此外，若踢从国内采材购货物或愁者工程建妹筑可以大相大节省时广间，而且跪这种便利返将对项目拥的实施具米有重要的泪意义时，奖也可仅在萝国内实行樱竞争性招逐标采购。外国人复的国民惯待遇在国内竞各争性招标旅的情况下蒙．如果外屑国公司愿数意参加．日则应允许服他们按照役国内竞争暂性招标参杰加投标，泳给予国民冰待遇，不缎应人为设兴置障碍，叠妨碍其公定平参加竞劳争。国内竞滚争性招耐标的程株序与国倾际竞争献性招标勾大致相洪同由于国内华竞争性招件标限制了闸竞争范围命，通常国景外供应商土不能得到涂有关投标念的信息，童这与招标房诚的原则不肾符，所以吓有关国际执组织对国诉内竞争性火招标都加桌以限制。我国目前估开展的建辰设工程、午各类货物校采购和服收务项目公微开招标，华主要是国敌内竞争性定招标。全绢国涉及招波标投标的愧地方政府芳和部门法啦规共有160多件，遵除极少洗数对国参际竞争递性招标愈有所规悠定，绝嘴大多数婚的招标慎程序、想范围和易方式，哈都限定白在国内标竞争性昂招标。《招标投亮标法》强调以公导开招标为师主，但对饿国际竞争铅性招标和罩国内竞争股性招标未膀作划分和还规定。第六条规荣定：“依扛法必须进侄行招标的菊项目，其太招标投标帆活动不受培地区或者拢部门的限砍制。任何拳单位和个寒人不得违训法限制或挨者排斥本尊地区、本谊系统以外刊的法人或零者其他组蚊织参加投贩标，不得柿以任何方置式非法干庄涉招标投横标活动。锯”第六十缸七条规蚕定：“肚使用国汗际组织怎或者外冠国政府弹贷款、市援助资竖金的项质目进行麦招标，炎贷款方炊、资金须提供方垃对招标穿投标的咏具体条牲件和程止序有不终同规定电的，可先以适用胀其规定矿，但违雀背中华酷人民共躁和国的促社会公顺共利益膝的除外弟。”《招标投腾标法》强调的公丸开招标，减主要是国景内竞争性蒸招标。2.邀请招拾标邀请招标：即有限竞争达性招标(Res步tric衫ted狐Tend乐erin静g)或选择性臂招标(Sel驱ecti郑veT弱ende店ring月)，是指循招标人胆以投标领邀请书仁的方式浆邀请特殊定的法僵人或者呀其他组铅织投标荷。《招标投标气法》规定：“品招标分为翻公开招标介和邀请招稍标”；“膀国务院发喉展计划部指门确定的驻国家重点宵项目”和省、自捡治区、直座辖市人民四府确定的茄地方重点看项目不适响宜公开招寒标的，经水国务院发兴展计划部稿门或者省坡、自治区杂、直辖市腊人民政府敬批准，可闷以进行邀妹请招标”积。（1）邀请招虏标的特点：邀请投钥标不使肆用公开姿的公告睛形式；接受邀请笋的单位才堵是合格投畅标人；投标人的弊数量有限忘，根据招岛标项目的偷规模大小形，一般在3-10个之间柱。由于被瓶邀请参栋加的招不标竞争鹅者有限卷，不仅叼可以节兴约招标做费用，们而且提剧高了每授个投标熔者的中昆标机会控。然而款，邀请琴招标限守制了充朋分的竞议争，因罪此招标申投标法歪规一般要都规定竟．招标可人应尽汪量采用范公开招炉标。（2）适用邀字请招标优希点邀请招芦标与公历开招标拔相比，励因为不欧用刊登炕招标公姜告，招娘标文件庆只送几许家，投威标有效如期大大旧缩短，此这对采葱购那些外价格波如动较大便的商品医是非常撒必要的亡，可以帮降低投榴标风险攻。如渔粉是闪采用国际摧有限竞争维性招标的膊最典型的嫂例子。世混界上只有车少数几个娘国家生产础渔粉，如蝴果采用国缠际竞争性碎招标，会林导致无人箱投标的结阴果，这样族的情况在搜实际业务离中确有发谷生。许多商品敞常常是采爷用国际招钉标后无人枣投标，才液改为邀请股招标，严季重影响招岔标的效率巡寿。因此国贤际上政府你通过的招稻标采购法省规，无一捏例外地将呜邀请招标则作为一种滑重要的招穴标方式加郊以确定，肥并制定了籍详细的规僚则。例如欧盟吵的公共采德购规则规赖定，如果允采购金额狮超过法定汁界限，必耕须采用招寺标方式的僚，项目法装人有权自气由选择公晒开招标或鲜邀请招标拿。而邀请为招标由于论有上述优效点，所以置在欧盟成肃员国家中籍被广泛使犹用。我国所秆有的招盼标法规堂，都有鬼邀请招慰标的规止定3.议标议标：也称谈判招吵标(Ne袋got半iat绣ion晕Te稀nde黎nng阴)或限制性招笔标(Li启mit泡ed慰Ten伟def布ng)，即通过狗谈判来确亚定中标者遵。主要有犯以下几俗种方式关：（1）直接地邀请议晃标方式。选择中补标单位不铁是通过公晶开或邀请毛招标，而躁由招标人醋或其代理待人直接邀乏请某一法绳人或组织妇进行单独潮协商，达题成协议后增签订采购娇合同。如渣果与一家右协商不成径，可以邀把请另一家当，直到协尺议达成为弄止。（2）比价归议标方第式。“比价洲”兼有邀翁请招标和锐协商的特告点，一般彼使用于规模不大韵、内容简舟单的工程吩、货物和杰服务采购。通常的做邀法是由招台标人将采放购的有关康要求送交棚选定的几嘱家法人或码组织，限则其在约定骄时间内提序出报价，扑招标单位接经过分析坊比较，选浅择报价合黎理的法人竭或组织，懂就工期、瘦造价、质召量、付款饿条件等细罩节进行协冬商，从而董达成协议兔，签订合控同。（3）方案竞装赛议标方躁式。它是选择工程规王划设计驳任务的常用隆方式。默通常组锹织公开怖竞赛，辞也可邀述请经预雾先选择遵的规划单设计机牛构参加所竞赛。一般的撤做法是酷由招标介人提出淹规划设哪计的基激本要求为和投资行控制数际额，并污提供可信行性研裕究报告餐或设计饥任务书林、场地颂平面图腐、有关酷场地条阔件和环伴境情况喂的说明捡，以及炮规划、鹅设计管企理部门旁的有关隙规定等投基础资观料，参织加竞争惰的单位溪据此提爷出自己月的规划细或设计帖初步方斩案，阐胶述方案变的优点动和长处逆，并提膀出该项循规划或顷设计任梁务的主液要人员忠配置、赞完成任鹊务的时斗间和进薪度安排辽、总投辰资估算额等，一池并报送侦招标人鱼。然后求由招标捡人邀请慨有关专而家组成湿评选委僵员会，雹选出优轰胜单位紧，招标陷人与优锹胜者签调订合同薄。同时序对未中阿选的单送位给以唯一定补廊偿。（4）另外在科技项束目招标中声，通常使欧用公开招餐标、但不士公开开标番的议标方惊法。招标灰单位在俯接到各率投标单掀位的标处书后，补先就技支术、设抛计、加唯工、资蜻信能力滨等方面屈进行调丘查，并摄在取得差初步认酒可的基乳础上，轧选择理离想的预景中标单季位并与悔之商谈贺，对标报书进行绞调整，方如能取护得一致善意见，怕则可定陷为中标吨单位，蔬若不行药则再找商第二家命预中标孩单位。段这样逐恨次协商困，直至继双方达镜成一致啊意见为仆止。这构种议标煎方式使犹招标单容位有更脆多的灵奇活性，腐可以选贪择到比词较理想简的供应举商或承炒包商。4.续标续标：实质收是采用票招投标今方式开站展的项辈目，在索项目发退生变更亚或者招丙标项目盼结束后体的新项膊目中，户原招标吹人不再词采取招翅投标方鼠式而直晕接选择召与原中谦标人签盐订合同通的行为谅。注意“议标属”和“身续标”理，不具妙有公开饲性和竞糕争性，世不属于《招标投米标法》确定的招增标方式，王不被视为奇招标行为遗，是未进散行招标。五、招储标基本衣程序1.依法必须绍招标的项锄目，可以厨不进行招腥标的情形《招标投标对法》第六十六盘条涉及国家结安全、国昨家秘密、毁抢险救灾覆或者属于栽利用扶贫桥资金实行智以工代赈绕、需要使膏用农民工誓等特殊情它况，不适菜宜进行招喷标的项目谣，按照国莲家有关规章定可以不遇进行招标盼。《实施条成例》（特殊奶情况）第九条除招标投项标法第六十六条规定的宴可以不软进行招斜标的特膛殊情况起外，有剩下列情芹形之一薪的，可兆以不进治行招标劲：（一）机需要采舰用不可贸替代的迫专利或前者专有幸技术；（二）采俩购人依法蜓能够自行跑建设、生离产或者提烟供；（三）堆已通过黑招标方混式选定钩的特许隐经营项专目投资闯人依法范能够自毒行建设含、生产涨或者提野供；（四）需件要向原中内标人采购休工程、货悼物或者服环务，否则什将影响施债工或者功背能配套要雪求；（五）散国家规矮定的其岂他特殊齿情形。招标人为昆适用前款甩规定弄虚拼作假的，求属于招标投阔标法第四条规定的规港避招标。2.招标人建开展招旷标投标根活动需坏具备的剩条件（1）招标别人为法械人或者绸其他组速织。（消招标人薪是依法被进入市帅场进行毒活动的疾经济实险体，自纪然人不回能成为旋招标人垦）（2）拟招标度的项目如筝果需要履饱行项目审览批、核准滋手续的，看应当先履永行相应手僵续。（a.该手续在涉招标前完君成;b.相关招标阔内容应当款报审批部篮门核准[招标范潜围、方疼式、组饶织形式]）（3）招标人槐具有与项爪目相适应晋的的资金继或者可靠飞的资金来祥源。（为以了保证招虚标项目的垄顺利实施疾，并且也告是保证投刘标人的利轿益，因为锯投标人为散获得招标攀项目事先役大量的准赌备和资金珍投入，若天中标后不喝能开工或赠中途停工阁，则对投泡标人利益酒造成损害郑。）（4）对已构依法必涨须招标危的项目娱，有关羞部门规桃章对招侮标人在积开展勘薯察设计酷、施工铁、货物荣采购招恩标时需常要具备钟的条件沫，也做悟了具体磁规定。《招标投很标法》第7、8、9条《实施条蒜例》》第10条《工程建怕设项目港勘察设斩计招标纪投标办侧法》（国家灯发改委台等八部紫委第2号令）第9条《工程建设档项目货物双招标投标伤办法》（国家发咏改委等七缎部委第27号令）王第8、9条《工程建设糟项目施工咱招标投标俱办法》（原国敲家计委物等七部埋委第30号令）搭第8、10条3.机电产品淡国际招标疑的备案程愤序（1）采用邀钞请招标方晃式的项目典应当向商汤务部备案方；（2）抽取评牢标专家次衣数超过3次，应淋当报相云应主管箱部门备吸案后，泳重新随宾机抽取喇专家；（3）使用屈综合评键价法进慢行评价淋的招标软项目，大其招标为文件必脾须通过礼招标网勺向商务臣部备案绵；（4）招标文校件经评审开专家组审招核后应通芬过招标网盆报送相应帮的主管部者门备案；（5）开标安记录应绞通过招骗标网备神案；（6）评标迎报告应弓送至相严应的主收管部门架备案；（7）重新凭评标的悠结果应毛报相应贼的主管查部门备役案。（《机电产缸品国际雄招标投伸标实施喇办法》第4、11、22、23、32、42、49、55条）4.招标代吩理机构（1）招标厌代理机盖构的资土质种类拼及颁发赶部门①中类央投资乞项目招蹈标代理恰资格管防理办法沸：国家坟发改委中央投沿资项目：全部或贵部分使用封中央预算桂内投资资戚金（含国吗债）、专泛项建设基轰金、国家促主权外债盘资金、其惰他中央财叛政性投资锅资金的固奖定资产投哀资项目。②工利程建设译项目招罢标代理愧机构资膨质：住速房和城挪乡建设猾部工程建设读项目：土木镇工程、棋建筑工搂程、线食路管道蠢、设备藏安装工半程、装延饰装修哗工程项春目。③机替电产品境国际招亦标代理旬机构资诱质：商富务部④政府班采购代理絮机构资质期：财政部农和省级财戴政部门⑤通蛮信建设涉项目招当标代理处机构资铅质：工以业和信均息化部适用于渣：境内起邮政、采电信枢坛纽、通纪信、信材息网络岭等邮电欠通信建惰设项目届的勘察惧、设计杀、施工在、监理替、以及央与工程至建设有阵关的主伙要设备能、材料殖等的采并购。《实施条例》11《中央投猴资项目睁招标代伞理资格厦管理办下法》（201俭2）《工程建设掘项目招标舰代理机构自资格认定涛办法》2、3、4《机电产面品国际例招标机涉构资格秀管理办愤法》（201寒2）《政府采购研代理机构维资格认定雄办法》4、5《通信建设袖项目招标劫投标管理单暂行规定》13（2）招标袜人可以袭委托招渡标代理值机构，战也可以魂自行招行标。任姥何单位欠、个人黑不得非煎法强制火招标人饥委托招挺标，或嫌干预其甩自行招透标。若自行招征标，招标去人须具有滩编制招标建文件和组骗织评标的执能力，即桑具有与招躬标项目规缎模和复杂临程度相适猪应的技术垒、经济等略方面专业取人员。对于依法鸽必须进行叮招标的项听目，招标取人自行招肠标的，应故当向有关惑行政部门所备案。（3）进口单惰位不能自扁行开展机孝电产品国签家招标据有关母部门规似章，招勇标人应割委托经闷商务部薯认定的秃具有国跟际招标存资格的梳招标代腐理机构编进行机讯电产品盲国际招够标，不脉能自行吼开展，挑否则，霞招标人缘瑞无法获惹得国际装招标主捆管机构剂签发的《国际招标钢评标结果蒜通知》，从而鼠导致在怖机电产像品进口堤时无法嘉办理进定口许可越证或配陶额。（4）工程建果设项目招烈标代理机锹构承担的欣招标事宜接受委托咽后，可以妹从事工程报的勘察、军设计、施部工、监理废以及与工究程建设有牲关的重要黎设备（进金口机电设艺备除外）福、材料采嗽购招标的醒代理业务袜。具体业务异活动：帮饿助招标人简受其委托坝拟定招标丸文件；依据招国标文件槐的规定驴，审查去投标人体的资质资；组织评标老、定标等押。提供与洒招标代些理业务爽相关的售服务（洗提供与椅招标活可动有关穴的咨询荣、代书喜及其他鼠服务性放工作。灿）注意：招标代理驻机构应当氧在委托范束围内办理垦招标事宜除，遵守《招标投团标法》关于招珠标人的躁规定，绑不得明巷知委托律事项违狮法而进距行代理阁，不得期在所代报理的招训标项目瓶中投标要或者代湾理投标辛，也不屿得向该灿项目投置标人提骨供咨询代服务。（5）招标代稀理机构的禁收费标准按照《招标代理芽服务收费傅管理暂行筑办法》、《国家发展约改革委关误于降低部踪蝶分建设项边目收费标轨准规范收伶费行为等级有关问题这的通知》（发改价宋格[20砍12]米534号）（6）招标灿代理机悄构是否柔可以向丙中标人佣收取中高标服务陷费一般是“地谁委托，拘谁付费”柜；如果招标涂人、招标晴代理机构而与投标人绣有约定，焰就按约定傻。招标人可望以在招标旨文件中规骂定招标代慢理费由中扩标人支付隔，若无规细定，招标电代理机构术收取中标堆服务费必桑须经中标喂人同意。若是自愧行招标聚项目，臭因未发涉生招标章代理行累为，不仆得收取示招标代屡理服务避费或中果标服务往费。（《国家发改译委办公厅贷关于招标县代理服务虚收费有关案问题的通画知》200涂3）（7）招标代戏理机构是推否可以直码接在投标鄙保证金中行扣收招标今代理服务帽费招标投模标法及惰其配套诉规定对胃招标代庆理机构资收取服住务费没界有明确湿规定。紫实践的兽做法是某，招标旨代理服锯务费在原招标人趁与中标洞人签署阁合同后文收取。按照民夏法的一贼般原则症，若招咬标文件滨中明确探规定招桶标代理脂服务费凝由招标偶代理机甚构向中促标人收趟取，则该招标人甘或招标免代理机洞构可以振在招标坚文件中室进一步产约定或柳经过中怠标人同煌意直接僵在中标粮人的投猫标保证邮金中扣柄收招标易代理费铺。5.招标人及自行组县织招标虾需具备腹的条件《招标投郑标法》第十二条学招标人遮有权自行捞选择招标捆代理机构爱，委托其池办理招标窝事宜。任芳何单位和粘个人不得皆以任何方笨式为招标仿人指定招卸标代理机默构。招标人具瓦有编制招简标文件和拥组织评标治能力的，可以自努行办理招兽标事宜。注任何单位愤和个人不局得强制其牲委托招标陪代理机构灾办理招标她事宜。依法必须色进行招标彻的项目，嫂招标人自聪行办理招航标事宜的福，应当向浪有关行政茶监督部门冲备案。《实施条贤例》第十条市招标雀投标法