坚持以人为本执政为民的理念

坚持以人为本执政为民的理念胡锦涛总书记“七一”重要讲话，回顾了我们党90年的伟大光辉历程，得出的一个基本结论：办好中国的事情，关键在党，关键靠人民。并提出了新的历史条件下提高党的建设科学化水平，要做到'五个必须坚持”。其中，“必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系'，让我感受颇深，作为一名最基层领导干部，学习落实总书记讲话精神，就是要把自己的职责履行好，工作中处处体现“以人为本”这一执政理念，毫不动摇地改善民生福祉。坚持民生优先，毫不动摇地改善群众福祉在当前发展的新形势下，如何最大限度地保障和改善民生？我认为就是要时刻把百姓的需求和利益放在首位，分清轻重缓急，把有限的资金用在人民群众最关心、最直接、最现实的利益上，更多地增加教育、医疗、养老、就业等方面的投入，提高公共服务能力和社会保障水平。特别是在民生指标和经济发展的其他指标发生矛盾时，更应坚持“民生优先”。近年来，哈密市始终把民生事业摆上重要日程，将一项项改善民生的实事落到实处。特别是今年，我们在全市开展“民生建设年”活动，一切工作都围绕保障和改善民生开展，全力关注弱势群体衣食住行，全心办好人民满意的教育，全面提升基层医疗卫生服务水平。仅上半年，市财政用于民生的投入就达8.37亿元，是去年同期的2倍多。一是倾尽全力改善群众居住条件。使，居者有其屋”是我们最大的责任，安居才能富民。今年我们加大了保障性住房力度，保障性住房任务超额完成，开工率、开工户数均居全疆之首。二是想方设法保障群众稳定就业。不解决就业，改善民生就是一句空话。为此，我们出台了一系列促进就业的优惠政策，探索建立企业当地用工保障机制，订立企业用工硬性指标，切实保障本地劳动力充分就业。加大与企业的对接，开展多种形式的职业技能培训，加大自主创业的扶持力度，多渠道开发就业岗位，做好分类就业指导。上半年，已新增就业221人，培训城乡各类人员7663人、转移农业富余劳动力5740人、实现一户一工人9827户。三是千方百计抓好双语教育。教育是百年大计，尤其是双语教育对于加快推进新疆经济社会跨越式发展极为重要。目前，我们已经进一步完善了《哈密市2010-2020年少数民族学前和中小学双语教育发展规划》，规范了对双语教育教学的管理，通过在全市范围内举办“示范观摩课”“教师双语技能大赛，、学生双语演讲比赛等活动，增强了双语教学的时效性和青少年学习双语的热情。坚持群众第一，广泛问政于民、问需于民、问计于民总书记讲话指出：“每一个党员都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强，深深扎根于人民的创造性实践当中'。在日常工作中，我们不断总结推广群众创造的新经验、新做法。相继开展了“书记听民声况行风热线”等专栏，以坦诚的心态，问政与民、问需与民、问计于民，求智于民，切实把民众的智慧及时、有效地汇集到党和政府的决策中。今年以来，我们通过书记听民生、百姓议事、书记信箱、市长热线、哈广行风热线、《哈密报》等平台，广泛开展了《哈密市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制意见征集，哈密市产业发展规划编制意见征集，双语教育发展规划和中小学布局调整意见征集，“学生奶”定价意见征集、征地拆迁、安居富民和牧民搬迁方案征集等活动，广泛征求社会各界意见，取得了良好效果。特别是在出台惠农政策、拆迁补偿等各项政策的制定、执行过程中，始终保证人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，把老百姓愿意不愿意、答应不答应、满意不满意作为执政标尺。凡是事关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目实施、大额资金使用等决策事项，都进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，把风险评估结果作为决策的重要依据，未经风险评估的，一律不得作出决策，确保施行的政策符合老百姓的意愿和需求。坚持密切联系群众，始终保持党同人民群众的血肉联系密切联系群众是我们党的一大法宝，90年的奋斗历程就充分体现了这一观点。密切联系群众，就必须坚持深入实际调查研究。没有调查就没有发言权，在工作中我们始终把加强调查研究作为密切联系群众的有效方法。一是制定了调查研究制度。四套班子领导率先垂范，每两个月下基层调研一次，与群众交朋友，及时了解真实情况，掌握第一手资料，关心基层和群众的困难，了解基层工作中的新情况。二是建立了“一点五户”制度。四套班子领导每人联系一个乡镇（街道）或者村（社区）、联系一名低保户、一名困难党员、一名‘三老”人员，一名宗教人士、一名贫困学生。通过调查研究、代表议案等形式，宣传贯彻党的路线、方针、政策，体察社情民意，倾听干群呼声，及时反映群众的所思、所想、所盼、所虑，搭建党委、政府与人民群众之间的连心桥”。人民群众的智慧和实践，是领导干部的力量源泉。随着经济社会的不断发展，面临的新情况、新问题层出不穷，进行决策和推进工作的难度和复杂性逐渐增大。我们只有真心实意的尊重群众、相信群众、依靠群众，摆正位置、放下架子、廿当群众的学生，善于从人民群众的伟大创造中寻找解决问题的办法，才能更好地攻坚克难，推动经济社会实现大跨越。密切联系群众，就必须为群众排忧解困。树立群众观点，真心实意地为群众办好事、办实事，是全心全意为人民服务的关键问题，是密切联系人民群众的具体表现。因此，我们把今年列为择盾化解年”，集中人力、物力、财力在全市开展“大排查、大化解、大接访”活动，努力为群众排忧解难，当好群众的，贴心人”，给老百姓营造一个和谐的环境。一是利用3个月时间，集中化解积案，使全市信访积案“清仓见底”，对涉法涉诉信访案件、执行积案，做到因案施策，多措并举，避免积累激化，引起连锁反应。二是严格按照发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”的要求，严格落实市主要领导、乡镇（街道）书记约访、接访制度，了解社情民意，开展调查研究，努力做到“案结事了、事了人和'。三是由乡镇（街道）党（工）委副书记牵头，整合政法、综治、信访力量，对信访问题统一受理、分流，实行“一站式”服务，人对人、面对面、心连心的做好群众工作，做到“小事不出村、大事不出乡（镇）、矛盾不上交'。四是加大对损害群众利益突出问题的查处力度，严肃查处侵占惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾、移民安置等专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵吞集体收益的案件，以维护群众利益、维护公平正义的实际成效赢得人民群众的信任和拥护，最大限度减少不和谐因素。密切联系群众，领导干部就必须当好楷模，做好表率。榜样的力量是无穷的。只有上级身体力行、为下级做好表率，才有说服力和感召力。领导干部只坐在机关论来道去，“动口不动手”，不掌握实情，是解决不了问题的。“一分布置，九分落实”，执行不到位，任何工作都是空谈。今年以来，我们开展了机关作风建设大整顿，把今年作为“作风转变年”，颁布“十条禁令”向“十种”机关病“亮剑”，每2个月召开一次问责大会，坚持“谁主管，谁负责”，谁出了问题，谁承担责任，做到责、权、利相统一。特别是公车管理方面，四套班子领导自觉杜绝公车私用，一律不私驾公车（特殊行业、部门经纪检部门批准的除外）全市科级领导干部（除特殊情况）不得乘公车上下班，让路于民，使干部在上下班过程中更多体察民情，了解民意。群众满意度是检验工作成效的唯一标尺胡锦涛总书记一再强调群众利益无小事，要重视和解决群众最直接、最现实的切身利益问题。这既赋予了政府工作的真正意义，也界定了政府工作的起码准则。我们始终将群众满意度作为衡量工作的晴雨表、风向标，尝试推行听证制度、问责制度，努力建设服务型政府，确保全市各级干部'权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，矫正官员的行为意向，树立权力机关以群众为导向”的思维模式，改变干部“看上不看下”的行为方式，不断提升群众满意度。一是与群众广泛沟通，作为提高群众满意度的重要基础。多种方式宣传党的政策和城市建设成果，尊重群众知情权，畅通群众诉求渠道，开通监督热线，时刻关注网络媒体的动态信息，对于群众提出比较集中的问题，有计划地安排领导班子成员深入基层面对面与群众沟通，听取群众诉求，解决实际问题，疏导情绪，化解怨气，提出改进措施和要求，赢得群众的理解和支持。二是引导干部群众广泛参与，作为提高群众满意度的“助推器”。凡是事关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目实施等决策事项，积极引导群众参与表决、建议、监督，查找问题，及时整改，让群众在参与中了解，在了解中满意。三是赢得干部群众广泛认可，作为提高满意度的关键环节。在工作中积极推进'监督