员工福利的构成培训教材

员工福利的构成员工的法定福利员工的非法定福利第一页，共六十四页。员工的法定福利

社会保险：它是国家通过立法手段建立的，在劳动者全部或者部分丧失生活来源的情况下（劳动者会面临风险），能够享受国家或者社会给予的物质帮助，维持其基本生活水平的社会保障制度。特点：强制性、保障性、公益性、互济性第二页，共六十四页。员工的法定福利德国社会保险发展的原因：政治稳定和对外扩张的需要工人运动的影响新历史学派理论的影响(瓦格纳、历史学派的国家干预思想及其政策和福利主义）政府的作用（完善的普鲁士行政官僚机构）第三页，共六十四页。员工的法定福利养老保险的几大模式：（社会制度模式）普遍养老金保障计划：到达退休年龄后可以领取相同的养老金，来源于国家的税收，覆盖面广泛。收入关联养老金计划：养老费由雇主和雇员共同承担强制储蓄养老计划：由雇主和雇员或者完全由雇员来承担，强调个人的保障，注重养老金的效率和激励机制我国的劳保条例（1951）和决定（1997）和db、dc的区别（资金筹集方式）

第四页，共六十四页。员工的法定福利普遍保障：

国民年金（普遍养老保险）指政府为每一个老年人提供一个均一水平的养老金，以保障其最低生活水平的需要。特点：覆盖全体公民，与个人收入无关，资金主要来源于国家财政，在所有公民中的收入再分配（英国的现收现付制）第五页，共六十四页。员工的法定福利

收入关联养老保险指养老保险费由雇主、雇员和国家三方共同负担，缴费与待遇按照工资收入的一定比例计算。特点：保障范围主要是职业劳动者，筹资来源三方面，养老金待遇取决于个人工资水平，主要是在参保人中的收入再分配。第六页，共六十四页。员工的法定福利社会保险制度（收入关联年金）雇主和雇员要按照雇员工资收入的一定比例（缴费率）缴纳雇员的养老保险费（一般是各自承担一半。德国目前是19.5%，到2007年要达到19.9%），实行社会统筹，现收现付。养老金不足支付时，政府给与财政补贴。养老金计发由雇员工资水平、社会平均工资、就业年限、缴费年限、收入替代率及调节系数等因素共同确定。第七页，共六十四页。员工的法定福利美国老年收入保障制度美国联邦政府实施“老遗残健”（OASDHI）社会保险制度，投保费率为15.3%左右，雇主和雇员各承担一半（7.65：7.65）。其中6.2%（上限6万美元）用于养老、遗属和残疾保险，1.45%（上限13万美元）用于65岁以上老人的医疗保险。养老保险由社会保障署管理。

按照指数化工资水平计发养老金。第八页，共六十四页。员工的法定福利储蓄养老保险制度

新加坡“中央公积金制度”智利“个人资本化养老金制度”

香港“强积金制度”（MandatoryProvidentFund,MPF）第九页，共六十四页。员工的法定福利智利私人资本化养老金制度

1980年改革。将原有的社会保险制度改变成为以个人资本积累账户和养老保险基金进入金融市场并由私营机构运营的养老金制度。

强制供款水平：雇员缴纳工资的10%进入个人账户，另缴2%-3%给基金公司作为公司经营的佣金和伤残及遗属保险。（基金制）第十页，共六十四页。员工的法定福利中国改革历程：

◆1991年《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》◆1995年《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》◆1997年《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》◆2005年《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》第十一页，共六十四页。员工的法定福利1997年《决定》按照社会统筹与个人账户相结合的原则，从四个方面统一了企业职工基本养老保险制度。一是统一企业和职工个人的缴费比例。企业缴费比例一般不得超过企业职工工资总额的20%；个人缴费比例1997年不低于本人缴费工资的4%，以后每两年提高1个百分比，最终达到8%。第十二页，共六十四页。员工的法定福利二是统一个人账户的规模。按本人缴费工资的11%为每个职工建立基本养老保险个人账户，个人缴费全部记入个人账户，其余部分从企业缴费中划入。随着个人缴费比例的提高，企业划入的部分应降至3%。第十三页，共六十四页。员工的法定福利三是实行社会统筹与个人账户相结合。企业缴费部分，除按一定比例计入职工个人账户外，其余部分划入社会统筹基金，成为职工退休后的基础养老金。四是统一基本养老金计发办法。基本养老金包括基础养老金和个人账户养老金两部分，基础养老金月标准为省、自治区、直辖市或地（市）上年度职工月平均工资的20%，个人账户养老金月标准为本人账户储存额除以120。五是领取养老保险金缴费年限为15年。第十四页，共六十四页。员工的法定福利2005年国务院发布《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，提出逐步做实个人账户。从2006年1月1日起，个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。第十五页，共六十四页。员工的法定福利6.发展现状（1）覆盖面随着养老保险制度改革的深入，覆盖面逐步扩大。截至2005年末，全国参加基本养老保险的人数为17487万人，其中，参保职工12250万人，参保离退休人员4103万人，而企业参加基本养老保险的人数为14679万人。第十六页，共六十四页。员工的法定福利（2）基金的收支状况

2005年，全年基本养老保险基金总收入5093亿元，比上年增长19.6%，其中征缴收入4312亿元，增长20.3%。各级财政补贴基本养老保险基金651亿元，其中中央财政544亿元，地方财政107亿元。2005年基金总支出4040亿元，比上年增长15.4%，年末基本养老保险基金累计结存4041亿元。第十七页，共六十四页。员工的法定福利（3）待遇水平

2004年人均退休金9715元企业：8081元事业单位：14911元机关：16532元城镇职工年平均工资：15920元

---养老金替代率：61%资料来源：《中国劳动统计年鉴》（2005年）第十八页，共六十四页。员工的法定福利失业保险国家以立法形式集中建立保险基金，对因失业而暂时中断收入的劳动者提供经济保障的制度。法国是世界上建立失业保险制度最早的国家，1905年建立。根据国际社会保障协会第28届全球大会报告，到2004年，世界共有68个国家的地区实行失业保险（失业救济）制度。第十九页，共六十四页。员工的法定福利二、失业保险的主要内容

1.覆盖范围按照行业区：农业工人除外；按照工作连续性：临时工、季节工除外；按照工资水平：收入高于一定水平雇员除外；按照户籍身份（中国）：农村户口劳动者、国家公务员除外第二十页，共六十四页。员工的法定福利2.基金来源三个来源：◆雇主按照雇员工资总额的一定比例缴纳

◆雇员按照自己工资的一定比例缴纳

◆政府财政补贴依据经验失业率确定筹资比例。第二十一页，共六十四页。员工的法定福利3.领取失业保险金的条件（享受条件）

▲法定劳动年龄

▲就业或缴费记录▲非自愿失业▲到指定机构登记▲有再就业能力（失业的定义)第二十二页，共六十四页。员工的法定福利不能享受失业保险的规定：►失业者品行不端、开除

►不接受就业机构提供的适当工作

►不接受再就业培训

►经济或政治原因等第二十三页，共六十四页。员工的法定福利1999年，《失业保险条例》，大学生登记可以领取失业救济或者失业低保，但没失业保险金。2006年，《关于切实做好2006年普通高等学校毕业生就业工作的通知》。规定大学生毕业无工作可享受失业救济，享受时间最长不超过一年。第二十四页，共六十四页。员工的法定福利4.给付水平

一般原则：以使当事人的收入损失得到一定的补偿，同时又不对再就业产生阻碍为原则。（为什么？）

厘定原则：失业前工资标准为上限不低于基本生活水平所要求的收入标准为下限

在基本给付之外，还应考虑补充给付---家庭成员（附加津贴）第二十五页，共六十四页。员工的法定福利5.管理体制◆政府直接管理（英、美、日等）◆由政府、雇主和雇员三方共同组成的自治机构管理（德国）◆独立基金会（北欧）第二十六页，共六十四页。员工的法定福利失业保险制度类型●强制性失业保险制度(比、加、意、美、中、瑞士、俄、智利等)●非强制性失业保险制度（瑞典、丹、芬）●失业补助制度（澳、香港、新西兰、匈等）●双重失业保险制度（德、日、英、法、西）●发给一次性救济金第二十七页，共六十四页。员工的法定福利失业保险到就业促进变消极的失业保护为积极的促进就业，已经成为大多数国家的共识。1974年日本《雇佣保险法》取代原来的《失业保险法》，增加了有名的四项事业。（1）雇佣安定事业。资助企业雇佣劳动条件差的女工、残疾人、高龄职工；第二十八页，共六十四页。员工的法定福利（2）雇佣改善事业。资助企业继续雇佣到达退休年龄的职工；

（3）能力开发事业。建立职工技术培训中心，对失业者进行专业培训，并资助企业举办在职职工技术培训；（4）雇佣福利事业。为跨地区就业职工提供低租金住宅，或给企业低息贷款建房屋等。第二十九页，共六十四页。员工的法定福利就一般意义而言，医疗保险是指由特定的组织或机构经办，通过强制性的政策法规或自愿缔结的契约，在一定区域的一定参保人群中筹集保险基金，在参保人因病而导致健康和经济损失时实施经济补偿的一系列政策、制度和办法。第三十页，共六十四页。员工的法定福利广义的医疗保险：也叫健康保险。不仅对疾病造成的经济损失给与补偿，而且对分娩、残疾、死亡等也给与经济补偿，还包括对疾病的预防和健康的维护等。

狭义的医疗保险：主要是对参保人因病就医的医疗费进行补偿。第三十一页，共六十四页。员工的法定福利在实施医保制度的国家，基本上都是以某种制度为主，同时并存其他制度。国家之间没有完全相同的制度模式。医保制度分类是一个复杂的问题，涉及保障对象、筹资、费用支付、就医方式、资金和业务管理等方面。按照以上指标，可将目前各国的医疗保险制度分为：国家医疗保险、社会医疗保险、商业医疗保险、储蓄医疗保险、医疗救助、合作医疗保险等。第三十二页，共六十四页。员工的法定福利1.国家医疗保险又称为全民健康服务（NationalHealthServiceNHS）。主要是指政府通过税收方式筹集医保基金，而后通过财政预算支付国民卫生服务消费。在这种国家，大多数医院都属于国有，医生和其他有关人员的工资收入由国家支付。国民看病不需要付费或付费很少，实际上是一种医疗福利制度或全民医保制度。第三十三页，共六十四页。员工的法定福利代表性的国家有英国（NHS，1948）、瑞典（NationalHealth,1962）、加拿大（PublicHealthSercice,1977）等。在以其他医疗保障模式为主的国家，也对部分人口实行上述制度，如美国，对联邦雇员、现役军人、退役军人和土著人口（印第安人）实行政府直接提供服务的医疗保障制度。第三十四页，共六十四页。员工的法定福利国家采用社会保险形式，通过收取保险费，用大数法则分摊风险的机制和社会互助的原则，将少数人的疾病风险分摊到全体参保人中的一种医疗保险制度。代表国家有德国、日本等。第三十五页，共六十四页。员工的法定福利通过市场来筹集医疗保险费用和提供服务。美国是典型代表，商保在美国医疗保障制度中占据重要地位。商业医疗保险组织分为营利性和非营利性的。雇主健康保险覆盖1.75亿人（60.3%）政府计划覆盖8.1千万人（27.6%）

4.4千万人没有医保（12%）第三十六页，共六十四页。员工的法定福利1.改革的基本内容(中国）

1998年底，国务院颁布《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，标志着我国医疗保险制度改革进入了一个崭新的阶段和新型医疗保险制度模式的确立。在计划经济体制下实行了将近半个世纪的劳保医疗和公费医疗制度，逐渐被新的职工基本医疗保险制度所代替。新制度的基本内容可以概括如下：

第三十七页，共六十四页。员工的法定福利确立了城镇职工基本医疗保险制度的基本原则。即基本医疗保险坚持“低水平，广覆盖”；基本医疗保险费由用人单位和职工双方共同分担；基本医疗保险基金实行社会统筹与个人账户相结合。确定了基本医疗保险的覆盖范围、统筹层次和缴费比例。基本医疗保险适用于一切城镇用人单位和职工；基本医疗保险原则上以地市级为统筹层次，确有困难的也可以县为统筹单位。缴费比例的分配：用人单位缴费率为职工工资总额的6%左右，职工缴费率为本人工资收入的2%。第三十八页，共六十四页。员工的法定福利明确了基本医疗保险统筹基金和个人账户基金的各自来源和使用范围。基本医疗保险基金由统筹基金和个人账户构成。职工个人缴纳的保险费全部计入个人账户；用人单位缴纳的保险费一部分用于建立统筹基金，一部分划入个人账户。统筹基金和个人账户的支付范围要分别核算，不能相互挤占。第三十九页，共六十四页。员工的法定福利同时《决定》还规定了统筹基金的起付标准和最高支付限额：起付标准原则上控制在当地职工年平均工资的10%左右，最高支付限额原则上控制在当地职工平均工资的4倍左右。起付标准以下的医疗费用，从个人账户支付或个人自付。在统筹基金支付的范围内（起付标准以上，最高支付限额以下），个人也还要负担一定的费用比例。（个人案例）第四十页，共六十四页。员工的法定福利到2000年世界上有188个国家和地区实行工伤保险制度，是在所有社会保险制度中实施最多的险种。

一、工伤风险与工伤保险工伤：劳动者在工作中所遇到的意外伤害和职业病伤害。工伤包括：突发事故导致的伤残；因工作本身导致的职业病。第四十一页，共六十四页。员工的法定福利职业病：广义指劳动者在劳动过程中及其他职业活动中，因接触职业有毒、有害物质和在不良气候、恶劣卫生条件下工作而引起的疾病。狭义指国家主管部门明文规定的职业病，即法定职业病。工伤概念包括伤、残、故三种情况。第四十二页，共六十四页。员工的法定福利工伤保险：国家通过立法建立的、由社会集中建立基金，对在经济活动中因工负伤致残，或因从事有损健康的工作患职业病而丧失劳动能力者，以及对职工因工死亡无生活来源的遗属提供物质帮助的制度。第四十三页，共六十四页。员工的法定福利

工伤保险制度基金运行制度待遇给付制度工伤认定制度第四十四页，共六十四页。员工的法定福利基金运行制度：通过适当基金筹集方式，计算并合理收缴工伤保险费，确保充足的资金支付工伤保险的各项支出。

差别费率。0.5%、1%、2%。根据不同行业的工伤风险程度确定行业的差别费率。单位缴费。用人单位缴纳，按照职工工资总额的一定比例。个人不缴纳。第四十五页，共六十四页。员工的法定福利待遇给付制度：对暂时丧失劳动能力的人员进行治疗，发给生活补贴；对永久部分伤残人员给予一次性补贴；对永久完全伤残人员给予定期生活费用；对死亡人员遗属给予抚恤金。第四十六页，共六十四页。员工的法定福利工伤认定制度：对发生的伤害是否符合工伤范围进行确定；对受伤人员是否是工伤保护的对象进行确定。

--工伤认定:确定属于工伤的范围。

--劳动能力鉴定：劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的等级鉴定。职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。第四十七页，共六十四页。员工的法定福利工伤保险在世界上出现最早，在所有实行社会保险制度国家中选择的最多，制度设计和运作最科学严密。1884年德国颁布了世界上第一个《工人灾害赔偿保险法》，英国1897年《工伤保险法》，法国1898年《工伤保险法》，都是本国最早社会保险法律。目前实行工伤制度国家基本上分为两大类：雇主责任制和社会保险。以后者居多。第四十八页，共六十四页。员工的法定福利在工伤保险发展史上，经历了工伤由个人负责，雇主不赔偿→雇主责任，雇主有过失才赔偿→工伤保险，补偿不究过失3个阶段。第四十九页，共六十四页。员工的法定福利1.个人责任—工业化初期

18世纪资本主义上升阶段，英国经济学家亚当.斯密在其风险承担理论中关于工伤及其后果有过论述。给工人规定的工资标准，包含了对工作岗位危险性的补偿，所以如果工人自愿与雇主签订劳动合同，就说明他们同时接受了工伤风险。工人理应负担他们在工作中因发生工伤事故而蒙受的一切损失。这种强调工伤带来的损失由工人负责的理论盛行于资本主义自由竞争时代，成为雇主推卸工伤责任的理论依据。第五十页，共六十四页。员工的法定福利2.雇主责任制—19世纪

“雇主过失责任原则”。根据民事法典中的“归则原则”，受伤的工人必须在法庭上有足够的证据证明自己所受的伤害是由于“他人过失”（即雇主的过失）造成的，法庭才会裁定过失方给予赔偿。（自我举证）第五十一页，共六十四页。员工的法定福利3.工伤保险—19世纪末

“职业危险”原则，所谓职业危险原则，是指企业工人发生的职业伤害，从具体个人来说是偶然的，但从社会总体来说是普遍的和必然的，工业化给社会创造了巨额财富，同时也容易发生难以抗拒的意外人身伤害和职业病危害，因此凡是利用雇员以体力或机器从事经济活动的雇主或机构，他（它）就有可能使雇员受到职业方面的伤害。第五十二页，共六十四页。员工的法定福利“补偿不究过失”原则所谓无过失赔偿，是指事故无论是雇主的疏忽还是受害人、同事的粗心大意，甚至根本不存在有什么过失，雇主也应进行赔偿；雇主应当把支付职业伤害赔偿金作为日常开支，就像修理和维护设备的保养费和给付工资一样。工伤保障费由企业或雇主按国家规定的费率缴纳，劳动者个人不需要缴纳任何费用。第五十三页，共六十四页。员工的法定福利2001年，全国人大通过并颁布了《中华人民共和国职业病防治法》，而后又出台了一系列行政规章和标准，职业病防治的法律框架初步形成。2002年，全国人大通过并颁布了《中华人民共和国安全生产法》，而后出台了相关行业、特定领域的安全生产条例，安全生产的法律框架初步形成。2003年4月，国务院第五次常务会议讨论并通过了《工伤保险条例》，自2004年1月1日起施行。第五十四页，共六十四页。员工的法定福利生育保险：是国家通过立法，筹集保险基金，对生育子女期暂时丧失劳动能力的职业妇女给予一定经济补偿、医疗服务和生育休假福利的社会保险制度。产假、生育津贴、生育医疗服务产假：56－90天生育津贴：本企业上年度职工月平均工资生育医疗服务：负担所有生育期的医疗费用第五十五页，共六十四页。员工的法定福利加班的问题：对加班时间的规定：程序和规定的方式109页，注意累计时间不超过36小时，每天不超过1小时，必须和工会以及当事人商量。当然特殊的事件例外第五十六页，共六十四页。员工的法定福利特殊工时制的加班：1、标准工时制度的加班费计算。按照劳动部《关于印发<工资支付暂行规定>的通知》，应按以下标准支付工资：（1）用人单位依法安排劳动者在日法定标准工作时间以外延长工作时间的，按照不低于劳动合同规定的劳动者本人小时工资标准的150%支付劳动者工资；（2）用人单位依法安排劳动者在休息日工作，而又不能安排补休的，按照不低于劳动合同规定的劳动者本人日或小时工资标准的200%支付劳动者工资；（3）用人单位依法安排劳动者在法定休假日工作的，按照不低于劳动合同的劳动者本人日或小时工资标准的300%支付劳动者工资。

第五十七页，共六十四页。员工的法定福利综合计算工时制度的加班费计算。按照劳动部《关于企业实行不定时工作制和综合计算工