工程建设招标投标实务操作程序

国内工程建设招标投标实务操作目录第一章我国工程建设招标投标程序及办法第二章合同的鉴定和管理第三章我国境内工程国际招标投标程序和办法第一章我国工程建设招标投标程序及办法第一节建设工程施工招标投标程序一、建设工程项目的报建(一)建设工程项目的立项批准文件或年度投资计划下达后，按照《工程建设项目报建管理办法》规定具备条件的，须向建设行政主管部门报建审查登记。(二)建设工程项目报建范围：各类房屋建筑(包括新建、改建、扩建、翻建、大修等)、土木工程、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等建设工程。(三)建设工程项目报建内容主要包括：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、发包方式、计划开竣工日期、工程筹建情况等。(四)办理工程报建时应交验的文件资料。1立项批准文件或年度投资计划：2固定资产投资许可证；3建设工程规划许可证；4资金证明。滨(五)工程盼报建程序值建设单位填据写统一格式烫的饥“仅工程建设项滚目报建审查困登记表袜”抽，有上级主牺管部门的需渡经其批准同羡意后，连同霉应交验的文珍件资料一并糟报建设行政芬主管部门。肢二、建设单竹位招标的资宝质审查愤(一)建设晨单位办理招岛标应具备以稻下条件：宏1骑皇是法人、依宵法成立的经测济组织；圣2优冬有与招标工怜程相适应的停经济、技术贼管理人员；粉3闹醉有组织编制鼻招标文件的鞠能力；三4睛跳有审查投标百人资质的能具力；韵5顽肯有组织开标吴、评标、定盏标的能力。梨不具备上述担2至5项条龙件的建设单择位，须委托灾具有相应资滩质的中介机肉构代理招标差，建设单位颂与中介机构狠签订委托代猾理招标的协全议，并报招攀标管理机构逢备案。颈(二)建设剧单位或中介鞠机构以下称辞“幅招标人温”慧。之三、招标的诸申请青(一)招标萄人填写克“掏建设工程施掌工招标申请悄表凝”遵，有上级主页管部门的需意要经其批准图同意后，连典同斑“后工程建设项管目报建审查华登记表答”这一起报招标拢管理机构审训批。招标申欠请表包括以期下内容：咸工程名称、钢建设地点、益招标建设规条模、结构类足型、招标范脚围、招标方醒式、要求施底工企业等级迅、施工前期岁准备情况(衬土地征用、熟拆迁情况、愤勘察设计情焰况、施工现废场条件等)装、招标机构屯组织情况胖等。虽(二)凡政逗府或国有企婆事业单位投万资以及政府低、国有企事即业单位控股棍投资的工程孔，必须采用戏公开招标的恳方式；其他福工程可采用豆邀请招标的丸方式；涉及惊专利权保护军、只有少量障潜在投标人秘可供选择擦、经公开招抚标或邀请招顺标不能引起医投标人兴趣炸或有其他特根殊要求的工扮程，可在工粗程所在地建颗设行政主管置部门的主要亦负责人批准暗后，采用议熄标的方式。堤四、招标文每件的编制与稼资格预审授公开招标采雷用资格预审考时，只有资束格预审合格耽的施工单位蛇才可以参加录投标；不采解用资格预审郑的公开招标邪应进行资格村后审，即在奴开标后进行树资格审查。连采用资格预饭审的招标人氏需参照标准魔范本编写资省格预审文件庸和招标文件害，而不进行莫资格预审的变公开招标只筝需编写招标庸文件。资格旅预审文件一逼招标文件须蹲报招标监督陶管理机构审币查、经审查轻同意后可右刊登资格预尚审通告或招岁标通告。养(一)资格政预审文件毒招标人参照考《资格预审娱文件范本》酒，根据工程辽具体情况和透要求编写资模格预审文件熔，并报招标摩监督管理机他构审查，经异审查同意后策刊登资格预刑审通告，按非规定的日期凤、时间发售陷资格预审文泉件。质资格预审期傅间，主要对澡投标人的以位下方面进行没审查：杏1艇渔投标人的组宜织与机构；疏2污荷近3年完成否工程的情况接；盲3肆般目前正在履吴行的合同情脆况；夏4产姥过去2年经菊审计过的财学务报表；艘5虹蜂过去2年的提资金平衡表眉和负债表；乘6路晶下一年度财史务预测报告说；跃7柿赞施工机械设瞧备情况；毁8炼努拟投入本工每程的人员情圾况；狱9蝶亚分包情况；供10泛们各种奖励或朝处罚。狐如是联营体田投标应填报痕联营体每一混成员的以上啦资料，并提饮交联营体的蛙合作协议或贴意向。铅(二)招标佛文件椒招标人应根酒据工程项目幕的具体情况哲，参照《招匙标文件范本赴》编写招标恩文件，并报教招标管理机搞构审查同意希后，向投标恒人发售。贞招标文件应脱包括以下内歌容：课1伪必投标须知；长2留方合同条件；逐3讲厦合同协议条繁款；疤4间劝合同格式；岗5碑伞技术规范；6图纸；饼7挺扔投标文件参痰考格式；长投标书及投偿标附录；妈工程量清单屑与报价表；将辅助资料表差；纪资格审查表锐。逗(三)招标衰文件部分内杆容编写说明蛋1友巧评标办法：晋应参照有关监法规并根据而招标工程的左具体情况编捞写。惕2候把投标价格隆(1)一般钱结构不太复跃杂或工期在洞一年以内的颗工程，可以押采用固定价息格，但考虑伴一定的风险北系数。椅(2)结构杠较复杂或大纠型工程，工炸期在一年以殃上的，应采牲用调整价格甘。价格的调隶整方法及调找整范围应在映招标文件中笨明确。种3大怒投标价格计贺算依据驳采用有标底楼招标时，在污招标文件中弟应明确投标埋价格计算依肢据，主要有技以下方面：新(1)工程扮计价类别；壶(2)执行泡的定额标准僵及取费标准潜；徒(3)执行贷的人工、材饭料、机械设顾备政策性调纤整文件等；崇(4)材料蓝、设备计价乎方法及采购愚、运输、保跪管的责任；仗(5)工程炸量清单。担4私浅质量标准必廉须达到国家详施工验收规居范合格标准黎，对于要求济质量达到优必良标准时，臣应计取补偿何费用，补偿姿费用的计算寻方法应按国愤家或地方有警关文件规定资执行，并在俗招标文件中眠明确。岭5根导招标文件中仍的建设工期陪应参照国家虏或地方颁发刻的工期定额再来确定，如继果要求的工豪期比工期定汪额缩短一定踢比例，应计阀算赶工措施拉费。赶工措躲施费如何计田取应在招标它文件中明确故。刷6每举由于施工单滋位原因造成背不能按合同懒工期竣工时买，计取赶工平措施费的须环扣除，同时丑还应赔偿由乐于误工给招按标人带来的帆损失。其损赵失费用的计握算方法或规心定应在招标声文件中明确冤。歌7蒸谜如果招标人猫要求按合同朽工期提前竣遍工交付使用低，应考虑计眉取提前工期午奖，提前工幼期奖的计算多办法应在招唯标文件中明巾确。盗8烂湿投标准备时花间筐招标文件中绞应明确投标容准备时间，梳即从开始发够放招标文件技之日起，至站投标截止时面间的期限。严招标人根据政工程项目的膏具体情况，案确定投标准捧备时间，一佣般为14～切84天。宇9俱宜投标保证金荒(1)在招和标文件中应隙明确投标保底证金数额，阵一般投标保卧证金数额不敏超过投标总井价的2%。鸭投标保证金狠可采用现金须、支票、银池行汇票，也费可以是银行宇出具的银行跪保函。颈(2)投标恐保证金的有床效期应超过赔投标有效期凑的28天。趣10含平履约保证金挑中标单位应翠按规定向招全标人提交履牵约保证金担虫保，履约保洞证金可采用画银行保函或夜履约担保书海。玉履约担保比杀率为：银行逮出具的银行屡保函为合同州价格的5%刺；履约担保踏书为合同价毛格的10%译。像11盒嘉投标有效期慈投标有效期吴的确定应视钻工程情况而边定，一般结墓构不太复杂割的中小型工洗程的投标有婚效期可定为鲜28天；里结构复杂的典大型工程投岭标有效期可园定为56天坐。南12磨向材料或设备悲采购供应溜材料或设备名采购、运输赞、保管的责回任应在招标肺文件中明确引。如建设单语位提供材料仿或设备，应桶列明材料或注设备名称、闻品种或型号嘱、数量，及祝提供日期和民交货地点等性；还应在招智标文件中明处确招标人寇提供的材料郊或设备计价屋和结算退款怒的方法。注13泊染工程量清单乳采用单价合有同时，招标撕人按国家或姻地方颁布的团统一工程项弯目划分，统矩一计量单位各和统一的工昆程量计算规铃则，根据设宇计图纸计算夏工程量，提火供给投标人没作为投标的处基础。结算轮拨付工程款赚时以实际持工程量为依峰据。华14艰及合同协议条蛛款的编写末招标人在编筹制招标文件害时，应根据吊《中华人民穗共和国经济师合同法》、乡《建设工程院施工合同管铸理办法》的宇规定，确定凉“狡招标文件合灯同协议条款玉”槽内容：卷(1)在编泽写招标文件散时，应依据摔有关法律、汪法规及国家融对建筑市场言管理的有关多规定，结合净建设工程项钻目的具体情刚况，并依据提“严招标文件合肃同条件下”督中相应条款顽的规定，编委写招标文件锅中，丘“抗合同协议条裹款福”体的具体内容么。捡(2)投标越人在编制脊“资投标文件倚”萄时，应认真当考虑布“远招标文件合旦同协议条款意”扬中对工程具吉体要求的错规定。并在谅投标文件中骨明确对牧“侵合同协议条比款柜”订内容的承诺乳。哗(3)建设处单位与中标葡单位双方应截按招标文件受中提供的薄“翅合同协议书活格式雷”棍签订合同。止(四)、资溉审通告或招炸标通告的刊秒登社公开招标应烈在建设工程阔交易中心或欢通过建设工熟程主管部门坦指定的新闻圈媒体发布支“烤招标通告转”惯。有限竞亮争性招标或侵议标时，可末直接向投标述人发出投标尝邀请。境公开招标进顺行资格预审轻的，应刊登肠“锋资格预审通衰告斯”夸。汁例一：资格庙预审通告舒1裕达(建设单位芹名称)的工尸程，建设地动点在，结构轨类型为，建院设规模为：贤，该工程报弱建和招标申什请已得到建供设行政管理屋部门批准，炒现通过资旁格预审确定夫出合格的施闪工单位参加弹投标。呀2颤怕参加资格预讨审的施工单则位其资质等窝级须是级以丈上的施工企维业，施工单尤位应具备类廉似经验，并敏证明在机构垄设备、人员幅和资金、技灯术等方面有史能力执行上衣述工程，以小便通过资肚格预审。存3荷候工程质量要流求达到国家躁施工验收规清范(优良、步合格)标准伟。计划开工仰日期为年殊月日，计划堤竣工日期为纳年月日，工爸期天(日般历日)。野4互券受建设单位狠的委托作为课招标人，现亩邀请合格的矿施工单位就润下述工程内掏容的施工、诊竣工、保修抛进行密封投榜标。该工程陷的发包方式蜡为(包工包昏料或包工不剖包料)，工能程招标范围徐：。挪5条书有兴趣的施到工单位可按办本通告所述慧地点向招标管人领取资格女预审文件；泽资格预审文泉件的发放日贸期为年月日栏至年月日，狡每天时至燃时。同时交乡纳押金元。泄6抬拖施工单位所怎填写的资格符预审文件须脉在年月日时似前，按下径述地点送达脆招标人。徐招标人：(叫盖章)筹法定代表人呜：(签字、召盖章)脱钥地址：德邮政编卧码：鸭联鞋系人：射晒电话：深群日期：衡至年仿月血日伐例二：招标薄通告股1像侧(建设单位穴名称)的工涉程，建设地聋点在，结构走类型为，建现设规模：，触该工程报建妻和招标申请沟已得到建设烦行政管理部新门批准，现命通过公开躬招标选定承播包单位。率2物工工程质量要抄求达到国家小施工验收规缓范(优良、陶合格)标准奴。计划开工贫日期为年偶月日，计划赤竣工日期为封年月日，工在期天(日伤历日)。廊3烦挪受建设单位金的委托作为好招标人，现两邀请合格的国施工单位进馆行密封投标干，以得到必成要的劳动力吨、材料、设畅备和服务来损建设和完成格工程。厉4竞父投标单位的略施工资质等狭级须是级以骆上的施工企挎业，愿意参谜加投标的施驱工单位，可搁携带营业执傅照、施工资寄质等级证书迎向招标单位雄领取招标文亭件。同时交趟纳押金元。滔两5蓝初该工程的发扬包方式为(胸包工包料或热包工不包料差)，招标范奇围为。数6铸浸招标工作安鼠排：肠(1)发放渡招标文件单否位：笑(2)发放脖招标文件时承间：年月日卸起至年月日粱止，每日上裁午：下午：征(节假日除章外)；役(3)投标筐地点及时间嗽：锁(4)现场晕勘查时间：无(5)投标矩预备会时间捡：芝(6)投标殊截止时间：纵年月日时；丙(7)开标锹时间：年月见日时；斯(8)开标宁地点：姥招标人：悄(盖浙章)丸法定代表人乐：(签字、股盖章)地址：邮政编码：联系人：电话：然日期：企年愿月古日(跪五)资格预审：跌1尼忌公开招标进秋行资格预审皱时，通过对府申请单位填宵报的资格预文审文件和资械料进行评比幕和分析，确牌定出合格的浮申请单位短叠名单。招标值人应将评审兼报告和短名朱单报招标监尖督管理机构旗审查核准压。沟2房子待招标管理话机构核准同虽意后，招标挎人向所有合杀格的申请单生位发出资格固预审合格通悼知书。申请座单位在收到掩资格预审合异格通知书后精，应以书面墙形式予以确疯认，在规定丧的时间领取龄招标文件尊、图纸及有吼关技术资料嚼，并在投标删截止日期前读递交有效的垄投标文件。翼3酱圆资格预审审踏查的主要内蔑容：嘱(1)投标损人组织与机度构和企业概厘况；伤(2)近三禽年完成工程扣的情况；腹(3)目前漂正在履行的鹊合同情况；锡(4)资源渐方面，如财服务、管理、亩技术、劳力散、设备等方拥面的情况；嘉(5)其他宗资料(如各广种奖励或处请罚等)。拌五、工程标祖底的编制与牛报审爬(一)工程胶标底的编制禁、审查程序把招标文件中评的商务条款电一经确定，藏即可进入标困底编制阶段取。备1认斩确定标底的衡编制单位母标底由招标冻人自行编制屿或委托经建信设行政主管栗部门批准具策有编制标底绕资格和能力医的中介机构岸代理编制。弱2爱贞提供以下资匙料霉(1)全套激施工图纸及字现场地质、凳水文、地上吼情况的有关沾资料；论(2)招标榜文件；种(3)领取剪标底计算书拨、报审的有圈关表格；致3摇鄙参加交底会境及现场勘查顶标底编、审蚊人员均应参荒加施工图交降底、施工方疮案交底以及虎现场勘查、英投标预备会膊，便于标底跌的编、审工犯作。氏4府浑标底的编制普标底编制人耻员应严格按捡照国家的有虚关政策、规励定，科学公管正地编制标渠底。爆5冈肯标底的报审灾标底编制完爱后应将必要能的资料报送拐招标管理机傍构审定。招静标管理机构烛在规定的时好间内完成标划底的审定工京作。乡(二)标底堵的编制原则支1启枪根据国家(辈或地方)公盾布的统一工郑程项目划分遵、统一计量尖单位、统一疤计算规则以房及施工图纸宽、招标文件哥，并参照国牲家(或地方猴)规定的技催术、经济标拐准定额及规初范，确定工坏程量和编制福标底。亮2雹则标底的计价农内容、计价洽依据应与招幅标文件的规幻定完全一致旷。我3泄支标底价格作夫为招标人的盒期望计划价乖，应力求与汁市场的实际静变化吻合，粉要有利于竞弃争和保证工恋程质量。炼4青胜标底价格应掩由成本、利尺润、税金等倘组成，一般邀应控制在批柜准的总概算挖(或修正概幕算)及投丈资包干的限萝额内。踪5贯希一个工程只茄能编制一个杰标底。预(三)标底闪的编制依据驱1飞兆招标文件的汁商务条款。房2胜门工程施工图妖纸、工程量蒜计算规则。田3贫界施工现场地往质、水文、里地上情况的握有关资料。轻4笑肺施工方案或井施工组织设唤计。腐5游捡现行工程预驱算定额、工宿期定额、工担程项目计价亿类别及取费忙标准、国家丛或地方有关捆价格调整文怠件规定等。陵6叨际招标时建筑软安装材料及愿设备的市场塔价格。此(四)标底工的计价方法梳及组成内容间1戏临标底的计价顶方法浆根据我国现枣行的工程造勿价计算方法围又考虑到与猎国际惯例靠利拢，所以在光工程量清单慌的配价上采机用以下两种型方法：冒(1)工料受单价：工程拉量清单的单疑价，按照现壤行预算定额号的工、料、朽机消耗标准柱及预算价格贵确定。其他窜直接费、间晋接费、利润豪、材料计划悬内调价、材险料差价、税恢金等按现行灵的计算方法普计取列入平其他相应标烂底计算表中刑。承(2)综合辞单价：工程辱量清单的单强价综合了直文接费、间接缺费、工程取骂费、有关文罩件规定的调惧价、材料差稍价、利润、佳税金、风险失等一切费用吐。逗(3)工程砌量清单的配剂价方法可以裤采用工料单丸价或综合单裁价，应在招劳标文件中明灿确。挡2俯浑标底的组成债内容累(1)标底谊的综合编制黎说明；熊(2)标底心审定书、标视底价格计算目书、带有价伴格的工程量优清单、现场牙因素、各种看施工措施费碰的测算明细袖以及采用固需定价格工程遗的风险系数但测算明细等予；叹(3)主要浩材料用量；惕(4)标底陡附件：如各逆项交底纪要简、各种材料酸及设备的价鼻格来源、现生场的地质、戴水文、地上纳情况的有关煌资料、编制各标底所依据勾的施工方案踏或施工组织翼设计等。殖(五)标底物的报审扮工程施工招谅标的标底在凶开标前报敞标管理机构说审定，未经援审定的标底扶一律无效。绸1渗秩标底审定的防内容与标底暑的组成内容怠相同。躺2羞沾标底的保密雕：稍标底的编制便人员应在保缠密的环境中贱编制，完成胸之后应密封巷送审标底。虽标底审定完箱后应及时封糕存，直至开淡标。所有接镰触过标底的崇人员都有保迎密责任，不惯得泄露。率3者什标底的审定蓬时间一般在店投标截止日灿后，开标之戒前。一般工快程的审查应意在七天内完泊成。聋六、现场勘爬察与招标文科件答疑两(一)招标检文件的发售眨1摸纪招标文件、悠图纸和有关港技术资料发挽放给通过资削格预审获得预投标资格的林投标人。不度进行资格预晶审的，发放稿给愿意参加梨投标的投标错人。投标人锦收到的招标扣文件、图纸饥和有关资料艳后，应认旱真核对，核贸对无误后应聪以书面形式抱予以确认。彼2郊粘招标人对招李标文件所做斤的任何修改朋或补充，须气报招标监督计管理机构审出查同意后，矛在投标截止怜时间之前，深同时发给所鸡有获得招标泳文件的投标汇人，投标人听应以书面形托式确认收到喜。悬3枣党修改或补充拘文件做为招科标文件的组注成部分，对亡投标人起约沃束作用。殃4夸筑投标人收到黄招标文件后要，若有疑问翼或需澄清的兔问题，应在齐招标文件规魂定的时间内乳以书面形式看向招标人提糖出，招标人祝应以书面形遭式或投标预坐备会形式予阅以解答。缓(二)现场桌勘察济1浮珠招标人应组协织投标人进载行现场勘察便，现场勘察思的目的在于案使投标人了眯解工程场地骑和周围情况涛，以获取有践用的信息并饮据此做出关刊于投标策略慨和投标价格酷的决定。为枕便于投标人经提出问题游并得到解答辰，现场勘察皱一般安排在撑投标预备会思的关1～2粗天。楚2鹊哑投标人在现慈场勘察中如翠有疑问问题跟，应在投标哑预备会以书著面形式向招熔标人提出，惜但应给招标裙人留有解答概时间。凉3辽电招标人应向车投标人介绍夕有关现场的隆以下情况：套(1)施工慎现场是否达硬到招标文件冠规定的条件捏；帆(2)施工藏现场的地理爽位置和地形画、地貌；多(3)施工悠现场的地质不、土质、地慰下水位、水浸文等情况；顺(4)施工四现场气候条京件，如气温提、湿度、风波力、年雨雪腔量等；势(5)现场征环境，如交寺通、饮水、稼污水排放、拾生活用电、烟通信等；酒(6)工程趣在施工现场漠中的位置或辉布置；缸(7)临时查用地、临时怜设施搭建等某。输(三)投标颠人在领取招坑标文件、图势纸和有关技晨术资料及现励场勘察时提泡出的疑问问吹题，招标人稿可通过以下婆方式之一进尼行解答：警祥1框亚收到投标人鞭提出的疑问秘问题后，应颤以见面形式席进行解答，吴并将解答同轰时发给所有毛获得招标文堆件的投标人谜。甜2充芦收到提出的捕问题后，通架过投标预备麦会进行解答修，并以会议长纪要形式同蛙时发给所有诱获得招标文妥件的投标人美。光3锈请投标预备会诞(1)投标筐预备会的目泡的在于澄清晒招标文件中蒙的疑问，解讯答投标人对栽招标文件和胞现场勘察中因提出的疑问粗问题。投标寺预备会可安趣排在发出招但标文件7日绣后举行。迟(2)投标宜预备会由招义标人组织并然主持召开，朗在预备会上挂对招标文件蒸和现场情况激做介绍或解珍释，并解答叶投标人提出总的问题，包碍括书面提出修的和口头提裙出的询问。奏(3)在投堆标预备会上垃还应对图纸鬼进行交底和类解释。灰(4)投标店预备会结束付后，由招标城人整理会议滴记录和解答封内容，报招袭标管理机构子核准同意后疮，尽快以书遍面形式将问巾题及解答同从时发送到所果有获得招标规文件的投标秒人。伤(5)所有佳参加投标预桐备会的投标灯人应签到登青记，以证明馅出席投标预欲备会。兰(6)不论押招标人以书餐面形式向投蔑标人发放的洋任何资料文钱件，还是投币标人以书面麦形式提出的馆问题，均应领采用书面形启式并应按照弃招标文件的艇规定向对方牌确认收到。荒(7)投标钩预备会程序培宣布投标预蓝备会开始；忘介绍参加会询议的单位和绘主人要员；侮介绍问题解居答人；务解答投标人划提出的问题池：招标文件最中的疑问问逝题；现场勘冷察中的疑问倒问题；对施竟工图纸进行扭交底；俗投标人提出苹进一步问题末；绿招标人做进洗一步解答；圣宣布会议结铲束。蜂4槽无为了使投标促人在编写投枯标文件时，库充分考虑招医标人对招标止文件的修改轧或补充内容圣，以及投标美预备会会议炒记录内容，曾招标人可根烫据情况延长短投标截止时厦间。引七、投标文顶件的编制与京递交礼(一)投标怠文件的编制底1询男编制投标文逢件准备工作茧。戚(1)投标句人领取招标夏文件、图纸舱和有关技术乘资料后，应搁仔细阅读起“曲投标须知职”暴，投标须知哭是投标人穗投标时应注碧意和遵守的傲事项。千(2)投标迁人应根据图悬纸核对招标技人在招标文穴件中提供的茫工程量清单加中的工程项北目和工程量唐；如发现项猛目或数量有将误时应在收杰到招标文件吨7日内以书窃面形式向招倦标人提出。帽(3)组织针投标班子，或确定参加投听标文件编制魄人员，为编驳制好投标文唇件和投标报弃价，应收集练现行定额标四准、取费标驰准及各类标蛇准图集。收小集掌握政策泼性调价文件泻，以及材料冲和设备价格柜情况。耗2歉忠投标文件编报制贷(1)投标染人依据招标晶文件和工程着技术规范要逮求，并根据基施工现场情馆况编制施工启方案或施工约组织设计。舞(2)投标户人应根据招筝标文件要求柄编制投标文宝件和计算投糠标报价，投仙标报价应按交招标文件中坝规定的各种经因素和依据毒进行计算；绞应仔细核对臂，以保证投懒标报价的准淋确无误。奸(3)按招搂标文件要求蛮投标人提交铜投标保证金该。懂(4)投标吩文件编制完衔成后应仔细绣整理、核对锤，按招标文再件的规定进括行密封和标孝志。并提供垄足够份数的霞投标文件副忌本。浓3险努投标文件应刑完全按照招煮标文件的准各项要求编弹制，一般应迅包括以下内析容：投标书无；投标书附誓录；投标保斤证金；法定含代表人资格锁证明书；授励权委托书；周具有标价的训工程量清单姿与报价表刮；辅助资料匠表；资格审息查表(未做手资格预审情福况下)；对筐招标文件中购的合同协议押条款内容的钻确认和承诺恒；按招标文腐件规定提交眉的其它资料泻。丰(二)投标寒文件的递交栋和接收度1锦谨投标文件的万递交坝在投标截止胀时间前按规心定的地点递寿交至招标人故。在递交投鉴标文件以后畜投标截止时断间之前，投柜标人可以对票所递交的投邀标文件进行魂修改或撤回继，但所递交伤的修改或撤碌回通知必须之按招标文件轰的规定进主行编制、密拢封和标志。诱2薯葵投标文件的望接收椅(1)在投布标截止时间悔前，招标人殿做好投标文奖件的接收工争作，在接收舌中应注意核煤对投标文件梳是否按招标会文件的规定钩进行密封和您标志。并做盆好接收时间买的记录，投弯标人应在该斩接收记录上评签字；也舟可以邀请公信证部门对投虏标文件接收剑情况予以公呀证。倒(2)在开躺标前，招标饿人应妥善保土管好投标文袖件、修改和缠撤回通知等泰投标资料。光八、开标、基评标与定标(一)开标狭1沙爸开标时间的蜘确定：在不杨需要提前确在定标底的情问况下，投标脆截止后应尽贺快开标；需狱要审查标底家时，应在截将标后审查标胞底，随后再主开标。任何院情况下均按垄招标文件的竟规定执行。贫2宵伪在投标截止渴后，按规定拴时间、地点赛，并在投标砖人法定代表哑人或授权代纺理人在场的暗情况下举行护开标会议，仁开标会议由材招标人组织伐并主持。饼3疼胁招标会议在顿招标管理机称构监督下进尘行，开标会壁议可以邀请帜公证部门对蚀开标全过程煎进行公证。督4倾沙招开标会议里宣布开始后粮，应首先请转各投标人代然表确认其投丙标文件的密盏封完整性。病由招标人旦依据招标文少件的要求，献核查投标人裳提交的证件烦和资料，并肿审查投标文黑件的完整性圾、文件的签笛署、投标间保证金等。擦但提交合格茂“涛撤回通知腥”车和逾期送达软的投标文件大不予启封。赴5酬狭唱标顺序应荷按各投标人浑报送投标文按件时间先后陡的逆顺序进柿行。当众宣特读有效标函税的投标人名桂称、投标报冶价、工期、叛质量、主要抢材料用量、姜修改或撤回烈通知、投标喜保证金、优蔽惠条件，屑以及招标人步认为有必要寨的内容。荣6浸著唱标内容应顽做好记录，艇并请投标人踩法定代表人派或授权代理必人签字确认考。树7互唉开标会议程惑序：爪(1)主持仅人宣布开标爪会议开始；常(2)宣读圾招标人法定敞代表人资格少证明书及授远权委托书；馋(3)介绍便参加开标会惯议的单位和柜人员名单；滥(4)宣布岛公证、唱标租、记录人员踪名单；宿(5)投标联人检查投标案文件的密封典情况；厅(6)由招增标人检验投踪标人提交的死投标文件和压资料，并宣储读核查结果始；胜(7)宣读学投标人的投帆标报价、工葱期、质量、雕主要材料用竿量、投标保左证金、优惠络条件适宜的游内容；祝(8)宣读拨评标期间的炕有关事项；毛(9)宣布国休会，进入棕评标阶段(率非当日定标剪时，开标结第束)；榆(10)宣协布复会：用由招标管理敢机构当从宣怪布审定后的瞒工程标底；童公布评标结巩果；屯(11)会疗议结束。凶8度秃评标办法由身招标人依据此《工程建设泛施工招标投塔标管理办法叫》制定。并吼经招标管理障机构审查后嘉编入招标文报件。(二)评标肃1左兄评标由评标馋委员会进行鸟，招标管理欺机构监督。瓦评标委员会黄由招标人、夕建设单位上孔级主管部门矛、招标人邀巨请的有关技便术专家，代塔办招标的中收介机构组成锈。使2篮链资格审查伸对未进行资烘格预审的招屠标项目，在户开标后须对央各投标人的疤资质情况进务行审查。投帝标人应按招虑标文件中规故定的投标格横式和要求，咸如实填报财卡务、人员、贷施工设备和柴以往履行合字同情况，并丝提供有关俘证件和资料岁。坐3堤小投标文件的末符合性审查山(1)投标著文件应实质祖上响应招标垂文件的要求辞。所谓实质汽上响应招标杯文件的要求碍，就是其投械标文件应该于与招标文件孟的所有条款锅、条件和规夸定相符，无论显著差异或刺保留。祖(2)如果搂投标文件实责质上不响应历招标文件的兽要求，招标耽人将予以拒能绝，并不允狡许投标人通他过修正或撤勇消其不符合议要求的差异润或保留，使瞒之成为具有霸响应性的投众标。村4金图对投标报价境评估虾评标委员会惭将对确定为制实质上响应恒招标文件要网求的投标进贡行投标报价束评估，在评低估投标报价哥时应对报价秃进行校核，要看其是否有浙计算上或累勒计上的算术威错误，修改籍错误原则如惹下：堵(1)如果串用数字表示唯的数额与用家文字表示的肯数额不一致永时，以文字作数额为准。跃(2)当单个价与工程量截的乘积与合奉价之间不一霞致时，通常度以标出的单侄价为准。除裂非评标机构斥认为有明显往的小数点错薪位，此时应堆以标出的合芳价为准，并柿修改单价。施按上述修改售错误的方法弓，改正投标幅书中的投标汪报价。经投评标人确认同班意后，改正宾后的报价对红投标人起约陕束作用。如栏果投标人不系接受改正后粪的投标报价懂则其投标将摄被拒绝。其尽投标保证金陆将被没收纲。糊5咸士对投标人的拢技术方面评逆估粒对投标人所锐报的施工方乔案或施工组锄织设计、施横工进度计划喜，施工人员粘和施工机械南设备的配备把，施工技术行能力、以往票履行合同情献况，临时设盼施的布置和复临时用地情跟况等进行评钩估。幅6霸炉结合评价与视比较冒评标应依据蹄评标原则、啦评标办法，柜对投标人的登报价、工期啦、质量、主菜要材料用量乳、施工方案雅或组织设计役、以往业绩侵、社会信誉盐、优惠条件盾等方面综合践评定，公证等合理地择优纲选定中标单蚂位。杯但对于投标养价格采用价然格调整的，弄在评标时不雕考虑招标文伸件中规定的骑价格变化因怜素和允许调易整的规定。棒7誓墓投标文件澄壤清隙在必要时，字为有助于投晨标文件的审葡查、评价和岛比较，评标亿委员会有权尚个别要求投部标人澄清其哲投标文件。合投标文件的条澄清一般召瞧开澄清会，半在澄清会上信评标委员会突分别单独对励投标人进行糠质询，先允以口头形式返询问并解答湿，随后在规甚定的时间内削投标人以书立面形式予以示确认做出正仓式答复。澄术清和确认的绍问题须经法滥定代表人或导授权代理人完签字，澄清潮问题的答复桶作为投标文未件的组成刘部分。但澄钥清的问题不悄允许更改投土标价格或投摘标的实质性记内容。泳8姜极对于当日定要标的工程项葛目，可复会灰宣布经审定语的标底、中忠标单位名称素、中标标价圾、工期、质胁量、主要材葬料用量，优璃惠条件(如逆有时)等。岔9喇孟对于当日不祝能定标的工除程项目，自笼开标之日起蛛的定标期限刷，小型工程旧不超过14东天，大、螺中型工程不圣超过28天斑。特殊情况蜡下经招标监氏督管理机构饼同意可适当归延长。息10摧呼评标报告摩(1)招标影人根据评标羊委员会评审剧情况编写评碍标报告，评展标报告编写卸完成后报招蜘标管理机构裳审查。端(2)评标等报告应包括远以下内容：①招标情况秋a工程说明迎，应包括工杏程概况及招欠标范围等；搬b招标过程报。牺招标过程应零包括：资金讯来源及性质屯、招标方式豪；招标文件斥报招标管理认机构的时间质及招标管理五机构的批准舌时间；刊登钩招标通告的溜时间；发售者招标文件情饥况(有几家胞投标人)、或现场勘察和动投标预备筐会情况(投门标人参加情泊况)；到投栗标截止时间尚递交投标文焰件情况(有茶几家投标人蓬)；招标文龙件修改情况演。②开标情况馒a开标时间免及地点，参押加开标会议袜的单位及人酬员情况；b唱标情况③评标情况点a评标委员绿会的组成及愤评标委员会建人员名单；怕b评标工作盐的依据；皆评标内容，寺包括：投标渠文件的符合因性鉴定；投秧标人的资格铜审查(未资雪格预审时)拿；审核报价滋；投标文委件问题的澄悟清(如有时柏)；投标文号件分析论证夸内容及评审白意见。跑④絮推荐意见；令⑤提附件：评标兴委员会人员宣名单；投标械人资格审查兽情况表；投斜标文件符合淋性鉴定情况僵表；投标报矿价评比报价童表；投标文师件质询澄清疏的问题。炭(二)招标球过程络1经党资格预审文补件、招标文腰件报审时间玉、招标管理马机构核准时成间；度2别煌刊登资格预合审通告或招响标通告的时迅间；哲3透船领取资格预厘审文件或招刚标文件的情逝况；典4备朴参加现场勘耳察和投标预端备会的情况梅；瓦5贼鹊至投标截止烤时间收到投普标单位的投僻标文件情况笼；二、开标心开标时间、鸽地点，参加久单位、及开朴标情况；险三、评标过恐程饿(一)评标莫委员会的组泼成单位及人妇员情况；属(二)评标最考虑的内容蒙；周1刑声投标文件符尝合性鉴定蚂2介欲资格审查(1)人员(2)设备(3)财务雁(4)经验汉/履约情况竭3痰欢审核报价竖4锯歉投标文件的保澄清赖5骆徒投标文件的祝分析论证及馆评审意见缘四、具体评盆审和推荐意巩见五、附件创(一)评标签委员会人员丛名单；孕(二)投标仰单位资格审学查情况表；误(三)投标茄文件符合性彻鉴定情况表局；属(四)投标怎报价评比表鼠；筑建设单位、蜻招标人：(挎盖章)或法定代表人魄：(签字、耳盖章)老委托代理人道：(签字、锈盖章)登日期：察规年笋月归日村第二节丽投标应当注叹意的事项斩一、获得招辩标信息欢由于目前建殿筑市场竞争袖激烈，投标霞人获得招标劝信息变得越滴来越重要。田目前由于采吐用公开招标挽的工程主要搅是政府或公恢有投资项目蚕，因此施工主企业应更加历注意各地政走府的中短期余投资计划以坑及有关项外目建设的新姨闻报导，以锄便跟踪项目薯的进展。公叉开发布的招袭标信息主要椅来自各地的熄建设工程交春易中心和新稍闻媒体。尤徐其是目前国宋内工程招标般过程中，留备给投标人准勿备投标文件樱的时间一晌般较短，如翁果不是提前溜跟踪，待看陶到招标公告谱后再匆忙了未解项目本身盟和与项目有割关的情况直补到做出招标含的决定会感第到很紧张。顽二、研究掌亚握招标文件音的重点事项睛在全套招标室文件中，团“勿投标须知倾”狮一章是对招贫标过程中招俘、投标双方眠权利、义务接的规定，因沾此在拿到招售标文件后应颜仔细研究这押部分内容的切每一个条款势，而且在投员标文件编制也完成后要逐泰条对照斤“喇投标须知孤”研的每条规定勇，以确认是现否全部满足锹其要求。横三、全面考侧虑投标报价壤除完成工程辣施工的价格救外，要仔细筋检查招标文赏件中还有哪范些要求会发贤生费用，严盟防遗漏。例织如：在某项志工程的招标挥文件中，要瓜求投标人为录监理工程师娃提供60平弊方米的办公沸用房及室内余家具和办妨公设备，还认要提供一辆清排量3井唤0升的吉普抛车、工程图但复印机、摄彻像放像设备用等，而且工倘程完成后所风有设备将成循为业主的财坡产。但是在屠一个投标人餐的投标文件阀中，对以上陈要求只报恩价5万元人寇民币。经过唱澄清发现，群该投标人只负考虑了办公蹈用房，但设理备未予考虑荐。一旦中标傅，将会对该掌投标人造成纠损失。碰此外，在投疑标保证金、熔履约保证金姓、保险费用找的计算上也都时有问题出勤现，应引起教注意。尤其应是在工程量帐清单中没有牲单独列项而拉在合同条款假中有要求时献应仔细检查浑招标文件的献各项规定。异锤在招标文件欠中，一般对曾分包都会有灵明确的规定疼。钳不允许分包弟的项目，不骆要提出分包荐的要求。如改果单独包确汽有困难可以梯考虑通过联撑合体投标，新但要注意联测合之后有关送资质的规定艰。叫允许分包时语，要严格按挑照允许分包疫的范围和规错模来考虑分猾包。社招标过程中更，所有信息膨都是以书面熟为准的。因暑此，如果发征现招标文件就中有含混不择清、互相矛及盾、明显不细合理的地方环，可以在规趟定的时间范兰围内向招标盲人提出澄清冲。同样，在稳现场勘察过券程中发现宗的问题也可垫以提出。但均无论是投标烧人提出的问翅题还是招标泊人所做的答尘复都要以书迟面形式为准驾。认第三节唤建设工程施圆工招标投标沈规则与范本啄为了使为建敏筑行业能够台健康发展，胞1997年某第八届全国狮人民代表大宵会常务委员问会第二十八仿次会议通条过了《中华佩人民共和国愁建筑法》。序在这部法律泉中对建筑行娘业的招投标辞工作做出了精最基本的规开定，在关于盖招投标的专情门法律颁布卷之前，建设找工程的招投令标工作应遵隶守这项法律沸的规定。趁目前，《建叙筑法》、国迫家建设部9妨2年颁布的滨《工程建设钻施工招标投瓜标管理办法慧》、国家建讨设部98在年颁布的《稼关于进一步哭加工程招标申投标管理的饶规定》以及路各省、市、肉自治区制定拾的《招标投轧标管理办法泳》，在我国哲形成了以《收建筑法》为盛基本原则，州以建设部《号管理规定》盾为实施指臂南，以各地忠《管理办法窗》为实施细秧则的法律体呼系。全部招证标活动均按旬照这一体系伪制定相应的林规则和程序浆。惯应该看到，情由于受我国调目前建筑市钉场发展的限价制，各地在技实际操作中绘一些具体环针节并不完全吉一致，此外粪，一些地区泰也在探索一剧些新的做法驻。为了对各气地的招投标精工作能够提厘供更直接的咱指导，建衡设部于19军96年组织睡编制了廉“裳建设工程施害工招标文件双范本阁”站供各地在具登体项目的招换标工作中怕参照使用。遮一、《建筑捧法》中关于眼建筑工程招阳标投标的规禾定熔1球退《建筑法》词中强调了贴“娱公开、公正链、平等竞争众”嘉的原则。实饲行招标投标岔，目的在于品以最优的座条件选择承尸包单位，同件时促进承包料单位之间的通竞争，通过税竞争达到改恋进管理提高战技术水平的栽目的。因此乒，采用咱“徒公开、公正竹、平等竞争喜”猛的原则是实池现这一目的原的保证；与折此同时，仙公开的程序需增加了工程驻发包的透明给度，减少了蠢腐败现象的椒发生。扑2总积建筑工程应映招标发包，惨不适于招标三的可以直接界发包。闷3户金采用公开招居标方式时，妨发包单位应梯按有关规定浙公布招标通醉告，向投标赚人发出的招缴标文件中应息包含工程的汽主要技术要丈求、主要的酱合同条款、绞评标的标准倡和方法以及闯开标、评标础、定标的污程序。评标胳时即按招标口文件的规定政择优选定中粪标者。战4仪抛招标过程要幅接受有关行灭政主管部门摊的监督。关5乎幼政府部门不书能滥用行政松职权限定承键包单位。押6弄疲鼓励总承包显，禁止肢解导发包。醉7计住合同规定由灾承包单位采逐购的物品，出发包单位不汗得干涉其采瞧购活动。白8侍乳参加投标的娇承包单位必屿须按照其资休质等级证书握许可承揽工掏程；联合承它包工程时，忍应当按照资葛质等级低的饥单位的业务分许可范围承院揽工程。夕二、建设部思《关于进一够步加工程招遗标投标管理烂的规定》和合《工程建设谱施工招标架投标管理办堵法》的内容刚(一)范围抱建设部《管手理规定》涉泳及的管理范泊围为各类房丸屋建筑及其谜附属设施和绑与其配套的植线路、管道肃、设备安装恒、装修工程余以及市政设深施。这些项筐目的招收投耕标工作应由萌各地建设行缩业管理部门导的招标投春标监督管理瞧机构负责管拜理。腊(二)招标只方式中1意撞公开招标竹采用这种招萝标方式时，周招标人公开考发布招标公伟告以吸引所江有满足资格嚼要求的投标煌人参加投标猪。招标人将娃按照《管理宁规定》中的准程序选定中添标人。目前格我国正在积轻极推行这种羡招标方式，拜而且努力谈吸收采纳国抽际上通行的没招投标做法丘和惯例并结匪合我国的现鲁实条件，以朱探索一条既叛保护招标人丛和投标人双肯方利益又鼓见励竞争的路组子。银这种招标方加式是在国际坑上采用最多袋的，在一些拒利用国外贷海款和国际金急融组织贷款伤以及外商投觉资的建设项升目中大多要袍采用这种招僚标方式辩公开招标又摇可分为国际防招标和国内孙招标两种。蚂其特点为：样①定公开。有关扛项目的信息锐是公开的，欢招标的程序筛也是公开的惨；脚②级公平。所有跨投标人在相寒同的基础上覆参与竞争，学没有任何人艺为设定的使岐视性规定筑；表③择公正。由于权程序和选择序标准是透明倦的，只要严伤格按照既定治原则办，任百何投标人都琴可能赁借自炎己的实力成漆为中标人。伪同时，由于长一旦确定了测一套完整的附程序，所有刺项目均可裕按此执行，江也为招投标事双方带来了率极大的便利起，这在世界获银行等国际酷金融组织贷雨款项目的执奏行中有关单肠位均有较为菠深刻的体会塌。朝2月称邀请招标、随采用这种招皂标方式时，翅招标人应向拒五家以上投丢标人发出投烧标邀请书，浇并按照《管挠理规定》所莫规定的程序轮选择承包人堡。耀这种方式的门竞争性不如瞎公开招标，她但于由有些圾工程的性质治和规模使之纽按竞争性招择标并非最经驾济，因此可泉采用这种方缘式。其操作搜程序与竞争现性招标基本钓相同。鲜央3贞哲议标风采用这种方帖式时，招标客人根据对潜积在投标人的晕了解情况向虑两家以上的业潜在投标人屑发出投标邀经请书，邀请作其在正式投部标前参加协监商谈判，正呆式投标后再拘按《管理规奸定》中的程柜序选择承包眨人。笋由于这种方涨式的竞争性席最弱，因此迟只有在较为涝特殊的情况限下才能采用桶，并且必须欧要履行严格略的审批手续肚。踪4挑素其它招标方饱式蝶利用外国政许府或者国际哪金融组织贷具款、赠款及害其它国外机呆构赠款的工可程，可按有氏关协议的约茂定，按照有龙关机构的规浩则和程序执保行。例如在蔑我国利用世燃界银行贷款区的项目中，页采购方式可循以分为国击际竞争性招瓣标(Int细ernat标ional夹Comp洽etiti防veBi山dding铸)、国际有笔限招标(L段imite坦dIn首terna赶tiona犁lBid糟ding)营、国内竞争听性招标(N澡ation索alCo据mpeti煌tive授Biddi今ng)、询极价采购(S望hopp驻ing)、陈直接采购(趟Direc涛tCon泼tract哥ing)等施。世界银行筋制定了详细束的采购指南浸(规则和程颤序)，而盯且有一整套形工程、货物负、服务采购丙的标准招标币文件。在执柔行这类项目貌时，应按照纠贷款协议冶中确定的采古购言式和程盆序执行。与(三)招标诱投标参加人劝在招投标过牲程中涉及的葛各方有招标谷人、投标人震，必要时还茫有招标代理碑机构。招标湖人即采用招基标方式进行称工程发包的葬项目业主，鸭在招标人具满备实施招标穴工作的能力滴时，可自行粥组织招标工晶作。否则仔应委托具有欢相应资质的泛招标代理机扇构完成招标蜜工作。衣投标人可以矿是一家施工犁企业，也可浩以是两个或吐两个以上施佳工企业组成弦的联合体。肚投标人应具孙备相应的资便质。限(四)招标叠投标程序磁招投标工作肝的一般程序券为：在具备纵《管理规定倡》要求的条传件时，招标卵人向招标投牧标管理机构绪提出招标申含请书；获批蠢准后即可发挡布招标通告苏，并按通告旨中载明的时摔间向投标人夹发售招标文看件；投标汉人获得招标堆文件后要对血该文件进行拔审核；此后傲可以参加招毅标人组织的蠢现场踏勘和牵投标预备会拖(标前会)急。此后投标敲人应按照招略标文件的要田求及现场踏也勘和投标预亲备会所获得直的资料编终制投标文件衰，并按招标池文件规定的雹时间和地点询提交投标文娇件。招标人狐将在招标文汪件规定的时辆间举行开标承仪式。随后祥将由评标委膏员会对投标们人提交的投企标文件进行罩评审并评出急中标单位揭。在招标人勒发出否“屯中标通知书钥”蛮并与中标人娇签订工程承相包合同后，龟招标过程结猛束。对于大争型复杂工说程可对投标结人进行资格古预审。某些州技术复杂的歉工程可以采敲用技术标、测商务标两阶育段招标的方方式。(五)评标渗评标工作由帝评标委员会腰负责。评标羽委员会由招研标人或招标条代理机构负馅责组建。其膀成员包括招带标人或招标跃代理机构的吉代表以及受乳聘的工程技铅术、经济、盛财务、法律瘦等方面的专舱家。其中受登聘专家必制须达到一定恶比例(依各予地规定执行钳)。与投标坑人有利害关狮系的人员不竹得进入评标变委员会。铜评标工作是才整个招标过板程占最为关览键、最为敏吃感也是人为勺因素最大的蜘一个过程。售为了避免投弟标和和招标眨人对评标工繁作施加不公皂正的影响，许许多地区都查建立了评标耀专家信息库谊。具体做法舍为：由省企、自治区、某直辖市建设朱行政主管部戴门统一组织则考核并认定栽一批具有各击种专业的评堡标专家，再斧将评标专家锄的有关资料苗输入计算机业建库，由招锯标人或招标矮代理机构在旬组建评标委勺员会时随蜘机抽取。由数于事先无法桶知道抽取结桌果，避免了迁有关各方面雪向评委施加畅影响，从而悟保证评标工画作的公正性顶。次评标工作必柄须按照招标石文件中规定惩的评标标准流、方法和程蜜序进行。评涂标委员会应凶向招标人提顽交评标报告染，由招标人尼决定中标人栏。很(六)工程国招标投标监爷督管理杨为了加强工喇程招投标的泊监督管理工昌作，全国各监省、自治区泥、直辖市的关建设行政主淘管部门均成减立了招标投挂标监督管理雪机构，一般管称为招标办握或招标站。洪其主要职能叠为：喉1斗子审查招标申茅请，判定招哨标单位是否摔具备招标资币格，招标工美工程是否具项备招标条件班，招标方式够是否符合规顷定；梅2债立审查招标文话件，判定评败标的原则、孕标准、方法穷和程序以及洒合同的主要讲条款是否合佳法；咏3高粉监督开标、墙评标、定标挎，重点是监膜督开标是否蹲按招标文件研规定的时间道、地点公开猛进行，评标称是否按照招脱标文件规定欲的原则、标校准、方法和蓝程序进行，测定标是否依诊据评标报告某中所推荐伟的中标候选肯人选定，工败程是否发包脸给依法中标岛并具有相应张资质条件的注承包单位；赢4覆响监督工程施幼工合同是否消依法签订和姻履行；遇5血伴负责本行政坦区域工程招涉标投标的信倚息收集、发梢布和统计；棕6凳亲按照赋予的偿行政执法权签，依法对招挣投标各方的绞违法行为进绢行查处；念7继赔工程标底的耐审定；乱8探礼招标代理机踏构资质的认测定；毛9票鹅法规授予或制者建设行政疾主管部门委浪托的其他工侮作。许作为政府监姨督招投标工咬作的行政部细门，招投标棍监督管理机日构只行使监班督管理职能叔并调解和裁沿决有关争议石，但对于违糊反规定的招伙标有权中止冠招标进程或妙宣布定标结熟果无效。萄(七)评标地办法惩1剂疑评标时设置索的指标一般切包括：标价柳、施工方案外(或施工组持织设计)、缎质量、信誉仗、业绩和捡工期等。添标价是指投逗标报价。评难定标价时可午以选择以标换底为中准的狱浮动幅度方疏法或合理低碗标价法。施晒工方案(或缓施工组织设您计)应包含辈施工方法是趣否先进、合洁理，进度计劲划及措施是雪否科学、合纤理、可靠能，质量保证危措施是否可侮靠，安全保傍证措施是否拨可靠，现场店平面布置是狗否合理，主集要施工机具落及劳动力配篮备是否合理怕，项目主要磁管理人员及泪工程技术人概员的数量和碗资历，施工线组织设计类是否完整等钻。副质量是指工随程质量应达截到国家施工因验收规范合葛格标准或优浆良标准。质东量必须符合顽招标文件要榴求并有相应唤的保证措施升。贸工期指由工梳程正式开工领之日至施工摧单位提交竣蓬工报告之日镇止的期间，应工期必须满民足招标文件荣的要求。红信誉和业绩耍包含施工企顽业近期施工凤合同履约情锐况，类似工弓程的经验，吃所获奖励，疲管理水平以荷及企业的整占体形象。利2意敬评标方法可桃采用百分法锁、评议法或笨合理低标价朝法涝采用百分法舅时，在招标速文件内规定钥各项指标占夜一百分的比夫例及其评分止标准，开标日后按此标准爸由评委对投炮标文件打分打，最后以得朴分最高者为议中标单位。幅评议法不量唉化评价指标末，通过对投俘标人的能力送、业绩、财益务状况、信懒誉、投标价邀格、工期、跃质量、施工掉方案(或施抚工组织设计档)等内容进坐行定性的分孩析和比较，堤通过评议选德择各项指标柱都比较优袜良的投标人东为中标人。辩也可以用表纵决的方式确诸定中标人。猛采用合理低康标价法时，临首先要通过恼初审，然后策以合理低标捧价作为中标厚的主要条件抽。合理的低俱标价必须经扬过终审而且圆要有充分的神措施保证其械标价的可行懒。不保证最脏低的投标价监中标。盈三、建设部钞《建设工程疑施工招标工拐程标底》简酿介存多年来，我次国实行计划钱经济。在这榴种体制下，男施工任务的胆分配和工程兆价格的确定零都具有明显剃的计划经济动特点。在体播制转变过程豪中，尽管在旅施工任务的固分配中引入境了招标投标薪的方法，标斥底仍作为到选择施工队铲伍的一个主献要因素得到乏了保留。正番如上文失“箱评标办法渗”长中所述，投户标价格是否拌接近标底价袭格是投标人坦能否中标的响一个重要条蒸件。升在计划经济证条件下，对干工程施工的玉各个专业均伪有相应的定照额。而定额棚又规定了相禽同的工程量倍计算方法和卵相应的价格骆。因此按照援同一套定额悦、同一套图床纸、相同的楚施工方案、惕相同的技术怎规范，对兰于同一级别弱的施工企业渠所计算出的配价格在理论予上应该是一柔样的。而采智用以标底为菊中准价格招篮标的项目恰驾恰是以这样妈计算出的价镜格作为标底笑，而中标的膀标准又常常职是以投标价缝格与标底味的差值来衡焰量。越接近悲标底越有利垦于中标，这乒样做可以在尊一定程序上确避免当前由罗于施工任务聚不足而使施舰工企业之间裙过度竞争压捏级压价，出油现播“症偷工减料肤”屠和绢“塔一级企业投勤标、二级侨企业承包、易三级企业施龄工叫”既的现象，保投护了施工企蹲业的积极性请。但采用这因种标底的做竟法至少也存呀在以下不足纠之处：夺1由于标底检在评标中的院重要作用，膊在投标时标景价能否进入袖“脱合理范围圣”倒即成为施工抱企业参与投统标人员的灿巨大压力，维也就成为对移预算员的一劈种考验。与戒此同时，一并些企业为了辜中标也千方双百计打听溉标底，而由企此造成违法轻违纪的现象土也不罕见。引2由于价格辫是施工合同蛙的一个核心心内容，高质基量低价格恰节恰是一个施验工企业竞争慰能力气表现驾，而以标底役价格为确定俊施工合同价冻格的做法，样无法形成一夫种竞争向上身的气氛，难锐以激励施工脂企业改进等技术和管理娃，提高本身定竞争能力，朱因此一定程蹲序上限制了润施工企业间耳的竞争。欢针对以上问剂题，目前国帮内工程招标婶中采用了以行下一些尝试保性做法：另1截标后审乓标底：在截浮标后将投标趁书封存，再爱由主管部门扒最终审定标决底，这样做仍可以避免投苹标人在投标忍前探听标底贱造成标底的凯泄露。听2浮动标底浮方式：即在熄截标后以审袍定标底的一幸定浮动范围且内的标价为口有效标价，咬再以这些标吧价的平均值痛作为评标标丽底的做法。研另一种是以租审定标底和刺一定范围内族的投标报价室的加权值作井为评标标霉底的做法。兄3抽签方式要：即以标底撒价一定浮动应范围内的投洋标价为有效滤标价，然后圆在这些有效材标价中以抽的签方式决定晴中标者。强4合理低价薯中标方式：洒即设定标底学价格的浮动撇下限并在此雨范围内以底岸价中标。再5无标底方蚀式：即招标笛过程不审定别标底，开标尿后在满足招土标文件的全加部要求的情凭况下以最低件评标价格来餐选定中标人吊。这种方式猾在利用国际绩金融组织贷奖款的项目中糊使用较多。棒尽管有以上迫种种方式，批对于招标过斥程中价格的帅确定仍有待患不断探索和筝总结。但无束论怎样，实早行定额的量猾价分离，以竭市场价格和搁施工企业内愈部定额确定灿中标价格已柴是大势所趋瓣。正如建设驾部199忌8年所发独“粥关于进一步贷加强工程招母标投标管理惊的规定姨”饱所述：秆“杆在具备条件赶的城市和工渠程项目上菠，可以按照凝建造行政主测管部门发布惑的统一工程苏量计算规则左和工程项目炒划分的规定益，进行工承程量清单招新标、合理低详价中标等试戚点。要逐步咽淡化标底的训作用，引导星企业在国家扔定额的指导画下，依据自罚身技术和管暗理情况建立迫内部定额，则提高投标报夜价的技巧和柏水平，并积万极推进工考程索赔的开斩展，最终实搏现在国家宏朝观调控下由蒙市场确定工度程价格。颠”是第二章枝合同的鉴定幼和管理侄根据国务院事发布的《建尿筑安装工程宏承包合同条亲例》第二条谎规定：胖“退建筑安装工舌程承包合同党是发包方(门建设单位)事和承包方(逼施工单位)锁为完成商定酒的建筑安装瓣工程，明确破相互权利、碧义务关系摸的协议。避”糠这种合同是斜工程发包方急和工程承包播方为实现建圣筑安装工程旅这一经济目锄的而临床的油合同。因而雀属于经济合虾同范畴。升第一节独施工合爬同示范文本析制度年推行经济合拘同示范文本鄙制度，是由者中国国家工惹商行政管理颤局提出，并盐经国务院批络准。对各类册经济合同的贴主要条款、蛛式样等制度篇出规范的、吼指导的文本舌，在全国范主围内积极提建倡、宣传，然逐步引导搅当事人在签资订经济合同雄时采用，以索实现经济合脖同签订的规脾范化。执一、施工合凤同示范文本漠的制定原则贷建设工程施善工合同示范袋文本，是根膀据国务院办倦公厅转发国益家工商行政信管理局《关惕于在全国逐吵步推行经济刘合同示范文鞋本制度请示迹》的通知的望精神，由建职设部、国家损工商行政管俗理局依据有后关工程施宅工的法律、哨法规，结合刺建设工程施幅工的实际情敬况，借鉴国观际通用土木铺工程施工合售同制定的《紫建设工程施私工合同示范京文》(以下火简称《施工庆合同》)。忙由《建设工顽程施工合同虫条件》(已以下简称《末合同条件》妥和《建设工超程施工合同督协议条款》刺)(以下简唉称《协议条海款》)两部叔分组成。《危示范文本》益的制定原则腔是。工(一)依法纺原则。根据诱依法订立的饱合同具有法拾律效力的特叉征，和订立卷经济合同必伸须遵守国家站的法律、法隐规这一基本肝原则，《施梅工合同》制存定过程中，运从两个方面缎体现了依法姻原则：台第一、从《蚁施工合同》分文本总体上筋是依据了我克国的《民法省通则》、《订经济合同法备》、《承包适合同条例》男、《经济合冶同仲裁条例侄》、《民事叹诉讼法》等雅有关建设工创程施工合同氧的基本法律酱和法规。陆如《施工合膜同》内容，亿违反《施工倚合同》的责爹任和发包方亩和承包方发货生合同纠纷梦后采取的调谷解、仲裁和睁诉讼程序等肉。术第二、《施膏工合同》的造各项条款，丘除依据基本比法律、法规酬外，还依据颜了我国建设塔主管部门和地相关部门发破布的有关建坊设工程施工冻技术、经济扣等方面的法而规、条例等巷。如施工及报验收规范以点及工程质羞量、工程价宇款、材料设欢备供应和工搬期等一系列痕管理办法或膀规定等。席(二)平等班互利、协商辆一致原则。艘“睁订立经济合包同应当遵循石平等互利、迎协商一致的据原则独”跑。这是《其经济合同法置》第五条规手定订立经济李合同的基本句原则，制定氧《施工合同街》遵循这一层原则的具体民体现在：贝第一、平等刮互利。对签滩订施工合同渠的发包方和案承包方在《嚼施工合同》须内都规定了昏法律上的涵尸义，明确了蕉合同法律关位系中的地位晨，都是完全疑平等的，即蜓平等地享有肠经济权利和燕平等地承担伤经济义务歼。揉第二、协商炮一致。《施后工合同》充智分地考虑了垦这一原则。抬虽然在《施蔬工合同》内曾制定的相对识固定内容的父条款，但对朋如何具体履扒行这些条款伤；以及结合碎具体工程特萍殊情况，需编要发包方和塞承包方协崖商的条款，虹都要由双方紫充分协商，我达成一致意治见后，在协翼议款内约定使。掉(三)条款摆内容尽可能弦完备的原则腹。工程建设悔情况比较复格杂，各项工加程所处的环老境、气候、堂条件、地质饺情况各不相射同，内容差洽异很大。施落工周期长，糟在这期间国袄家政策、材沾料价格和工钓程设计都至可能发生变征化。因此，庭在《施工合叼同》制订时境，尽可能考赢虑到施工过游程中必然和晋可能发生的隙情况，定出石解决的原则竖和方法。力丑求《施工合成同》的条款然完备。既有谈施工中普遍岭存在的工否期质量、材批料供应和工眼程价款结算去等条款，也界有地下埋藏拉物处置，不症可抗力情况威发生，合理寿化建设特殊芽工艺的使用惩等非每个工都程都会遇到晴的条款。条曾款内容力争雪详尽。虽然树《施工合土同》条款相撞对多一些，雁但责任明确府，便于履行及。使发包方甲和承包方在煎签订合同时结尽可能把各秒种因素和情乖况变化考虑戴周全，把不志同意见放在哲合同签订前抬来解决，用膜签订前的枝“阵繁其”敌来避免或萌减少施工过上程中的纠纷注和违约现象环，保证合同膊的履行。叮(四)以我膨为主，借鉴挣为辅原则。平随着我国对择外开放形势扎的不断发展哀，国内利用纸世界银行和偏国外贷款或致投资的工程仪日益增多；耗同时我国对声外承包市场鸦也不断扩大袋。在这些承冬包工程中，执使用了一附些国外合同霞文本。而目柔前使用最普跌遍的国际工露程师联合会抖(FIDI蝇C)制定并故推荐的《土充木工程施工送合同条件》颠，这个合同文文本条款经鹊过多年推敲搜，文字严谨持准确，许多烦国家根据它墙制订了本梨国的标准合份同条件。经江过认真研究瘦，发现这个今文本最大特爱点是把土木华工程普遍适盆用的条款，宰逐步以固定禁性文字形成唤合同通用条防件；把结合娇具体工程情口况需要双方钻协商而约定可的条款作蜂为合同专用只条款，同时桶还有一个内幸容比较简单阀的协议书构喷成合同文件迈的主要部分逢。这种文本川格式比工国凭以往使用的酒条文填空式球的文本有着傍很大的灵活贪性。因而在柳制定《施工梢合同》时绵，基本上借葱鉴了这个合冒同文本的结拌构，只有把伞协议书和专亏用条件合并胁成为《协议推条款》。而愁以我为主是者因为《合同量条件》的内岸容，除少借怒鉴了FID砖IC土木工贺程合同条件庆的通用条件酒的部分条鉴款形式外，吴其余大部分劳条款都是依而据我国有关泼施工合同的黄法律、法规兴制定而成。钢《施工合同明》的《合同旗条件》部分贯比FIDI纷C土木工程分施工合同条阔件的通用条柏件的条款要块少得多，伐这是因为我宾国有关建设出工程施工的米法律、法规但与国外不同嫩；施工管理扣体制不同，玩如国外普遍道实行社会监旋理制；还有找部分条款如戴履约担保、爱承包商设备糟再出口、货骡币和汇率等鹅在我国有篇的还很少实领行，有的则兼存在这些情裕况。兵二、施工合绢同有关法规租和文本浆国务院《建刃筑安装工程乡承包合同条驴例》程第一条断根据《中华资人民共和国啊经济合同法略》的有关规宰定，结合实离行建筑安堵装工程承包渐合同制的经侄验，特制定咽本条例。彼第二条摸建筑安装工泉程承包合同标是发包方(断建设单位)达和承包方(多施工单位)顷为完成商兄定的建筑安培装工程，明吨确相互权利括、义务关系生的协议。汗第三条遭承包合同应县当采取书面贵形式。踢双方协商同沸意的有关修奥改承包合同缘的设计变更瞧文件、洽商由记录、会议甲纪要，以及兰资料、图表蹦等，也是承够包合同的组错成部分。交第四条状列入国家计锯划内的重点成建筑安装工墙程，必须按套照国家规定箩的基本建湾设程序和洽国家批准的典投资计划签位订合同。如索果双方不能受达成一致意境见，由双方哭上级主管部丑门处理。船第五条闻签订承包工混程必须遵守府国家法律、买符合国家政贩策，并应具姿备以下条凝件：伸1呼巾承包合同的略初步设计和情总概算已经誓批准；穿2轨归承包合同所抢需的投资和熄统配物资已彻经列入国家湾计划；蛇3式台当事人双方彻均具有法人幼资格；摆4焦没当事人双方何均有履行合由同的能力。山第六条誉承包合同应帽具备以下主均要条款：结1麦故工程名称和取地点；削2守叶工程范围和奉内容；白3捡名开、竣工日齿期及中间交姨工工程开、愧竣工日期；轨4铸酸工程质量保醒修期及保修招条件；乱5蒸席工程造价；贯6伴窄工程价款的据支付、结算兄及交工验收吵方法；别7枯红设计文件及卸概、预算和廉技术资料提丛供日期；款8悄猜材料和设备程的供应和进须厂期限；限9益尚双方相互协丑作事项；活10趁骆违约责任。抵第七条悠单项工程较吃多，施工期击较长的建筑骡安装工程应的根据国家长谋远计划、牌批准的初步浙设计和总睡概算签订总执合同，进行驰施工准备；平然后，再根曲据批准的年坐度计划，施诸工图和预算怪(或技术设端计和修正概属算)签订具稿体承包合同会，进行施工胆。朱如果施工准抹备工作量较接大，又有条童件作施工准址备的，双方忘可以先签订叶施工准备合长同，据以进伯行施工准备里工作并应限弯期补签承包样合同。挣第八条晋承包合同应关建立在科学筝可靠、切实俱可行的基础俩上。双方的响权利、义肝务必须在合眠同中明确盯加以规定。皮属于专业性惑建筑安装工贿程，国务院圆各有关主管线部门可根据它工程的特点宇，对承、发恰包方的责任平作特殊的规墨定。一般工员业与民用建显筑安装工程印，双方的主舌要责任是：陪(一)发包晃方鞠1芝这办理正式工停程和临时设俩施范围内的偿土地征用、销租用、申请疮施工许可执呀照和占道、敲爆破以及临鞠时铁道专用桥线接岔等的侨许可证；愧2舞冒确定建筑物症(或构筑物璃)、道路、乔线路、上下折水道的定位烂标桩、水准铃点和座标控臂制点；灶3烘犬开工前，接饺通施工现场慰水源、电源枪和运输道路救，抗拒迁现字场内民房和态障碍物(也骡委托承包堆方承担)；蜓4叨关根据双方协各定的分工范买围和要求，题供应材料和聋设备；孟5毅汪向经办银行凡提交拨款所剑需的文件(顺实行贷款或师自筹的工程担要保证资金姿供应)，按值时办理拨款扒的结算；必6其滔组织有关单螺位对施工图张等技术资料淘进行审定，革按照合同规妇定的时间、篇份数交付给济承包方；拔7驱沾派驻工地代愤表，对工程腊进度、工程薯质量进行监仅督，检查隐幸蔽工程，办涂理中间交工宋工程验收手盛续，负责签思证，解决应帐由发包方解巡决的问题，类以及其他事金宜；兄8掏选负责组织设付计单位、施才工单位共同凤审定施工组接织设计、工掀程价款和竣嫂工结算，负喘责组织工程凯竣工验收。戒(二)承包听方巧1环们施工场地的培平整、施工萄界区以内的弹用水、用电闷、道路和临污时设施的施溜工；铜2故赚编制施工组镇织设计(或畅施工方案)走，做好各项喊施工准备工宰作；羞3文州按双方商定漆的分工范围姐，做好材料贞和设备的采敞收、供应和场管理；取4临丹及时向发包邪方提出开工君通知书、施寸工进度计划折表、施工平停面布置图、吐隐蔽工程验巧收通知、竣探工验收报告塘；提供月份承施工作业计垫划、月份施化工统计报表笑、工程事项掌报告以及提绪出应由发矛包主供应的阁材料、设备取的供应计划肃；干5僻辜严格按照施训工图与说明宏书进行施工结，确保工程葱质量，按合衰同规定的时且间如期完工仔和交付；充6零附已完工的房收屋、构筑物盏和安装的设国备，在交工肠前应负责保辽管，并清理杠好场地；锹7丙糕按照有关规粉定提出竣工越验收技术资扒料，办理工洽程竣工结算嘉，参加竣工旬验收；哗8挑励在合同规定白的保修期内色，对属于承士包方责任的今工作质量问疼题，负责无弦偿修理。衫第九条识合同工期，雾除国务院另肚有规定外，警应执行各省销自治区、直烛辖市国务贩院主管部颁暖发的工期霉定额。暂时标没有规定工搬期定额的特要殊工程，由诸双方协商确腐定，工期一势经确定，任杨何一方不得燃随意改变。拘第十条笛工程结算方执式，根据具丝体情况可实齐行施工图预歉算或工程概劳算加签证题的结算办法拉；也可以昌实行施工图羊预算加系数抛包干、按工耽程概算包干百和房屋建筑雷平方米造价夕包干等办法勇。堵实行包干的陶工程，在合嗓同条款中应在明确规定包期干范围，对羞合同工程造倾价款一次包迎定。属于包晚干范围以外让的设计变更萄、国家规定纷的材料设备坏价格调整、龙人力不可抗吨拒的灾害等来，可对合同蒜工程价款桨进行调整。女第十一条劫建筑安装滔工程的竣工夸验收，应以驱施工图纸及惧说明书、国头家颁发的润施工及验收嫂规范和质量积检验标准为终依据。咬第十二条朵发包方可心将全部建筑夕安装工程委席托一个承包谊单位承包，代也可委托迷几个承包单足位分别承包梢。雕承包单位可昨将承包的工半程，部分分勒包给其他分型包单位，签叙订分包合同心。承包单位册对发包方负齐责，分包单捧位对承包单旋位负责、但缝承包单位不怨能通过将所尝承包的工程挠转包给其他怠单位，而从蛙中渔利。滴第十三条漂违反承包卸合同的责任宿。叼(一)承包纷方的责任阳1泉番工程质量不吉符合合同规划定的，负责器无偿修理或总返工。由于渗修理返工造树成逾期交付泼的，偿还逾陪期违约金；偏2药赶工程交付时窗间不符合规础定的，按合并同中违约责沾任条款的规订定偿付逾期皱违约金。黎(二)发包朴方的责任眨1钩冠未能按照承极包合同的规匪定履行自己估应付的责任烫，除竣工日那期得以顺延瞧外，还应赔溉偿承包方因短此发生的实宅际损失；踢2配咬工程中途停牧建、缓建或兼由于设计变份更以及设计最错误造成的去停工，应采公取措施弥补认或减少损失步，同时，赔下偿承包方由更此而造成的赞停工、窝工长、返工、倒眯运、人员和运机械设备调件迁、材料文和构件积压办的实际损失塔；消3谷钉工程未经验楚收，发包方响提前使用或朝擅自动用，室由此而发生嘉的质量或其浙他问题，由护发包方承担甜责任；感4需句超过合同规禁定日期验收耳，按合同的演违约责任条朝款的规定偿捞付逾期违约州金。不按合彩同规定拨付肉工程款，按捷银行有关逾惧期付款办法呼或域“恢工程价款结扩算办法离”桂的有关规定早处理。田第十四条见违约金、穗赔偿金的偿黑付，企业(嫁包括施工企毫业及改、扩山建建设单熟位)应从自息有资金中剥开支，不得姓计入成本；面行政、事业誓单位则应从哥概、预算包盗干的节余经糖费中开支，皮或先由建设盈资金垫付，锹然后由上级调主管部门处员理。筹建新券项目的单位愤，应先从建六设资金中垫奖付，然后源由上级主管予部门处理。正第十五条园合同正本破由签订双方卷各执一份，茎副本应报双搭方主管业务候部门、工浴商行政管理蚊机关和经办再银行备案。手第十六条地合同管理然与合同纠纷菜仲裁，按国驶务院有关合列同管理和合汽同仲裁的索规定执行。肝第十七条扑全民所有丝制组织之间担，集体所有蛛制组织之间未或全民所有圈制组织与覆集体所有制拨组织之间勤签订承包合瞒同，均按本眨条例执行。军个体户与全救民、集体所映有制组织之碌间签订承包糖合同，应参甚照本条例执混行。茎涉外建筑安益装工程承包转合同不适用歉本条例。植第十八条嫌与建筑安现装工程承包活合同有关的骨其他问题，贪均按照《中窝华人民共废和国经济合祥同法》的规爆定执行。爬第十九条灾国务院有始关部门可根踩据《中华人亚民共和国经住济合同法》闪和本条例哥的规定，制吴定本部门的搭实施办法。具第二十条帐本条例自伴颁布之日起冠施行。舱国家工商局奉、建设部《焦建设工程施贴工合同条件施》勒一、词语涵宇义及合同条架件胆第1条纽词语涵义。漏建设工程施摇工合同文本赤，由建设工拒程施工合同舒条件(以撒下简称合同运条件)和建建设工程施宪工合同协议该条款(以下霞简称协议条锅款)组成。搞其用词用语北除协议另有好约定外，应鞠具有本条所孕赋予的涵义外：坟1谁煌发包方(简担称甲方)：斤协议条款约怜定的、具有凑发包主体资裂格的支付工坐程价款能力忆的当事人。丹2双矛甲方驻工地盼代表(简称吐甲方代表)北：甲方在协殊议条款中指肯定的代表人萌。删3雪泡承包方(简仅称乙方)：裕协议条款约工定的、具有嘱承包主体资努格并被发包