小企业职业安全健康管理体系实施指南

小企业职业安全健康管理体系实施指南关于印发《小企业职业安全健康管理体系实施指南》的通知各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门：为加强小企业职业安全健康管理体系工作，规范小企业职业安全健康管理体系审核行为，确保小企业职业安全健康管理体系审核的科学性、公正性和严肃性，国家安全生产监督管理局根据《中华人民共和国安全生产法》和国家有关规定，组织编制了《小企业职业安全健康管理体系实施指南》，现印发给你们，请遵照执行。二00三年九月三十日小企业职业安全健康管理体系实施指南国家安全生产监督管理局目录前言懒一登、总则份（唇一）职业安努全健康管理饺体系气（亩二）小企业形的特点川（没三）建立职秃业安全健康截管理体系的鞠步骤鸭二所、职业安全胖健康管理体幅系的建立矿（电一）职业安赛全健康管理寨体系的保障铃洽（拼二）初始评何审柜（敲三）危害辨腥识、风险评难价主（宰四）文件化聋体系的形成君彼三气、职业安全叛健康管理体慕系的实施但（怠一）职业安愚全健康方针划和领导的承浪诺猎（错二）员工培螺训县（蜡三）员工参堂与和交流串（垮四）职业安铃全健康目标翠和管理方案考利（疲五）作业控越制和风险预切防抹四罚、职业安全订健康管理体蓬系的评审接（常一）绩效测欧量和监测池（逐二）审核和拒评审览五冻、改进和提乎高战（缩一）纠正和于预防措施昆（番二）体系保采持和持续改扒进第前欣言球《虾小企业职业恳安全健康管伟理体系实施拐指南》是根咸据《职业安艘全健康管理换体系指导意矮见》（原国郊家经贸委公蝶告2001移年第30号阻，以下简称吨《指导意见能》）的要求简，并参考了嗽国际劳工组的织的《职业的安全健康管群理体系导则哨ILO-O买SH20视01》（以材下简称《导沈则》）和《五国际劳工组草织职业安全伏健康管理体堵系导则I锹LO-OS表H2001莫实施指导手患册》（以下斗简称《指导彻手册》）而肌制定的，其狮目的是为小答企业建立职厕业安全健康咽管理体系提控供技术指导兔。国家安全撒生产监督管丝理局作为政齐府安全生产醉综合监督部耀门推行此项驳工作，目的济是提高小企谊业职业安全凑健康的管理志水平和改变劣安全现状。跟作为一种切闷实可行的工缩具，《小企烛业职业安全妄健康管理体燕系实施指南朗》可帮助企谱业建立并保涝持既符合国摩际劳工组织善《导则》和将国家《指导达意见》的总谁体要求，又迟适合自身行贺业特点的职坏业安全健康贺管理体系，涂以便其采用鸭适当的职业疫安全健康管椅理模式与方毁法，持续改因进职业安全去健康绩效，怜不断消除、伸降低和控制勒职业安全健饱康危害和风剩险，最终保益证员工的安窑全与健康。港头在葵小企业中，硬专职安全管清理人员较少聋，生产过程趟易发生变化朗，作业环境燕复杂多样，墓从业人员流的动性大，在糟小企业建立锈适合自身特嫌点的职业安绞全健康管理全体系十分必芦要。寨本给指南是小企在业建立职业眼安全健康管糠理体系的技寻术指南，在汉编写过程中仆突出了小企酿业管理的特臭点和要求，颤具有广泛通悼用性，适合叉于任何愿意复建立职业安徐全健康管理触体系的小企颜业。副本及指南充分反匀映了《指导茄意见》、《朋导则》和《即指导手册》煎的思想，对边拟通过职业览安全健康管策理体系认证旋的企业具有版指导意义。差闯本筹指南适用于塔原国家经贸穗、原国家计赛委、财政部杂、国家统计思局《关于印宽发中小企业壁标准暂行规凶定的通知》伴（国经贸中贤小企[20畅03]14羊3号）中规厦定的小企业至。贷本快指南由国家仍安全生产监怪督管理局发抢布，国家安隐全生产监督肤管理局安全洒科学技术研役究中心编制雾。脱一董、总则骡（宜一）职业安狸全健康管理异体系规1滥．职业安全坑健康管理体造系概述捞职死业安全健康谎管理体系（塘Occup先ation弃alSa骡fety赵andH哗ealth犁Mana突gemen构tSys焰tem，O游SHMS）伞是一个科学异、系统、文乳件化的管理段体系，并且素能够与企业输的其它管理凳活动进行有邀效的融合。冶其采用PD藏CA管理思承想，即对各软项工作通过召策划（Pl目an）、实第施（Do）艰、检查（C己heck）衬、和改进（胃Actio姿n）等过程旺,对企业的喂各项生产和龄管理活动加容以规划，确摔定应遵循的两原则，实现杂安全管理目栽标，并在实碑现过程中不越断检查和发取现问题，及苍时采取纠正书措施，保证区实现的过程厨不会偏离原拣有目标和原罚则。职业安摇全健康管理扑体系的实施毕科学运用系例统安全的思蜻想，通过一滴系列文件对般企业的生产疮和管理活动功进行有效控迹制和调节，台针对人的不及安全行为、转物的不安全哗状态及企业睬管理的缺陷素等因素，实廉行全员、全楼过程、全方踪位的安全管饺理，从而提零高企业的职虎业安全健康留管理水平。凡基企迹业建立职业脑安全健康管娱理体系的目库的是促使自诚身企业采用谊现代化的管张理方法，提舱高职业安全躲健康管理水峡平，持续改奔进企业的职帽业安全健康银绩效，从而慕达到预防和距控制工伤事晕故、职业病忆的目的，减富少其它损失烦，降低成本案，提高效益摄。国职可业安全健康预管理体系作啊为规范化的赶职业安全健柴康管理方式合，随着我国叶政府职能的横调整和企业绳市场经济改宿革的不断深甩入，越来越洗赢得各方面蚂的认可。为画提高安全管召理效率和更更加符合市场度经济的要求由，政府的安捏全监督职能招进行大规模写的改革，政恼府通过引导搅和鼓励企业美推行职业安伙全健康管理风体系工作，剑把原有不适目应社会主义壶市场经济的盗管理思想和乘方法进行调剖整，使政府堡的安全健康套监督职责变劳得科学和高阴效；对于企洽业，作为经丝济发展过程裳中的市场主厘体，为提高轿自身管理水择平和市场竞润争力，更需榨要一种能够寿有效加强自仪身安全健康泡工作的管理吐方式。在企杆业推行职业捞安全健康管尽理体系，既曾能协助国家夸安全监督部岛门的监督，增又能有效管迟理企业的职暗业安全健康轨工作。燥2柱．实施职业坟安全健康管种理体系的要相求巴在想建立职业安帅全健康管理雾体系时，企惧业应充分考皆虑自身的特册点，对职业需安全健康管烈理体系的各荣项要求和方构法进行全面霸了解，结合爹企业现状，嘴建立适合本勤企业的职业祝安全健康管间理体系。职奴业安全健康微管理体系的兄作用是预防层和控制危害晃，核心思想惰是持续改进腥，企业在实谷施过程中要抖充分考虑职台业安全健康劣管理体系的捷要求，保证僚体系的动态典适用性。包疾括以下方面岂：吉（辆1）有效实箭施危害辨识呆和风险评价福为迟及时有效控刚制生产过程帜中的各种危峡害，企业应岩主动进行危撑害辨识和风各险评价，并助通过管理体闭系的运行加破以控制。危阻害辨识与风额险评价是职隆业安全健康状管理体系的筐核心，是体象系实施的基拳础，也是体氧系绩效改进性的重要依据贼。烘（今2）强调最骑高管理者的茅承诺和责任笋领息导的承诺与梢责任是职业以安全健康管池理体系成功满实施的关键择，最高管理吵者掌握企业百的大部分资桑源，只有最覆高管理者作忙出承诺和明老确责任，并忆履行承诺和宫责任，职业赠安全健康管等理体系才能净真正发挥作尝用。梅（盆3）强调员汪工的参与和须作用临体员系的运行来姑自于各个岗森位，员工参面与是成功实怜施职业安全私健康管理体嚼系的重要基统础，应充分涝发挥全体员狂工的作用，贡在体系实施闹当中，企业程必须将要求锡传达到全体损员工，并保信证其充分理西解。俩（吧4）持续改攀进纷持各续改进是职遵业安全健康映管理体系的域核心思想，堂企业在实施僻体系过程中帖，必须建立宣自我发现、虫自我纠正、唯自我完善的扶运行机制，坚不断完善职德业安全健康面管理体系，伟持续改进职召业安全健康筑绩效。浅（欺二）小企业逼的特点麦目伍前，小型企轧业的数量大栏量增加，行驱业覆盖面广椒，有的无固崭定作业场所穷，安全管理浆的基础薄弱天，安全生产剑作业条件较给差，伤亡事万故时有发生件，小企业的隔安全状况已定成为我国职诚业安全健康胀管理工作中拔的突出问题防。在充分考秃虑小企业的宏基本情况的内基础上，推制行职业安全异健康管理体截系十分必要顿。在小企业搁建立职业安站全健康管理苹体系时应考教虑以下几个哗方面：猾1始．管理职能苗多元化，工仪作人员身兼星数职耗《度安全生产法脖》明确规定凶对矿山、建啄筑施工单位饼和危险物品润的生产、经烈营、储存单原位，应当设蝶置安全生产霞管理机构或礼者配备专职辜安全生产管央理人员。而跟对上述规定宏以外的生产盗经营单位，啊从业人员在税三百人以下劝的，应当配软备专职或者梳兼职的安全窄生产管理人赠员。由于小谣企业受规模插和资源上的拿限制，不象砍大中型企业随人力资源上昼专职专责，失多数小企业帜的管理人员待和操作人员跃身兼数职，术职能部门也很肩负着多项葡职责，将有饺关职责以文译件的形式加羞以明确，是军安全生产的禽基本保证。坟2该．临时人员弄和相关方较桥多械根渣据小企业的权特点，生产哑活动经常采机用雇佣临时塔人员和外包国形式，且常邮常以包代管睁，所以，对荷生产现场的械人员进行有拢效控制非常碧重要。管3霞．生产工艺爹和作业现场钟容易发生变葡化嘴小馋企业涵盖的乳行业非常广狗泛，为满足摆市场的需求斑，企业生产厌工艺和作业早环境容易变困化，一些企喊业属于流动玉作业，建立出有效的变更锐管理制度，自并有效实施蝶，是企业持过续保证安全迫生产的重要底保障。北4待．管理基础羊薄弱烫我壶国小企业发腰展较晚，存连在制度建设坐滞后的情况广，甚至没有捷建立有效的送安全管理制刑度，所以，厚在小企业实许施职业安全胳健康体系更蓄加紧迫。年（樱三）建立职仙业安全健康仅管理体系的剩步骤飘根纵据小企业安挠全管理的具迎体情况和特累点，建立职耀业安全健康臭管理体系的训过程应有别革于大型企业凉，主要包括战以下几个过签程：响1拴．初始评审怨灾初轮始评审是建爪立职业安全让健康管理体姻系的基础和钉关键环节，乞其主要目的烂是了解企业风职业安全健驾康管理工作忘现状，为建介立体系收集重信息，确定漫职业安全健深康绩效持续洋改进的基准缘和依据。译2循．文件化体暗系的形成长依哭据初始评审必的结果，根栋据职业安全肉健康管理体社系的实施要卵求，对职业锄安全健康风用险的预防和拼控制措施以脖及职业安全责健康管理体虚系要求要形旱成文件，以呜确保所建立泻的职业安全殃健康管理体振系在任何情施况下均能得泥到充分理解贯和有效遵守冈。磁3夏．全员培训场使宗全体员工能按够接受职业虫安全健康管萄理体系的管业理思想，理女解职业安全他健康管理体杆系的所有要哨求，企业应赴通过各种形牧式对员工进务行培训。犬4刮．监督和评把价中通励过体系的绩授效监测与测吸量、审核和乡管理评审等锈手段，检查艺与确认体系妈各要素是否隶按照计划安怎排有效实施谣，及时发现爆职业安全健梢康管理体系铜运行过程中衬出现的问题此，是体系不文断完善和改揭进的重要手尾段。通过体栏系自身各种锅形式的监督序，检查体系走是否按计划转运行，判定兴体系的有效屯性、适宜性浆和充分性。狐5兼．纠正和预迟防跳为仁保证体系能咸够有效发挥改作用，对发激现的问题必骄须采取纠正傍措施，以保眼证体系按计吴划实施，为瑞防止已发现捎的问题重复哄出现，还应始制定相应的森预防措施，可并保证实施吸。带6凝．保持和改悦进棕晌“早建立和保持圾”来是职业安全赢健康管理体昂系的重要要糕求，体系能倍否持续有效碧和适用，保税持是关键，逃体系保持是吨根据企业生赞产情况的变请化和体系实仁施过程存在及的问题动态就适应，使体才系进一步完杀善的过程，喉进而实现职桨业安全健康捎管理体系的茶持续改进。叙二币、职业安全唐健康管理体啊系的建立订（耽一）职业安锋全健康管理议体系的保障绒巴由割于职业安全备健康管理体爷系的建立和为实施涉及企埋业的方方面象面，要求全恭员参与，实程施过程中需绕要完成很多拳工作，所以陕，任何企业透都要充分准邻备，合理计蚀划，明确各奥项任务并作导出资源保证骗。粘1谊．明确职责迹闻小责企业的最高缝管理者是企忧业安全生产风的第一责任偶人。企业实召施职业安全睬健康管理体核系，首先要屯明确最高管尺理者的责任开，并在工作茄计划中明确统职业安全健殊康管理体系绞是企业管理添主要事项之圈一，把保护让员工的安全仙与健康纳入债到企业管理浸决策中，承讲诺为建立职废业安全健康搬管理体系及馒有关活动提茶供支持，并者保证履行职稻责。结合《前安全生产法阴》的要求，登企业最高管劈理者的安全劲职责至少包坡括：牵（生1）对安全本管理工作作扇出正式承诺登，并履行承傻诺；若（船2）为安全罪生产提供充必足的资源；势毫（改3）建立完院善的安全管废理制度并保金证实施；团（礼4）建立和斯落实岗位安垄全职责。凉根政据小企业的盯特点，对于象各岗位的人百员要建立文照件化岗位职缸责，并明确班全体人员工锡作过程中安减全责任，包进括：如何保生证安全作业察、设备安全舟运行、紧急辈情况的处理增等，并传达餐到有关人员绿。岔2匆．配备必要流的资源盟职滤业安全健康蔽管理体系可隐有效规范安兆全管理工作喝，提高企业饺管理水平，匙改善安全健霞康绩效。为稀保证达到实押施体系的目兴的，企业必递须提供体系脚所需的资源君，包括人、荣财、物等各南个方面。办在鲁建立和保持皂职业安全健叙康管理体系窜过程中，为休保证体系的魔适用性和有佩效性，企业对必须明确专欣门的人员负团责体系建立誉和维护。签企毕业如果具备南足够的职业旦安全健康管朱理能力和知悠识，有关的胞工作可以由族企业独立完盏成；如果自刺己不能胜任筛，职业安全侧健康管理体啦系的各项工职作可全权委乌托具有国家庄规定的相关淘专业技术资府格的工程技超术人员或机寄构提供相关哀服务，如职未业安全健康递管理咨询机疤构、注册安纯全工程师或跪有能力监管久本企业安全扛健康工作的眯其它企业等宋。重（赚二）初始评早审遥为跑建立适合企网业自身安全讨健康管理要艇求的职业安胸全健康管理偶体系，企业特应通过初始变评审过程，朋全面掌握本智单位职业安听全健康管理京现状，为企荐业持续改进究职业安全健暂康绩效确定京基准。初始蠢评审的工作梅过程要文件惨化。芦初盘始评审主要宏是对现有职乘业安全健康毅管理状况进斜行评价，具悠体内容如下久：涨1刘.收集相丹关的法律、羞法规和其它条要求，对其阔适用性进行供确认，对遵齐守情况进行勉调查和评价击；饿2革.对现有绍的或计划的议作业活动进边行危害辨识叔和风险评价蛋，确定现有仔措施或计划询采取的措施赚是否能消除怜危害或控制煤风险；捕3侮.对本企森业所有现行比的职业安全薪健康管理的瓦规章制度和哪程序进行清日理，包括现奋有的安全健麻康运行记录日；龙4板.对现行珠的安全资源弓情况是否满脏足职业安全粘健康管理体抬系的要求进抗行评价；葱5沉.分析以闯往的事故情俩况以及职业债病包括同行膛业资料，以途及员工健康辱监护资料等膛相关资料，贫如人员伤亡告、职业病、革财产损失的部统计和趋势耽分析。盲为暖保证初始评团审的充分性且和准确性，秤初始评审的殖各项工作都暑要进行有效厅组织，要成垫立初始评审昨工作专门组细织。退初枝始评审的最芝终结果是职虎业安全健康仪管理体系建匙立和保持的屡重要依据。燥（龄三）危害辨咐识、风险评援价虾1桥．总则腥危政害辨识、风缠险评价是体膜系建立与运泥行的基础，撞职业安全健弃康管理体系惰的各项职能岛都是以危害侮辨识、风险你评价结果为恼依据，无论摇是初次建立捡体系还是保便持体系，企俗业都应按要研求定期和及误时开展危害揪辨识、风险繁评价。危害灯辨识、风险皂评价过程就塑是对企业生挠产过程中所冷有的危害进表行辨识，并沙逐一进行评学价，确定出上风险控制的河重点，为制痰订控制措施去提供依据。稻建为射确保危害辨亿识、风险评秋价和风险控委制策划工作煤的规范性和把系统性，企葛业要结合自垄身的实际情嫩况建立并保生持一套管理那程序，对如你何实施危害珠辨识和风险号评价工作进哥行描述，但馅不同的企业右根据自身情纪况的差异会意有所不同，彩管理程序一正般包括以下颜内容：厌（享1）工作职锁责；群（杰2）对辨识百评价人员的杀要求；标（浇3）辨识对肯象；父（嗽4）选择辨扮识和评价的侄方法；螺（替5）实施危限害辨识和评私价的程序；酒附（露6）确定风餐险控制重点搂；端（意7）制定控江制措施；播（恒8）辨识、屯评价结果控汗制和管理。众石2信．危害辨识磁、风险评价瓶和风险控制奔策划的步骤锣听（监1）辨识危谨害唐结捆合小企业生毫产的规模和弦特点，作业鸽单元划分可梨按工作岗位望辨识出各作猎业单元生产址过程可预见冰的危害。开（够2）风险评凳价阶在角考虑现有控撕制措施的条代件下，对辨锁识的危害进挖行风险评价缎。攀（押3）确定本偷企业风险控合制的重点施根并据企业自身岂生产和管理扬的特点，结冻合法律法规暖的要求，确选定重点控制胜的风险。婶（柴4）确定风旋险控制措施全兔根租据重点风险珍控制的要求狮和控制措施创制定的原则眨，制定有效素的控制措施肝。沸（召5）评审风阶险控制措施复是否足以将蓬风险降低至抢可承受的程顾度护对苏风险控制措鹿施实施后的韵残余风险，栋按以上步骤申进行重新评育价，判定其狼可承受的程芝度。栋3录．危害辨识钻、风险评价吃方法的选择缘忧小育企业的生产貌活动涉及较让多的领域，凑生产工艺多探种多样，为立保证生产和眨管理活动中阁的风险能够洋得到充分的据辨识和评价岗，应选择合间理的危害辨络识和评价方肃法。杯考熟虑到小企业非生产的特点软，危害辨识铜、风险评价烂应充分利用浮专家的经验鼠，主要是通恐过专家判断狮的方式进行吴危害辨识、挽风险评价。浸对于生产过危程中使用的腐复杂设备设讲施，采用系善统风险的分罗析和评价方拐法进行辨识吩和评价，结柜合职业安全活健康管理的概要求，常用划的危害辨识烫和风险评价越方法可以选遥择安全检查计表、故障类粘型和影响分丸析、矩阵法归、作业条件往危险性评价狸法等。世4是．危害辨识唇、风险评价寨的实施匪危夺害辨识、风忆险评价工作皱是技术性较芬强的工作，瓣参加人员应模该具备相应粱能力并具备抱相关经验。棒小企业的危壳害辨识、风忙险评价工作士应有组织进禽行，成立工奴作组，成员途组成要考虑最安全管理、洒工程技术、郑设备管理和掩使用等方面顿人员。阴危煌害辨识、风殖险评价的结驱果应形成文斗件，作为企咐业安全健康闹管理工作的填重要依据。经逝小探企业在开展过危害辨识、蔬风险评价时献，必须保证唐危害辨识、浊风险评价和脉控制过程全李面、合理和证充分。危害嫂辨识、风险悦评价应考虑店：燕（驼1）使用的挤设备。如起肥重、运输、渗高压设备等驶高危险设备聋；拘（拣2）人员情粘况。如作业朵人员的能力三、接受教育阔以及个人行任为，还应考皇虑作业现场柜非本企业的济人员进入现劲场的情况；训沾（冤3）工作环车境。如有毒腐有害气体、统低温、高温辉、潮湿、粉帽尘、噪声、锻辐射等；错（小4）生产活宁动。如动火搜、高处作业根、有限空间厘进入等；献（袍5）使用的乘物料。如易潜燃、易爆、先有毒、腐蚀幕性等。失（们四）文件化僚体系的形成味敞1贸．文件化的圾范围眯职铜业安全健康嚷管理体系要遵求通过文件柄化的形式表布述，文件的绕形式根据企屯业的实际可娘采用文本或局电子形式。俯按照职业安其全健康管理线体系准则的济要求，结合姿小企业的实胜际，职业安不全健康管理葬体系文件可易包括职业安答全健康方针零和目标、职障业安全健康煮岗位职责、维与重点职业锁安全健康风狸险有关的生考产活动的程点序、作业指浇导书和其它堵内部文件等右。扛小变企业体系文始件要适合企戏业的要求，队并满足管理替的需要，文惰件的层次和争结构尽量简公化，文件的缠数量遵循有俘效和最小化万的原则。在搜编制文件过杂程中应考虑闯将现有适用萍的各类职业孩安全健康管赶理文件纳入话职业安全健择康管理体系只文件系统，纯具体文件的喇内容要考虑务现有管理的足水平、员工生的素质、生幼产过程的特妇性，文件应哄便于操作和烟实施。小企幼业如果寻求疑认证，体系领文件还要符毙合职业安全辰健康管理体建系准则的要垮求。侵具权体来讲，小踪企业的职业签安全健康管单理体系文件恐可包括以下尾几个方面：充替（绿1）职业裹安全健康方姐针的管理；扯师（耻2）危害疲辨识、风险例评价；励（淡3）岗位年职责；艰（售4）培训鲁、意识和能打力；译（哨5）协商远和交流；父（犬6）文件贤和资料控制岸；兴（单7）应急剥与响应；会（遍8）绩效犬监测和测量粱；壶（怠9）事故谈、事件、不方符合、纠正鹿和预防措施袖；忘（吓10）审核捕和评审；污（防11）设备幅管理；排（氏12）相关榨方管理；莲（畅13）危险斗物品管理；乔悦（间14）现场设作业安全管同理；采（汗15）员工屿安全健康管趁理；览（挽16）劳保咏用品管理。伯夜但米不同的企业及应根据自己骨的生产特点嘴和要求进行盗增减调整。乘蒸2劣．文件的内希容驱职那业安全健康侍管理体系管疤理文件的内沙容要求应根卡据具体的活采动和目的，蹄包含做什么梢（what挥）、为什么袄这样做（w存hy）、谁足来做（wh繁o）、何时耀做（whe尼n）、何地舟做（whe仿re）以及竿如何做（h押ow）等方示面。仗为悔了便于编制薯和协调，体展系文件按统骆一的表达形熊式进行陈述荐。职业安全索健康管理体范系文件结构野推荐如下：棍汪（帮1）目的躺（权2）范围激（唉3）术语（伪如需要）肿（轧4）职责挡（边5）控制要犹求仆（伙6）相关文锹件和记录注为夕保证职业安枯全健康管理映体系文件的饭识别、批准抹、发布和撤绍消以及职业全安全健康资符料得到有效捡控制，对体仿系文件和资秧料应明确控应制的要求，院确保所有岗增位都能得到意有关文件和照资料的现行煌有效版本和竭防止作废版汁本的使用。露掩三截、职业安全话健康管理体属系的实施谈（贝一）职业安锋全健康方针识和领导的承恒诺历职干业安全健康叔方针是小企缓业职业安全减健康管理工钢作的纲领和寻行动指南，椒它阐明了小右企业职业安章全健康绩效柳的主要目标熊以及在职业泡安全健康管屈理方面所作泊出的承诺。伴萝小羽企业在制定获职业安全健赠康方针时，块要以企业自鸡身规模和职则业安全健康祸风险的特点非为依据。方氧针的内容既亮要与小企业至的未来发展晒相一致，又松要符合自身攻面临主要风天险的性质，授并做出遵守舌现行的职业狸安全健康法则律法规及其战它要求、持遵续改进、事愉故预防和保暴护员工安全飘健康的承诺叠，符合经营彻要求。初小尊企业在制定叶职业安全健摇康方针时，肥要体现全员角参与，内容浩应通俗易懂嘉，便于理解甘和交流，方瓣针应形成文预件，并经过差最高管理者低批准。较为拼确保企业所搞制定的职业甜安全健康方握针的纲领性雁作用和持续惹适宜性，方犹针应满足下演列要求：篮1掀.传达到踪全体员工，跪保证每个员呀工真正理解三，并鼓励他连们积极参与走职业安全健妻康管理；优2题.建立方爱针对外交流寿的渠道，确冻保有关方面座在需要时能侧够获得；灿3抚.应定期末对职业安全统健康方针的出适宜性进行笑评审。斗（葡二）员工培玻训剃1置．培训目的筝和对象贪为斧提高员工的灾职业安全健哨康工作能力伍和意识，确胸保员工有能番力胜任其承阅担的任务和减职责，小企习业应对员工寻实施必要的野培训，保证蜂员工了解本睁企业生产工青程中的危害联及控制方法扇、职业安全去健康管理体谜系规范、如研何对体系进冰行审核、所袍建立的体系呆文件有哪些态要求以及与碎体系有关的她其它要求和贯知识。咸培葬训的对象应双包括：串（限1）法定代嚼表人及各级线管理人员；撕宋（盆2）特种作欺业人员；秒（巷3）新上岗举、换岗、复互岗人员。逃（惭4）对职业逼安全健康风挤险有关的重误要岗位人员炊；求（由5）与新工内艺、新技术桥、新设备、馅新材料有关泄人员；佛（仍6）负责承链包方管理的略人员。忘2楚．培训实施文遣为留保证小企业剑的体系得到伟有效运行，乘企业的职业劫安全健康教其育必须制度那化。安全培农训包括资质霞培训、新员滩工培训、日阴常安全、工兰作技能培训标和岗位变换傻的培训，小敬企业必须保求证各类培训巩工作的落实启，使员工真授正认识到：孕顷（碧1）遵守各跳项职业安全凶健康要求的浪重要性；还（吴2）作业活麻动中实际和括潜在的职业悠安全健康风绵险；蒸（千3）在执行技各项职业安屈全健康要求讯，包括应急锐准备与响应杯要求方面的兵作用与职责众；腰（勿4）偏离规掩定的职业安浊全健康要求陆的潜在后果丹等。柱结炉合小企业的芦特点，培训神工作可采取议适合于企业组自己的形式恭，如委托外往部、内部班仁前会等。批（衬三）员工参病与和交流企1子．基本要求鼠填小慢企业应建立萄有效的协商存与交流机制改，确保员工楼在职业安全丧健康方面的衔权利，并鼓栋励他们积极蓬参与职业安迅全健康活动饶，为实现安虏全生产和职蛮业安全健康搜方针提供支保持，规范员缩工参与行为池和信息交流纠，尤其与其亲它相关方（墓如分承包方竭人员、供货牌方、现场其诸它作业人员影等）进行协秆商和交流。么萝2伞．协商和交跳流实施逃小候企业应在企篮业内建立有降效的协商机肯制并制定文壁件化的信息叮交流计划，跪确保员工有薄权参与职业舒安全健康管功理体系的各因项活动和信普息畅通。为良维护员工的艰职业安全健尚康方面的权志利，企业应扩保证员工参写与风险管理恐和控制的决柏策。小企业仓的信息交流伪渠道可采用里公告牌、各歪种例会以及勤简短汇报、决培训、新员瞎工入场安全村技术教育等卫任何书面或热口头交流的瘦形式。协商毛交流的内容萄包括与职业鞭安全健康有抱关的任何问扶题。庆（熔四）职业安视全健康目标雁和管理方案旦国小介企业应制定谎并保持文件碑化的职业安遥全健康目标楚，这些目标副应该是可实廉现、可测量塘和具体的时皆间安排。职今业安全健康揭目标是企业饮针对控制某咱类风险或某畜个具体的风额险，在一个引时间段内要卷实现的目的哗。目标的重宫点是改善员泉工的工作条爹件。室具客体来讲，小希企业的职业贝安全健康目食标可考虑以阶下几个方面暖：江1据.安全防确护设施的完征好；转2惯.个体劳貌动保护用品领的配备和使父用；披3肆.设备安勺全装置保障液；阻4找.减少或销控制作业环京境缺陷等。半企陕业应定期监暂测职业安全制健康目标的器实现情况，厕确定目标是爱否按计划实肠现和实现的有效果，及时问发现实现过除程中的问题满并及时采取折纠正措施。短目标的制定彩要体现对持寺续改进的承嘱诺。臣职隶业安全健康幕目标应由相电关领导审核钟和批准发布汁。大为夸实现职业安遥全健康目标价，小企业应毫制定具体的集实现目标的同管理方案，占以保证目标羽按计划实现擦。管理方案扔的内容应包箱括实现目标第的职责和权粱限、实现目塘标的方法、当实现目标的蚀时间进度表撒以及所需的膛资源。绒纱批准实施的定职业安全健应康管理方案检，实施情况谋应进行定期堂监测，及时想发现实施过绩程中的问题糠并采取纠正洋措施。管理指方案应随着协企业的生产担活动中风险完的变化，作把业条件、设陕备状况、人均员状况的变爬化，通过对例职业安全健泊康管理方案局定期进行评药审，修订方截案的内容。旅（忧五）作业控裁制和风险预固防勿危剪害辨识、风团险评价的目竿的是掌握生鸽产过程中的垮各类危害及夺其伤害程度柳的信息，并输通过各种方尺法和手段对传风险进行有觉效控制。根弹据风险控制搏原理和职业惭安全健康管恳理体系风险选控制策划的胃思想，企业脊的风险控制替和预防要根此据危害辨识津、风险评价诸的结果，对娱与风险有关狮的生产及管携理活动制定趟控制程序和桌控制措施，谱以达到风险季控制和预防铁的目的。捡1仗．控制的范鸭围须小毯企业的特点症规模小、工赚艺单一、管幅理灵活、各丑种防护容易糟忽略、人员给及生产变化垃快，有的属乐于流动作业责，据此小企五业建立体系辱应突出重点米，控制关键偏环节，保证轮生产安全。摆重点在以下集几个方面：尸（再1）高风险食作业管理。咸如高处作业咬、动火作业俗、接触有毒费、有害及腐钞蚀性或放射惜性物质的作己业等。脊（悔2）危险物双品的管理。娘如易燃易爆宣品、有毒有钩害物品、腐蜻蚀物品、放逆射品等。颗（金3）设备及团工器具管理慈。如生产设扁备、起重设稿备、电焊机窝、气焊气割饼、各种电动全工具、运输冤机械、安全犬设备设施等拆。栏（绣4）人员及作劳动保护用感品管理。如具特种作业人希员、作业场禾所内非本企卧业的人员、桃女工及未成客年工管理、敲劳动保护用胞品管理和使捎用。环（丰5）消防管滋理。如义务旨消防员，消厨防设备管理凡等。当2耀．风险控制葛为贫有效控制风焰险以及事故跪后果，风险略控制和预防厦措施应根据火企业职业安律全健康风险距来确定，除翼通过职业安趁全健康目标栋、管理方案忘形式控制风狗险外，建立醒满足法规要林求且适用企踢业生产过程缩管理的安全臂管理制度和马应急预案，括可有效控制戒企业的各种扬风险。根据武小企业风险核控制的范围暴，结合体系翅的要求，小拳企业职业安杨全健康管理登体系中管理滋制度的内容棋可参考以下责几个方面：沃猎（此1）起重作屡业管理：人之员要求、作蓝业准备、作大业场所控制惯、作业过程无控制（包括辨超机械工作末能力范围运腾行和运行时问碰到障碍物趋等情况，如盏超过工作载呜荷、超过运除行半径、与撒建筑物及周应围设备设施刻相撞、未能绢支撑于牢固挡、操作失误写、操作人员盗技能培训不啄足、吊物脱岁落）及不同讽形状吊装物灶体的控制。苍（投2）危险物辰品的管理：富包括储存、装运输、使用优、处置全过线程，根据法粗律法规要求响，描述各环累节的具体的吨控制措施和喘人员、设施原要求。罢（沙3）设备管熄理：设备管柄理制度、使封用及管理、舒维护以及设冰备故障、拆锯除、安装及犁特殊情况下洁的处理等。骗（依4）劳动防较护用品管理献：采购（资夺质、质量控茎制、验收）冷、保存、发支放、使用过岩程中的监控摄、更换、特筐殊情况的处傅理等。沾（农5）高处作掩业：梯子、吉脚手架（通牛用的或塔式选的）、吊笼惯、升降工作谣平台、动力浴工作平台。雨控制的重点赛为登高装置沿结构、安全惩使用和安全税作业方法、厚承载超重控赶制、安装、年检查、维护照、拆除等。蜂（炉6）消防作征业：消防组脏织、消防制煎度、消防管艰理（消防档阵案、人员、妨设备设施）敞、防火管理授。拿昂（7）特种钱设备：特种猫设备采购、愉安装、使用堵、操作人员魂要求及管理舱、维修、保佩养、检验要眯求、设备报秒废和拆除。南熊（8）用电涉管理（含临优时用电）：繁电力设施安输装、电力设包施维护、电遵力设施维修华、电力设施住使用、用电奋管理、人员总要求、设备席拆除。炮宗（9）检修驻作业：检修渣作业范围、陷检修作业的衔管理要求、验检修作业实冠施、试车、桐恢复运行、墙交接等。落渴（10）现灭场作业人员兔控制：资质阴（个人、承程包方）管理滔、协议签定均、现场作业库控制要求、脊安全监督等挥。皂3月．应急预案舱根慈据职业安全蠢健康管理工坟作的特点，设企业应针对姜可能发生的遮紧急情况或山事故制定应任急预案，以灰便当紧急情坐况或事故出犁现时的能够需紧急反应和续后果控制。富应急预案的偶内容主要是宗针对具体的胜紧急情况或烂事故发生时魄所采取的预谷防与应对措辣施，包括下黎列内容：雄（孔1）所识别如的潜在事故惜和紧急情况锯；禁（娘2）有关人讯员或部门在恐应急过程中提的职责；南（渠3）紧急情桐况发生时的坦负责人；露（舞4）如何报际警和求援；渔律（昂5）紧急情跨况发生时现钳场必需的信鹅息交流；彻（痛6）紧急情样况发生时具纱有特定作用师的人员的职采责、权限和手义务，例如娘现场工作负留责人等；某（苦7）紧急情交况发生时与念外部联络，纱如医院等；刊涉（伴8）应急需槽要的资源。航少应禾急预案应针蛛对具体的事贯故或紧急情肺况分别制定寇，包括《安贪全生产法》顽等法律法规呆明确规定的美情况、可能惜的火灾、有忧毒有害危险宇化学品泄漏抗、燃气区域谷、易燃易爆护物品储存区汤域、特殊工险作环境的检定修、安装、除拆除等作业撤、突然断电摸等动力突然围中断等。普应倦急预案的作老用是发生事授故或紧急情酒况时，有关奴人员能够及扭时准确地实厕施应急措施墓。应急预案侄的内容必须胃培训，保证颠事故或紧急班情况的当事本人及有关人奏员知道做什疤么和怎样做火。泰为暖保证事故或未紧急状态发绸生时，应急竭预案能够发幕挥作用，要结求对应急预搅案进行演习占，演习要按钳计划进行，担演习尽量模叹拟真实的情题况。趣应其急预案演习隔后应进行评雅审，尤其是听事故或紧急倦状态发生后响的评审，评糖审重点是应互急预案的应新急能力和效傍果，必要时乒对应急预案肆进行完善和童修订。品由怒于资源和成再本的限制，佣小企业应充锦分利用社会原资源，弥补泽自身应急能叛力的不足。篮四限、职业安全揭健康管理体甜系的评审帽为锡保证职业安卖全健康管理按体系的有效少运行，发现痛体系实施中婆的问题和不颈足，及时采首取纠正和预溉防措施，对直职业安全健顷康管理体系资应进行监督仙和评价，监雄督和评价可渣采取不同的影方式。根据侍职业安全健弯康管理体系启的有关要求俗，对体系的泼监督可通过违绩效测量和胶监测、内部抚审核和管理跨评审等形式淡。转（亿一）绩效测添量和监测绸绩窗效测量和监酿测是体系日芦常监督的重袍要手段，其呈形式类似于跪传统安全管吃理工作中的进安全监督检拜查。为保证肌绩效测量和他监测实施情婚况符合有关枯部门规范的先要求，绩效线测量和监测冈要建立具体妻的制度，规往定检查的内仁容、方法、臂频次及相关免人员的职责宁，对绩效监汪测与测量结歌果的处理，狗并保存监测朋与测量结果夹的记录。狸应雁结合本企业档生产的实际翼情况、辨识罩出的危害以剂及职业安全铜健康管理的怖要求，合理吸地确定绩效喇测量和监测雨的形式，具东体检查的形济式可以多种黑多样，如专睡业性检查、挠一般性检查栽等，为便于极开展工作，全小企业可通灿过职业安全屠健康管理体铅系测量和监择测表对体系没进行监测。知小掘企业在